cciia.org.cn 2020-7-31 18:02:44 國(guo)家市場監(jian)督管理總局
為(wei)適(shi)應新形勢下對食品(pin)相關產品(pin)監管(guan)(guan)的(de)需要(yao)，加強(qiang)食品(pin)相關產品(pin)質量安全(quan)監督(du)(du)管(guan)(guan)理，保(bao)護公(gong)眾身體(ti)健康，根據《食品(pin)安全(quan)法(fa)(fa)》等(deng)有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的(de)規定，市場監管(guan)(guan)總局(ju)組織起草了(le)《食品(pin)相關產品(pin)質量安全(quan)監督(du)(du)管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)》。現向(xiang)社會(hui)公(gong)開(kai)征(zheng)求意見(jian)。歡(huan)迎各有關單位或個人提出修改意見(jian)，并于2020年8月31日前反饋國(guo)家市場監督(du)(du)管(guan)(guan)理總局(ju)，公(gong)眾可通過以下途(tu)徑和方(fang)式提出意見(jian)：
1. 登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網（//www.moj.gov.cn、//www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜(cai)單的(de)“立法(fa)意見征集”欄目(mu)提出意見。
2. 登陸國家市場監督管理總局網站（網址：//www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄(lan)目中的(de)“征集調查”提出意見。
3. 通過電子郵件將意見發送至：zhangliang@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《食品相關(guan)產品質量安全監督管理辦法》反饋(kui)意(yi)見(jian)”字樣。
4. 通訊地址：北(bei)京市(shi)海(hai)淀區(qu)馬甸(dian)東路9號，市(shi)場(chang)監(jian)管總局馬甸(dian)辦公(gong)區(qu)產(chan)品質量監(jian)督司，郵編100088。請(qing)在(zai)信封注明(ming)“《食品相關產(chan)品質量安全(quan)監(jian)督管理辦法》反饋意見(jian)”字樣。
市場監管總局
2020年7月31日
食品相關產品質量(liang)安全監督管理辦法（征求(qiu)意見稿）
第一章 總則
第一(yi)條 （目的依據）為加強(qiang)食(shi)品(pin)相(xiang)關產品(pin)質(zhi)量安全(quan)監督管理，保障公眾(zhong)身體(ti)健康和生命安全(quan)，根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)食(shi)品(pin)安全(quan)法(fa)(fa)(fa)》等有(you)關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，制(zhi)定本辦法(fa)(fa)(fa)。
第(di)二(er)條 （適(shi)用范圍(wei)）本(ben)辦法適(shi)用于(yu)中華(hua)人民共和國境內(nei)生產和銷售的食品相關產品質量安全監(jian)督管理。使用環節的食品相關產品質量安全按照相關規定進(jin)行監(jian)督管理。
本(ben)辦法所稱食(shi)品相關產品，是指用于食(shi)品的包裝(zhuang)材(cai)料、容器、洗(xi)滌劑、消毒(du)劑和用于食(shi)品生產經(jing)營的工(gong)具、設備。
第三條 （監(jian)管原則）食品相關產品質量安全(quan)監(jian)管工作實(shi)行預防(fang)為主、風(feng)險(xian)管理(li)、全(quan)程控制(zhi)、社(she)會共治，建立(li)科學、嚴(yan)格(ge)的監(jian)督管理(li)制(zhi)度。
第四條(tiao) （職責分工）國家市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)理總局對全(quan)國食品相(xiang)關產品質(zhi)量安全(quan)實施監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)理，指導地方市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)理部門對食品相(xiang)關產品質(zhi)量安全(quan)實施監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)理。
縣級以上(shang)地方人民政府市場(chang)監督管理部門負責(ze)本(ben)行(xing)政區(qu)域食品(pin)相(xiang)關產品(pin)質量安全監督管理工作(zuo)。
國務院其他有關(guan)部門、縣級以(yi)上人民政府其他有關(guan)部門應當(dang)在各自(zi)的職(zhi)責(ze)范圍內承擔食品相關(guan)產品質(zhi)量安全(quan)監(jian)督管理有關(guan)工作(zuo)。
第五條(tiao) （主體責任）生產(chan)(chan)(chan)者和銷售(shou)者對其生產(chan)(chan)(chan)和銷售(shou)的食品相關產(chan)(chan)(chan)品質量安全(quan)負責。
第二章 生產和銷售
第六條 （依(yi)法(fa)生(sheng)(sheng)產和銷售）生(sheng)(sheng)產和銷售食品相關產品應當符合國家法(fa)律、法(fa)規、食品安全標準及其他相關強制性標準的要求(qiu)。
第七條 （禁止(zhi)條款(kuan)）禁止(zhi)生產和(he)銷售(shou)下(xia)列(lie)食品相關產品：
（一）用非法(fa)原料(liao)和添加物(wu)，超(chao)范圍(wei)、超(chao)限量(liang)使用添加劑(ji)，以及(ji)其(qi)他可(ke)能危害人體健康的物(wu)質(zhi)作為(wei)原料(liao)生產食品(pin)相關產品(pin)；
使用不符合國家食(shi)品(pin)安全標準(zhun)及相關公告的原料(liao)和添(tian)加劑生產食(shi)品(pin)相關產品(pin)；
（二）致病(bing)性微生(sheng)物(wu)(wu)，農藥殘留、獸藥殘留、生(sheng)物(wu)(wu)毒(du)素、重(zhong)金屬等污染物(wu)(wu)質(zhi)以及其他危害人體健康的物(wu)(wu)質(zhi)含量(liang)超過食品安(an)全(quan)標(biao)準限(xian)量(liang)的食品相關產品；
（三）國(guo)家(jia)明令淘汰的(de)和失效、變質(zhi)的(de)食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)；
（四）偽造產(chan)(chan)地，偽造或者冒用他(ta)人(ren)廠名、廠址、質量標(biao)志的食品(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)；
（五）其他不符合法律、法規、食品(pin)安全(quan)標準及其他強制性(xing)標準的食品(pin)相關產(chan)品(pin)。
第八條 （責任人）食品相關產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)者應當建立健全(quan)原(yuan)料控(kong)制(zhi)(zhi)、生(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)(cheng)控(kong)制(zhi)(zhi)、倉儲(chu)控(kong)制(zhi)(zhi)、產(chan)(chan)品出廠檢驗控(kong)制(zhi)(zhi)、運(yun)輸和交(jiao)付(fu)環節控(kong)制(zhi)(zhi)等(deng)食品相關產(chan)(chan)品過程(cheng)(cheng)安全(quan)管理制(zhi)(zhi)度。保證(zheng)過程(cheng)(cheng)控(kong)制(zhi)(zhi)符合技術(shu)規范(fan)要求和所生(sheng)產(chan)(chan)的產(chan)(chan)品符合食品安全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)及其他強制(zhi)(zhi)性標(biao)準(zhun)。
食品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關產品(pin)(pin)(pin)銷(xiao)(xiao)售者應(ying)當建(jian)立進貨控制(zhi)和查驗制(zhi)度，驗明(ming)產品(pin)(pin)(pin)合(he)格證明(ming)和其(qi)他標識，標簽標識應(ying)當符合(he)本辦法第十四條的(de)規定。食品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關產品(pin)(pin)(pin)銷(xiao)(xiao)售者應(ying)當保證銷(xiao)(xiao)售產品(pin)(pin)(pin)的(de)質量安全(quan)。
第九條(tiao) （質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)合(he)格承諾）食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)產(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)者根據(ju)國家(jia)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)標(biao)準及相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)強制(zhi)性標(biao)準的要(yao)求(qiu)，在嚴格執行食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)控(kong)制(zhi)要(yao)求(qiu)的基礎上，對所(suo)生產(chan)和銷售的食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)產(chan)品(pin)(pin)(pin)向所(suo)在地市場監督管理部門作出質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)合(he)格承諾。質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)合(he)格承諾內容至少包(bao)括：
（一）食品相關產品名(ming)稱；
（二）生產(chan)者(zhe)或(huo)銷售者(zhe)信息(xi)（名稱、負責人(ren)、產(chan)地(di)、聯(lian)系方式、緊急聯(lian)系信息(xi)）；
（三(san)）生產或銷售的食品(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)類(lei)別；
（四）產品標(biao)識和執行標(biao)準；
（五）統一社會信用代碼；
（六）承諾聲明；
（七）其他相關信息。
若開展自檢或委托檢驗的，可在(zai)質量安全(quan)(quan)合格承諾(nuo)上標示。鼓勵有(you)條件(jian)的主體(ti)附帶電子質量安全(quan)(quan)合格承諾(nuo)、追(zhui)溯二維碼(ma)等。
食品(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)生(sheng)產者和(he)(he)銷(xiao)(xiao)售者承諾聲明(ming)(ming)是指不使用非(fei)法原料和(he)(he)添(tian)加劑，以及(ji)可能危害(hai)人(ren)體健康的(de)物質生(sheng)產和(he)(he)銷(xiao)(xiao)售食品(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)；遵守(shou)國家(jia)法律、法規(gui)、食品(pin)(pin)安全標準(zhun)及(ji)其他相關強制(zhi)性(xing)標準(zhun)的(de)要求；不銷(xiao)(xiao)售國家(jia)明(ming)(ming)令淘(tao)汰的(de)、失效或變質的(de)、偽造(zao)產地的(de)、偽造(zao)或者冒用他人(ren)廠名、廠址、質量(liang)標志的(de)食品(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)；對產品(pin)(pin)質量(liang)安全以及(ji)真(zhen)實性(xing)負責。
