cciia.org.cn 2020-4-14 16:41:22 民(min)政(zheng)部(bu)
為(wei)了廣(guang)泛聽(ting)取社會(hui)公眾(zhong)(zhong)意見(jian)，進一步提高立法質量，現(xian)將我部起草的《養老(lao)機構(gou)管理辦(ban)法（修訂草案征求(qiu)意見(jian)稿(gao)）》全文公布(bu)，征求(qiu)社會(hui)各(ge)界意見(jian)。公眾(zhong)(zhong)如(ru)對征求(qiu)意見(jian)稿(gao)有修改(gai)意見(jian)，可通過以下方式反饋：
（一）登錄中國政府法制信(xin)息網（網址：www.chinalaw.gov.cn），進(jin)入上方“立(li)法意見征集”欄目中的“部門規章草案”提出(chu)意見。
（二）登錄民政(zheng)部網站（網址：www.mca.gov.cn），點(dian)擊(ji)首頁(ye)上(shang)方(fang)(fang)導(dao)航欄(lan)“交流互(hu)動”，進入“征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見”欄(lan)（或者(zhe)直(zhi)接點(dian)擊(ji)首頁(ye)右下方(fang)(fang)“征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見”欄(lan)），隨(sui)后點(dian)擊(ji)《民政(zheng)部關于(yu)<養(yang)老(lao)機構管理辦法（修訂草案征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿）>公(gong)開征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見的通知》提交意(yi)(yi)見。
（三(san)）通(tong)過電(dian)子(zi)郵件方式(shi)將意見發送至：zcfgs@mca.gov.cn ，郵件標題請注明(ming)“養老機構(gou)管理辦(ban)法(fa)征求意見”字(zi)樣。
（四）通(tong)過信函方式(shi)將意(yi)見寄(ji)至：北京市東城區北河沿(yan)大街(jie)147號民政(zheng)部政(zheng)策法規司(si)（郵(you)政(zheng)編碼：100721），并在(zai)信封上(shang)注(zhu)明“養老機構管理辦法征求意(yi)見”字樣。
意見反饋截至時間(jian)為2020年(nian)5月13日。
民政部
2020年4月(yue)14日(ri)
養(yang)老機構管(guan)理辦法（修(xiu)訂草案征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 【立法(fa)目的】為了(le)規(gui)范對養老機構的管理，促進養老服務健康發展，根據《中(zhong)華人民共和國老年人權益保障(zhang)法(fa)》和有關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)，制(zhi)定本辦法(fa)。
第二(er)條(tiao) 【養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)概念】本辦(ban)法所稱養(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)是(shi)指依法辦(ban)理登記(ji)，為老(lao)(lao)年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wu)，床位數在10張以上(shang)的機(ji)(ji)構(gou)。
養老機構包括公(gong)益性(xing)養老機構和經(jing)營(ying)性(xing)養老機構。
第(di)三條 【部(bu)(bu)門(men)(men)職責】國務院民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)負責全國養老機(ji)(ji)構的(de)指(zhi)導、監督和(he)管(guan)理。縣(xian)級以上地方人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)負責本行政(zheng)(zheng)(zheng)區域內養老機(ji)(ji)構的(de)指(zhi)導、監督和(he)管(guan)理。其他有關部(bu)(bu)門(men)(men)依(yi)照職責分(fen)工(gong)對(dui)養老機(ji)(ji)構實施(shi)監督。
