cciia.org.cn 2020-9-4 10:21:45 國家市(shi)場監督管理(li)總局
為(wei)了制止侵犯商(shang)業秘(mi)密(mi)的(de)行為(wei)，加強(qiang)商(shang)業秘(mi)密(mi)保護，保護商(shang)業秘(mi)密(mi)權(quan)利(li)人和相(xiang)關主(zhu)體(ti)的(de)合法權(quan)益，激勵(li)研(yan)發與創新，維護公(gong)平競爭(zheng)、優(you)化營商(shang)環境，市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)總局起草了《商(shang)業秘(mi)密(mi)保護規定（征求意(yi)(yi)見(jian)(jian)稿）》，現向社會公(gong)開征求意(yi)(yi)見(jian)(jian)。歡迎有關單(dan)位(wei)和個人提出修(xiu)改意(yi)(yi)見(jian)(jian)，并于2020年10月18日前反饋市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)總局。公(gong)眾可以(yi)通過以(yi)下途徑和方式提出意(yi)(yi)見(jian)(jian)：
一、登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網（//www.moj.gov.cn、//www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出(chu)意見。
二、登錄國家市場監督管理總局網站（網址：//www.samr.gov.cn），通過首頁“互(hu)動”欄目中的“征集調查(cha)”提(ti)出意(yi)見。
市場監管總局
2020年9月4日
商(shang)業秘密保(bao)護規定（征求意見稿）
第一章總則
第(di)一條 為了制(zhi)止侵犯商(shang)(shang)業秘(mi)(mi)密的(de)行為，加強商(shang)(shang)業秘(mi)(mi)密保(bao)護，保(bao)護商(shang)(shang)業秘(mi)(mi)密權利(li)人(ren)和(he)相關主體的(de)合法(fa)權益，激勵研發與(yu)創(chuang)新，維護公平競(jing)爭、優化營商(shang)(shang)環境，促進社會主義市場經濟健康發展(zhan)，根據《中華人(ren)民共和(he)國反(fan)不正(zheng)(zheng)當(dang)競(jing)爭法(fa)》（以下簡(jian)稱《反(fan)不正(zheng)(zheng)當(dang)競(jing)爭法(fa)》）的(de)有關規(gui)定(ding)(ding)，制(zhi)定(ding)(ding)本規(gui)定(ding)(ding)。
第二條 商業秘密的獲(huo)取、披(pi)露、使用應當(dang)遵循誠信原則及(ji)商業道德。
第三(san)條 任何自然(ran)人、法(fa)(fa)人或(huo)非法(fa)(fa)人組織(zhi)實(shi)施了侵犯中國商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)權(quan)利人的(de)商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)的(de)行為(wei)或(huo)為(wei)其實(shi)施侵犯商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)行為(wei)提供幫助的(de)行為(wei)，均適用本(ben)規(gui)定。
第四(si)條 各級(ji)市(shi)場監督管(guan)理部(bu)門應當加強對商業秘密保(bao)(bao)護(hu)的(de)組織、協調(diao)、指導和(he)監管(guan)執(zhi)法工作，推動建立健全商業秘密自(zi)我(wo)保(bao)(bao)護(hu)、行(xing)政保(bao)(bao)護(hu)、司法保(bao)(bao)護(hu)一體的(de)商業秘密保(bao)(bao)護(hu)體系，切實(shi)維護(hu)公平競(jing)爭的(de)市(shi)場秩序，營造良好的(de)營商環(huan)境。
第二章商業秘密界定
第(di)五條 本(ben)規定所稱商(shang)業(ye)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商(shang)業(ye)價值(zhi)并經權利人采取相(xiang)應保密措施的技術信息(xi)(xi)、經營(ying)信息(xi)(xi)等商(shang)業(ye)信息(xi)(xi)。
本(ben)規定所稱技術信(xin)息是指利用科(ke)學技術知(zhi)識(shi)、信(xin)息和經(jing)驗獲得的技術方案(an)，包(bao)括但不限于設計、程序、公式、產品配(pei)方、制(zhi)作工藝、制(zhi)作方法、研(yan)發記錄、實驗數據、技術訣(jue)竅、技術圖(tu)紙、編程規范、計算機軟(ruan)件(jian)源代碼和有(you)關文檔(dang)等信(xin)息。
本規定所稱經(jing)營信(xin)息是(shi)指(zhi)與權(quan)利(li)(li)人經(jing)營活動有關的各(ge)類信(xin)息，包括但(dan)不限于管理訣竅、客(ke)戶名單、員工信(xin)息、貨源情報(bao)、產銷策略、財務(wu)數據、庫(ku)存數據、戰略規劃、采(cai)購價格、利(li)(li)潤模(mo)式(shi)、招投標(biao)中的標(biao)底及標(biao)書內(nei)容等信(xin)息。
本規(gui)定所稱商業(ye)信(xin)息(xi)是指與(yu)商業(ye)活(huo)動(dong)有關的，包括但不(bu)限于技術信(xin)息(xi)、經營(ying)信(xin)息(xi)的任何(he)類型(xing)和形(xing)式的信(xin)息(xi)。
第六條(tiao) 本規(gui)定所稱(cheng)不(bu)為(wei)公(gong)眾(zhong)所知(zhi)悉(xi)，是指該信息不(bu)為(wei)其所屬(shu)領域的(de)相(xiang)關人員(yuan)普遍知(zhi)悉(xi)或(huo)者不(bu)能(neng)從公(gong)開渠(qu)道(dao)容易(yi)獲得(de)。
具有下列情(qing)形之一(yi)的(de)，可以認定有關信息不構成“不為公眾(zhong)所(suo)知悉”：
（一(yi)）該信息已經在國內外公(gong)(gong)(gong)開(kai)出版物(wu)或(huo)者其他媒體上公(gong)(gong)(gong)開(kai)披露或(huo)者已經通過公(gong)(gong)(gong)開(kai)的報告會(hui)、展(zhan)覽(lan)等(deng)方式公(gong)(gong)(gong)開(kai)；
（二(er)）該信息已經在國內外(wai)公開使用；
（三(san)）該信息為其所屬領(ling)域的相關(guan)人員(yuan)普遍掌握(wo)的常識或者行業慣例；
（四）該信息無(wu)需付出一定(ding)的代價而(er)容易獲(huo)得或者從其他公開(kai)渠道(dao)可以(yi)獲(huo)得；
（五）僅涉及(ji)產品尺寸、結構、部件的簡單組合(he)等內(nei)容信息，進入公開(kai)領域后相關公眾可通(tong)過觀察、測繪、拆卸等簡單方法獲得。
申請(qing)人提交的(de)技(ji)術查(cha)新報告、檢索報告、公開渠(qu)道查(cha)詢(xun)商業信(xin)(xin)(xin)息的(de)資料等與涉案(an)信(xin)(xin)(xin)息不(bu)構成實(shi)質上相(xiang)同的(de)，可以推定該(gai)信(xin)(xin)(xin)息“不(bu)為公眾所知(zhi)悉”，但(dan)有相(xiang)反證據證明的(de)除外。
第七條 本規定所(suo)稱具有商業(ye)價值，是指該信息(xi)因其秘(mi)密性而具有現(xian)實的(de)或(huo)者潛在的(de)商業(ye)價值，能為權利人帶來商業(ye)利益或(huo)競爭優勢。
符(fu)合下(xia)列情形之(zhi)一的(de)，可以認(ren)定(ding)為(wei)該(gai)(gai)信息能為(wei)權利(li)人帶來商業利(li)益或競爭優勢(shi)，但有(you)相反的(de)證據能證明(ming)該(gai)(gai)信息不具有(you)商業價值的(de)除外：
（一）該信息給權(quan)利人帶(dai)來經濟(ji)收益的；
（二）該(gai)信息對其生(sheng)產經營(ying)產生(sheng)重大影響的；
（三）權利(li)人為(wei)了獲得該(gai)信息，付出了相應的(de)價款(kuan)、研發成本或者經營成本以(yi)及(ji)其他物(wu)質投入(ru)的(de)；
（四）涉嫌侵(qin)權人以不正當手段獲(huo)取或(huo)者(zhe)試圖獲(huo)取權利人的(de)商業秘密的(de)；
（五）其他能證明該信息(xi)能為權(quan)利人(ren)帶來商業(ye)利益或競爭優勢的情形。
第(di)八條 本規定所稱權(quan)利(li)人(ren)(ren)采取(qu)相(xiang)應保(bao)密措(cuo)施(shi)，是指(zhi)權(quan)利(li)人(ren)(ren)為(wei)防止信息泄露所采取(qu)的與商業秘(mi)密的商業價值、獨(du)立獲取(qu)難度等因素相(xiang)適應、合理且具(ju)有針對性的保(bao)密措(cuo)施(shi)。
多(duo)個權利人共有商(shang)業秘密(mi)的，均應當采取相(xiang)應保密(mi)措施。
