cciia.org.cn 2020-6-26 10:19:15 司(si)法部(bu)政府網(wang)
為(wei)貫徹落實(shi)刑事訴(su)訟(song)法(fa)(fa),充分發(fa)揮(hui)值(zhi)班(ban)律(lv)(lv)師(shi)工(gong)作(zuo)在(zai)(zai)促進刑事訴(su)訟(song)程序公平(ping)中的重要作(zuo)用，完善值(zhi)班(ban)律(lv)(lv)師(shi)工(gong)作(zuo)機制,促進司法(fa)(fa)公正和人(ren)權保障，現將《法(fa)(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)值(zhi)班(ban)律(lv)(lv)師(shi)工(gong)作(zuo)辦法(fa)(fa)（征(zheng)(zheng)求(qiu)意見稿）》及其說(shuo)明公布。公眾可(ke)以登(deng)錄中華(hua)人(ren)民共和國(guo)司法(fa)(fa)部(bu) 中國(guo)政府法(fa)(fa)制信息網(wang)或中國(guo)法(fa)(fa)律(lv)(lv)服務網(wang)，查看征(zheng)(zheng)求(qiu)意見稿及其說(shuo)明。有關單位(wei)和各界人(ren)士(shi)可(ke)在(zai)(zai)2020年6月30日前，通過以下三種方式提(ti)出意見：
1.登錄中華(hua)人民共和國(guo)(guo)司(si)法(fa)部 中國(guo)(guo)政(zheng)府法(fa)制信息網（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）或(huo)中國(guo)(guo)法(fa)律(lv)服務網（www.12348.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法(fa)意(yi)見征集”欄(lan)目(mu)提出意(yi)見。
2.通(tong)過信函方式(shi)將意見寄至：北京(jing)市東城區交道口東大(da)街土兒胡同1號司(si)法(fa)部(bu)公共法(fa)律(lv)(lv)服務管理(li)局（郵(you)政編(bian)碼：100007），并請在信封上注明“《法(fa)律(lv)(lv)援助值(zhi)班律(lv)(lv)師(shi)工作辦法(fa)》征求意見”字樣。
3.通過電子郵(you)件方式將意見發送至(zhi)：sfbfy@126.com。
司 法 部
2020年6月24日
法(fa)律援(yuan)助值班(ban)律師工作辦法(fa)（征(zheng)求意見(jian)稿）
第一章 總則
第(di)一條(tiao) 為(wei)保障犯罪(zui)嫌疑人(ren)、被告人(ren)依法(fa)享有的訴訟(song)權(quan)利，加強(qiang)人(ren)權(quan)司法(fa)保障，進一步規(gui)范(fan)值班律師(shi)工(gong)作，根據《中華人(ren)民共和國刑事訴訟(song)法(fa)》等(deng)規(gui)定，制定本辦法(fa)。
第二條 本辦(ban)法(fa)(fa)所(suo)稱值班律(lv)(lv)(lv)(lv)師，是指法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)機構在看(kan)守所(suo)、人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)、人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)等場所(suo)設立法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)工作(zuo)站(zhan),通過派駐(zhu)或(huo)安排的方式，為沒有辯護人(ren)的犯罪嫌疑人(ren)、被(bei)告(gao)人(ren)提供法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)幫助(zhu)的律(lv)(lv)(lv)(lv)師。
第(di)三(san)條 值班(ban)(ban)律師工作應當堅(jian)持(chi)依法(fa)、公平、公正、效率的(de)原則(ze)，值班(ban)(ban)律師應當提供(gong)符合(he)標準的(de)法(fa)律服(fu)務。
第四條 公安機(ji)(ji)關(看守所)、人(ren)民檢察院、人(ren)民法(fa)院、司法(fa)行政機(ji)(ji)關應當(dang)保障沒有辯護(hu)人(ren)的(de)犯罪嫌(xian)疑人(ren)、被(bei)告人(ren)獲得值(zhi)班律師法(fa)律幫助的(de)權利。
第五條 值(zhi)班律(lv)師工作由司法(fa)行政(zheng)機關牽頭(tou)組織實(shi)施(shi)，公(gong)安機關(看(kan)守(shou)所(suo))、人(ren)民檢察(cha)院、人(ren)民法(fa)院應當依法(fa)予以(yi)協(xie)助。
第二章 值班律師工作職責
第六條 值(zhi)班律師(shi)依法(fa)提供(gong)以下法(fa)律幫助：
（一）提(ti)供法律咨(zi)詢；
（二）提供程序選擇(ze)建(jian)議；
（三）幫助(zhu)犯罪嫌(xian)疑人、被(bei)告人申請變更(geng)強制措施(shi)；
（四）對案件(jian)處理提出意見；
（五）幫助(zhu)犯罪(zui)嫌疑人(ren)、被告人(ren)及其(qi)近親(qin)屬申請法律援助(zhu)；