第四條(tiao) 【政府兜底保(bao)障】政府投資興辦的養老機構，應當在滿(man)足特(te)(te)困(kun)人員(yuan)集中供養需求的基礎(chu)上，優(you)先保(bao)障孤老優(you)撫對象和經(jing)濟(ji)困(kun)難的孤寡(gua)、失能、高(gao)齡、計劃生育特(te)(te)殊家庭等老年人的服務需求。
政府投資興(xing)辦的養(yang)老機構，可以采取委托管(guan)理(li)(li)、租(zu)賃經營(ying)等(deng)方式，交(jiao)由社會力量運(yun)營(ying)管(guan)理(li)(li)。
第五條 【社會(hui)(hui)力量參與】民政部門應當(dang)會(hui)(hui)同有關部門在財政、稅費(fei)、土地、融資等方面采(cai)取措施，鼓勵、支(zhi)持企(qi)業事業單位、社會(hui)(hui)組織(zhi)或者個(ge)人興辦、運營養老(lao)機構。
鼓勵自然人、法人或者其(qi)他(ta)組織為養老機構(gou)提(ti)供捐贈(zeng)和(he)志愿服務。
第六(liu)條 【養老(lao)機構義務】養老(lao)機構應當按照建(jian)筑(zhu)、消防、食品安全、醫療衛生(sheng)等法律、法規(gui)和國家有(you)關標準開展服(fu)務活動。
養老機構(gou)及其工作人員不得以任何方式侵害老年(nian)人人身(shen)權益和財(cai)產(chan)權益。
第七條 【入住(zhu)老(lao)年人及其代理(li)人義務】入住(zhu)養老(lao)機構的(de)(de)老(lao)年人及其代理(li)人應當遵守養老(lao)機構的(de)(de)規章制度，維護養老(lao)機構正常的(de)(de)服務秩(zhi)序。
第八條 【行業(ye)組(zu)織】鼓勵養老機構加(jia)入養老服(fu)務(wu)行業(ye)組(zu)織，加(jia)強行業(ye)自律和誠信建設，促進行業(ye)規范(fan)有(you)序(xu)發(fa)展。
第二章 備案辦理
第九條 【設立登記】設立養(yang)老機構，應(ying)當依(yi)法辦理(li)登記：
（一(yi)）設(she)立公益性養老機構，符合(he)事(shi)業單(dan)位登記(ji)條(tiao)件的，依法(fa)在編(bian)制(zhi)部門(men)辦理事(shi)業單(dan)位法(fa)人登記(ji)；符合(he)社(she)會服務(wu)機構登記(ji)條(tiao)件的，依法(fa)在民政部門(men)辦理社(she)會服務(wu)機構法(fa)人登記(ji)。
（二）設立(li)經營(ying)性養(yang)老機構，依法在市場監督管理部門辦(ban)理相(xiang)應(ying)的登記。
第(di)十條(tiao) 【備案(an)機關】公益性養老(lao)機構辦理備案(an)，應當在收(shou)住老(lao)年人后10個工作日內(nei)向(xiang)登記管(guan)理機關同級的(de)縣級以上人民政府民政部門提出(chu)。
經營性養老機構辦(ban)理備案，應當(dang)在收住老年人(ren)后(hou)10個工作日內(nei)向(xiang)服務場(chang)所所在地的縣級人(ren)民(min)政府民(min)政部門提出(chu)。
第十一條(tiao) 【備(bei)案(an)材料】養老機(ji)構(gou)辦理(li)備(bei)案(an)，應(ying)當向民政部門報送備(bei)案(an)申請書、養老機(ji)構(gou)登記證書、符合本(ben)辦法(fa)第六條(tiao)要求的(de)承諾書等材料，并對真(zhen)實性負責(ze)。
備案申請書應當(dang)包括下(xia)列內容(rong)：
（一）養老機構基本情(qing)況(kuang)，包括名(ming)稱(cheng)、地址(zhi)、法定代(dai)表人(ren)或(huo)者主要(yao)負責人(ren)信息(xi)等；
（二）服(fu)務場所性質；
（三）養老床位數(shu)量；
（四）服(fu)務設施面(mian)積；
（五）聯(lian)系(xi)人(ren)及(ji)聯(lian)系(xi)方式(shi)。