具有(you)下列情形(xing)之一，足以(yi)防止(zhi)涉(she)密(mi)信息泄漏的，可以(yi)認定權利人采取了“相應保密(mi)措(cuo)施”：
（一）限定涉密(mi)信息的(de)密(mi)級、保密(mi)期限和知(zhi)悉范(fan)圍，只對必(bi)須(xu)知(zhi)悉的(de)相關人員(yuan)告知(zhi)其內容；
（二）任職離職面談(tan)，提醒、告誡現職員(yuan)工和離職員(yuan)工履(lv)行其保密義務；
（三）對該信(xin)息載(zai)體(ti)采取了加(jia)密、加(jia)鎖、反編譯等預防(fang)措(cuo)施(shi)或在相關(guan)載(zai)體(ti)上(shang)加(jia)注保密標志或加(jia)密提示(shi)；
（四）對(dui)于涉密(mi)信息(xi)采用(yong)密(mi)碼或者代碼等(deng)；
（五）對(dui)于涉密的機(ji)器、廠房、車間(jian)等(deng)(deng)場(chang)所限制來訪者，采取基本的物理隔(ge)離措施，如門禁、監控、權限控制等(deng)(deng)；
（六）制定(ding)相(xiang)應的保密(mi)管理制度(du)并與相(xiang)關人(ren)員簽(qian)署保密(mi)協議；
（七）在競業(ye)禁止協議中對(dui)保密義(yi)務進(jin)行(xing)明確約定的；
（八(ba)）權利人在勞動合同或保密(mi)協議中對商(shang)業秘密(mi)范圍(wei)有明確(que)界定且(qie)與其所主張的(de)秘密(mi)范圍(wei)相符的(de)；
（九）確保(bao)涉密(mi)信息他人輕易不能獲得的其他合(he)理措施。
第(di)九(jiu)條 本(ben)規定所(suo)(suo)稱權(quan)利人(ren)，是指依法(fa)對商(shang)業秘(mi)密享有(you)所(suo)(suo)有(you)權(quan)或(huo)者使用權(quan)的(de)自然(ran)人(ren)、法(fa)人(ren)或(huo)者非法(fa)人(ren)組(zu)織。
第十條 自然人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)為完(wan)成法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)者非(fei)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)織(zhi)(zhi)工作任務(wu)所研(yan)究(jiu)或(huo)(huo)(huo)開發的(de)商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)，歸(gui)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)者非(fei)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)織(zhi)(zhi)所有(you)，但當事人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)另有(you)約(yue)定(ding)的(de)，從其(qi)約(yue)定(ding)。自然人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)者非(fei)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)織(zhi)(zhi)工作任務(wu)以(yi)外所研(yan)究(jiu)或(huo)(huo)(huo)開發的(de)商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)，歸(gui)該自然人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)所有(you)。但其(qi)商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)系(xi)利用法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)者非(fei)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)物質技術條件或(huo)(huo)(huo)經驗的(de)，法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)者非(fei)法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)織(zhi)(zhi)有(you)權(quan)在支(zhi)付合理報酬后(hou)，于其(qi)業(ye)(ye)務(wu)范圍內使用該商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)。
受(shou)委(wei)托所(suo)研(yan)究或(huo)開發(fa)的(de)商(shang)(shang)業秘密(mi)(mi)，該商(shang)(shang)業秘密(mi)(mi)的(de)歸(gui)屬由委(wei)托人(ren)和受(shou)托人(ren)通過合同(tong)約定(ding)。未約定(ding)或(huo)者約定(ding)不明(ming)的(de)，該商(shang)(shang)業秘密(mi)(mi)屬于受(shou)托人(ren)。但委(wei)托人(ren)有權在其業務(wu)范圍內(nei)使用該商(shang)(shang)業秘密(mi)(mi)。
兩人(ren)(ren)以上合(he)作(zuo)(zuo)共同研究或開發的(de)(de)商(shang)業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)的(de)(de)歸(gui)屬，當事人(ren)(ren)有(you)約(yue)定(ding)的(de)(de)，從其約(yue)定(ding)；無(wu)(wu)約(yue)定(ding)的(de)(de)，由(you)合(he)作(zuo)(zuo)者共同享有(you)。商(shang)業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)為合(he)作(zuo)(zuo)者共有(you)時，對(dui)商(shang)業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)(mi)的(de)(de)使用或處分，如無(wu)(wu)約(yue)定(ding)，應征(zheng)得全體(ti)共有(you)人(ren)(ren)同意，各共有(you)人(ren)(ren)無(wu)(wu)正(zheng)當理由(you)，不得拒(ju)絕同意。
第十(shi)一條 本(ben)規定(ding)(ding)所稱侵權人，是指違反本(ben)規定(ding)(ding)獲取、披露、使用商(shang)業(ye)秘密的自然人、法人或者非法人組織(zhi)。
第三章侵犯商業秘密行為
第十(shi)二條 經營者(zhe)不得以(yi)盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入(ru)或者(zhe)其他不正當手段獲取權(quan)利人的商業(ye)秘密。包括但不限于：
（一）派出商(shang)業(ye)間(jian)諜盜竊權(quan)利(li)人或(huo)持有人的商(shang)業(ye)秘密；
（二）通過提供財務、有形利(li)益或(huo)無形利(li)益、高薪(xin)聘請(qing)、人身威(wei)脅、設計陷阱等(deng)方(fang)式引誘、騙取(qu)(qu)、脅迫權利(li)人的(de)員工或(huo)他(ta)人為其(qi)獲取(qu)(qu)商(shang)業(ye)秘(mi)密；
（三）未(wei)經授權(quan)或超出授權(quan)范圍(wei)進(jin)入(ru)權(quan)利(li)人的電(dian)(dian)(dian)子信(xin)息(xi)系統(tong)獲(huo)取商業(ye)秘密或者植(zhi)入(ru)電(dian)(dian)(dian)腦病毒破壞其商業(ye)秘密的，其中，電(dian)(dian)(dian)子信(xin)息(xi)系統(tong)是指所有存儲(chu)權(quan)利(li)人商業(ye)秘密的電(dian)(dian)(dian)子載體，包(bao)括數字化辦公系統(tong)、服務(wu)器、郵箱、云盤、應用賬(zhang)戶等(deng)；
（四）擅自(zi)接觸、占有或復制由權(quan)利(li)人(ren)控(kong)制下的(de)，包含商(shang)(shang)業(ye)(ye)秘密或者能從中推導出商(shang)(shang)業(ye)(ye)秘密的(de)文件、物品(pin)、材(cai)料(liao)、原料(liao)或電子數據，以獲取權(quan)利(li)人(ren)的(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)秘密；
（五）采取(qu)其他(ta)違(wei)反誠信原則(ze)或者商(shang)(shang)業道德的不正當(dang)手段(duan)獲取(qu)權利人商(shang)(shang)業秘密的行為。
第十三條 經營(ying)者(zhe)不得披露、使用(yong)或(huo)者(zhe)允許他人使用(yong)以不正當手段獲取的(de)權利人的(de)商(shang)業(ye)秘密(mi)。