（六）法律法規規定的(de)其他事項(xiang)。
值(zhi)班律(lv)(lv)師在(zai)認(ren)罪認(ren)罰案件中，還應(ying)當提供(gong)以下法律(lv)(lv)幫助(zhu)：
（一）向犯罪(zui)(zui)嫌疑人、被告人釋(shi)明認(ren)罪(zui)(zui)認(ren)罰的性質和法律(lv)規定；
（二）對人民檢察院指控罪名(ming)、量(liang)刑建議、訴訟程(cheng)序(xu)適用等事項提出意見；
（三）犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑(yi)人(ren)簽署認(ren)罪(zui)認(ren)罰具結書時在(zai)場(chang)。
值班律師辦(ban)理案件時，可(ke)以(yi)應犯罪嫌疑人、被(bei)告人的約(yue)見進(jin)行(xing)會見，也可(ke)以(yi)經辦(ban)案機(ji)關允(yun)許主動會見；自人民(min)檢察院對案件審(shen)查(cha)起訴之日(ri)起可(ke)以(yi)查(cha)閱(yue)案卷材(cai)料、了解(jie)案情。
第七條 值(zhi)班律(lv)(lv)師提供(gong)法律(lv)(lv)咨詢時，應當告(gao)知犯罪嫌疑(yi)人(ren)、被告(gao)人(ren)有關法律(lv)(lv)幫助的(de)相關規定，結(jie)合案件所在的(de)訴訟階段解釋相關訴訟權利(li)和程序規定，解答犯罪嫌疑(yi)人(ren)、被告(gao)人(ren)咨詢的(de)法律(lv)(lv)問題。
犯罪(zui)(zui)嫌(xian)疑人、被(bei)(bei)告(gao)(gao)人認罪(zui)(zui)認罰的(de)(de)，值班律師應當了解犯罪(zui)(zui)嫌(xian)疑人、被(bei)(bei)告(gao)(gao)人對被(bei)(bei)指(zhi)控的(de)(de)犯罪(zui)(zui)事實和(he)罪(zui)(zui)名(ming)是否有異議(yi)(yi)，告(gao)(gao)知被(bei)(bei)指(zhi)控罪(zui)(zui)名(ming)的(de)(de)法定量刑幅(fu)度，釋明從寬從重處罰的(de)(de)情節(jie)以及認罪(zui)(zui)認罰的(de)(de)從寬幅(fu)度，并結(jie)合(he)案件(jian)情況提供程序(xu)選擇建議(yi)(yi)。
值(zhi)班(ban)律(lv)師提(ti)供法(fa)律(lv)咨(zi)詢的，應當記錄犯罪嫌(xian)疑人、被(bei)告人涉(she)嫌(xian)的罪名(ming)、咨(zi)詢的法(fa)律(lv)問題(ti)、提(ti)供的法(fa)律(lv)解答。
第八條 在(zai)審(shen)查(cha)起訴(su)階段，犯罪嫌疑人認罪認罰的，值班律師可以就以下事(shi)項向人民檢察院提出(chu)意見：
（一(yi)）涉嫌的犯(fan)罪(zui)(zui)事實、指控(kong)罪(zui)(zui)名及適用的法(fa)律(lv)規(gui)定；
（二）從(cong)輕(qing)、減(jian)輕(qing)或者免除(chu)處罰等從(cong)寬(kuan)處罰的建議；
（三）認(ren)罪認(ren)罰后案件審理適用(yong)的程(cheng)序(xu)；
（四）其他需(xu)要提出意見的事項(xiang)。
第九條 犯(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)(ren)、被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)提出(chu)申請(qing)羈(ji)押(ya)(ya)必要性(xing)(xing)審(shen)(shen)查的(de)，值(zhi)班(ban)律師應當告(gao)(gao)知(zhi)其取保候(hou)審(shen)(shen)、監(jian)視居住(zhu)、逮捕(bu)等強制措施的(de)適(shi)用條件(jian)和相(xiang)關法律規定、人(ren)(ren)(ren)民檢察院(yuan)進行羈(ji)押(ya)(ya)必要性(xing)(xing)審(shen)(shen)查的(de)程序；犯(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)(ren)、被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)已經被(bei)(bei)逮捕(bu)的(de)，值(zhi)班(ban)律師可(ke)以幫助其向人(ren)(ren)(ren)民檢察院(yuan)提出(chu)羈(ji)押(ya)(ya)必要性(xing)(xing)審(shen)(shen)查申請(qing)，并協助提供相(xiang)關材料(liao)。
第(di)十(shi)條 犯罪嫌疑人簽署認(ren)(ren)罪認(ren)(ren)罰具結(jie)(jie)書時(shi)，值班律師對犯罪嫌疑人認(ren)(ren)罪認(ren)(ren)罰自愿性真實性、人民檢(jian)察(cha)院量刑(xing)建議、程序適(shi)用等均(jun)無異(yi)議的，應當在具結(jie)(jie)書上簽名，同(tong)時(shi)留存一份復印(yin)件附卷。
值班律師對(dui)人民檢(jian)察院量刑(xing)建議、程序適用(yong)有異議的，可以向人民檢(jian)察院提(ti)出法(fa)律意見。
