行政二審代理詞（范例二）
尊敬的審判(pan)長(chang)、審判(pan)員：
貴院審理的(de)上(shang)訴人____建(jian)筑(zhu)公司（以下簡稱____建筑公(gong)司(si)）上訴被(bei)上訴人張(zhang)____以及原審(shen)被告____ 縣政府、____縣房地(di)產管理(li)局(ju)關于請求撤銷具體行(xing)政行(xing)為一(yi)案(an)，本人(ren)作(zuo)為被上(shang)訴人(ren)張(zhang)____的訴訟代(dai)理人，現根(gen)據(ju)本案(an)相關證據(ju)材料以(yi)及庭審情況，發表如下代(dai)理意(yi)見：
一、原(yuan)審被告縣人(ren)民政府及縣房產局給上訴人(ren)____建筑公(gong)司(si)頒發《公(gong)房(fang)產(chan)權證(zheng)》的行為，不(bu)符(fu)合法律規定，系違(wei)法行政的結果，應依(yi)法予(yu)以(yi)撤銷
本案中(zhong)，被上訴人(ren)張(zhang)____所持的《房屋所有(you)權(quan)證》是其(qi)父親張____于199 ____年在(zai)辦理了國有土地使用證且(qie)規劃、審批、施工(gong)等手續齊全的情(qing)況(kuang)下，向縣房(fang)產局申辦的，張____依法繼承取得，是合法有效(xiao)的所有權證書。相反，上訴(su)人____建筑公司所持的(de)《公房(fang)產(chan)權證》是(shi)縣人民政(zheng)府及縣房(fang)產(chan)局在其(qi)沒有任何(he)手續情況下(xia)，僅(jin)憑只(zhi)建筑公司的(de)申(shen)請報(bao)告和 ____縣檢察院(yuan)簽(qian)署情況屬實的一紙證明即為(wei)其辦理了(le)產權證書，顯然不具(ju)備合法(fa)的頒證要件，這樣的具(ju)體行政(zheng)行為(wei)是違法(fa)的，不具(ju)有法(fa)律(lv)效力。
同一(yi)座房產(chan)不應當(dang)有(you)兩(liang)個(ge)完(wan)全不同的(de)產(chan)權證書(shu)，必須撤銷(xiao)其(qi)一(yi)。而本案由于上訴(su)人____建筑公(gong)司取(qu)得的《公(gong)房產權證》系兩原審(shen)被告(gao)違(wei)法(fa)行(xing)政的結果，自始就(jiu)不具有法(fa)律效力，因此理應依法(fa)予以撤銷。
另外，根據上訴人____建(jian)筑(zhu)公司向市房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)局(ju)的(de)申請報告，其是(shi)在謊稱該房(fang)(fang)(fang)(fang)屋屬于自建(jian)，原產(chan)(chan)權證、紅線圖丟失的(de)前(qian)提(ti)下，騙取縣房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)局(ju)為其頒發的(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)證；而在法庭(ting)因本(ben)案(an)房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)訴訟時，上(shang)訴人又(you)稱是(shi)抵債取得(de)，顯然是(shi)謊話(hua)連(lian)篇，故其提(ti)出是(shi)善意(yi)取得(de)該房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)的(de)主張根本(ben)不能成立。
二、關(guan)于起訴(su)期間，我們認為原告的起訴(su)并未(wei)過法定(ding)的起訴(su)期間
首(shou)先(xian)，根據最高人民(min)法院關于(yu)執行《中(zhong)華人民(min)共和國行政(zheng)訴訟法》若(ruo)干問題的解(jie)釋之第(di)41條(tiao)：“行(xing)政機關作出具(ju)體行(xing)政行(xing)為時，未告知公民、法(fa)人或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其(qi)他組(zu)織(zhi)訴(su)權或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)起(qi)訴(su)期限的，起(qi)訴(su)期限從公民、法(fa)人或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其(qi)他組(zu)織(zhi)知道(dao)(dao)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)當知道(dao)(dao)訴(su)權或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)起(qi)訴(su)期限之日起(qi)計算(suan)，但從知道(dao)(dao)或(huo)(huo)應(ying)當知道(dao)(dao)具(ju)體行(xing)政行(xing)為內容之日起(qi)最(zui)長不得超過2年(nian)。”本案中，縣(xian)房產局給上訴(su)人發證行為，是(shi)針對上訴(su)人____建筑公司，并沒(mei)有針對被(bei)上訴人張____，從來也沒(mei)有通知(zhi)過被上訴人張____，更沒(mei)有給張____送達或告知訴(su)權或起訴(su)期(qi)(qi)限，因此(ci)，本案應(ying)當適用兩(liang)年(nian)的起訴(su)期(qi)(qi)限。