第十條(tiao) （電(dian)子化管(guan)(guan)(guan)理(li)）縣級以上市(shi)場監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門應當建立健全本(ben)轄(xia)區食品(pin)(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)名錄數據(ju)庫，包括食品(pin)(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)名稱、地址、產(chan)(chan)品(pin)(pin)類(lei)別、生產(chan)(chan)品(pin)(pin)種信(xin)息。有條(tiao)件(jian)的(de)地方可運用信(xin)息化手(shou)段(duan)實現電(dian)子化管(guan)(guan)(guan)理(li)。
第十一條(tiao) （承(cheng)諾(nuo)監(jian)管(guan)）縣(xian)級以上市場監(jian)督(du)管(guan)理(li)部門應將出(chu)具(ju)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)合(he)(he)格(ge)承(cheng)諾(nuo)納(na)入監(jian)督(du)檢查中，檢查是否按要求出(chu)具(ju)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)合(he)(he)格(ge)承(cheng)諾(nuo)及質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)合(he)(he)格(ge)承(cheng)諾(nuo)的真實性。對于虛假出(chu)具(ju)質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)合(he)(he)格(ge)承(cheng)諾(nuo)的納(na)入信(xin)用(yong)管(guan)理(li)。
第(di)十二條 （培(pei)訓）食品相關產品生產者(zhe)應對職工進行食品相關產品質量安全知(zhi)識培(pei)訓，依法(fa)從事生產活動。
第十三條 （自(zi)查制度、原輔料管理(li)）食品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)產品(pin)(pin)(pin)的原輔料應(ying)當符合國家相(xiang)(xiang)關(guan)法律、法規及(ji)標準要求，食品(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)產品(pin)(pin)(pin)生產者應(ying)當建立(li)原輔料的采購(gou)、驗(yan)收、運輸(shu)(shu)和(he)貯存(cun)管理(li)和(he)控制要求。應(ying)建立(li)完善的出入庫記錄，保(bao)存(cun)相(xiang)(xiang)應(ying)的采購(gou)、驗(yan)收、貯存(cun)、使(shi)用及(ji)運輸(shu)(shu)記錄。
食品(pin)相關產(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)者對原輔(fu)料、配方和生產(chan)(chan)(chan)過程進行安全(quan)性評估及驗(yan)證，明確(que)生產(chan)(chan)(chan)過程中影響(xiang)產(chan)(chan)(chan)品(pin)安全(quan)的關鍵環節(jie)，建立控制(zhi)措(cuo)施及可追溯性記錄(lu)，確(que)保生產(chan)(chan)(chan)的產(chan)(chan)(chan)品(pin)符(fu)合第六條要求。
食品相(xiang)關產(chan)品生產(chan)者應當通過自行檢(jian)驗或委托具備相(xiang)應資(zi)質(zhi)的檢(jian)驗機構對產(chan)品安全狀況進(jin)行檢(jian)驗評價(jia)。根(gen)據(ju)相(xiang)關標準(zhun)要求，對產(chan)品進(jin)行過程檢(jian)驗、出廠檢(jian)驗、型(xing)式檢(jian)驗，并保留相(xiang)關檢(jian)驗記(ji)錄。應建立不合格(ge)產(chan)品管理(li)制度，對檢(jian)驗結果不合格(ge)的產(chan)品進(jin)行相(xiang)應處置。
各(ge)相關記(ji)錄的(de)保存期(qi)限應不得少于產品保質(zhi)期(qi)滿后六(liu)個月；沒有明確保質(zhi)期(qi)的(de)，保存期(qi)限不得少于2年。
第十四條(tiao) （食品相關(guan)產品標簽）食品相關(guan)產品的(de)最小銷售(shou)包(bao)裝上應(ying)(ying)當有(you)標簽，應(ying)(ying)清(qing)晰、真實，不得誤(wu)導消費者。標簽應(ying)(ying)當標明下列(lie)事(shi)項：
（一）產品名稱；
（二）生產者和（或）經銷(xiao)者名稱、地址、聯系方(fang)式；
（三）生產日期和保(bao)質期（適(shi)用時）；
（四）材質；
（五）注意事(shi)項或警示信息；
（六）法律、法規(gui)或者食品安全標(biao)準規(gui)定應當標(biao)明的其(qi)他事項。
洗滌劑和消毒(du)劑標(biao)簽標(biao)識要求按照相關食品安全國家標(biao)準執行(xing)。
第十五條 （召回）生(sheng)產(chan)者發現(xian)其生(sheng)產(chan)的(de)消(xiao)費品為生(sheng)活消(xiao)費需要購買、使(shi)用的(de)食(shi)品相(xiang)(xiang)關產(chan)品在同一(yi)批(pi)次、型(xing)號或者類別中普遍(bian)存在危(wei)(wei)及人身(shen)、財產(chan)安(an)全的(de)不合理危(wei)(wei)險(xian)時(shi)，應(ying)(ying)按(an)照《消(xiao)費品召回管理暫(zan)行規定(ding)》召回。某一(yi)批(pi)次或類別的(de)其他食(shi)品相(xiang)(xiang)關產(chan)品含(han)有或可能(neng)含(han)有對(dui)消(xiao)費者健康造成危(wei)(wei)害的(de)因素(su)時(shi)，應(ying)(ying)按(an)照相(xiang)(xiang)關規定(ding)處理。
第(di)十六條 （食(shi)品(pin)(pin)相關產(chan)品(pin)(pin)追(zhui)溯(su)）食(shi)品(pin)(pin)相關產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)者和銷售(shou)者建立食(shi)品(pin)(pin)相關產(chan)品(pin)(pin)安全追(zhui)溯(su)體系，保證從原(yuan)輔料采購到產(chan)品(pin)(pin)銷售(shou)所有環(huan)節均可進行(xing)有效追(zhui)溯(su)。
鼓勵食品相(xiang)關產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)者和銷(xiao)售者采用信息(xi)化手段采集、留存生產(chan)(chan)和銷(xiao)售信息(xi)，建立食品相(xiang)關產(chan)(chan)品安全(quan)追溯體系。
第十七條 （責任保(bao)險(xian)）國家鼓勵食(shi)品相關產(chan)品生(sheng)產(chan)者(zhe)和銷售(shou)者(zhe)參加(jia)相關安全責任保(bao)險(xian)。
第三章 監督管理
第一節 分類分級
第十八條 （生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)(xu)可(ke)）省級市(shi)場(chang)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門負責實施本行(xing)政(zheng)區域內食(shi)品(pin)(pin)相關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)(xu)可(ke)和(he)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理。省級市(shi)場(chang)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門對(dui)食(shi)品(pin)(pin)相關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)(xu)可(ke)實行(xing)告(gao)知承諾審(shen)批。根據需(xu)要，省級市(shi)場(chang)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門可(ke)以將食(shi)品(pin)(pin)相關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)(xu)(xu)可(ke)委托下(xia)一(yi)級市(shi)場(chang)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門實施。
縣級(ji)以(yi)上市場監督(du)管理部門負責本行(xing)政區域內食(shi)品(pin)相(xiang)關產(chan)品(pin)生產(chan)許可監督(du)檢查工作。
第(di)十九條 （分類管(guan)理）對(dui)直接接觸食品(pin)的(de)(de)包裝材(cai)料等具有(you)較高風險的(de)(de)食品(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)，實施生產(chan)許(xu)可和證后監督(du)檢查(cha)，按照國家有(you)關(guan)工(gong)業產(chan)品(pin)生產(chan)許(xu)可證管(guan)理的(de)(de)規定(ding)執(zhi)行。對(dui)未實施事前(qian)許(xu)可的(de)(de)食品(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)實施監督(du)檢查(cha)。
第二十條 （分(fen)級管(guan)理(li)）國(guo)家市場監(jian)(jian)督管(guan)理(li)總局依(yi)照法律、法規和食品安全國(guo)家標準(zhun)有(you)關(guan)的規定，制定技(ji)術規范(fan)、食品相關(guan)產品質量安全監(jian)(jian)督抽(chou)查(cha)(cha)實(shi)施(shi)細則(ze)等(deng)，作為監(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)依(yi)據。
縣級以上市場監督管理部門根據食品相(xiang)關(guan)產(chan)品安全(quan)風(feng)險(xian)監測、風(feng)險(xian)評(ping)估結果和食品相(xiang)關(guan)產(chan)品安全(quan)狀況等，對食品相(xiang)關(guan)產(chan)品生產(chan)企業實(shi)施風(feng)險(xian)分級監督管理，開(kai)展監督檢查。
第二十一(yi)條 （監督管理重點）縣級以上市場監督管理部門(men)在監督管理中發現以下情形的(de)(de)，應當將該(gai)食(shi)品(pin)相(xiang)關產品(pin)生產者(zhe)(zhe)和(he)銷售者(zhe)(zhe)列入監督管理的(de)(de)重點：
（一）產品不符合(he)法律、法規(gui)、食品安全(quan)國家標準(zhun)及(ji)其他(ta)強制性標準(zhun)要(yao)求的；
（二）有嚴重產品質(zhi)量安(an)全違(wei)法違(wei)規記錄(lu)等情況的；
（三）有證(zheng)據表明可能存在食品相關產品安(an)全隱患的。
市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管理部(bu)門可(ke)以委托按照國家有關(guan)規定(ding)取(qu)得相(xiang)應(ying)資質的(de)食(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)(pin)技術機(ji)構(gou)，利用檢驗、認證、評價和鑒定(ding)等(deng)科學手段，支撐食(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)(pin)監(jian)督(du)管理工作，開展食(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)(pin)監(jian)督(du)管理。
第二節 監督檢查
第二十二條 （監(jian)(jian)督(du)檢查職責(ze)）省級市場監(jian)(jian)督(du)管理部門負責(ze)監(jian)(jian)督(du)指(zhi)導(dao)本行政(zheng)區域內食品(pin)相(xiang)關產品(pin)監(jian)(jian)督(du)檢查。縣級以(yi)上市場監(jian)(jian)督(du)管理部門應當記(ji)錄、匯總、分析食品(pin)相(xiang)關產品(pin)監(jian)(jian)督(du)檢查信息，完善監(jian)(jian)督(du)檢查措施(shi)。