犯(fan)罪嫌疑人拒絕值(zhi)班律師幫助的，值(zhi)班律師無需在具(ju)結(jie)書上簽字(zi)，應當(dang)將犯(fan)罪嫌疑人簽字(zi)拒絕法律幫助的書面材料留(liu)存一(yi)份附卷。
第十一條 對(dui)于被(bei)(bei)羈押的(de)(de)犯罪嫌(xian)(xian)疑(yi)(yi)人(ren)、被(bei)(bei)告人(ren)，在(zai)不同訴(su)訟階段(duan)(duan)，可(ke)以由派駐看守所(suo)的(de)(de)同一值(zhi)班律(lv)(lv)師提(ti)供法律(lv)(lv)幫助(zhu)。對(dui)于未被(bei)(bei)羈押的(de)(de)犯罪嫌(xian)(xian)疑(yi)(yi)人(ren)、被(bei)(bei)告人(ren)，前一訴(su)訟階段(duan)(duan)的(de)(de)值(zhi)班律(lv)(lv)師可(ke)以在(zai)后續訴(su)訟階段(duan)(duan)繼續為犯罪嫌(xian)(xian)疑(yi)(yi)人(ren)、被(bei)(bei)告人(ren)提(ti)供法律(lv)(lv)幫助(zhu)。
第三章 法律幫助工作程序
第十二條 公安機關、人(ren)民檢察院、人(ren)民法院應當在偵查(cha)、審查(cha)起(qi)訴和審判(pan)各階段分別告(gao)知沒有辯(bian)護人(ren)的(de)犯罪嫌疑人(ren)、被告(gao)人(ren)有權約見值班律師獲得法律幫助，并為其約見值班律師提供便利。
第十三(san)條(tiao) 看守所應當告知犯罪嫌(xian)疑人(ren)、被告人(ren)有權約見值班律師(shi)(shi)，并為其約見值班律師(shi)(shi)提供便(bian)利。
看守所(suo)應當將值(zhi)班律師(shi)(shi)制度相關內容納入在(zai)押人(ren)員權利義務告知書，在(zai)犯(fan)罪嫌疑(yi)人(ren)、被告人(ren)入所(suo)時告知其有權獲得值(zhi)班律師(shi)(shi)的法律幫助(zhu)。
犯(fan)罪嫌疑(yi)人(ren)、被告人(ren)要求(qiu)約見值(zhi)班律(lv)師的(de)，可以書面(mian)或者口(kou)頭申(shen)請(qing)(qing)。書面(mian)申(shen)請(qing)(qing)的(de)，看守(shou)所應當將其填(tian)寫的(de)法(fa)律(lv)幫助(zhu)申(shen)請(qing)(qing)表(biao)及時轉交(jiao)值(zhi)班律(lv)師。口(kou)頭申(shen)請(qing)(qing)的(de)，看守(shou)所應當安排代為填(tian)寫法(fa)律(lv)幫助(zhu)申(shen)請(qing)(qing)表(biao)。
第十四條(tiao) 犯罪嫌疑人、被告(gao)人沒有委托辯護(hu)人并(bing)且不符合法律(lv)援助機構(gou)指(zhi)派律(lv)師(shi)為(wei)其提供辯護(hu)的條(tiao)件，要求約(yue)見值(zhi)班律(lv)師(shi)的，公安機關、人民檢(jian)察院(yuan)、人民法院(yuan)應當及時通知法律(lv)援助機構(gou)安排值(zhi)班律(lv)師(shi)為(wei)其提供法律(lv)幫(bang)助，相關文書隨案移送。
第十五條(tiao) 犯(fan)罪嫌疑人、被(bei)告人明(ming)確拒絕值班律師幫助的，公安機關、人民檢察院(yuan)、人民法院(yuan)應(ying)當記錄在案。
前一(yi)訴訟(song)程序(xu)犯罪嫌疑人(ren)、被告(gao)人(ren)明確拒絕值班(ban)(ban)律(lv)師幫(bang)助的(de)，后(hou)一(yi)訴訟(song)程序(xu)的(de)辦案(an)機關仍(reng)需告(gao)知其有權獲得值班(ban)(ban)律(lv)師法(fa)律(lv)幫(bang)助的(de)權利，有關情況(kuang)應當(dang)記錄在案(an)。
第十六條 公安機關(guan)、人(ren)(ren)民檢察院、人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院通知值班律師為(wei)犯罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)、被告人(ren)(ren)提供法(fa)(fa)律幫助的，需要向(xiang)法(fa)(fa)律援(yuan)助機構出具(ju)法(fa)(fa)律幫助通知書,并(bing)附(fu)相關(guan)司法(fa)(fa)文(wen)書。
單(dan)次(ci)批量通知(zhi)的，可以在(zai)一份法律幫助通知(zhi)書(shu)后附多名犯罪(zui)嫌(xian)疑人、被(bei)告(gao)人相(xiang)關信息(xi)的材料。
除通知值班律師到羈押場(chang)所(suo)提供法律幫助(zhu)的(de)情形(xing)外，人(ren)(ren)民(min)檢察院、人(ren)(ren)民(min)法院可以商法律援助(zhu)機構(gou)簡化通知方式和通知手續。
第十七條 司(si)法(fa)行(xing)政機(ji)關和法(fa)律援(yuan)助(zhu)機(ji)構應當根(gen)據當地律師資源(yuan)狀況、法(fa)律幫助(zhu)需求(qiu)，會(hui)同看守所、人民(min)檢察院(yuan)、人民(min)法(fa)院(yuan)合理安排值班(ban)律師的值班(ban)方式、值班(ban)頻次。