本條所稱(cheng)“披露”，是(shi)指將(jiang)權利(li)人(ren)的(de)商業秘密公開，足以破壞權利(li)人(ren)的(de)競爭(zheng)優(you)勢或損害其(qi)經濟利(li)益的(de)行為。
本條(tiao)所稱(cheng)“使用”，是指將權利人(ren)的商(shang)業秘(mi)密應用于產(chan)品設計(ji)、產(chan)品制造、市(shi)場營(ying)銷(xiao)及其(qi)改進工(gong)作、研究分析等。
第十四(si)條 經營者(zhe)不得違反保密(mi)義務或(huo)者(zhe)違反權利人(ren)有關保守商業秘(mi)密(mi)的要求(qiu)，披露、使用(yong)或(huo)者(zhe)允許他人(ren)使用(yong)其所掌握的商業秘(mi)密(mi)。
本條所稱“保密義務(wu)”或(huo)者“權利人有關保守商業秘密的要求”包括但不限于：
（一）通(tong)過書面或(huo)口頭的(de)明(ming)示合(he)同(tong)或(huo)默(mo)示合(he)同(tong)等在勞動合(he)同(tong)、保(bao)(bao)密(mi)協(xie)議(yi)、合(he)作(zuo)協(xie)議(yi)等中(zhong)與權利人訂立的(de)關于保(bao)(bao)守商業秘密(mi)的(de)約(yue)定；
（二）權利(li)人(ren)單方(fang)對(dui)知悉(xi)商業(ye)秘密(mi)(mi)的持有人(ren)提出(chu)的要(yao)求，包括但(dan)不限于對(dui)通過(guo)合(he)同關系(xi)知悉(xi)該商業(ye)秘密(mi)(mi)的相對(dui)方(fang)提出(chu)的保(bao)密(mi)(mi)要(yao)求，或(huo)者對(dui)通過(guo)參與研(yan)發、生產、檢驗等知悉(xi)商業(ye)秘密(mi)(mi)的持有人(ren)提出(chu)的保(bao)密(mi)(mi)要(yao)求；
（三）在沒(mei)有(you)簽(qian)訂保(bao)密(mi)(mi)協議、勞動合(he)同、合(he)作協議等情(qing)況下，權利人通過(guo)其他規章制度或(huo)合(he)理的保(bao)密(mi)(mi)措施(shi)對員工、前員工、合(he)作方等提出的其他保(bao)守商業(ye)秘密(mi)(mi)的要求。
第十五條 經營者違反限制性使用(yong)商(shang)業秘密的(de)(de)義務，未(wei)經授權予以披露或使用(yong)的(de)(de)行為(wei)，構成侵(qin)犯商(shang)業秘密的(de)(de)行為(wei)。
本條所稱“限(xian)制性使用商業(ye)秘密”，包括但不限(xian)于在保密協(xie)議、勞動(dong)合(he)同、合(he)作協(xie)議、合(he)同等中與(yu)權利人訂(ding)立的法定或約定的對商業(ye)秘密的限(xian)制使用。員工(gong)或前員工(gong)在工(gong)作過程中所形成的自身知識、經驗、技能除外(wai)。
第十六條 經(jing)營者不得(de)教唆、引誘、幫助他人(ren)(ren)違反保(bao)密(mi)義務或(huo)者違反權(quan)利人(ren)(ren)有關保(bao)守商業(ye)秘(mi)密(mi)的(de)要求，獲取、披露(lu)、使用或(huo)者允(yun)許他人(ren)(ren)使用權(quan)利人(ren)(ren)的(de)商業(ye)秘(mi)密(mi)。包括但不限于：
（一）故意用言辭、行為或其他方(fang)法，以提(ti)供技(ji)術、物質支持(chi)，或者(zhe)通過職位許諾、物質獎勵等方(fang)式(shi)說(shuo)服(fu)、勸告、鼓勵他人違(wei)反保(bao)密義務(wu)或者(zhe)違(wei)反權利人有關保(bao)守商(shang)業秘密的(de)要求；
（二）以各種方式(shi)為他人違反(fan)保(bao)密(mi)義務或者(zhe)違反(fan)權利人有(you)關保(bao)守商業(ye)秘(mi)密(mi)的(de)要求(qiu)提(ti)供便利條(tiao)件，以獲取、披露、使用或者(zhe)允許他人使用權利人的(de)商業(ye)秘(mi)密(mi)的(de)行為。
第(di)(di)十(shi)(shi)七(qi)條 第(di)(di)三人(ren)明知(zhi)或者(zhe)(zhe)(zhe)應知(zhi)商(shang)業秘(mi)密(mi)權利人(ren)的(de)員工、前(qian)員工或者(zhe)(zhe)(zhe)其他單位、個人(ren)實施(shi)本規定(ding)第(di)(di)十(shi)(shi)二(er)條、第(di)(di)十(shi)(shi)三條、第(di)(di)十(shi)(shi)四條、第(di)(di)十(shi)(shi)五條、第(di)(di)十(shi)(shi)六(liu)條所列違法行為，仍獲取、披露、使用或者(zhe)(zhe)(zhe)允許他人(ren)使用該商(shang)業秘(mi)密(mi)的(de)，視(shi)為侵犯商(shang)業秘(mi)密(mi)。
第十八條 權利人經過商業成本的(de)付(fu)出，形成了(le)在一定期間內(nei)相對固定的(de)且具(ju)有(you)獨(du)特交易習慣等內(nei)容的(de)客(ke)戶名單(dan)，可(ke)以獲(huo)得商業秘密保護。
前款所稱(cheng)的客(ke)(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)名單，一(yi)般(ban)是指客(ke)(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)的名稱(cheng)、地(di)址、聯系(xi)方式(shi)以及交(jiao)易(yi)的習慣、意(yi)向(xiang)、內(nei)容等構成的區別于相關公知信(xin)息的特殊客(ke)(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)信(xin)息，包括(kuo)匯集眾(zhong)多(duo)客(ke)(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)的客(ke)(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)名冊，以及保持長(chang)期穩定交(jiao)易(yi)關系(xi)的特定客(ke)(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)。客(ke)(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)基于對職工(gong)個人的信(xin)賴而與職工(gong)所在單位(wei)進行(xing)市場(chang)交(jiao)易(yi)，該職工(gong)離職后，能夠證明(ming)客(ke)(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)自愿選(xuan)擇(ze)與自己或者其新單位(wei)進行(xing)市場(chang)交(jiao)易(yi)的，應當認定沒有采用不正(zheng)當手段。
第十九(jiu)條 下列行為(wei)不屬于(yu)侵犯商業秘密行為(wei)：
（一）獨立發現或者(zhe)自行研發；
（二(er)）通(tong)過(guo)反(fan)向工(gong)程(cheng)等類似方(fang)式(shi)獲得(de)商業(ye)秘密的(de)，但(dan)商業(ye)秘密或(huo)者產品系通(tong)過(guo)不正當手段獲得(de)、或(huo)違反(fan)保密義(yi)務的(de)反(fan)向工(gong)程(cheng)除外；
（三）股東依法行(xing)使知情權而獲取公司商業秘密的(de)；
（四(si)）商業秘密(mi)權(quan)利人或持有(you)人的員工、前員工或合作方基(ji)于環(huan)境保(bao)護、公共(gong)衛生(sheng)、公共(gong)安(an)全、揭(jie)露(lu)違法(fa)犯(fan)罪行(xing)為(wei)等公共(gong)利益(yi)或國家利益(yi)需要，而必(bi)須(xu)披露(lu)商業秘密(mi)的。
前款所稱反向工程，是指通(tong)過(guo)(guo)技(ji)(ji)術手段(duan)對從(cong)公開渠道取(qu)得的(de)產品進行拆卸(xie)、測(ce)繪、分(fen)析等(deng)而獲得該產品的(de)有關技(ji)(ji)術信息，但是接觸(chu)、了解(jie)權利人或持有人技(ji)(ji)術秘密的(de)人員通(tong)過(guo)(guo)回憶、拆解(jie)終端產品獲取(qu)權利人技(ji)(ji)術秘密的(de)行為，不(bu)構成反向工程。
披露人(ren)在(zai)向有關(guan)(guan)國家行(xing)政機關(guan)(guan)、司法(fa)機關(guan)(guan)及其工作人(ren)員舉報(bao)前述違法(fa)犯罪行(xing)為時，須以保密方式提交包含商(shang)業秘密的(de)文(wen)件或法(fa)律文(wen)書。
商(shang)(shang)業(ye)秘密權利人或(huo)持(chi)有(you)人應在其與員工、合作者、顧問等簽(qian)訂(ding)的(de)管(guan)控商(shang)(shang)業(ye)秘密或(huo)其他保(bao)密信息使用的(de)任何合同或(huo)協(xie)議(yi)中，向后者提供(gong)舉報豁(huo)免和反報復條款。合同或(huo)協(xie)議(yi)的(de)形式包(bao)括但不限于勞動(dong)合同、獨立承包(bao)商(shang)(shang)協(xie)議(yi)、咨(zi)詢協(xie)議(yi)、分離和解除(chu)索賠協(xie)議(yi)、遣散協(xie)議(yi)、競業(ye)禁止協(xie)議(yi)、保(bao)密和所有(you)權協(xie)議(yi)、員工手冊等。