縣級以上市場監督(du)管理(li)部門負(fu)責實施(shi)本(ben)行(xing)(xing)政區域內食品(pin)相關產品(pin)監督(du)檢查(cha)工作(zuo)。監督(du)檢查(cha)應當通(tong)(tong)過隨(sui)(sui)機抽取(qu)檢查(cha)對(dui)(dui)象、隨(sui)(sui)機選派執(zhi)法檢查(cha)人員、抽查(cha)事項及查(cha)處結果及時向社會(hui)公開(kai)的方式進行(xing)(xing)。對(dui)(dui)通(tong)(tong)過投(tou)訴舉報、轉辦(ban)交辦(ban)、數據監測(ce)等發現的問題，應當有針(zhen)對(dui)(dui)性地進行(xing)(xing)檢查(cha)并依(yi)法依(yi)規(gui)處理(li)。應當記(ji)錄、匯總和分(fen)析(xi)食品(pin)相關產品(pin)監督(du)檢查(cha)信息，完(wan)善監督(du)檢查(cha)措施(shi)。
第(di)二十三條 （企(qi)業義務）食品(pin)相關(guan)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)者(zhe)和銷售者(zhe)及其從業人員應當配合市場監(jian)督管理部門(men)實施產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)和銷售監(jian)督檢查，保障(zhang)監(jian)督檢查人員依(yi)法履行職責(ze)。
第(di)二十四條 （生(sheng)產(chan)(chan)(chan)環節監督(du)檢(jian)查(cha)事項）食(shi)品(pin)相關產(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)環節監督(du)檢(jian)查(cha)事項包括食(shi)品(pin)相關產(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)者的資質、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)環境條件(jian)、進(jin)貨查(cha)驗結果、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)過(guo)程(cheng)控(kong)制、產(chan)(chan)(chan)品(pin)檢(jian)驗結果、貯存(cun)及交付控(kong)制、不合格(ge)品(pin)管(guan)理和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)召回、從(cong)業人員管(guan)理、食(shi)品(pin)安(an)全事故(gu)處置等(deng)情況。
第二(er)十五條(tiao) （銷(xiao)售環(huan)節(jie)監(jian)督檢(jian)查事(shi)項）食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產品(pin)(pin)(pin)銷(xiao)售環(huan)節(jie)監(jian)督檢(jian)查事(shi)項包(bao)括食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產品(pin)(pin)(pin)銷(xiao)售者資質、一般(ban)規定(ding)執行、禁止性(xing)規定(ding)執行、經營過程(cheng)控制、進貨查驗結果、食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產品(pin)(pin)(pin)貯存(cun)、不安全(quan)(quan)食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產品(pin)(pin)(pin)召回、質量安全(quan)(quan)合格承諾、標簽和說明書、食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)事(shi)故處置等情況(kuang)，以及柜臺出租者、展銷(xiao)會舉辦者、網絡食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產品(pin)(pin)(pin)交易第三方平臺提供者、食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產品(pin)(pin)(pin)貯存(cun)及運輸者等履行法律義務的情況(kuang)。
第二十六條 （監(jian)(jian)督檢(jian)查計劃）縣級以上(shang)市場監(jian)(jian)督管理部(bu)門根(gen)據食品相關(guan)產品類別、企業規模、管理水平、產品質量安全狀(zhuang)況、信用(yong)檔案記(ji)錄(lu)等因(yin)素(su)，編制年度監(jian)(jian)督檢(jian)查計劃。
監督檢(jian)(jian)查計劃(hua)應當(dang)包括檢(jian)(jian)查事項、檢(jian)(jian)查方(fang)式、檢(jian)(jian)查頻次以及抽檢(jian)(jian)產品種類、抽查比例等內(nei)容。監督檢(jian)(jian)查計劃(hua)應當(dang)向社會公(gong)開(kai)。
第二十七條 （監督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)人(ren)員）縣(xian)級(ji)以上市場(chang)監督(du)(du)管理(li)部門(men)實施監督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)，應(ying)當(dang)由2名以上監督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)人(ren)員參加。監督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)人(ren)員應(ying)當(dang)由市場(chang)監督(du)(du)管理(li)部門(men)隨機選派。監督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)人(ren)員應(ying)當(dang)當(dang)場(chang)出示有效執法證(zheng)件。根據監督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)實際需要(yao)，可(ke)與相關工作技(ji)術人(ren)員共同(tong)實施。
第二十八(ba)條 （監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)實施）根據監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)計(ji)劃，縣級以上市場監(jian)(jian)督(du)管理部門按照相關法(fa)律法(fa)規、食品(pin)安全國家(jia)標準和技術規范(fan)要求進(jin)行(xing)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)。
市場監督管理部門(men)應(ying)以文件審(shen)查方式為主的形式開展監督檢(jian)查。在必(bi)要時，可實施現(xian)場核查和(he)抽樣檢(jian)驗。
第二十九條(tiao) （抽(chou)樣(yang)(yang)檢驗(yan)(yan)(yan)）縣級以上(shang)市(shi)場監(jian)督(du)管理部門(men)在必要時，依據(ju)產(chan)品(pin)質量監(jian)督(du)抽(chou)查的相關(guan)規(gui)定(ding)對食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)進行抽(chou)樣(yang)(yang)檢驗(yan)(yan)(yan)，并(bing)(bing)公布檢驗(yan)(yan)(yan)結果。進行抽(chou)樣(yang)(yang)檢驗(yan)(yan)(yan)，應當(dang)購買抽(chou)取的樣(yang)(yang)品(pin)，委托符合相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的檢驗(yan)(yan)(yan)機構(gou)進行檢驗(yan)(yan)(yan)，并(bing)(bing)支付相關(guan)費用；不得向食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)生產(chan)和(he)銷(xiao)售(shou)者收取檢驗(yan)(yan)(yan)費和(he)其他費用。
第三十條 （企業(ye)要(yao)求）食品(pin)相關產品(pin)生產者和銷(xiao)售者應當(dang)配合市(shi)場監督(du)管理部門工作人員進入(ru)食品(pin)相關產品(pin)生產和銷(xiao)售場所，按照監督(du)檢查(cha)人員要(yao)求回答相關詢(xun)問，在現(xian)場檢查(cha)、詢(xun)問和抽(chou)(chou)樣檢驗(yan)等文書上(shang)簽字(zi)或者蓋章，提供相關合同(tong)、票(piao)據、賬(zhang)簿(bu)等其(qi)他有關資料，協助完成現(xian)場核查(cha)和抽(chou)(chou)樣檢驗(yan)。
被檢(jian)查(cha)單位拒(ju)絕在日常監督檢(jian)查(cha)結果記錄(lu)(lu)表上簽字或者蓋(gai)章的(de)，監督檢(jian)查(cha)人(ren)員應當在監督檢(jian)查(cha)結果記錄(lu)(lu)表上注(zhu)明原(yuan)因，并(bing)可以(yi)邀請有關人(ren)員作為(wei)(wei)見證人(ren)簽字、蓋(gai)章，或者采取(qu)錄(lu)(lu)音、錄(lu)(lu)像等方式(shi)進(jin)行(xing)記錄(lu)(lu)，作為(wei)(wei)監督執法(fa)的(de)依據。
第三(san)十一(yi)條(tiao) （監(jian)督(du)檢查結(jie)(jie)果(guo)）監(jian)督(du)檢查人(ren)員應當按照(zhao)相關法律法規、食品安全國家標準(zhun)和技術規范的(de)要求，對監(jian)督(du)檢查情況如(ru)實記(ji)錄，進行(xing)綜合判定，確定檢查結(jie)(jie)果(guo)。
第三(san)十二條 （監督檢查公布）縣級以上(shang)市場監督管理部門于監督檢查結束后(hou)及時(shi)公布檢查結果(guo)，向社會公開日常監督檢查時(shi)間(jian)、檢查結果(guo)和檢查人員(yuan)姓(xing)名等信息。
第三(san)十三(san)條 （處置）對監督(du)檢(jian)查結(jie)果(guo)屬(shu)于基本符合的食(shi)品相關(guan)產(chan)品生產(chan)者(zhe)和銷售(shou)者(zhe)，縣級以上(shang)市場監督(du)管理(li)(li)部(bu)門應當就監督(du)檢(jian)查中發(fa)現(xian)的問題(ti)書面提出限期整(zheng)(zheng)改要求(qiu)。被(bei)檢(jian)查單(dan)位應當按期進行整(zheng)(zheng)改，并將整(zheng)(zheng)改情況報(bao)告市場監督(du)管理(li)(li)部(bu)門。監督(du)檢(jian)查人(ren)員可以跟蹤整(zheng)(zheng)改情況，并記(ji)錄整(zheng)(zheng)改結(jie)果(guo)。
監督(du)檢(jian)查結(jie)果為不符合，有發生(sheng)食品安(an)全事故潛(qian)在風險的，食品相關(guan)(guan)產品生(sheng)產者和(he)銷(xiao)售者應當立即停止食品相關(guan)(guan)產品生(sheng)產和(he)銷(xiao)售活動(dong)。
第三十四條 （實(shi)施(shi)措(cuo)施(shi)）縣級(ji)以上市場監督(du)管理部門應當履行食(shi)品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)安全監督(du)管理職(zhi)責，有權(quan)采取(qu)下(xia)列措(cuo)施(shi)，對食(shi)品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)和銷售者遵守(shou)法(fa)律情況進行監督(du)檢查：
（一）進(jin)入(ru)生產和銷售場所(suo)實施現場檢查；
（二）對(dui)生產或銷售的食(shi)品(pin)相關產品(pin)進行抽(chou)樣檢驗；
（三）查(cha)閱(yue)、復(fu)制(zhi)有(you)關合同、票據、賬簿以及(ji)其(qi)他有(you)關資料；
（四）查封(feng)、扣押有證據證明不符(fu)合食品(pin)安全標準(zhun)或者有證據證明存(cun)在安全隱患以及用于(yu)違法生產和銷售的食品(pin)相關產品(pin)；
（五(wu)）查(cha)封違法從事(shi)生產和銷售(shou)活動的(de)場所。