民(min)政部門(men)應當加(jia)強信息化建設(she)，逐步實現養老機構網上(shang)備(bei)案。
第十(shi)二條 【備案(an)辦理】民政部(bu)門收(shou)到養(yang)老(lao)機構備案(an)材(cai)料(liao)后，對材(cai)料(liao)齊全的(de)予(yu)以備案(an)，并提供備案(an)回執；材(cai)料(liao)不(bu)全的(de)，應當指導養(yang)老(lao)機構補正。
第十三條 【備案事(shi)項(xiang)變(bian)更】已經(jing)備案的養(yang)(yang)老機構變(bian)更名稱、法定代表人或者主要負責(ze)人等登記事(shi)項(xiang)，或者變(bian)更服(fu)(fu)務(wu)場所性質(zhi)、養(yang)(yang)老床位(wei)數量、服(fu)(fu)務(wu)設施面積等備案事(shi)項(xiang)的，應(ying)當及(ji)時向原備案的民政部門辦理變(bian)更備案。
公益性(xing)養(yang)老(lao)機(ji)(ji)構變更(geng)(geng)服(fu)務場(chang)所(suo)的，應當及時(shi)向原(yuan)備案(an)的民(min)政(zheng)(zheng)部門辦理(li)變更(geng)(geng)備案(an)。經營性(xing)養(yang)老(lao)機(ji)(ji)構變更(geng)(geng)服(fu)務場(chang)所(suo)的，應當向變更(geng)(geng)后的服(fu)務場(chang)所(suo)所(suo)在地縣級人民(min)政(zheng)(zheng)府民(min)政(zheng)(zheng)部門辦理(li)備案(an)。
第十四(si)條 【備案(an)信息公開及(ji)共享】民政部門應當(dang)及(ji)時(shi)通過政府網(wang)站、政務新媒體、辦事(shi)大(da)廳公示欄(lan)、服務窗(chuang)口(kou)等便于(yu)社會(hui)公眾(zhong)知曉的途徑向社會(hui)公開備案(an)事(shi)項及(ji)流程、材料清單等信息。
民政部門應當依托全(quan)國一體(ti)化(hua)在線政務(wu)服務(wu)平臺，推進登記管理(li)機(ji)關(guan)、備案機(ji)關(guan)信息系統互(hu)聯互(hu)通、數據共享。
第三章 服務規范
第十(shi)五條 【入院(yuan)評(ping)估(gu)】養老機構應(ying)當建立入院(yuan)評(ping)估(gu)制度，對老年人(ren)的(de)身體(ti)狀(zhuang)況進(jin)行評(ping)估(gu)，并根據評(ping)估(gu)結果確(que)定照(zhao)料護(hu)理等級。
老年人身體狀況發生變化，需要變更照料(liao)護理等級的，養老機構應(ying)當重(zhong)新進行評估。
養老機(ji)構確定或者變更老年(nian)(nian)人(ren)照料護理等級，應當經老年(nian)(nian)人(ren)或者其(qi)代理人(ren)確認。
第十六條 【服(fu)(fu)務(wu)協議】養老(lao)機構為老(lao)年(nian)人提(ti)供(gong)服(fu)(fu)務(wu)，應當與接受服(fu)(fu)務(wu)的老(lao)年(nian)人或者其代理人簽訂(ding)服(fu)(fu)務(wu)協議，明(ming)確雙方的權利(li)和義務(wu)。
服務協議一般包(bao)括下列(lie)條款(kuan)：
（一）養(yang)老機構的名稱、住所、法(fa)定代表人或者主要(yao)負責人、聯(lian)系方式(shi)；
（二）老年人(ren)及其代(dai)理人(ren)和(he)緊(jin)急聯系(xi)人(ren)的姓名、住(zhu)址、身份證(zheng)明(ming)、聯系(xi)方式；
（三）照料護理等(deng)級及其服(fu)務內容(rong)、服(fu)務方式；
（四）收費(fei)(fei)標準以及費(fei)(fei)用支付方式；
（五(wu)）服(fu)務期(qi)限和場所；
（六）協議(yi)變更、解除與(yu)終止的條件；
（七）暫(zan)停或者終(zhong)止服(fu)務時老年人安置方(fang)式；
（八）違約責任；
（九）意外傷害(hai)責任認定和爭議解決(jue)方式；
（十）當事人協商一(yi)致的其(qi)他內(nei)容(rong)。