第(di)四(si)章對涉嫌侵犯商(shang)業秘密行為的查處
第二(er)十條 侵(qin)犯商(shang)業(ye)秘(mi)密行(xing)為由(you)縣級以(yi)上市場監督管理(li)部門認(ren)定查(cha)處(chu)。
第二十一條(tiao) 權(quan)利(li)人認為(wei)其(qi)商(shang)(shang)業(ye)秘(mi)密受到侵害，向市場監督(du)管理部門舉報侵權(quan)行為(wei)時，應當提供其(qi)擁有的商(shang)(shang)業(ye)信息(xi)符(fu)合商(shang)(shang)業(ye)秘(mi)密的法定條(tiao)件，以(yi)及其(qi)商(shang)(shang)業(ye)秘(mi)密被侵犯等(deng)證(zheng)明材料。
認定(ding)(ding)商業秘密符合法定(ding)(ding)條件的材料(liao)，包括但不限于下列(lie)情形：
（一）商業秘密(mi)的(de)研(yan)發過(guo)程和完成時間；
（二）商業秘密的載體(ti)和(he)表(biao)現形式、具體(ti)內容等不為公眾所(suo)知悉；
（三）商(shang)業秘密具有的商(shang)業價值；
（四）對該(gai)項商業(ye)秘密(mi)所采取的保密(mi)措施。
權利人提交(jiao)以(yi)下材(cai)料之一的，視(shi)為其已提供初(chu)步證據合理表明其商業秘密被侵犯：
（一）有證(zheng)據(ju)表(biao)明涉嫌侵權人有渠(qu)道(dao)或者機會獲取(qu)商業(ye)秘密，且(qie)涉嫌侵權人使(shi)用(yong)的(de)信息與權利人的(de)商業(ye)秘密實(shi)質上(shang)相同；
（二）有(you)證(zheng)據表明涉(she)嫌侵權(quan)人(ren)有(you)渠道或者機(ji)會(hui)獲取商(shang)業秘密，且保密設施(shi)被涉(she)嫌侵權(quan)人(ren)以不正當手段破壞；
（三）有證據表(biao)明商業秘密已被(bei)涉嫌侵(qin)權(quan)人(ren)披露、使用或者有被(bei)披露、使用的(de)風險；
（四(si)）權利(li)人提交了與該案相關的民事訴訟(song)、刑事訴訟(song)或其他法定程(cheng)序中所形成的陳述(shu)、供述(shu)、鑒定意見、評估(gu)報告等(deng)證(zheng)據，用于合理表明其商業秘(mi)密被侵犯；
（五）有(you)其他證據表明商業秘密(mi)被涉嫌(xian)侵(qin)權人侵(qin)犯。
第二(er)十二(er)條 權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)、涉嫌侵權(quan)(quan)人(ren)(ren)可以委托有法定(ding)(ding)資質的(de)(de)鑒(jian)定(ding)(ding)機構對(dui)權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)是(shi)否為公眾(zhong)所(suo)(suo)知悉、涉嫌侵權(quan)(quan)人(ren)(ren)所(suo)(suo)使(shi)用的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)與權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)是(shi)否實質相同等專門性事項進行鑒(jian)定(ding)(ding)。
權利(li)人、涉嫌侵權人可以委托(tuo)有(you)專(zhuan)門知(zhi)識的人對權利(li)人的信息是否(fou)為公眾所知(zhi)悉(xi)等專(zhuan)門性事(shi)項提出意見。
權利(li)人、涉嫌侵權人可以就上(shang)述鑒定結論或者有(you)專門知識(shi)的人的意(yi)見(jian)向市場監督(du)管理部門提出意(yi)見(jian)并(bing)說明理由，由市場監督(du)管理部門進(jin)行審查并(bing)作出是(shi)否采納的決定。
第二十三條 侵犯商(shang)業(ye)秘密行(xing)(xing)為涉及計算機(ji)軟(ruan)件(jian)程(cheng)序(xu)的(de)(de)，可以從該商(shang)業(ye)秘密的(de)(de)軟(ruan)件(jian)文檔、目標程(cheng)序(xu)與(yu)被控(kong)侵權行(xing)(xing)為涉及的(de)(de)軟(ruan)件(jian)是否相同(tong)，或者被控(kong)侵權行(xing)(xing)為涉及的(de)(de)計算機(ji)軟(ruan)件(jian)目標程(cheng)序(xu)中是否存在權利人(ren)主張商(shang)業(ye)秘密的(de)(de)計算機(ji)軟(ruan)件(jian)特(te)有內容，或者在軟(ruan)件(jian)結(jie)果（包括軟(ruan)件(jian)界面、運行(xing)(xing)參(can)數、數據庫結(jie)構(gou)等(deng)(deng)）方面與(yu)該商(shang)業(ye)秘密是否相同(tong)等(deng)(deng)方面進(jin)行(xing)(xing)判斷(duan)，認定(ding)二者是否構(gou)成(cheng)實質上相同(tong)。
第二十四條 涉嫌侵權(quan)人及利害(hai)關系人、證(zheng)明(ming)人，應當如實向市場監督管(guan)理部門提(ti)供有關證(zheng)據。
權利人(ren)(ren)能證明(ming)涉嫌(xian)侵(qin)(qin)權人(ren)(ren)所使用(yong)的信息與自(zi)己(ji)主(zhu)張(zhang)的商(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)實質上相(xiang)同，同時能證明(ming)涉嫌(xian)侵(qin)(qin)權人(ren)(ren)有獲取其商(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)的條件，而(er)涉嫌(xian)侵(qin)(qin)權人(ren)(ren)不(bu)能提供或者拒不(bu)提供其所使用(yong)的信息是合法(fa)獲得(de)或者使用(yong)的證據的，市(shi)場監督管理部門可(ke)以根(gen)據有關證據，認定涉嫌(xian)侵(qin)(qin)權人(ren)(ren)存在(zai)侵(qin)(qin)權行為。
第二十五(wu)條 經權(quan)利人申請并提供(gong)初(chu)步證(zheng)(zheng)明(ming)，市(shi)場監督管理部門可(ke)將(jiang)在(zai)執法調查過程(cheng)中查獲的可(ke)能被認定為商業秘密侵權(quan)的證(zheng)(zheng)據(ju)進行查封和(he)扣押。包括但(dan)不限于往來(lai)郵件(jian)、聊天(tian)記(ji)錄、存儲(chu)介(jie)質、侵權(quan)物品和(he)設備、內部發文及(ji)會(hui)議紀要(yao)等。如果(guo)案件(jian)移(yi)送至司(si)法機關處理，應將(jiang)有關證(zheng)(zheng)據(ju)一(yi)并移(yi)送。
侵犯商業秘密行(xing)為涉及計(ji)算(suan)機(ji)技術的(de)，應當扣(kou)押相關計(ji)算(suan)機(ji)服務(wu)器、主機(ji)、硬盤等(deng)(deng)存儲設備(bei)，并(bing)及時通(tong)過復制、鏡像、攝像、截屏、數據(ju)恢復等(deng)(deng)方式固定證據(ju)。
第(di)二十六(liu)條(tiao) 在查(cha)處商(shang)業秘(mi)密(mi)侵權(quan)案件過程中(zhong)，權(quan)利人同(tong)時向(xiang)人民法(fa)院提起商(shang)業秘(mi)密(mi)侵權(quan)訴訟的(de)，市場監(jian)督(du)管理(li)部門可(ke)以中(zhong)止案件的(de)查(cha)處。中(zhong)止原因消(xiao)除后(hou)，應當恢復(fu)或者終(zhong)結案件查(cha)處程序。
第(di)二十七條 侵犯商業(ye)秘密行為涉嫌(xian)犯罪的，應依法移(yi)送司法機關(guan)處(chu)理，市場監督管理部(bu)門應中(zhong)止案件的查處(chu)。中(zhong)止原(yuan)因消除(chu)后，應當恢復或(huo)者終結案件查處(chu)程序。
第二(er)十八條 在查處商(shang)業(ye)秘(mi)密侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)案件過(guo)程中，對涉嫌侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)違法披露、使(shi)用、允許他人(ren)(ren)使(shi)用商(shang)業(ye)秘(mi)密將給(gei)權(quan)(quan)(quan)利人(ren)(ren)造成不可(ke)(ke)挽回的(de)(de)損失的(de)(de)，應權(quan)(quan)(quan)利人(ren)(ren)請求(qiu)并(bing)由權(quan)(quan)(quan)利人(ren)(ren)出(chu)具自愿(yuan)對強(qiang)制措施后果承(cheng)擔責(ze)任(ren)的(de)(de)書(shu)面(mian)保(bao)證，市場(chang)監督管理部門(men)可(ke)(ke)以責(ze)令涉嫌侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)停止銷售(shou)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)利人(ren)(ren)商(shang)業(ye)秘(mi)密生產的(de)(de)產品(pin)。