第三十五(wu)條 （監(jian)(jian)(jian)管檔案）縣級以(yi)上市場(chang)監(jian)(jian)(jian)督管理(li)(li)部(bu)門應(ying)當(dang)建立食(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)和銷售者(zhe)監(jian)(jian)(jian)管檔案，并(bing)將其中的許可(ke)證(zheng)頒發、食(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查結果、違法違規(gui)行為(wei)查處等情(qing)況，依法向社會公示；對存在不良信用記(ji)錄的食(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和銷售者(zhe)增加(jia)監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查頻次，對違法行為(wei)情(qing)節嚴重的食(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)和銷售者(zhe)，可(ke)以(yi)通報投資主管部(bu)門、證(zheng)券(quan)監(jian)(jian)(jian)督管理(li)(li)機(ji)構和有關(guan)(guan)的金融機(ji)構。
第三十六條 （約(yue)談）食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)和(he)(he)銷(xiao)售(shou)過(guo)程中存在安全(quan)隱患，未(wei)及時采(cai)取措施(shi)消除的，縣級以上市場(chang)監(jian)督管理部(bu)門對食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)和(he)(he)銷(xiao)售(shou)者的法定(ding)代表(biao)人或者主要負責人進(jin)行(xing)責任約(yue)談。督促食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)銷(xiao)售(shou)者立即采(cai)取措施(shi)，進(jin)行(xing)整改，消除隱患。責任約(yue)談情況(kuang)和(he)(he)整改情況(kuang)應當記入食(shi)品(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)和(he)(he)銷(xiao)售(shou)者信用檔案。
第三十七條 （人員要求）縣級(ji)以上市場監督(du)管理部門應加強對監督(du)管理人員食品相(xiang)關(guan)產品安(an)全(quan)法律(lv)、法規、標準和(he)專業知(zhi)識與執法能力等(deng)的培訓(xun)，提(ti)升從事食品相(xiang)關(guan)產品監督(du)管理工作的能力和(he)水(shui)平。
第三節 風險監測
第三(san)十八條 （國(guo)家(jia)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)）國(guo)家(jia)市(shi)場監(jian)督管(guan)理(li)總局(ju)配合國(guo)務院(yuan)衛生(sheng)行政(zheng)部門制定并組織實施國(guo)家(jia)食(shi)品相關產品安全(quan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)計(ji)劃(hua)，并向國(guo)務院(yuan)衛生(sheng)行政(zheng)部門通報風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)結果(guo)。
第(di)三十九條 （省級風(feng)(feng)險(xian)監(jian)測(ce)）省級市場(chang)監(jian)督管理部門按(an)照(zhao)本行政(zheng)區域的食(shi)品(pin)相(xiang)關產品(pin)安全風(feng)(feng)險(xian)監(jian)測(ce)方案，組(zu)織開展(zhan)食(shi)品(pin)相(xiang)關產品(pin)安全風(feng)(feng)險(xian)監(jian)測(ce)工(gong)作。
第四十條 （技術機構）承擔食(shi)品(pin)相關產(chan)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風險監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)工(gong)作的(de)(de)技術機構應當根(gen)據食(shi)品(pin)相關產(chan)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風險監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)計劃和監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方(fang)案(an)開展監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)工(gong)作，保證(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據真實(shi)、準確，并按照食(shi)品(pin)相關產(chan)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風險監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)計劃和監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方(fang)案(an)的(de)(de)要求報送監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據和分析結果。
第(di)四十一條 （監(jian)測結果應用）風險(xian)監(jian)測的結果表明可能存在安全(quan)隱患的，省級市場監(jian)督(du)管理部門將(jiang)相(xiang)關信息通報同級衛(wei)生行政部門。
省級市(shi)(shi)場監督管理(li)部門應將年(nian)度風險監測(ce)結(jie)果(guo)匯(hui)總(zong)(zong)上報國(guo)家市(shi)(shi)場監督管理(li)總(zong)(zong)局(ju)。國(guo)家市(shi)(shi)場監督管理(li)總(zong)(zong)局(ju)配合國(guo)務院衛生行(xing)政部門開展食(shi)品相關(guan)產(chan)品風險評估。
第四節 安全信息
第四十(shi)二條 （信息(xi)管(guan)理(li)(li)(li)）國家市場監督管(guan)理(li)(li)(li)總局建(jian)立食品相關產品安全(quan)信息(xi)管(guan)理(li)(li)(li)和信息(xi)共享機制。
（一）食品(pin)相關產品(pin)安(an)(an)全(quan)抽樣檢驗、風(feng)險監(jian)(jian)測和日常監(jian)(jian)管工作中發現的食品(pin)相關產品(pin)安(an)(an)全(quan)信息；
（二）國內其他政府部門通(tong)報的，行業協(xie)會(hui)和消費者協(xie)會(hui)等(deng)組織、企業和消費者反映的食(shi)品相關產(chan)品安全信息；
（三）國際組織、其(qi)他國家(jia)政府(fu)機(ji)構發(fa)布的食(shi)品(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)安(an)全(quan)信(xin)(xin)息、風險預(yu)警(jing)信(xin)(xin)息，以及境外行業(ye)協會、企業(ye)和消(xiao)費者反映(ying)的食(shi)品(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)安(an)全(quan)信(xin)(xin)息；
（四）輿情反映(ying)的食品相關產品安(an)全信息；
（五(wu)）其他(ta)與食品相關(guan)產品安(an)全有關(guan)的信息。
第四十三條 （風險研判(pan)）針對(dui)核準的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關產品(pin)(pin)安(an)全(quan)風險信息，信息收集部(bu)門(men)應(ying)組(zu)織(zhi)風險研判(pan)和食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)狀況(kuang)(kuang)綜合分析，并(bing)提(ti)出應(ying)采取的(de)預警反應(ying)與控制措(cuo)施。分析研判(pan)過程應(ying)根據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)(kuang)，及時商請衛生行政(zheng)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)風險評(ping)估，或會同同級人(ren)民政(zheng)府(fu)有關部(bu)門(men)、行業(ye)組(zu)織(zhi)、企業(ye)等共同研究。
第四十四條 （信息(xi)(xi)通報(bao)）國家市場監督管理總局(ju)按照相關(guan)規定向相關(guan)部(bu)門和機構通報(bao)食品(pin)相關(guan)產品(pin)信息(xi)(xi)。
縣級以(yi)上市場(chang)監督管理(li)部(bu)門(men)按照相(xiang)關要求向同級部(bu)門(men)和機構通(tong)報(bao)食品(pin)相(xiang)關產品(pin)信(xin)息(xi)。通(tong)報(bao)信(xin)息(xi)涉及其他地區(qu)，應(ying)及時向相(xiang)關地區(qu)同級部(bu)門(men)和機構通(tong)報(bao)。
第四十五條 （信(xin)息公布）縣級以上市場監督管理部(bu)門(men)依據相(xiang)關規定公布食(shi)品相(xiang)關產品監督管理等(deng)信(xin)息并按照有關規定通報本轄區(qu)當地(di)政府(fu)、相(xiang)關部(bu)門(men)、機構和(he)企業。
第四十六條 （信(xin)息(xi)化建設）食品相關產品監管工作(zuo)統一規劃(hua)建設信(xin)息(xi)化管理平臺，實現全(quan)過程管理。
第四章 法律責任
第四十(shi)七條 （違反原(yuan)料禁止(zhi)性(xing)行為的處罰）違反本辦法(fa)(fa)規定，使用(yong)非(fei)法(fa)(fa)原(yuan)料和(he)添加劑，超范圍、超限(xian)量使用(yong)添加劑以及(ji)其他可能危(wei)害人(ren)體健(jian)康(kang)的物(wu)質作為原(yuan)料生產(chan)食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)的，由市場監督(du)管理部門沒收(shou)違法(fa)(fa)生產(chan)的產(chan)品(pin)，并(bing)處三萬元以下罰款，并(bing)可沒收(shou)用(yong)于違法(fa)(fa)生產(chan)的工具、設備、原(yuan)料等物(wu)品(pin)。
第四十(shi)(shi)(shi)八條 （微(wei)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)、農獸(shou)殘、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)毒素(su)等含量超過食品(pin)(pin)(pin)安全標準(zhun)的(de)(de)(de)處罰）違反本辦(ban)法(fa)規定(ding)，有下(xia)列情形之(zhi)一(yi)，尚(shang)不(bu)構(gou)成犯(fan)罪的(de)(de)(de)，由(you)縣級(ji)以上(shang)市場(chang)監督管理(li)部門沒(mei)收違法(fa)所得和(he)(he)(he)違法(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)(he)銷售的(de)(de)(de)食品(pin)(pin)(pin)相關產(chan)品(pin)(pin)(pin)，并(bing)可以沒(mei)收用于違法(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)(he)銷售的(de)(de)(de)工具、設備、原料等物(wu)(wu)品(pin)(pin)(pin)；違法(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)(he)銷售的(de)(de)(de)食品(pin)(pin)(pin)相關產(chan)品(pin)(pin)(pin)貨值(zhi)(zhi)金額(e)不(bu)足(zu)一(yi)萬元的(de)(de)(de)，并(bing)處三(san)萬元以下(xia)罰款(kuan)；貨值(zhi)(zhi)金額(e)一(yi)萬元以上(shang)的(de)(de)(de)，并(bing)處貨值(zhi)(zhi)金額(e)十(shi)(shi)(shi)倍(bei)以上(shang)二十(shi)(shi)(shi)倍(bei)以下(xia)罰款(kuan)；情節嚴重的(de)(de)(de)，吊銷許可證：
（一）生(sheng)產(chan)和銷售致病性微生(sheng)物，農藥(yao)殘(can)(can)留、獸藥(yao)殘(can)(can)留、生(sheng)物毒素、重金屬(shu)等污染(ran)物質以及其他危害(hai)人(ren)體健康(kang)的物質含量(liang)超過食(shi)品(pin)安全標(biao)準(zhun)限量(liang)的食(shi)品(pin)相關產(chan)品(pin)；