值(zhi)班(ban)方(fang)式(shi)可(ke)以采用現場(chang)值(zhi)班(ban)、電話值(zhi)班(ban)、網絡值(zhi)班(ban)相結合的方(fang)式(shi)。現場(chang)值(zhi)班(ban)的，可(ke)以采取固定專(zhuan)人或輪流值(zhi)班(ban)，也可(ke)以采取預約值(zhi)班(ban)。
第十八條 法(fa)律援助機構(gou)應當綜合律師政(zheng)治素質(zhi)、業(ye)務能力、執業(ye)年限等確定值(zhi)(zhi)班(ban)(ban)律師人(ren)選，建立值(zhi)(zhi)班(ban)(ban)律師名(ming)冊(ce)或值(zhi)(zhi)班(ban)(ban)律師庫(ku)。并(bing)將值(zhi)(zhi)班(ban)(ban)律師庫(ku)或名(ming)冊(ce)信息、值(zhi)(zhi)班(ban)(ban)律師工作安(an)排，提前告知公安(an)機關（看守所）、人(ren)民(min)檢察院(yuan)(yuan)、人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)。
第十九條(tiao) 公安機(ji)(ji)關、人(ren)民檢(jian)察(cha)院、人(ren)民法(fa)(fa)院應當在確定的法(fa)(fa)律(lv)幫助(zhu)日期前三(san)個工作日，將(jiang)法(fa)(fa)律(lv)幫助(zhu)通(tong)知書送(song)達法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)機(ji)(ji)構，送(song)達方(fang)式可以商法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)機(ji)(ji)構簡化。
法(fa)律援助機(ji)構自收(shou)到法(fa)律幫(bang)助通知書之日(ri)(ri)起(qi)應當在兩(liang)個工(gong)作日(ri)(ri)內確定值班律師，并通知公(gong)安機(ji)關(guan)、人民檢察(cha)院(yuan)、人民法(fa)院(yuan)，通知方式可以商辦案(an)機(ji)關(guan)簡化(hua)。
人(ren)民法院決定適用速裁程序審理的案件、法律(lv)援(yuan)助機構需要跨地區調配律(lv)師等特殊案件的通知和(he)指派時(shi)限(xian)，不(bu)受(shou)前款限(xian)制(zhi)。
第二十條 值(zhi)班(ban)律師在(zai)看(kan)守(shou)所現場值(zhi)班(ban)的(de)，收到法律幫(bang)助(zhu)申(shen)請表后(hou)，應當(dang)立即提(ti)供法律幫(bang)助(zhu)。
值班律(lv)師在人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)、人(ren)民(min)法院(yuan)現場值班的，收到法律(lv)幫助(zhu)通知(zhi)書后，應(ying)當(dang)立(li)即提(ti)供法律(lv)幫助(zhu)。
值(zhi)(zhi)班(ban)律師通過(guo)電話、網絡值(zhi)(zhi)班(ban)的(de)，應當在一個工作日(ri)內提供法律幫助，疑難案件可以(yi)另行預約咨詢時間。
第二十一(yi)條 值班(ban)律師查閱案卷(juan)材料、了解案情的，人(ren)民檢察院、人(ren)民法院應當及(ji)時安排，并提供便利。已經實現卷(juan)宗電子(zi)化的地方，人(ren)民檢察院、人(ren)民法院可以安排在線閱卷(juan)。
第(di)二(er)十二(er)條 值(zhi)班律師(shi)持(chi)律師(shi)執(zhi)業證或者律師(shi)工作證、法(fa)(fa)(fa)律幫(bang)助申請(qing)表(biao)或者法(fa)(fa)(fa)律幫(bang)助通知書到看(kan)守所辦理法(fa)(fa)(fa)律幫(bang)助會見(jian)手續，看(kan)守所應當及時(shi)安排會見(jian)。
危害國(guo)家安全犯罪(zui)、恐怖活動(dong)犯罪(zui)案件，偵查期間值班律師會(hui)見在押犯罪(zui)嫌(xian)疑(yi)人的，應當經偵查機(ji)關許可。
第二(er)十三條 值班律師(shi)提供法律幫助時,應當持律師(shi)執業(ye)證或者律師(shi)工作(zuo)證，向犯(fan)罪嫌(xian)疑人、被(bei)告人表明(ming)值班律師(shi)身份。
第二(er)十四(si)條 值班律師會見犯罪嫌疑(yi)人(ren)、被(bei)告人(ren)時不被(bei)監聽(ting)。
第(di)二(er)十五條 值(zhi)班(ban)律(lv)(lv)師(shi)在(zai)提供法(fa)律(lv)(lv)幫助過程(cheng)中，犯罪(zui)嫌疑人、被(bei)告人向值(zhi)班(ban)律(lv)(lv)師(shi)表示自愿(yuan)認(ren)罪(zui)認(ren)罰的(de)，值(zhi)班(ban)律(lv)(lv)師(shi)應當及時告知公安機關(guan)、人民檢(jian)察(cha)院、人民法(fa)院。
第四章 值班律師工作保障
第二十(shi)六(liu)條(tiao) 法律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)機構在看守(shou)(shou)所、人(ren)民檢察院、人(ren)民法院等設立(li)法律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)工作站的，看守(shou)(shou)所、人(ren)民檢察院、人(ren)民法院應當為法律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)工作站提供必要辦公(gong)場所和設施。