第二十九條 認(ren)定(ding)侵(qin)犯(fan)商業(ye)秘(mi)密的(de)，市場監督管理部門在行(xing)政處罰同時，可以對侵(qin)權(quan)行(xing)為做出賠償調(diao)解(jie)，調(diao)解(jie)不成的(de)，權(quan)利人(ren)或持有人(ren)可以向人(ren)民法院起訴(su)。
第五章法律責任
第三十條 違反(fan)本規定(ding)(ding)的侵犯(fan)商(shang)業秘密行為，依照《反(fan)不(bu)正當競爭(zheng)法》第二十一條的規定(ding)(ding)處罰(fa)。
第(di)三十一條(tiao) 符合以下情形之一的(de)，可(ke)以認定(ding)為《反不正當競爭法(fa)》第(di)二十一條(tiao)所稱的(de)情節嚴重：
（一(yi)）因侵害商業秘密造成權(quan)利人損失超過(guo)五十萬(wan)元的(de)；
（二）因(yin)侵害商(shang)業秘密獲利超(chao)過(guo)五十萬元的；
（三）造成權利人破產的；
（四）拒(ju)不賠(pei)償(chang)權利人的(de)損(sun)失的(de)；
（五(wu)）電子侵入方式造(zao)成權利人(ren)辦公系統網絡和電腦數據被嚴重(zhong)損壞(huai)的；
（六(liu)）造成國家、社會(hui)重大經濟損失，或具有惡劣社會(hui)影(ying)響的；
（七(qi)）其他情節嚴重的行為。
第三十(shi)二條 依照《反(fan)不(bu)正(zheng)當競爭法》第二十(shi)一(yi)條之規定(ding)，責令侵(qin)權(quan)人停止(zhi)違(wei)法行(xing)為(wei)時(shi)，責令停止(zhi)違(wei)法行(xing)為(wei)的時(shi)間(jian)可以(yi)持續到(dao)該項商業(ye)秘(mi)密已為(wei)公眾知悉時(shi)為(wei)止(zhi)，也可以(yi)在依法保護權(quan)利人該項商業(ye)秘(mi)密競爭優勢的情況下，責令侵(qin)權(quan)人在一(yi)定(ding)期限或(huo)者范圍內(nei)停止(zhi)使用該項商業(ye)秘(mi)密。
侵權人停止(zhi)使用(yong)商(shang)業秘密行為(wei)會(hui)給國(guo)家利益(yi)、社會(hui)公(gong)共利益(yi)造成重大(da)損失的，可以(yi)不責令停止(zhi)使用(yong)，但應(ying)要求其向(xiang)權利人支(zhi)付使用(yong)期間內相應(ying)的合理費用(yong)。
對侵犯商業秘密的(de)物品(pin)可以作如下處理：
（一）責(ze)令并監督侵權(quan)人將(jiang)載(zai)有商業(ye)秘密的圖紙、軟件及(ji)其有關資料返(fan)還權(quan)利人；
（二）監督侵權(quan)人銷毀使用權(quan)利(li)人商(shang)業(ye)秘密生產(chan)的(de)、流(liu)入市(shi)場(chang)將會造(zao)成商(shang)業(ye)秘密公開的(de)產(chan)品。但(dan)權(quan)利(li)人同(tong)意收購、銷售等其他(ta)處理方式的(de)除外(wai)。
第(di)三(san)十三(san)條 為(wei)生產經營目的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)不知(zhi)道是未(wei)經商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)權(quan)利人(ren)(ren)許可的(de)(de)(de)商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)，且能舉證(zheng)證(zheng)明該商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)合法(fa)來源的(de)(de)(de)，應責令侵權(quan)人(ren)(ren)停止上述使(shi)(shi)用(yong)行為(wei)，但商(shang)業(ye)秘(mi)密(mi)的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)者能舉證(zheng)證(zheng)明其已支付合理對價(jia)的(de)(de)(de)除外。
前(qian)款所稱(cheng)不知(zhi)道，是(shi)指實際不知(zhi)道且(qie)不應當知(zhi)道。前(qian)款所稱(cheng)合(he)法來(lai)源(yuan)，是(shi)指通(tong)過許可合(he)同等正常商(shang)業方(fang)式取得商(shang)業秘(mi)密。對于合(he)法來(lai)源(yuan)，使用(yong)者或者銷(xiao)售者應當提供符合(he)交易習(xi)慣的相關證(zheng)據。
第三十四條 《反不正當(dang)競爭法(fa)》第二十一條所稱違(wei)法(fa)所得是(shi)指，以侵權人違(wei)法(fa)生產(chan)、銷售(shou)商品(pin)或者提供服務所獲得的全部收(shou)入扣除(chu)侵權人直接用于經(jing)營活動(dong)的適當(dang)的合理支出。
市(shi)場(chang)監督管理部門可以綜(zong)合參考商業秘(mi)密(mi)侵權人的會(hui)計賬簿、生(sheng)產記錄、銷(xiao)售記錄、轉讓協議等(deng)資料，計算違法(fa)所得(de)的數額。
第(di)三十五條 市(shi)場監督(du)管理部門調查(cha)侵(qin)(qin)犯商業秘密(mi)行為造成權利(li)(li)人(ren)的損(sun)害(hai)的，應按(an)照其因被(bei)侵(qin)(qin)權所受到的實際(ji)損(sun)失(shi)確定(ding)；實際(ji)損(sun)失(shi)難(nan)以(yi)計算(suan)的，按(an)照侵(qin)(qin)權人(ren)因侵(qin)(qin)權所獲(huo)得的利(li)(li)益確定(ding)。在(zai)計算(suan)“權利(li)(li)人(ren)因被(bei)侵(qin)(qin)權所受到的實際(ji)損(sun)失(shi)”、“侵(qin)(qin)權人(ren)因侵(qin)(qin)權所獲(huo)得的利(li)(li)益”的時(shi)候，可以(yi)參照下列(lie)計算(suan)方法(fa)：
（一）權利(li)人(ren)的產(chan)品(pin)因侵權所造成銷售量減少的總(zong)數(shu)乘以(yi)每件產(chan)品(pin)的合理利(li)潤所得(de)之(zhi)積；
（二）權利人銷售(shou)(shou)量減(jian)少的(de)(de)總(zong)數難以確定的(de)(de)，侵權產品(pin)在市場(chang)上銷售(shou)(shou)的(de)(de)總(zong)數乘以每件產品(pin)的(de)(de)合理利潤所得(de)之積；
（三）按照通常情形權利人可得(de)的預期(qi)利潤，減去被侵害后使用同一信息的產品(pin)所(suo)得(de)利益之(zhi)差(cha)額；
（四(si)）商業秘(mi)密許可他人使用的價款；
（五(wu)）根據商業秘密研究開發(fa)成本、實施的收益(yi)、可得利益(yi)、可保持競爭優(you)勢的時間等因(yin)素確定商業秘密的價(jia)(jia)值，并以該價(jia)(jia)值的一定比例(li)確定“權利人因(yin)被侵權所受到的實際損失”或者“侵權人因(yin)侵權所獲得的利益(yi)”。
第(di)三十六條 市(shi)場監督管理部門不(bu)得(de)公(gong)開(kai)行(xing)政處罰信息中涉及(ji)的商業(ye)秘密具體內容。
其(qi)他國家機關及(ji)其(qi)公務人員(yuan)對其(qi)在(zai)履行(xing)公務過程(cheng)中所(suo)知(zhi)悉(xi)的商業秘(mi)密(mi)負有保密(mi)義務，不得超(chao)出其(qi)職責范圍進行(xing)披露、使用或者允(yun)許(xu)他人使用權(quan)利人的商業秘(mi)密(mi)。
第六章附則
第三(san)十七條 本規(gui)(gui)定所稱商(shang)業信息中(zhong)，屬(shu)于國家(jia)秘(mi)密范圍的，依據(ju)《中(zhong)華人民共和(he)國保守國家(jia)秘(mi)密法(fa)》的規(gui)(gui)定進行保護。
違(wei)反法律(lv)、法規，損(sun)害國家利(li)(li)益(yi)、社(she)會公共利(li)(li)益(yi)，違(wei)背誠實信(xin)用原則的商業秘密(mi)，不在(zai)本規定保護范圍。
第(di)三十八條(tiao) 國家(jia)市場監(jian)督管理(li)總局及其授權的(de)省級市場監(jian)督管理(li)部(bu)門(men)對外國人(ren)違法獲取(qu)、披(pi)露、使用中國商(shang)業秘密(mi)權利人(ren)的(de)商(shang)業秘密(mi)的(de)行為發(fa)起侵(qin)權調查，責(ze)令其停(ting)止侵(qin)權行為，查封扣押(ya)行為人(ren)的(de)侵(qin)權產品。