其(qi)次，根據最高人民法院關于執行(xing)《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)行(xing)政訴訟法》若干問題的解釋之第43條：“由于(yu)不(bu)屬于(yu)起(qi)訴人自(zi)身的(de)原(yuan)因超過起(qi)訴期限的(de)，被(bei)耽誤的(de)時間(jian)不(bu)計算在起(qi)訴期間(jian)內。”之規(gui)定，張____的(de)起訴也并未超過期限。上訴人張____自2004年9月知道____建筑公(gong)司也擁有(you)該房屋的產權(quan)證后，當月即(ji)向縣房產局、縣人民政府(fu)提出了撤銷(xiao)____建筑公司(si)產權證(zheng)的申(shen)請，后(hou)來又多次催促(cu)解決(jue)，而縣(xian)房產局也表(biao)態(tai)他們原(yuan)來并(bing)不知道存在一房兩證(zheng)的情況，并(bing)承諾(nuo)根據(ju)調查結果會撤銷(xiao)____建筑公司的(de)房(fang)產證，但(dan)卻一直因其機(ji)構(gou)調整而(er)被(bei)(bei)拖延。直到被(bei)(bei)上訴人張(zhang)____將本案起訴(su)到法院的一個(ge)多星期前，縣房產局(ju)還(huan)組織上訴(su)人與(yu)被上訴(su)人及(ji)其相(xiang)關業務部門進(jin)行(xing)了調查，同時又承諾一星期之(zhi)內給予答復(fu)，但之(zhi)后(hou)仍(reng)沒有(you)結果。這些事(shi)實是縣房產局(ju)當(dang)庭(ting)都認可(ke)的。因(yin)此，被上訴(su)人張____之所(suo)以至2005年4月起訴也(ye)非起訴人自身原因(yin)造成(cheng)，而是原審被(bei)告縣房產局(ju)一直(zhi)承(cheng)諾給(gei)予解(jie)決所致。
再(zai)次，本案原(yuan)審(shen)被告縣(xian)(xian)人民政(zheng)府和縣(xian)(xian)房(fang)產局自知其行政(zheng)行為(wei)的違法，故(gu)本案一審(shen)判(pan)決后(hou)都沒有提出上訴，表明是服從判(pan)決的。因(yin)此，對于時效問(wen)題(ti)，在二審(shen)期間作為(wei)原(yuan)審(shen)被告地位的縣(xian)(xian)房(fang)產局無權再(zai)主張(zhang)已(yi)過(guo)起(qi)訴期間的問(wen)題(ti)。
最(zui)后，被上訴(su)人張____是(shi)社會的(de)弱勢群體，她為了(le)(le)自己房產的(de)事情(qing)奔波了(le)(le)幾(ji)年，處處受阻(zu)和刁(diao)難，現(xian)已精神恍惚，這是(shi)她個人(ren)的(de)不(bu)幸(xing)，但同時(shi)也是(shi)行(xing)政機(ji)關違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政所造成的(de)悲哀。在(zai)通過(guo)若(ruo)干次訴訟(song)后，才進行(xing)到今天這一(yi)步。如果(guo)法(fa)(fa)(fa)庭(ting)因起訴期限(xian)問題(ti)而不(bu)支持被(bei)上訴人(ren)的(de)訴訟(song)請求，那么(me)，還(huan)有(you)什么(me)辦法(fa)(fa)(fa)讓被(bei)上訴人(ren)維(wei)護自己的(de)合法(fa)(fa)(fa)權益呢？縣政府和縣房產局原(yuan)先就(jiu)(jiu)沒有(you)給(gei)被(bei)上訴人(ren)一(yi)個公正的(de)說法(fa)(fa)(fa)，今后更不(bu)會了(le)(le)。我們(men)的(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)救濟(ji)就(jiu)(jiu)這么(me)蒼白嗎？一(yi)房兩證本(ben)身就(jiu)(jiu)是(shi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)的(de)，違(wei)法(fa)(fa)(fa)的(de)行(xing)為就(jiu)(jiu)應當(dang)從發(fa)生時(shi)糾正。
綜(zong)上，懇請合(he)議(yi)庭查明案件事(shi)實后，以(yi)事(shi)實為根據(ju)，以(yi)法律為準(zhun)繩(sheng)，保護弱勢群(qun)體合(he)法權益(yi)，維人民(min)政府和行(xing)(xing)政機(ji)關(guan)依(yi)法行(xing)(xing)政形(xing)象，依(yi)法作(zuo)出維持原審判決的終審判決。
以上意見供合(he)議庭參考，望采(cai)納。
此致
被(bei)上訴(su)人：張_________
代(dai)理人(ren)：楊(yang)_______律師
_______年____月____日
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