有(you)條件的(de)人民檢察院(yuan)、人民法院(yuan)，可(ke)以設置認(ren)罪認(ren)罰等案件辦理(li)專門(men)辦公區域(yu)，為值班律師(shi)設立(li)專門(men)會見室。
看守所、人(ren)民(min)檢察院、人(ren)民(min)法(fa)院等機關(guan)辦(ban)公地點臨近(jin)的，法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)機構(gou)可以設立(li)聯合法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)工(gong)作站派駐(zhu)值(zhi)班律(lv)師。
第二十七條 值班(ban)律(lv)師提供(gong)法(fa)律(lv)幫(bang)助(zhu)實行屬地管轄，法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)工作站(zhan)由同級司(si)法(fa)行政機(ji)關所(suo)屬的法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)機(ji)構負責(ze)派駐(zhu)并(bing)管理。
第(di)二十(shi)八條 法律(lv)援助工作(zuo)站應當公示法律(lv)援助條件及申(shen)請(qing)程序(xu)、值班律(lv)師(shi)工作(zuo)職責、當日值班律(lv)師(shi)基本信息等，放(fang)置法律(lv)援助格式文書及宣(xuan)傳資料。
第二十(shi)九條 值班律(lv)師提(ti)供法(fa)律(lv)咨詢、查閱(yue)案卷材(cai)料(liao)、會見犯罪嫌(xian)疑人或者被告人、提(ti)出書面(mian)意見等(deng)法(fa)律(lv)幫助活(huo)動的相關情況(kuang)應當記錄在案，并隨(sui)案移送。
值班律師應當將提供法律幫助的情況記入(ru)工作臺賬(zhang)或者形成工作卷宗，按(an)照規定時限移交法律援助機構。
公安機(ji)關(guan)（看守(shou)所）、人民檢察院(yuan)、人民法院(yuan)應當與法律援助(zhu)機(ji)構(gou)確定(ding)工(gong)作(zuo)臺賬(zhang)格式，將值(zhi)班律師履(lv)行職責(ze)情況記錄在(zai)案，并(bing)定(ding)期移送法律援助(zhu)機(ji)構(gou)。
第三十條 值班律師提供法(fa)律幫助(zhu)時(shi)，應(ying)當(dang)遵守相關(guan)法(fa)律法(fa)規、執業(ye)(ye)紀律和職業(ye)(ye)道(dao)德，應(ying)當(dang)依法(fa)保守國家秘密(mi)、商業(ye)(ye)秘密(mi)和個人(ren)隱私(si)，不得向他人(ren)泄露(lu)工(gong)作中掌握的(de)案件情(qing)況,不得向受援人(ren)收(shou)取(qu)財物(wu)或者謀取(qu)不正(zheng)當(dang)利益。
第三十(shi)一條 司法行政(zheng)機關(guan)應當(dang)會(hui)同(tong)財(cai)政(zheng)部(bu)門，根據直接費(fei)用、基本勞務費(fei)等因素(su)合理制定值(zhi)班律師法律幫助(zhu)補(bu)貼標準，并納入預算予以(yi)保(bao)障(zhang)。
值(zhi)班律(lv)師提供法(fa)(fa)律(lv)咨詢、轉交法(fa)(fa)律(lv)援助申請等法(fa)(fa)律(lv)幫助的(de)補貼標準(zhun)按(an)工作日(ri)計(ji)算(suan)；為認(ren)罪(zui)認(ren)罰案件(jian)的(de)犯罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)、被告人(ren)提供法(fa)(fa)律(lv)幫助的(de)補貼標準(zhun)，由各地結合(he)本地實際情況按(an)件(jian)或按(an)工作日(ri)計(ji)算(suan)。
法律(lv)(lv)援助機(ji)構(gou)應當根據值班(ban)律(lv)(lv)師履行工作職責情況，按照規定支(zhi)付值班(ban)律(lv)(lv)師法律(lv)(lv)幫助補貼。
第(di)三十二條 法律援助(zhu)機構應當建立(li)值班律師準入和(he)退出機制(zhi)，建立(li)值班律師服(fu)務質量考核評估制(zhi)度，保(bao)障值班律師服(fu)務質量。
法(fa)律援(yuan)助機構應當建立值(zhi)班律師培(pei)訓制度(du)，值(zhi)班律師首次上崗(gang)前應當參加培(pei)訓，公(gong)安機關、人民(min)檢察院、人民(min)法(fa)院應當提供(gong)協助。
第三(san)十三(san)條 司法(fa)行(xing)(xing)政機關和(he)法(fa)律(lv)援助(zhu)機構應(ying)當加強本行(xing)(xing)政區(qu)域值班(ban)律(lv)師(shi)(shi)工作的監督和(he)指導。對(dui)律(lv)師(shi)(shi)資(zi)源(yuan)短缺的地(di)區(qu)，可采取在省、市范圍內統籌(chou)調配律(lv)師(shi)(shi)資(zi)源(yuan)，建(jian)立政府(fu)購買值班(ban)律(lv)師(shi)(shi)服務機制等方(fang)式，保障值班(ban)律(lv)師(shi)(shi)工作有序開展(zhan)。