第十七(qi)條(tiao) 【服(fu)務內容】養老機構按照(zhao)服(fu)務協議(yi)為老年人提供生(sheng)活(huo)照(zhao)料、康復(fu)護(hu)理、精(jing)神(shen)慰藉、文化娛樂等(deng)服(fu)務。
養(yang)老機(ji)構(gou)提供(gong)的服(fu)務應當(dang)符(fu)合養(yang)老機(ji)構(gou)服(fu)務安全(quan)、服(fu)務質量(liang)等有關(guan)國家標準和規(gui)范。
第(di)十八條 【生(sheng)活照(zhao)料服務】養老(lao)機(ji)構應當(dang)提供滿(man)足老(lao)年人日常生(sheng)活需求的吃飯、穿衣、如(ru)廁、洗澡、室內外活動等(deng)服務。
養老機(ji)構(gou)應當提(ti)供符合老年(nian)人(ren)住(zhu)(zhu)宿(su)條件的居(ju)住(zhu)(zhu)用(yong)房，并配備(bei)適合老年(nian)人(ren)安(an)全(quan)保護(hu)要求(qiu)的設(she)(she)施、設(she)(she)備(bei)及用(yong)具，定期對老年(nian)人(ren)的活動場所和物(wu)品進行(xing)消毒和清(qing)洗。
養老機構提(ti)供的飲食(shi)(shi)應當符合(he)食(shi)(shi)品安全要(yao)求、適宜老年人食(shi)(shi)用、有利于老年人營(ying)養平衡(heng)、符合(he)民族風俗習慣。
第十九條 【醫療(liao)康復服(fu)務】養(yang)老(lao)機構(gou)(gou)應(ying)當(dang)為老(lao)年人(ren)建立(li)健康檔(dang)案，開展日常(chang)保健知(zhi)(zhi)識宣傳(chuan)，做好(hao)疾病預防工作(zuo)。養(yang)老(lao)機構(gou)(gou)在老(lao)年人(ren)突發危重疾病時，應(ying)當(dang)轉送醫療(liao)機構(gou)(gou)救治并及時通知(zhi)(zhi)其(qi)代理人(ren)或(huo)者緊急(ji)聯系人(ren)。
養老機(ji)(ji)構(gou)可以通過設立醫(yi)療機(ji)(ji)構(gou)或(huo)者采取與周邊(bian)醫(yi)療機(ji)(ji)構(gou)合作(zuo)的(de)方式，為(wei)老年人提(ti)供醫(yi)療服務。養老機(ji)(ji)構(gou)設立醫(yi)療機(ji)(ji)構(gou)的(de)，應(ying)當(dang)按照醫(yi)療機(ji)(ji)構(gou)管(guan)理相(xiang)關法律法規進(jin)行管(guan)理。
第二十條 【傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)防治和精神衛生服務】養老(lao)機(ji)(ji)構(gou)發現老(lao)年人(ren)為傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)病(bing)(bing)(bing)人(ren)或者疑似傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)病(bing)(bing)(bing)人(ren)的(de)，應(ying)當及時通知其代理人(ren)或者緊急聯(lian)系人(ren)，并向附近的(de)疾病(bing)(bing)(bing)預防控制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)或者醫療機(ji)(ji)構(gou)報(bao)告(gao)，配合實施(shi)(shi)衛生處理、隔(ge)離等預防控制(zhi)(zhi)措施(shi)(shi)。
養(yang)老機構發現老年人為疑(yi)似精(jing)神障(zhang)礙患(huan)者的(de)，應當(dang)通(tong)知其代理人或者經常聯系人，并依照精(jing)神衛生(sheng)等相關(guan)法律(lv)法規(gui)(gui)的(de)規(gui)(gui)定處理。
第二十一條 【精(jing)神(shen)慰藉服務(wu)】養老機(ji)構(gou)應當根據需要為老年人(ren)提供情緒疏導、心理支(zhi)持等精(jing)神(shen)慰藉服務(wu)。