第(di)三(san)十九條(tiao) 本(ben)規定自(zi)公布之日起施行(xing)，1998年12月3日原國家工商(shang)行(xing)政管理(li)局令(ling)第(di)86號(hao)修訂的《國家工商(shang)行(xing)政管理(li)局關于(yu)禁止侵犯(fan)商(shang)業秘密行(xing)為的若干規定》同時廢止。
關于(yu)《商業秘密(mi)保護(hu)規定（征(zheng)求意見稿(gao)）》的說明
為深入貫徹(che)落實(shi)黨的(de)十(shi)九屆四(si)中全會關于“加強企業(ye)(ye)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)保護”的(de)決策部署，加強企業(ye)(ye)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)保護，制止(zhi)侵犯商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)不正當(dang)競(jing)爭行(xing)為，激勵研發與創新(xin)，優化(hua)營商(shang)(shang)(shang)環境，維護公(gong)平競(jing)爭的(de)市場(chang)秩序，有(you)效(xiao)銜接(jie)新(xin)《反不正當(dang)競(jing)爭法》，市場(chang)監管總局(ju)組織(zhi)開展(zhan)了(le)對(dui)《關于禁止(zhi)侵犯商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)行(xing)為的(de)若干規(gui)定》（1995年11月(yue)23日(ri)原(yuan)工商(shang)(shang)(shang)行(xing)政管理局(ju)令第(di)41號公(gong)布，1998年12月(yue)3日(ri)原(yuan)工商(shang)(shang)(shang)行(xing)政管理局(ju)令第(di)86號修訂(ding)）的(de)修訂(ding)工作。現就(jiu)有(you)關情況說明如(ru)下：
一、修訂的必要性
（一）修訂《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》是落實黨中央、國務院決策部署的需要。黨中央、國務院高度重視商業秘密保護工作。黨的十九屆四中全會明確提出要“加強和改進反不正當競爭法”“加強企業商業秘密保護”，中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》中明確提出要“探索加強對商業秘密、保密商務信息及其源代碼等的有效保護”，《2020-2021年貫徹落實<關于強化知識產權保護的意見>推進計劃》第29項任務明確提出要修訂關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定。這些都為做好商業秘密保護工作提供了遵循和指引。
（二）修訂《關(guan)于禁止(zhi)侵(qin)(qin)犯(fan)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)若(ruo)干規(gui)(gui)定(ding)》是(shi)(shi)與2019年修訂的(de)(de)(de)《反(fan)不(bu)正當(dang)競(jing)爭法》有關(guan)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)保護(hu)的(de)(de)(de)內容(rong)保持一(yi)致的(de)(de)(de)內在(zai)要(yao)求。2017、2019年兩(liang)次修訂反(fan)不(bu)正當(dang)競(jing)爭法，對(dui)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)保護(hu)條款(kuan)進行(xing)(xing)(xing)修改完善(shan)，一(yi)是(shi)(shi)進一(yi)步(bu)完善(shan)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)的(de)(de)(de)定(ding)義；二是(shi)(shi)明確了(le)侵(qin)(qin)犯(fan)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)的(de)(de)(de)情形；三是(shi)(shi)擴(kuo)大了(le)侵(qin)(qin)犯(fan)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)主體范圍(wei)；四是(shi)(shi)增(zeng)加了(le)“監督檢(jian)查(cha)(cha)部門及其工作人員對(dui)調(diao)查(cha)(cha)過程中(zhong)知悉的(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)負有保密(mi)(mi)(mi)(mi)義務”的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)。五是(shi)(shi)進一(yi)步(bu)強化侵(qin)(qin)犯(fan)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)法律責任。六(liu)是(shi)(shi)對(dui)侵(qin)(qin)犯(fan)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)的(de)(de)(de)民(min)事審判程序中(zhong)舉(ju)證責任的(de)(de)(de)轉移作了(le)規(gui)(gui)定(ding)。為貫徹落實修改后的(de)(de)(de)反(fan)不(bu)正當(dang)競(jing)爭法，需要(yao)在(zai)《關(guan)于禁止(zhi)侵(qin)(qin)犯(fan)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)若(ruo)干規(gui)(gui)定(ding)》的(de)(de)(de)基礎上，對(dui)商(shang)(shang)(shang)業秘(mi)密(mi)(mi)(mi)(mi)保護(hu)的(de)(de)(de)相關(guan)規(gui)(gui)定(ding)進行(xing)(xing)(xing)修改完善(shan)，細化相關(guan)法律規(gui)(gui)定(ding)，增(zeng)強法律的(de)(de)(de)適(shi)用性(xing)。
（三）修訂《關(guan)于禁(jin)止侵犯商業(ye)秘(mi)密行為(wei)的若干規定(ding)》是落實全國(guo)人(ren)大常(chang)委會有(you)關(guan)執(zhi)(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)的要求。2020年，全國(guo)人(ren)大常(chang)委會組織(zhi)開展了《反(fan)(fan)不(bu)(bu)正(zheng)當競爭法》執(zhi)(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)，對(dui)(dui)(dui)《反(fan)(fan)不(bu)(bu)正(zheng)當競爭法》實施(shi)效(xiao)果予(yu)以(yi)了充(chong)分肯定(ding)。同時(shi)，執(zhi)(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)中有(you)地方反(fan)(fan)映，執(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)對(dui)(dui)(dui)商業(ye)秘(mi)密構成(cheng)要件中的“不(bu)(bu)為(wei)公(gong)眾所知悉”“具有(you)商業(ye)價值”“采取相應保密措施(shi)”等概念的判定(ding)標準不(bu)(bu)易(yi)把握(wo)，市場監(jian)管總局亟需完善《反(fan)(fan)不(bu)(bu)正(zheng)當競爭法》配套規定(ding)，對(dui)(dui)(dui)相關(guan)法律規定(ding)條款予(yu)以(yi)細化，增強(qiang)法律的可操作性。
二、修訂的主要思路