第三十四條(tiao) 司法行政機關(guan)會同公安機關(guan)、人民(min)檢(jian)察院、人民(min)法院建立值班(ban)律師工(gong)作會商(shang)機制，明(ming)確專門(men)聯系人，及時溝通情況(kuang)，協(xie)調解決相關(guan)問題。
第(di)三十五(wu)條 司法(fa)行(xing)政機(ji)關(guan)應當加強(qiang)對值班律(lv)師工作監督(du)管(guan)理(li)，對表(biao)現突出的值班律(lv)師給予(yu)表(biao)彰；對違(wei)法(fa)違(wei)紀的值班律(lv)師，依職權(quan)或移(yi)送有(you)權(quan)處理(li)機(ji)關(guan)依法(fa)依規處理(li)。
法律(lv)援助機構應當向律(lv)師協會通報值(zhi)班律(lv)師履行職責情(qing)況。
律(lv)(lv)師(shi)協會(hui)應當將(jiang)值班(ban)律(lv)(lv)師(shi)履行職責(ze)、獲(huo)得(de)表彰情況(kuang)納入(ru)律(lv)(lv)師(shi)年度考核及律(lv)(lv)師(shi)誠信(xin)服務記錄，對(dui)違反(fan)職業道德和執業紀律(lv)(lv)的值班(ban)律(lv)(lv)師(shi)依法依規處(chu)理。
第五章 附則
第三十(shi)六(liu)條 國家(jia)安全機關、中(zhong)國海警局(ju)、監獄(yu)履(lv)行刑事訴訟法規(gui)定(ding)職責(ze)，涉及(ji)值班律師工作的，適用本辦法有關公安機關的規(gui)定(ding)。
第三十七條 本辦法(fa)(fa)自(zi)2020年6月日起施行。《關于開展法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助值班律(lv)師工作的意見》（司發(fa)通[2017]84號）同時廢止。
《法律援助值班律師工(gong)作(zuo)辦法（征求意見稿）》起草說(shuo)明
為(wei)貫徹落實刑事訴訟法(fa)(fa),完善法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)值班律(lv)師工作(zuo)機制,促(cu)進司法(fa)(fa)公正和人(ren)權保障,司法(fa)(fa)部(bu)聯合(he)最(zui)高人(ren)民法(fa)(fa)院、最(zui)高人(ren)民檢察(cha)院、公安部(bu)、國家(jia)安全部(bu)共同起草(cao)了《法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)值班律(lv)師工作(zuo)辦(ban)法(fa)(fa)(征求(qiu)意(yi)見稿)》（以下(xia)簡稱《辦(ban)法(fa)(fa)》）,現(xian)就有關情況說明(ming)如下(xia)。
一、起草背景和過程
2018年修訂的《刑(xing)事(shi)訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)》確立了值班(ban)律(lv)(lv)師制(zhi)度(du)，2019年中辦、國辦印發(fa)《關于加快推(tui)進公(gong)共法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務體系建設的意見》，要求“加強法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援助值班(ban)律(lv)(lv)師工(gong)(gong)(gong)作，推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援助參與認罪認罰從寬案件辦理工(gong)(gong)(gong)作，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)保障刑(xing)事(shi)訴訟當事(shi)人合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益”。2019年司法(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)印發(fa)《全(quan)面深化司法(fa)(fa)(fa)(fa)行政改革綱要（2019--2022年）》,要求“健全(quan)完善法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援助值班(ban)律(lv)(lv)師制(zhi)度(du)，完善值班(ban)律(lv)(lv)師工(gong)(gong)(gong)作運行機制(zhi)，細化值班(ban)律(lv)(lv)師職(zhi)責(ze)范(fan)圍、權利保障、監督管理、工(gong)(gong)(gong)作保障措施(shi)”。