第二(er)十二(er)條 【文(wen)(wen)體娛(yu)樂服務】養(yang)老機構(gou)應當開展適(shi)合(he)老年(nian)人的(de)文(wen)(wen)化、教育(yu)、體育(yu)、娛(yu)樂活動，豐富老年(nian)人的(de)精神(shen)文(wen)(wen)化生活。
養老機(ji)構開展文(wen)化、教育、體育、娛樂活動時，應(ying)當為老年(nian)人提供必(bi)要的(de)安全(quan)防護措(cuo)施。
第二十三條 【協助探望服務】養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)應當為(wei)老(lao)(lao)年人家庭(ting)(ting)成員(yuan)看望或者(zhe)問候老(lao)(lao)年人提(ti)供便利。家庭(ting)(ting)成員(yuan)較長時間未看望或者(zhe)問候老(lao)(lao)年人的，養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)可(ke)以為(wei)老(lao)(lao)年人聯(lian)系家庭(ting)(ting)成員(yuan)提(ti)供幫助。
第二十四(si)條 【延伸社(she)區服(fu)務】鼓勵養老(lao)(lao)機構(gou)運營社(she)區養老(lao)(lao)服(fu)務設(she)施(shi)，上門為居家老(lao)(lao)年人提供助(zhu)餐、助(zhu)浴、助(zhu)醫(yi)、助(zhu)潔(jie)等服(fu)務。
第四章 運營管理
第二十(shi)五條 【規(gui)章制(zhi)度建設】養老機構應當按照國家有(you)關規(gui)定建立健全(quan)安(an)全(quan)、消防、食品、衛生、財務、檔案管理等規(gui)章制(zhi)度，制(zhi)定服(fu)務標準和(he)工作(zuo)流程，并予以公開。
第二(er)十六條 【工作人員(yuan)要求(qiu)】養老機構應(ying)(ying)當(dang)配(pei)備與(yu)服務和運營相適應(ying)(ying)的管理人員(yuan)和專業技(ji)術人員(yuan)，按照(zhao)(zhao)照(zhao)(zhao)料護理等(deng)級配(pei)備相應(ying)(ying)的養老護理員(yuan)。
養老(lao)機構(gou)應當(dang)加(jia)強對養老(lao)護理員的職業技能培訓，提升養老(lao)護理員職業技能水平，建(jian)立與職業技能等級掛鉤的薪(xin)酬(chou)激(ji)勵制度。
養老機構中(zhong)從事(shi)醫(yi)療(liao)、康復、消(xiao)防等服(fu)務(wu)的(de)專(zhuan)業技術(shu)人員，應(ying)當具備(bei)相應(ying)的(de)專(zhuan)業技術(shu)資(zi)格(ge)。
養(yang)老機(ji)構應當依法與其(qi)工作人(ren)員簽(qian)訂聘用合(he)同或者勞(lao)動合(he)同、勞(lao)務(wu)(wu)合(he)同，定期組織工作人(ren)員進行職(zhi)業道德教(jiao)育和(he)業務(wu)(wu)培訓。
第(di)二十七(qi)條(tiao) 【服(fu)務(wu)收(shou)(shou)費管理(li)】養老(lao)機構應當依照其(qi)登記類(lei)型(xing)、經營性(xing)質、運營方式、設(she)施設(she)備條(tiao)件、管理(li)水平、服(fu)務(wu)質量、照料護理(li)等(deng)級等(deng)因素確定(ding)服(fu)務(wu)項目的收(shou)(shou)費標準，并(bing)遵守國家和地方政府價格管理(li)有關規定(ding)。
養老(lao)機構應當在醒目位(wei)置公示(shi)各類服(fu)務項目收(shou)費標準和(he)收(shou)費依(yi)據(ju)，接受社會監督。
第二十八條 【安(an)全值守(shou)】養(yang)老機構應(ying)當實行(xing)24小時值班，做好(hao)老年人(ren)安(an)全保(bao)障工作。
養(yang)老機構應(ying)當在(zai)各出入口、接(jie)待(dai)大廳、樓道、食堂等(deng)公共活動場(chang)所安裝(zhuang)視頻監控(kong)設施。視頻監控(kong)資料保存期(qi)不少于3個月。