（一）強(qiang)(qiang)化產權(quan)保(bao)護(hu)，鼓(gu)勵自主創(chuang)新(xin)。商業(ye)(ye)秘(mi)密(mi)作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過長期研發投入和市場積累所形(xing)成的(de)具有知識產權(quan)屬(shu)性(xing)的(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)手段，越來越成為(wei)企(qi)業(ye)(ye)知識產權(quan)組成中的(de)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)(zheng)力。加強(qiang)(qiang)對企(qi)業(ye)(ye)商業(ye)(ye)秘(mi)密(mi)等知識產權(quan)的(de)保(bao)護(hu)，是完善(shan)產權(quan)保(bao)護(hu)制度最重要的(de)內(nei)容，也是提高我國經濟競(jing)爭(zheng)(zheng)力的(de)最大激(ji)勵。市場監(jian)管部門加強(qiang)(qiang)對企(qi)業(ye)(ye)開展商業(ye)(ye)秘(mi)密(mi)保(bao)護(hu)的(de)指導和幫扶，有助于激(ji)勵科密(mi)集型企(qi)業(ye)(ye)開展自主創(chuang)新(xin)，鞏固(gu)創(chuang)新(xin)成果，提升核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)(zheng)力，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)激(ji)發研發熱情(qing)和創(chuang)新(xin)活力賦能(neng)增值(zhi)，為(wei)經濟社會高質(zhi)量(liang)發展提供有力支撐。
（二(er)）維(wei)護商(shang)業(ye)誠信(xin)(xin)，優化(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環境(jing)。市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體在(zai)生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)(ying)活動(dong)中(zhong)遵守法(fa)律法(fa)規，恪守社會公(gong)德和(he)商(shang)業(ye)道德，誠實(shi)守信(xin)(xin)、公(gong)平(ping)競爭(zheng)，是(shi)《反不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)法(fa)》的(de)(de)核心(xin)價值目標(biao)，也是(shi)《優化(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環境(jing)條例》的(de)(de)明確指引。市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管部門加強對(dui)侵犯商(shang)業(ye)秘(mi)密不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)行為的(de)(de)制止和(he)查處(chu)，防止對(dui)他人商(shang)業(ye)秘(mi)密的(de)(de)不(bu)當獲取和(he)使用，有(you)(you)(you)助于(yu)(yu)鼓勵經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)通(tong)過誠信(xin)(xin)手段依法(fa)依規開展經(jing)營(ying)(ying)(ying)，明確行為邊界；有(you)(you)(you)助于(yu)(yu)為優勢(shi)企業(ye)創新發(fa)展騰出空間，營(ying)(ying)(ying)造公(gong)平(ping)競爭(zheng)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境(jing)；有(you)(you)(you)助于(yu)(yu)為加快(kuai)建立(li)競爭(zheng)有(you)(you)(you)序的(de)(de)現代市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系，營(ying)(ying)(ying)造市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環境(jing)提(ti)供有(you)(you)(you)益示范。
（三）堅持(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang)，細化(hua)法律(lv)(lv)規定(ding)。部門規章(zhang)作(zuo)為連接法律(lv)(lv)規定(ding)與經營(ying)活動的(de)重要(yao)中間(jian)環節(jie)，一(yi)方(fang)面要(yao)對市(shi)場經營(ying)中的(de)突出矛盾和(he)(he)問(wen)題(ti)進行梳(shu)理、總結、提(ti)煉(lian)；另一(yi)方(fang)面要(yao)對法律(lv)(lv)中相對原則的(de)規定(ding)，結合(he)競(jing)爭行為中的(de)突出問(wen)題(ti)，予以細化(hua)和(he)(he)明確，為基層(ceng)執(zhi)(zhi)法辦案(an)提(ti)供指引，有效指導執(zhi)(zhi)法實(shi)踐，提(ti)升各(ge)級市(shi)場監(jian)管部門商業秘密保護工作(zuo)的(de)針對性和(he)(he)實(shi)效性，提(ti)升市(shi)場監(jian)管能力和(he)(he)執(zhi)(zhi)法辦案(an)水平。
三、修訂過程
2019年以來，市場(chang)監管總局認(ren)真學(xue)習領會(hui)黨中央(yang)有關精(jing)神，根據2017、2019年兩(liang)次修訂反不正當競爭法的內(nei)容，委(wei)托華東政法大學(xue)、武(wu)漢大學(xue)、華中科技大學(xue)等(deng)多(duo)位專家分頭開展系統研究論(lun)證(zheng)，在專家意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)稿(gao)(gao)基礎(chu)上(shang)，起草(cao)了《商(shang)業秘密保(bao)護(hu)規(gui)(gui)定》初(chu)稿(gao)(gao)；充分聽取(qu)、吸收地方執法部(bu)門意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)，結合執法實踐，對(dui)初(chu)稿(gao)(gao)進(jin)行修改(gai)完善(shan)；先后召開多(duo)場(chang)由相關部(bu)委(wei)、司(si)法部(bu)門、地方市場(chang)監管部(bu)門、專家學(xue)者(zhe)、行業協(xie)會(hui)、企(qi)業代表參加的研討會(hui)、論(lun)證(zheng)會(hui)。在匯總、吸收各方意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)的基礎(chu)上(shang)，形成(cheng)了《商(shang)業秘密保(bao)護(hu)規(gui)(gui)定（征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)稿(gao)(gao)）》（以下(xia)簡稱《征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)稿(gao)(gao)》）。
四、修訂的主要內容
1998年(nian)施行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)《關于(yu)禁止侵(qin)犯商業(ye)(ye)(ye)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)若(ruo)干規(gui)定》共(gong)12條(tiao)，沒有分(fen)(fen)章(zhang)節。考慮(lv)到2019年(nian)修(xiu)訂(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)《反不(bu)正(zheng)當競爭法》對(dui)商業(ye)(ye)(ye)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)保護內容(rong)進行(xing)(xing)了較大幅(fu)度的(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)改調整(zheng)，現(xian)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)《征(zheng)求意見稿》共(gong)六章(zhang)39條(tiao)，在(zai)體(ti)例上進行(xing)(xing)了優化，分(fen)(fen)總則(ze)、商業(ye)(ye)(ye)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)界定、侵(qin)犯商業(ye)(ye)(ye)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)為(wei)、對(dui)涉嫌侵(qin)犯商業(ye)(ye)(ye)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)查(cha)處、法律責任和附則(ze)。考慮(lv)到對(dui)侵(qin)犯商業(ye)(ye)(ye)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)禁止，其最終目的(de)(de)(de)(de)(de)是為(wei)了保護商業(ye)(ye)(ye)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)權利(li)人的(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)識產權及相關利(li)益，因此，我(wo)們對(dui)原規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)題目進行(xing)(xing)了調整(zheng)，修(xiu)改為(wei)《商業(ye)(ye)(ye)秘(mi)密(mi)(mi)(mi)保護規(gui)定》。對(dui)正(zheng)文部分(fen)(fen)，主要修(xiu)改內容(rong)如下：