為解決值(zhi)班律師(shi)權(quan)利(li)保障、工(gong)作(zuo)經費、部(bu)門協(xie)作(zuo)等方面存(cun)在(zai)的困(kun)難和(he)(he)問題，推動完善(shan)值(zhi)班律師(shi)制(zhi)度，2019年(nian)以來(lai)，司法(fa)(fa)(fa)部(bu)在(zai)廣泛調研和(he)(he)反(fan)復(fu)征(zheng)求有關(guan)方面意(yi)見(jian)的基礎上(shang)，牽頭起草(cao)了《辦法(fa)(fa)(fa)》。在(zai)此期間(jian)，司法(fa)(fa)(fa)部(bu)根(gen)據各方反(fan)饋意(yi)見(jian)反(fan)復(fu)修(xiu)改完善(shan)，并就《辦法(fa)(fa)(fa)》內容(rong)與最高人民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)、最高人民(min)檢察(cha)院(yuan)、公安部(bu)、國家安全部(bu)多(duo)次(ci)溝通、達成一致意(yi)見(jian)，地(di)方司法(fa)(fa)(fa)機關(guan)、司法(fa)(fa)(fa)行(xing)政機關(guan)、律師(shi)代表及專(zhuan)家等所提合理(li)化意(yi)見(jian)均已采(cai)納。
二、主要內容
《辦法(fa)》共五章(zhang)三十七條，第(di)一章(zhang)規定(ding)(ding)(ding)了制定(ding)(ding)(ding)目(mu)的和(he)依據，明確(que)了值(zhi)班律(lv)(lv)(lv)師的內涵、工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)原則、組織實施部門及相關職責(ze)。第(di)二(er)章(zhang)明確(que)了值(zhi)班律(lv)(lv)(lv)師法(fa)定(ding)(ding)(ding)職責(ze)，細(xi)化了值(zhi)班律(lv)(lv)(lv)師提供不同法(fa)律(lv)(lv)(lv)幫助服務的具體(ti)要求(qiu)。第(di)三章(zhang)規定(ding)(ding)(ding)了辦案機(ji)關、司法(fa)行政機(ji)關在保障值(zhi)班律(lv)(lv)(lv)師工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)應當(dang)履行的義務、法(fa)律(lv)(lv)(lv)援助機(ji)構及值(zhi)班律(lv)(lv)(lv)師履職要求(qiu)等。第(di)四章(zhang)規定(ding)(ding)(ding)了法(fa)律(lv)(lv)(lv)援助工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)站的設置、值(zhi)班律(lv)(lv)(lv)師工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)管轄、法(fa)律(lv)(lv)(lv)幫助補(bu)貼標(biao)準，以(yi)及建立健全(quan)值(zhi)班律(lv)(lv)(lv)師工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制。第(di)五章(zhang)明確(que)了國家安全(quan)機(ji)關、中(zhong)國海警(jing)局、監獄履行職責(ze)涉及值(zhi)班律(lv)(lv)(lv)師工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的,適用(yong)辦法(fa)有關公安機(ji)關的規定(ding)(ding)(ding)。
此外(wai)，為規范(fan)值班(ban)(ban)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)工作程序、準確核發值班(ban)(ban)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)補貼，根(gen)據聯合(he)發文部門和地方意見，司(si)法(fa)部制作了格(ge)式文書(shu)參考(kao)樣式，包括《法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)申(shen)請表》、《值班(ban)(ban)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)提(ti)供(gong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)通知書(shu)》、《值班(ban)(ban)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)提(ti)供(gong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)情況登記表》、《值班(ban)(ban)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)工作臺賬(zhang)》。
三、幾個需要說明的重點問題