第二十九條 【食(shi)(shi)品安全】養老機構內設食(shi)(shi)堂的(de)，應當取(qu)得市場監管(guan)部門的(de)食(shi)(shi)品經(jing)營(ying)許可(ke)，嚴格(ge)遵守相關(guan)法律、法規和食(shi)(shi)品安全標(biao)準(zhun)，執行(xing)原料控制(zhi)、餐(can)具飲具清(qing)洗消(xiao)毒、食(shi)(shi)品留樣等(deng)制(zhi)度。
養老(lao)機構從供餐(can)單(dan)位訂餐(can)的(de)，應(ying)當(dang)從取(qu)得食(shi)品(pin)生(sheng)產經營許可的(de)供餐(can)單(dan)位訂購(gou)，并按照要求(qiu)對訂購(gou)的(de)食(shi)品(pin)進行查驗。
第三十條 【消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)】養老(lao)機(ji)構應當依(yi)法履(lv)行消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)職責(ze)，健全(quan)消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)管理制度，實行消(xiao)防(fang)工(gong)作責(ze)任制，配(pei)置消(xiao)防(fang)設施、器材并定期(qi)檢(jian)測、維修，開展日常防(fang)火巡查、檢(jian)查，定期(qi)組織消(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)教(jiao)育培訓和滅火、應急疏散演練。
屬(shu)于消防(fang)安全(quan)重點單位(wei)的養老機(ji)(ji)構應(ying)當確定消防(fang)安全(quan)管理人，并報告當地消防(fang)救(jiu)援機(ji)(ji)構。
第三十一條 【突(tu)發(fa)(fa)事(shi)(shi)件(jian)處置】養老機構應(ying)當(dang)依(yi)法制定(ding)自然災害、事(shi)(shi)故災難、公共衛(wei)生事(shi)(shi)件(jian)等突(tu)發(fa)(fa)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)急預案。
突(tu)發(fa)(fa)事件發(fa)(fa)生后，養老機構應(ying)當立即啟(qi)動應(ying)急(ji)處理程序(xu)，根(gen)據突(tu)發(fa)(fa)事件應(ying)對管(guan)理職責分工向民(min)政(zheng)部(bu)門和有關部(bu)門報告。
第(di)三十二(er)條 【檔(dang)案管理】養老(lao)機構應當建立(li)老(lao)年人(ren)信息檔(dang)案，妥(tuo)善(shan)保存服(fu)務(wu)協(xie)議(yi)等相關原始資料。檔(dang)案的保存期限不少于服(fu)務(wu)協(xie)議(yi)期滿后五年。
養老機構及其(qi)工作人員應當(dang)保護老年(nian)人的(de)個人信息和隱私。
第(di)三十三條 【慈善志愿(yuan)服務】養老機構應當按照國家有(you)關規定接受(shou)、使(shi)用(yong)捐贈(zeng)物資，接受(shou)志愿(yuan)服務。
第三十四條 【投(tou)保責任保險(xian)】鼓勵養老(lao)機構(gou)(gou)投(tou)保責任保險(xian)，降低機構(gou)(gou)運(yun)營風險(xian)。
第三十五條(tiao) 【終止(zhi)服務規定(ding)】 養(yang)老(lao)機(ji)構因(yin)變更或者終止(zhi)等原(yuan)因(yin)暫停、終止(zhi)服務的，應當在合理期限內提前(qian)書面通知(zhi)(zhi)老(lao)年人(ren)(ren)及(ji)其代(dai)理人(ren)(ren)，并告知(zhi)(zhi)民政部(bu)門。老(lao)年人(ren)(ren)需要(yao)安置(zhi)的，養(yang)老(lao)機(ji)構應當根據服務協議約定(ding)與老(lao)年人(ren)(ren)及(ji)其代(dai)理人(ren)(ren)協商(shang)確(que)定(ding)安置(zhi)事宜。
民政部門(men)應當為(wei)養老機構妥善安置(zhi)老年人提供(gong)幫(bang)助。