（二）生(sheng)產和(he)銷售腐敗變(bian)質(zhi)、油脂酸敗、霉(mei)變(bian)生(sheng)蟲、污穢(hui)不潔、混有異物(wu)、摻假摻雜或者感官性(xing)狀異常的(de)食品(pin)相關產品(pin)；
除前款和本(ben)辦法第(di)四十(shi)(shi)七(qi)條、第(di)五十(shi)(shi)三條、第(di)五十(shi)(shi)四條、第(di)五十(shi)(shi)五條規(gui)定的(de)情形外(wai)，生(sheng)產(chan)和銷售(shou)不符合法律、法規(gui)或(huo)者食品(pin)(pin)安全標(biao)準的(de)食品(pin)(pin)相關產(chan)品(pin)(pin)的(de)，依照前款規(gui)定給(gei)予處罰。
第(di)四(si)十九條 （銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)國家明令(ling)(ling)淘汰產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)處罰(fa)(fa)）生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)國家明令(ling)(ling)淘汰的(de)食品(pin)(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)，銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)國家明令(ling)(ling)淘汰并(bing)停(ting)止(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)的(de)食品(pin)(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)，責令(ling)(ling)停(ting)止(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)，沒收違(wei)法(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，并(bing)處違(wei)法(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)貨值(zhi)金額等值(zhi)以下的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)；有違(wei)法(fa)(fa)所得(de)的(de)，并(bing)處沒收違(wei)法(fa)(fa)所得(de)；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，吊銷(xiao)(xiao)(xiao)營業執照。
第(di)五十條 （銷(xiao)(xiao)售失(shi)(shi)效、變(bian)(bian)質產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)處罰）銷(xiao)(xiao)售失(shi)(shi)效、變(bian)(bian)質的(de)食品(pin)(pin)(pin)(pin)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)，責(ze)令停止銷(xiao)(xiao)售，沒(mei)收(shou)違法(fa)(fa)銷(xiao)(xiao)售的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，并處違法(fa)(fa)銷(xiao)(xiao)售產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)貨(huo)值(zhi)金(jin)額(e)二倍以(yi)下的(de)罰款；有違法(fa)(fa)所(suo)得的(de)，并處沒(mei)收(shou)違法(fa)(fa)所(suo)得；情(qing)節嚴重的(de)，吊銷(xiao)(xiao)營業執照；構(gou)成犯罪(zui)的(de)，依法(fa)(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任(ren)。
第五(wu)十一條 （偽(wei)造(zao)(zao)產(chan)地、廠(chang)名廠(chang)址及質(zhi)量標志(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)處(chu)(chu)罰）偽(wei)造(zao)(zao)食品(pin)相關產(chan)品(pin)產(chan)地的(de)(de)(de)，偽(wei)造(zao)(zao)或者冒用他人(ren)廠(chang)名、廠(chang)址的(de)(de)(de)，偽(wei)造(zao)(zao)或者冒用質(zhi)量標志(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)，責(ze)令改(gai)正，沒(mei)(mei)收違法生產(chan)、銷售的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)，并處(chu)(chu)違法生產(chan)、銷售產(chan)品(pin)貨值金額(e)等值以(yi)下的(de)(de)(de)罰款；有違法所得的(de)(de)(de)，并處(chu)(chu)沒(mei)(mei)收違法所得；情節嚴重的(de)(de)(de)，吊銷營業執照。
第五十(shi)(shi)二條 （標(biao)簽不符(fu)合要求）食品相關產品標(biao)簽不符(fu)合本法第十(shi)(shi)四條規定的(de)，責(ze)令(ling)改正；情節嚴重(zhong)的(de)，責(ze)令(ling)停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百(bai)分之三十(shi)(shi)以下的(de)罰款；有(you)違法所得(de)的(de)，并處沒(mei)收違法所得(de)。
第(di)五十(shi)(shi)三條 （生(sheng)產(chan)(chan)不符合(he)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)標準的(de)(de)(de)(de)處(chu)罰(fa)）生(sheng)產(chan)(chan)食(shi)(shi)(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)新品(pin)種，未通過食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)性評(ping)估，或(huo)者生(sheng)產(chan)(chan)不符合(he)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)標準的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)，尚(shang)不構(gou)成犯罪的(de)(de)(de)(de)，由縣級以上市場監督管理部門沒收違法(fa)所得和違法(fa)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)，并可以沒收用于違法(fa)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)工具、設備、原料(liao)等(deng)物品(pin)；違法(fa)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)貨值金額不足一萬元(yuan)的(de)(de)(de)(de)，并處(chu)五萬元(yuan)以上十(shi)(shi)萬元(yuan)以下罰(fa)款；貨值金額一萬元(yuan)以上的(de)(de)(de)(de)，并處(chu)貨值金額十(shi)(shi)倍以上二十(shi)(shi)倍以下罰(fa)款；情節嚴重的(de)(de)(de)(de)，吊銷(xiao)許可證(zheng)。
第五(wu)十四(si)條(tiao) （生(sheng)(sheng)(sheng)產不符合其他(ta)(ta)相關強制性標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)處(chu)罰(fa)(fa)）生(sheng)(sheng)(sheng)產、銷(xiao)售(shou)不符合其他(ta)(ta)相關強制性標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)，責令停止生(sheng)(sheng)(sheng)產、銷(xiao)售(shou)，沒(mei)收違法生(sheng)(sheng)(sheng)產、銷(xiao)售(shou)的(de)(de)(de)產品，并處(chu)違法生(sheng)(sheng)(sheng)產、銷(xiao)售(shou)產品貨(huo)值(zhi)金額等值(zhi)以(yi)上(shang)三倍以(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款；有違法所得(de)的(de)(de)(de)，并處(chu)沒(mei)收違法所得(de)；情節嚴重的(de)(de)(de)，吊銷(xiao)營(ying)業(ye)執照；構成犯罪的(de)(de)(de)，依法追究刑事責任。
第五(wu)十五(wu)條 （采購和(he)使用不符(fu)合食品(pin)(pin)安(an)全標準的(de)處(chu)罰）食品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)者(zhe)采購或者(zhe)使用不符(fu)合食品(pin)(pin)安(an)全標準的(de)食品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)(pin)，由縣級以(yi)(yi)(yi)上(shang)市場監(jian)督管理(li)部門沒收違(wei)法所(suo)得和(he)違(wei)法生產(chan)的(de)食品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)(pin)，并可(ke)以(yi)(yi)(yi)沒收用于違(wei)法生產(chan)和(he)銷售的(de)工具、設備、原料(liao)等(deng)物品(pin)(pin)；違(wei)法生產(chan)的(de)食品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)(pin)貨值金額(e)不足(zu)一(yi)萬(wan)元的(de)，并處(chu)五(wu)千元以(yi)(yi)(yi)上(shang)五(wu)萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan)；貨值金額(e)一(yi)萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)，并處(chu)貨值金額(e)五(wu)倍(bei)以(yi)(yi)(yi)上(shang)十倍(bei)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan)；情(qing)節嚴重的(de)，責(ze)令停產(chan)停業(ye)，直至吊銷許可(ke)證(zheng)。
第五十六條(tiao) （監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)不符合）對食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)生產(chan)和(he)銷售(shou)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)不符合的，由縣級以上市場監(jian)督(du)管理部門按照食品(pin)安全法第一(yi)百二(er)十六條(tiao)的規定(ding)進行處理。
第五十(shi)七條 （妨礙監(jian)(jian)(jian)督管理(li)）違反本辦法(fa)規定，拒絕、阻撓、干涉市場監(jian)(jian)(jian)督管理(li)部門及(ji)其工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)依法(fa)開展食品相關產(chan)品安(an)全監(jian)(jian)(jian)督檢查、事故調查處理(li)、風險監(jian)(jian)(jian)測的，由(you)市場監(jian)(jian)(jian)督管理(li)部門按照職責分(fen)工(gong)責令(ling)停產(chan)停業(ye)，并處二千(qian)元以上(shang)三(san)萬元以下罰(fa)款；情(qing)節嚴重的，吊銷許可證(zheng)。
第五(wu)十八條 （違(wei)反管理制度、原料查驗、出廠檢(jian)驗記錄(lu)規(gui)定(ding)的處罰）違(wei)反本辦(ban)法(fa)規(gui)定(ding)，有下列情(qing)形之一的，由縣級以(yi)上市場監督(du)管理部門(men)責(ze)令改(gai)正，給(gei)予警告；拒不改(gai)正的，處五(wu)千元以(yi)上三萬元以(yi)下罰款；情(qing)節嚴重的，責(ze)令停(ting)產停(ting)業，直(zhi)至(zhi)吊銷許可證(zheng)：