（一）明確值(zhi)班(ban)律(lv)師(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)定職責(ze)。依據(ju)刑訴(su)法(fa)(fa)(fa)(fa)、中(zhong)辦(ban)國辦(ban)印(yin)發(fa)的(de)(de)《關于(yu)完善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)的(de)(de)意(yi)見(jian)》、“兩高三部”印(yin)發(fa)的(de)(de)《關于(yu)開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)值(zhi)班(ban)律(lv)師(shi)(shi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)意(yi)見(jian)》，值(zhi)班(ban)律(lv)師(shi)(shi)提供(gong)(gong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)幫(bang)助(zhu)(zhu)均限定在刑事法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)范疇(chou)，服(fu)務以(yi)審判為中(zhong)心(xin)的(de)(de)刑事訴(su)訟制(zhi)度(du)改革和認罪認罰從寬制(zhi)度(du)。據(ju)此，《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》明確值(zhi)班(ban)律(lv)師(shi)(shi)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)定職責(ze)包括：提供(gong)(gong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)咨詢(xun)、提供(gong)(gong)程序選擇建議、幫(bang)助(zhu)(zhu)犯罪嫌(xian)疑人、被(bei)告人申請(qing)變更強制(zhi)措施、對案(an)件處理提出意(yi)見(jian)、幫(bang)助(zhu)(zhu)犯罪嫌(xian)疑人、被(bei)告人及(ji)其近(jin)親屬申請(qing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)，以(yi)及(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定的(de)(de)其他事項。
（二）明確犯罪嫌疑人(ren)簽署(shu)認罪認罰具結(jie)書時值班律(lv)師(shi)(shi)在場不是單(dan)純形(xing)式上的(de)見證，值班律(lv)師(shi)(shi)可(ke)以結(jie)合案件證據材料提出罪與非罪的(de)意見。《辦法》第十條(tiao)第二款明確，“值班律(lv)師(shi)(shi)對(dui)人(ren)民(min)(min)檢(jian)察院量刑(xing)建議(yi)、程序適用有異(yi)議(yi)的(de)，可(ke)以向人(ren)民(min)(min)檢(jian)察院提出法律(lv)意見”。
（三）單獨(du)條款明確規定會(hui)見權、閱(yue)(yue)卷權。《辦法(fa)》第六條第三款明確，“值班(ban)律師辦理(li)案(an)(an)件(jian)時，可以(yi)應犯罪(zui)嫌疑人、被告人的(de)約見進行會(hui)見，也可以(yi)經(jing)辦案(an)(an)機關允(yun)許主動會(hui)見；自人民檢察院對案(an)(an)件(jian)審查起訴之日起可以(yi)查閱(yue)(yue)案(an)(an)卷材料、了解案(an)(an)情”。
（四）充分保障犯罪(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人、被告(gao)人依法(fa)享(xiang)有(you)法(fa)律(lv)幫助(zhu)的權利。《辦(ban)法(fa)》第十三條明(ming)確，“犯罪(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人、被告(gao)人要求約(yue)見(jian)值(zhi)班律(lv)師的，可以書(shu)面或(huo)者口頭(tou)申請(qing)。書(shu)面申請(qing)的，看(kan)守(shou)所(suo)(suo)應當(dang)將其填寫(xie)的法(fa)律(lv)幫助(zhu)申請(qing)表及時轉交(jiao)值(zhi)班律(lv)師。口頭(tou)申請(qing)的，看(kan)守(shou)所(suo)(suo)應當(dang)安排(pai)代(dai)為填寫(xie)法(fa)律(lv)幫助(zhu)申請(qing)表”。
（五(wu)）簡化辦案機關和(he)法(fa)(fa)援機構法(fa)(fa)律(lv)(lv)幫助通(tong)知(zhi)手(shou)續(xu)。《辦法(fa)(fa)》第十六條增加第二款和(he)第三款:“單(dan)次(ci)批量通(tong)知(zhi)的，可以在一(yi)份法(fa)(fa)律(lv)(lv)幫助通(tong)知(zhi)書(shu)后附多名犯罪嫌疑(yi)人(ren)、被告人(ren)相關信(xin)息的材料。除通(tong)知(zhi)值(zhi)班律(lv)(lv)師(shi)到羈(ji)押場所提供法(fa)(fa)律(lv)(lv)幫助的情形外，人(ren)民(min)檢察院(yuan)(yuan)、人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)可以商(shang)法(fa)(fa)律(lv)(lv)援助機構簡化通(tong)知(zhi)方式和(he)通(tong)知(zhi)手(shou)續(xu)”。
日期：2020-6-26 10:19:15 | 關閉 |
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