（一）總則。在原(yuan)有規定的立法目的、依據基(ji)礎(chu)上，增加了基(ji)本原(yuan)則、適用范圍(wei)、工(gong)作(zuo)要(yao)求等內容(rong)。
（二）商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)相關(guan)概念。根據(ju)執法(fa)實踐，堅持問(wen)題導向，對(dui)新修訂《反(fan)不(bu)正當競爭法(fa)》第九條(tiao)有關(guan)商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)及其構(gou)成要(yao)件中的(de)相關(guan)概念進行解釋、細(xi)化。主要(yao)包括：一是(shi)(shi)對(dui)商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)、技術信(xin)息(xi)、經營(ying)信(xin)息(xi)、商(shang)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)等(deng)概念進行界(jie)定。二是(shi)(shi)對(dui)商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)最重要(yao)的(de)三個構(gou)成要(yao)件，即(ji)“不(bu)為公眾(zhong)所知悉”、“商(shang)業(ye)(ye)價值”、“采取(qu)相應保密(mi)措施(shi)”予(yu)以界(jie)定和細(xi)化。三是(shi)(shi)對(dui)商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)權(quan)利人、侵權(quan)人以及權(quan)利歸屬等(deng)問(wen)題予(yu)以明確。
（三）侵(qin)犯(fan)商業(ye)秘(mi)密的行(xing)為(wei)。本章對(dui)(dui)新(xin)修訂《反不正當(dang)競爭法》第(di)九條規定(ding)(ding)(ding)的侵(qin)犯(fan)商業(ye)秘(mi)密行(xing)為(wei)方式進行(xing)細化，增強(qiang)法律的可(ke)適用(yong)性。一是(shi)(shi)對(dui)(dui)以(yi)(yi)(yi)盜竊等方式非法獲取商業(ye)秘(mi)密的情(qing)(qing)(qing)形予(yu)(yu)以(yi)(yi)(yi)細化。二是(shi)(shi)對(dui)(dui)“披(pi)露”“使(shi)用(yong)”等概念予(yu)(yu)以(yi)(yi)(yi)界定(ding)(ding)(ding)。三是(shi)(shi)對(dui)(dui)“保(bao)密義務(wu)或者違反權利人有關保(bao)守(shou)商業(ye)秘(mi)密要求(qiu)”予(yu)(yu)以(yi)(yi)(yi)界定(ding)(ding)(ding)。四是(shi)(shi)對(dui)(dui)“限制性使(shi)用(yong)商業(ye)秘(mi)密”予(yu)(yu)以(yi)(yi)(yi)界定(ding)(ding)(ding)。五是(shi)(shi)對(dui)(dui)通過教唆、引(yin)誘、幫助等方式侵(qin)犯(fan)他人商業(ye)秘(mi)密的情(qing)(qing)(qing)形予(yu)(yu)以(yi)(yi)(yi)細化。六是(shi)(shi)對(dui)(dui)第(di)三人構成侵(qin)犯(fan)商業(ye)秘(mi)密的情(qing)(qing)(qing)形予(yu)(yu)以(yi)(yi)(yi)明(ming)確(que)。七(qi)是(shi)(shi)對(dui)(dui)“客戶名單”作(zuo)為(wei)商業(ye)秘(mi)密保(bao)護的情(qing)(qing)(qing)形予(yu)(yu)以(yi)(yi)(yi)明(ming)確(que)。八是(shi)(shi)對(dui)(dui)反向工程等不構成侵(qin)犯(fan)商業(ye)秘(mi)密的情(qing)(qing)(qing)形予(yu)(yu)以(yi)(yi)(yi)明(ming)確(que)。
（四(si)）對(dui)(dui)(dui)涉嫌(xian)侵(qin)犯(fan)商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)查處。本章在(zai)原規(gui)定關于執(zhi)法(fa)機關、行(xing)(xing)(xing)政調解等(deng)(deng)內容的(de)(de)基礎上，增(zeng)加了對(dui)(dui)(dui)權(quan)利人(ren)提交材(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)要(yao)求、委托(tuo)鑒定、案件(jian)中(zhong)止等(deng)(deng)內容。一是(shi)(shi)明確(que)了縣級(ji)以(yi)(yi)上市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)對(dui)(dui)(dui)侵(qin)犯(fan)商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)進(jin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)督檢查、認(ren)定處理。二(er)是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)權(quan)利人(ren)在(zai)舉報侵(qin)權(quan)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)時應(ying)當(dang)提供(gong)的(de)(de)證(zheng)據(ju)材(cai)(cai)料(liao)予以(yi)(yi)明確(que)。三(san)是(shi)(shi)明確(que)了商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)案件(jian)引入鑒定或專家意見的(de)(de)情形(xing)；四(si)是(shi)(shi)明確(que)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)對(dui)(dui)(dui)雙方當(dang)事人(ren)提供(gong)的(de)(de)證(zheng)據(ju)材(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)認(ren)定和(he)采信(xin)規(gui)則。五是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)對(dui)(dui)(dui)涉及侵(qin)犯(fan)商(shang)業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)的(de)(de)證(zheng)據(ju)進(jin)行(xing)(xing)(xing)保全(quan)的(de)(de)情形(xing)進(jin)行(xing)(xing)(xing)規(gui)定。六是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)案件(jian)中(zhong)止、司法(fa)移(yi)送、責令停(ting)止侵(qin)權(quan)等(deng)(deng)程序性內容予以(yi)(yi)細化。
（五(wu)）法律責(ze)任。本(ben)章在保留(liu)原(yuan)規定關于法律責(ze)任、侵(qin)權產品處理、國(guo)家機關及其工作人員保守商業秘(mi)密的要求等內容基礎上(shang)，增(zeng)加(jia)了對“情節嚴重”認定、違(wei)法所得及造(zao)成權利人損害(hai)的計算等內容。
（六(liu)）附則。一是(shi)(shi)明(ming)確了商(shang)業(ye)秘密(mi)保護的例外(wai)情(qing)形，對屬于國家(jia)秘密(mi)范圍(wei)，或者違反(fan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)，損害國家(jia)利(li)益、社會公共(gong)利(li)益，違背誠實(shi)信用原(yuan)則的商(shang)業(ye)秘密(mi)，不(bu)在本規(gui)定的保護范圍(wei)。二(er)是(shi)(shi)明(ming)確了涉外(wai)案件的層級管轄規(gui)定。三是(shi)(shi)對《規(gui)定》的施(shi)行日期和(he)相關(guan)規(gui)章的廢止(zhi)問題作出明(ming)確規(gui)定。
日期：2020-9-4 10:21:45 | 關閉 |
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