（一）食品(pin)相(xiang)(xiang)關產品(pin)生產者未按規定對(dui)生產的(de)食品(pin)相(xiang)(xiang)關產品(pin)進(jin)行檢(jian)驗的(de)；
（二）食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)生產(chan)者進貨時(shi)未查(cha)(cha)驗(yan)許可證和相關(guan)證明文件，或者未按(an)規(gui)定建立(li)并(bing)遵(zun)守進貨查(cha)(cha)驗(yan)記(ji)錄(lu)(lu)、出廠(chang)檢(jian)驗(yan)記(ji)錄(lu)(lu)和銷售(shou)記(ji)錄(lu)(lu)制度；
（三）食(shi)品相(xiang)關產品生產者未(wei)制定食(shi)品安全事故處(chu)置方(fang)案；
（四）食品相關產品生產者未(wei)定期對食品相關產品安全狀(zhuang)況進行檢查評(ping)價(jia)，未(wei)按(an)規定處理。
第五十(shi)九條 （監管(guan)(guan)部門(men)責(ze)任(ren)）違(wei)反本辦法規定，縣級以上市(shi)場監督(du)管(guan)(guan)理部門(men)有下列行為之一(yi)的，對(dui)直接負(fu)責(ze)的主管(guan)(guan)人(ren)員(yuan)和其他直接責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)給予記大過(guo)處分；情(qing)節(jie)較重的，給予降級或者撤(che)職處分；情(qing)節(jie)嚴重的，給予開除(chu)處分；造(zao)成嚴重后果的，其主要負(fu)責(ze)人(ren)還(huan)應當引咎辭職：
（一）隱瞞(man)、謊報、緩(huan)報食(shi)品相關產品安全事故；
（二）未(wei)按規定查(cha)處(chu)食品(pin)相(xiang)關產(chan)品(pin)安(an)全事故，或者接(jie)到食品(pin)相(xiang)關產(chan)品(pin)安(an)全事故報告未(wei)及時處(chu)理，造成事故擴(kuo)大或者蔓(man)延；
（三）經食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)風(feng)險評(ping)價得出食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)不(bu)安(an)全(quan)結論后(hou)，未及時采(cai)取相應措(cuo)施，造(zao)成食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)事故(gu)或者不(bu)良社會影響。
第六十條 （責(ze)任人員違(wei)(wei)法(fa)處(chu)(chu)理(li)）違(wei)(wei)反本辦法(fa)規定，縣級(ji)以上市場監(jian)督(du)管理(li)部門有下列行為之一，造成不(bu)良后果的(de)(de)，對(dui)直接負責(ze)的(de)(de)主管人員和(he)其他直接責(ze)任人員給予(yu)警(jing)告、記(ji)過(guo)或(huo)者(zhe)記(ji)大過(guo)處(chu)(chu)分(fen)；情節較重(zhong)(zhong)的(de)(de)，給予(yu)降級(ji)或(huo)者(zhe)撤職處(chu)(chu)分(fen)；情節嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)，給予(yu)開除(chu)處(chu)(chu)分(fen)：
（一）在獲知(zhi)有關食(shi)品(pin)相關產(chan)品(pin)安全信息(xi)后，未按規定向(xiang)上級主管部門和(he)本級人民(min)政(zheng)府報(bao)告，或者未按規定相互(hu)通(tong)報(bao)；
（二）未按(an)規定公布(bu)食品(pin)(pin)相(xiang)關產(chan)品(pin)(pin)安全信息；
（三）不履行法(fa)定職責，對查處食品相(xiang)關產品安全違法(fa)行為不配合，或者濫用(yong)職權、玩(wan)忽職守、徇私舞弊(bi)。
第六(liu)十一(yi)條 （違反(fan)監(jian)管(guan)職責(ze)）市(shi)場監(jian)督(du)管(guan)理部門在履行食品相關(guan)產品安全(quan)監(jian)督(du)管(guan)理職責(ze)過程(cheng)中(zhong)，違法(fa)實施檢查、強制等(deng)執法(fa)措施，給生(sheng)產者造成損失(shi)的，應當(dang)依(yi)法(fa)予以賠償，對直接負責(ze)的主管(guan)人員和其他(ta)直接責(ze)任人員依(yi)法(fa)給予處分。
第五章 附則
第六十二條 （解釋）本辦(ban)法由(you)國家(jia)市場(chang)監督(du)管理總(zong)局負責解釋。
第(di)六十(shi)三(san)條(tiao) （實(shi)(shi)施(shi)）本辦法自***起實(shi)(shi)施(shi)。
關(guan)于(yu)《食品(pin)相(xiang)關(guan)產品(pin)質量安全監督管理辦法（征求意見稿(gao)）》的起草說明
一、制定規章的(de)必(bi)要性
(一)加強食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)是保障人體(ti)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)需要(yao)。食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)是用(yong)于(yu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)包裝材料、容(rong)器、洗滌劑(ji)、消毒(du)劑(ji)和用(yong)于(yu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)經(jing)營的(de)工具、設備(bei)。食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)是食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)經(jing)營活動中必不(bu)可少的(de)物質，與食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)息(xi)息(xi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)。可以(yi)說(shuo)，沒(mei)有(you)(you)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)就沒(mei)有(you)(you)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。國內外(wai)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)件(jian)追蹤調查和科學研究結果顯示，部(bu)(bu)(bu)分食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)件(jian)是因食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)中的(de)化學成分遷移傳(chuan)導所致(zhi)。近(jin)年(nian)來，食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)質量安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)越來越受(shou)到消費者的(de)關(guan)注。各國各地區的(de)政府監(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門對食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)添(tian)加劑(ji)、食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等同采用(yong)最嚴(yan)厲的(de)行(xing)政措施，體(ti)現(xian)了食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)添(tian)加劑(ji)、食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事(shi)關(guan)廣(guang)義食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)時具有(you)(you)同等重(zhong)要(yao)的(de)地位(wei)。因此，食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)是市場監(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門嚴(yan)守安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)底線、強化安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)的(de)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，加強食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)是保障人體(ti)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)重(zhong)要(yao)舉措。
（二）制定食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)專門規(gui)章是(shi)細(xi)化《食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法》的需(xu)要。鑒于食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)與食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)密切相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)，多數國(guo)家的政(zheng)府監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門以(yi)專門法律法規(gui)的形式強化對(dui)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。在食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)面，我國(guo)目前尚未制定沒(mei)有專門法規(gui)或部(bu)門規(gui)章。2015年《食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法》頒(ban)布實(shi)施，對(dui)加(jia)強食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)提(ti)(ti)出(chu)重(zhong)在突出(chu)預防為主、風險管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、全(quan)(quan)(quan)程控制、社(she)會(hui)共(gong)治的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)念。按照此原則(ze)，對(dui)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)提(ti)(ti)出(chu)了新要求，規(gui)定了食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)標準、直接接觸食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的包裝材料等食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的生(sheng)產(chan)(chan)許可、相(xiang)(xiang)應的法律責任(ren)等內容。《食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法》第一百五(wu)十(shi)二條規(gui)定：“食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)活動的具體(ti)(ti)(ti)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦法由(you)國(guo)務院食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門依照本法制定”。根據食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法的規(gui)定，結合(he)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作實(shi)際，對(dui)沒(mei)有做出(chu)的具體(ti)(ti)(ti)規(gui)定，通過制定具體(ti)(ti)(ti)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦法的方(fang)式進行確定，為監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作提(ti)(ti)供堅實(shi)的法律基礎(chu)保(bao)障(zhang)。通過管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦法的形式加(jia)強食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，進一步體(ti)(ti)(ti)現了食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)強化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)手(shou)段，提(ti)(ti)高執(zhi)法能(neng)力(li)，落實(shi)企業主體(ti)(ti)(ti)責任(ren)的總體(ti)(ti)(ti)目標。