養老(lao)機構終止服(fu)務(wu)后，應當依法清(qing)算并(bing)辦(ban)理注銷登(deng)記。
第五章 監督檢查
第三(san)十(shi)六條(tiao) 【監(jian)管職責(ze)】民政部門應當加強對養老機構服務和運營的監(jian)督檢查，發現(xian)違反本辦(ban)法(fa)(fa)規定的，及時依法(fa)(fa)予以處理并向社會公布。
民(min)政部(bu)門(men)(men)在監督檢查中發現養(yang)老(lao)機(ji)構存(cun)在應(ying)當(dang)由其他部(bu)門(men)(men)查處的違法行為的，及時通報(bao)有(you)關部(bu)門(men)(men)處理。
第三十七條 【監管(guan)手段】民政(zheng)部門(men)依法履行監督檢查職(zhi)責(ze)，可以(yi)采取以(yi)下措施：
（一）向養老機構和個人了解(jie)情(qing)況；
（二）進(jin)入涉嫌違法的養(yang)老機構進(jin)行現(xian)場(chang)檢查；
（三）查(cha)閱或者復制有關(guan)合(he)同(tong)、票(piao)據、賬(zhang)簿及其他有關(guan)資料；
（四）發現養老機(ji)構(gou)存在可能危及人身健康(kang)和生命財產安全風險的，責(ze)令(ling)限期(qi)改正，逾期(qi)不改正的，責(ze)令(ling)停業整頓(dun)。
民政部門(men)實(shi)施監督檢查(cha)時，監督檢查(cha)人員不得少于2人，應當出示執(zhi)法證件(jian)。
對民政部(bu)門(men)依法進行的監督(du)檢查，養(yang)老機(ji)構應當配合，如實(shi)提供相(xiang)關資(zi)料(liao)和信息(xi)，不得隱瞞、拒絕、阻(zu)礙。
第三十(shi)八條 【日常監督檢查(cha)(cha)(cha)】民政部門采取隨(sui)機抽(chou)取檢查(cha)(cha)(cha)對象、隨(sui)機選派執法人員的方式對養老機構實施日常監督檢查(cha)(cha)(cha)。抽(chou)查(cha)(cha)(cha)情況和查(cha)(cha)(cha)處(chu)結果應當及時向社會公布。
民政部(bu)門(men)應(ying)當充(chong)分利用計算(suan)機(ji)(ji)網絡(luo)等(deng)信息技術手段(duan)，加強對養(yang)老機(ji)(ji)構服務活動的(de)日常監(jian)督檢查，提高養(yang)老機(ji)(ji)構管理水平。
第(di)三(san)十(shi)九條 【重點監督檢查】民政部門(men)應(ying)當結合(he)本行政區域內(nei)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構的(de)服務(wu)規模(mo)、信用記錄(lu)、風險程(cheng)度(du)等情況，確定不同的(de)抽(chou)查比例和頻次。對有不良信用記錄(lu)、風險高(gao)的(de)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構，應(ying)當加大抽(chou)查力度(du)。
第(di)四十條(tiao) 【現場監督(du)檢查(cha)(cha)】民政部門應(ying)當每年(nian)對本行(xing)政區域內養老機構進行(xing)不少于一(yi)次的現場檢查(cha)(cha)。
對已經備案(an)(an)(an)的養老機構，民政部門(men)(men)應當(dang)自備案(an)(an)(an)之(zhi)日起(qi)20個(ge)(ge)工作(zuo)日內進行現場(chang)檢查，并核(he)實備案(an)(an)(an)信息；對未(wei)備案(an)(an)(an)的養老機構，民政部門(men)(men)應當(dang)自發現收住老年人之(zhi)日起(qi)20個(ge)(ge)工作(zuo)日內進行現場(chang)檢查，并督促其及時(shi)備案(an)(an)(an)。
第(di)四十一(yi)條 【機構等(deng)級評定】民政部門(men)建立養老(lao)機構等(deng)級評定制度，定期對(dui)養老(lao)機構的人(ren)員、設(she)施、服(fu)務、管理(li)、信譽(yu)等(deng)情況進(jin)行綜合評價。
養老機構(gou)等級評定工作可以委托第三方(fang)實施(shi)，評定結(jie)果應當及時向社會(hui)公(gong)布(bu)。