（三）新形勢下建(jian)立(li)(li)(li)食(shi)(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)品(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)制是適應機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)后落(luo)實(shi)職能轉變的(de)需(xu)要(yao)。習近(jin)平總書記在黨(dang)的(de)十(shi)九大報告中提出，要(yao)“深化機(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)行政體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)，統(tong)籌考慮各(ge)類機(ji)(ji)構(gou)(gou)設(she)置，科學配(pei)置黨(dang)政部(bu)門及內設(she)機(ji)(ji)構(gou)(gou)權力、明確職責”。2018年機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)完(wan)成(cheng)，市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)總局組建(jian)成(cheng)立(li)(li)(li)。此次機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)主要(yao)是為解決(jue)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)領域中存在的(de)邊界不清(qing)、多頭交叉執法(fa)和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)空白等(deng)問(wen)題(ti)。機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革(ge)后，改(gai)革(ge)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)系，實(shi)行統(tong)一(yi)(yi)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，進一(yi)(yi)步推(tui)進市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)綜(zong)合執法(fa)，切實(shi)加強了食(shi)(shi)品(pin)(pin)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)品(pin)(pin)的(de)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，也需(xu)要(yao)通過建(jian)章立(li)(li)(li)制，建(jian)立(li)(li)(li)新形勢下社會(hui)共(gong)治的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)品(pin)(pin)質量安(an)全(quan)現代化治理體(ti)(ti)系，讓人民群眾(zhong)(zhong)買得(de)放心(xin)、用得(de)放心(xin)。《辦法(fa)》的(de)制定(ding)能夠(gou)通過管(guan)(guan)(guan)理體(ti)(ti)制進一(yi)(yi)步完(wan)善統(tong)一(yi)(yi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)品(pin)(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，通過加強食(shi)(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)品(pin)(pin)安(an)全(quan)事中事后監(jian)管(guan)(guan)(guan)、實(shi)施(shi)嚴密(mi)的(de)風(feng)險分(fen)類管(guan)(guan)(guan)理和(he)建(jian)立(li)(li)(li)科學的(de)按材質劃分(fen)的(de)監(jian)督技術要(yao)點體(ti)(ti)系明確各(ge)部(bu)門監(jian)管(guan)(guan)(guan)職責，積(ji)極(ji)推(tui)進食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)共(gong)治格(ge)局，對保(bao)障(zhang)人民群眾(zhong)(zhong)身體(ti)(ti)健(jian)康和(he)生命安(an)全(quan)具(ju)有重要(yao)意義。
二、起草的基本經過
自2015年新修(xiu)(xiu)訂的(de)《食(shi)品(pin)安全(quan)法(fa)》頒布實施(shi)(shi)以來，我們啟動了(le)(le)《食(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)品(pin)質量安全(quan)監(jian)督管(guan)理辦法(fa)》的(de)制定(ding)工作，成立了(le)(le)起草(cao)小組，形成了(le)(le)辦法(fa)的(de)草(cao)稿。期間，多次(ci)召(zhao)開座(zuo)談會，對(dui)辦法(fa)的(de)總體制定(ding)思路、框(kuang)架、內容、相(xiang)關(guan)(guan)措施(shi)(shi)等進行了(le)(le)研(yan)究和修(xiu)(xiu)改。2018年9月，在(zai)北京組織(zhi)陜西(xi)、重慶、上海(hai)、廣(guang)東等地的(de)食(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)品(pin)主管(guan)部門，以及行業(ye)協會，結(jie)合機(ji)構(gou)改革再次(ci)研(yan)討修(xiu)(xiu)改管(guan)理辦法(fa)。2019年11月，我們再次(ci)邀(yao)請(qing)部分省、市市場監(jian)管(guan)部門、有關(guan)(guan)技術機(ji)構(gou)和企業(ye)代表參加討論和修(xiu)(xiu)改該辦法(fa)草(cao)案。2020年4月至5月，我們非正(zheng)式征求(qiu)了(le)(le)上海(hai)、廣(guang)東、浙江、安徽、山東等省級市場監(jian)管(guan)部門的(de)意見。在(zai)此基(ji)礎上，進一(yi)步修(xiu)(xiu)改完(wan)善了(le)(le)《食(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)品(pin)質量安全(quan)監(jian)督管(guan)理辦法(fa)》（征求(qiu)意見稿）。
三、起草的主要思路
《辦法》借鑒國(guo)外成功經驗，結(jie)合我國(guo)國(guo)情，堅持風險(xian)評(ping)估(gu)和(he)(he)事中事后監(jian)(jian)督相結(jie)合，政府監(jian)(jian)督和(he)(he)企業(ye)(ye)自律相結(jie)合，發揮市(shi)場(chang)調(diao)節機制(zhi)作用，從源頭(tou)抓起，在風險(xian)評(ping)估(gu)的(de)基礎(chu)上(shang)監(jian)(jian)管(guan)機構按(an)材(cai)質制(zhi)定監(jian)(jian)督技術要(yao)點，以此作為實施(shi)監(jian)(jian)管(guan)的(de)依據和(he)(he)標尺，并根據評(ping)估(gu)結(jie)果實施(shi)分(fen)類(lei)管(guan)理，按(an)照監(jian)(jian)督技術要(yao)點開展(zhan)食品相關產品生產企業(ye)(ye)與(yu)相關企業(ye)(ye)的(de)備案，實施(shi)安全性評(ping)價檢查。新的(de)監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)將(jiang)給食品相關產品的(de)監(jian)(jian)管(guan)帶來高效(xiao)的(de)運轉，也將(jiang)使整個監(jian)(jian)管(guan)過(guo)程(cheng)更加公平、透明。
（一(yi)(yi)）建立科學的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)建管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)厘清(qing)各(ge)環節相(xiang)對(dui)人主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)及其責(ze)任(ren)(ren)。包(bao)括食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業、市場(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門，同時厘清(qing)各(ge)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)應當承擔的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)。即食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)和(he)市場(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)(ren)。二是(shi)(shi)加強食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)和(he)行為(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)(quan)(quan)涉及到原料、生(sheng)產(chan)、加工、銷售、使用等(deng)各(ge)個(ge)(ge)環節，某(mou)一(yi)(yi)個(ge)(ge)或(huo)幾個(ge)(ge)部(bu)(bu)分(fen)出(chu)現(xian)問題，都(dou)會(hui)影響到產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)(quan)(quan)。而傳統的(de)(de)以(yi)終產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)檢(jian)驗(yan)為(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)手(shou)段的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式已經(jing)不能(neng)滿足現(xian)代治理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)需(xu)要(yao)。新辦法進(jin)一(yi)(yi)步加強了(le)過(guo)程(cheng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，實(shi)施了(le)行之(zhi)有效的(de)(de)行為(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，確(que)保各(ge)個(ge)(ge)環節的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)，以(yi)便真正確(que)保終產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)(quan)(quan)。三是(shi)(shi)按(an)照(zhao)材質(zhi)(zhi)(zhi)制定科學的(de)(de)技術規范(fan)。一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)企(qi)業生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)活動(dong)的(de)(de)準繩(sheng)，一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門實(shi)施全(quan)(quan)(quan)程(cheng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)標(biao)尺。在以(yi)信息化(hua)建設(she)為(wei)(wei)依(yi)托的(de)(de)基礎(chu)上，建立有效的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機制，實(shi)施以(yi)書面審查(cha)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，推進(jin)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)領(ling)域國家治理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)治理(li)能(neng)力現(xian)代化(hua)。四是(shi)(shi)堅持共治共享。生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者自覺履行主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)，政府(fu)部(bu)(bu)門依(yi)法加強監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，公眾積極(ji)參與社會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，形(xing)成各(ge)方(fang)(fang)(fang)各(ge)盡(jin)其責(ze)、齊抓(zhua)共管(guan)(guan)(guan)(guan)、合力共治的(de)(de)工作(zuo)(zuo)格局。
（二）加(jia)(jia)強(qiang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)是(shi)對(dui)原事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)先行政(zheng)許(xu)(xu)(xu)可做法的(de)調整(zheng)，即調整(zheng)為事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)、事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。對(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)全(quan)(quan)過程及產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)進行監(jian)(jian)(jian)督檢查，其(qi)實(shi)質是(shi)一(yi)種事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)、事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)施行的(de)新制(zhi)度(du)，與監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)添(tian)加(jia)(jia)劑(ji)的(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)先行政(zheng)許(xu)(xu)(xu)可措(cuo)(cuo)施是(shi)一(yi)致的(de)，也與以(yi)往(wang)開(kai)展食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)措(cuo)(cuo)施是(shi)一(yi)致的(de)。加(jia)(jia)強(qiang)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)是(shi)對(dui)《食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)法》中(zhong)(zhong)風(feng)險評估制(zhi)度(du)的(de)深化與拓展，是(shi)對(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)實(shi)施全(quan)(quan)過程監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)現，是(shi)對(dui)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)施行靜(jing)態(tai)與動態(tai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)相結合，是(shi)充分(fen)實(shi)現食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)相關(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)經營者為其(qi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)承擔主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任，是(shi)使行政(zheng)許(xu)(xu)(xu)可措(cuo)(cuo)施更加(jia)(jia)便利化生產(chan)(chan)(chan)(chan)經營者的(de)具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現。
（三）實施(shi)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)風(feng)(feng)險(xian)分類管(guan)(guan)理(li)(li)。依據風(feng)(feng)險(xian)評估結(jie)果(guo)，對(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)實施(shi)分類管(guan)(guan)理(li)(li)，包(bao)括(kuo)：對(dui)直(zhi)接接觸食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)包(bao)裝材料等(deng)具有(you)(you)較高風(feng)(feng)險(xian)的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，按照(zhao)國家(jia)有(you)(you)關(guan)(guan)工(gong)業產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)許(xu)可(ke)(ke)證管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)規定(ding)實施(shi)告知(zhi)承諾審批，獲得許(xu)可(ke)(ke)后(hou)實施(shi)全覆蓋(gai)例(li)行檢(jian)(jian)查；對(dui)其他(ta)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)直(zhi)接實施(shi)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查。市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)部門制定(ding)年度食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)計劃，明確抽(chou)查依據、抽(chou)查主體、抽(chou)查內容、抽(chou)查方式(shi)等(deng)，及(ji)時(shi)向社會(hui)公布。對(dui)有(you)(you)較高風(feng)(feng)險(xian)的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，實施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)許(xu)可(ke)(ke)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)全覆蓋(gai)例(li)行檢(jian)(jian)查工(gong)作。對(dui)其他(ta)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，采取文件(jian)審查和(he)現場(chang)檢(jian)(jian)查等(deng)措施(shi)開(kai)展監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查工(gong)作。文件(jian)審查應當核實食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)銷(xiao)售(shou)(shou)企業的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)售(shou)(shou)記錄、資質、資料等(deng)文件(jian)；現場(chang)檢(jian)(jian)查應當對(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相(xiang)關(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)銷(xiao)售(shou)(shou)企業的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)條件(jian)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能力、主體責(ze)任(ren)等(deng)條件(jian)進(jin)行現場(chang)實地檢(jian)(jian)查，必要(yao)時(shi)可(ke)(ke)以進(jin)行抽(chou)樣檢(jian)(jian)驗。
四、內容說明
本方(fang)案分(fen)為五(wu)章(zhang)共六(liu)十三條(tiao)。
（一）第一章(zhang)為(wei)總(zong)則，共五(wu)條。
第一條規定了該管理(li)辦法制訂的(de)目的(de)和依據；
第二條規定(ding)了(le)該(gai)管理辦法的適(shi)用范(fan)圍；
第(di)三條規定(ding)了(le)該管理辦法的(de)監管原則；
第(di)四條(tiao)明確了總局(ju)、地方政府的(de)職責分(fen)工；
第五條明確了主體(ti)責任。
（二(er)(er)）第(di)二(er)(er)章為食品(pin)(pin)相關產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)和(he)(he)銷售，共十二(er)(er)條。規定(ding)了食品(pin)(pin)相關產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)企業和(he)(he)相關企業的各(ge)項義務(wu)和(he)(he)責(ze)任，突(tu)出(chu)了企業是產(chan)品(pin)(pin)質量安全(quan)的第(di)一責(ze)任人。
第(di)六條規定依法生產(chan)和銷售；
第七(qi)條(tiao)規定禁止條(tiao)款；
第八條明確責任人；
第九條實施(shi)質量安全(quan)合格承諾；
第十條電子化管理；
第十一條承諾監管；
第十二條培訓；
第十三條自查制度、原(yuan)輔料管理；
第十四條明確(que)食(shi)品相關產品標簽要(yao)求；
第十(shi)五條規(gui)定召(zhao)回制度；
第十(shi)六條(tiao)建立食品相關(guan)產品追溯體(ti)系；
第十七條建立責任(ren)保險。
（三）第三章為(wei)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，共二十九條。規定了市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部門對食品(pin)相關產品(pin)可(ke)采(cai)取的監(jian)督(du)管(guan)理(li)措(cuo)施，并對各項措(cuo)施做出了說(shuo)明，強化過程監(jian)管(guan)和行為(wei)監(jian)管(guan)。
（四(si)）第四(si)章法(fa)律責任(ren)，共十五(wu)條。規(gui)定了食品(pin)相關產品(pin)各方(fang)的(de)法(fa)律責任(ren)。
（五）第五章為附則，共兩條。規定了解釋部門和實施日期。
日期：2020-7-31 18:02:44 | 關閉 |
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