第四十二條 【信(xin)用監管】民政部門應(ying)當加強養老服務領域(yu)誠(cheng)信(xin)建設，對存在(zai)嚴重失信(xin)行為的養老機構及人員按照國家(jia)有(you)關規(gui)定實施聯合懲戒。
第四十三(san)條 【老年人(ren)(ren)監(jian)督】老年人(ren)(ren)及其代(dai)理(li)人(ren)(ren)可(ke)以對養老機構(gou)的(de)服務和(he)運營提出意(yi)見(jian)和(he)建議。
養老機構應當(dang)聽取老年人及其(qi)(qi)代理人的意見，接受其(qi)(qi)監(jian)督。
第四十四條(tiao) 【社會監(jian)督(du)】民政部門應當暢通對(dui)養老機構的舉報投(tou)訴(su)渠道，依法及(ji)時處理有關舉報投(tou)訴(su)。
第四十五條(tiao) 【層級(ji)監(jian)督】上級(ji)民政(zheng)部(bu)門應(ying)當加強(qiang)對(dui)下級(ji)民政(zheng)部(bu)門的(de)(de)指導和監(jian)督，及時糾正養老機構管理中(zhong)的(de)(de)違法違規(gui)行為。
第四十六(liu)條 【未登記的處置】民政部門發(fa)現(xian)個(ge)人或者組織(zhi)未經登記以養老機構名義開展活動(dong)的，應當書面通報相關部門，并配合做(zuo)好查處工作。
第六章 法律責任
第四十七條 【養(yang)老機構(gou)法律責任】養(yang)老機構(gou)有下列行為之(zhi)一的(de)(de)，由民政部門責令改正，給(gei)予(yu)警告；情節(jie)嚴重的(de)(de)，處(chu)以(yi)3萬元以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；構(gou)成犯罪的(de)(de)，依法追究刑事責任：
（一）未與老年人(ren)或者其代理人(ren)簽訂服務(wu)協議(yi)，或者未按照(zhao)協議(yi)約定提供服務(wu)的；
（二）未按照有關強制(zhi)性國(guo)家(jia)標準提(ti)供服(fu)務(wu)的；
（三）配(pei)備(bei)人員的資格不符合規定的；
（四）向(xiang)負(fu)責監(jian)督檢查的(de)民政部門隱瞞有關情(qing)況(kuang)、提供虛假材料或者拒絕(jue)提供反映其活動情(qing)況(kuang)真(zhen)實(shi)材料的(de)；
（五(wu)）利(li)用養老機(ji)構的房屋、場地、設施(shi)開(kai)展與養老服務宗旨無(wu)關(guan)的活(huo)動的；
（六）未建立入院評(ping)估制度或(huo)者(zhe)未按照(zhao)規定開展(zhan)評(ping)估活動的；
（七）未制定突發事件應急預(yu)案的(de)；
（八）侵犯(fan)老(lao)年人人身權益和財產(chan)權益的；
（九）法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)的其他違法行(xing)為。
第(di)四十八條 【民政(zheng)部(bu)門法(fa)律責任(ren)】民政(zheng)部(bu)門及(ji)其工作人(ren)員在監督管理工作中濫用(yong)職權、玩忽職守(shou)、徇私(si)舞弊的，對直接負責的主(zhu)管人(ren)員和(he)其他責任(ren)人(ren)員依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)給予處分；構成犯罪(zui)的，依(yi)法(fa)追究(jiu)刑(xing)事責任(ren)。
第七章 附 則
第四(si)十九條 【特別規(gui)定(ding)(ding)】國(guo)家對農村五保(bao)供(gong)養服(fu)務機構的管理有(you)特別規(gui)定(ding)(ding)的，依照其規(gui)定(ding)(ding)辦(ban)理。
第五十條 【生效時間】本辦(ban)法自****年(nian)**月**日(ri)起施行。2013年(nian)6月28日(ri)民政部發布的(de)《養老機構管理辦(ban)法》同時廢止(zhi)。
日期：2020-4-14 16:41:22 | 關閉 |
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