cciia.org.cn 2020-9-8 8:51:46 人民網
民政部 財政部關于《中華人民共和國社會救助法（草案征求意見稿）》公開征求意見的通知
為了廣泛聽取社(she)會公眾(zhong)意見(jian)，進(jin)一步提高立法質量，現將民(min)政部(bu)、財政部(bu)起(qi)草(cao)的《中華人民(min)共和國社(she)會救助法（草(cao)案征求意見(jian)稿）》全文公布，征求社(she)會各(ge)界意見(jian)。公眾(zhong)如(ru)對草(cao)案征求意見(jian)稿有修改意見(jian)，可(ke)通過以(yi)下(xia)方(fang)式反饋：
（一）登錄中華人民(min)共和國(guo)民(min)政部網站（網址：www.mca.gov.cn），進入首頁右下方“征求(qiu)意(yi)見”欄，點擊《民(min)政部 財政部關(guan)于(yu)<中華人民(min)共和國(guo)社會救助(zhu)法（草案征求(qiu)意(yi)見稿）>公開(kai)征求(qiu)意(yi)見的通知》，向(xiang)民(min)政部提交(jiao)意(yi)見；或發(fa)送電子郵件(jian)至fanxiaoting@mof.gov.cn，向(xiang)財政部提交(jiao)意(yi)見。
（二(er)）通(tong)過信函方式將意見寄至(zhi)：北(bei)(bei)京市(shi)東城區北(bei)(bei)河沿大(da)街147號(hao)民政(zheng)部(bu)社(she)會(hui)救助司(si)(si)或者政(zheng)策法規司(si)(si)（郵政(zheng)編碼：100721）；北(bei)(bei)京市(shi)西城區三里河南三巷3號(hao)財政(zheng)部(bu)社(she)會(hui)保障司(si)(si)（郵政(zheng)編碼：100820），并在信封上(shang)注明(ming)“社(she)會(hui)救助法征求意見”字(zi)樣。
意見反饋截止(zhi)時間(jian)為(wei)2020年10月7日。
民政部 財政部
2020年9月7日
中華人民共和國社會救助法
（草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條【立法目(mu)的(de)】為了保(bao)障公民的(de)基本(ben)生活，使公民共享改革(ge)發展成果，促(cu)進社(she)會公平正義，維護社(she)會和諧(xie)穩定(ding)，根據憲法，制定(ding)本(ben)法。
第二(er)條【公民權利】中華(hua)人民共和國公民依照本法享有(you)申請和獲得社(she)會救助(zhu)的權利。
第三條【國家制(zhi)度】國家建立和(he)完善(shan)社會(hui)救(jiu)助制(zhi)度，保障公民在依(yi)靠自身(shen)努力難以維(wei)持(chi)基本(ben)生(sheng)活的情況(kuang)下，依(yi)法(fa)從國家和(he)社會(hui)獲得物質(zhi)幫助和(he)服務。
第(di)四條【基(ji)本原則】社會救助工(gong)作堅持中(zhong)國共產(chan)黨(dang)的(de)領導和以(yi)人民為中(zhong)心(xin)，堅持保基(ji)本、兜底線(xian)、救急難(nan)、可持續，堅持與其他社會保障制(zhi)度相(xiang)銜(xian)接(jie)，堅持城鄉統籌發(fa)展(zhan)，堅持社會救助水(shui)平與經濟社會發(fa)展(zhan)水(shui)平相(xiang)適應。
社會救助(zhu)工(gong)作應當遵循公開、公平、公正、便(bian)民(min)、及時(shi)的原則。
第五條(tiao)【發展規(gui)(gui)劃】縣級以上人民政(zheng)府應當將社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)納入國民經濟和社(she)會發展規(gui)(gui)劃，建立(li)健全(quan)政(zheng)府負責、民政(zheng)部門牽頭、有(you)關部門協同、社(she)會力量參(can)與(yu)的社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)工(gong)作機(ji)制(zhi)，統籌協調社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)政(zheng)策，整合優化社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)資源，提(ti)高(gao)社(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)管理服務(wu)能力。
第六條(tiao)【應(ying)(ying)急機(ji)制(zhi)】國家建立突發公(gong)共事(shi)件(jian)困(kun)難群眾救(jiu)(jiu)助機(ji)制(zhi)。各級人民政府應(ying)(ying)當將(jiang)困(kun)難群眾急難救(jiu)(jiu)助納入(ru)突發公(gong)共事(shi)件(jian)相關應(ying)(ying)急預案，制(zhi)定應(ying)(ying)急期(qi)社會(hui)救(jiu)(jiu)助政策和緊急救(jiu)(jiu)助程序。
第(di)七條【管理體制】國務院領導全國的社(she)會(hui)救(jiu)助工(gong)作，地(di)方各級人民政府負責本行政區(qu)域(yu)內的社(she)會(hui)救(jiu)助工(gong)作。
國務(wu)院民政部門(men)負(fu)責(ze)統(tong)籌協(xie)調(diao)全國社(she)會救(jiu)助(zhu)體系建設。國務(wu)院民政、教育、人(ren)力資源(yuan)社(she)會保障、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設、衛生健康、應(ying)急(ji)管(guan)理、醫(yi)療保障等部門(men)，按照各自職責(ze)負(fu)責(ze)相應(ying)的社(she)會救(jiu)助(zhu)管(guan)理工作(zuo)。
縣級以上地方人民政府民政部門(men)負責統籌協調(diao)行政區域(yu)內社會救助體系建(jian)設(she)(she)，民政、教育、人力資源(yuan)社會保障、住房城鄉建(jian)設(she)(she)、衛生健康、應急管(guan)理、醫(yi)療保障等部門(men)，按照各自(zi)職責負責本行政區域(yu)內相(xiang)應的社會救助管(guan)理工作。
本條所(suo)列行政部門統稱社會救(jiu)助管(guan)理(li)部門。
第八條【基層職責】鄉(xiang)鎮人民(min)政府、街道(dao)辦(ban)事處按(an)照本法規定(ding)做好社會(hui)(hui)救助工(gong)作，具(ju)體事務由社會(hui)(hui)救助經辦(ban)機構承擔。
村民委員(yuan)會(hui)(hui)、居(ju)民委員(yuan)會(hui)(hui)協助(zhu)(zhu)做(zuo)好(hao)有關社會(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)工作(zuo)。
本法(fa)(fa)所(suo)稱社會救助經辦機構是指法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規授權的辦理社會救助具(ju)體(ti)事務的組織機構。
第九條【經費保障(zhang)】地方各(ge)級人民政府(fu)應當結合(he)經濟社會(hui)發展(zhan)水(shui)平和財力狀況合(he)理安排社會(hui)救助資金，按規(gui)定(ding)列入預算(suan)，全面實施預算(suan)績效管理，中央財政給予(yu)適當補(bu)助。社會(hui)救助資金支付按照國庫管理有關規(gui)定(ding)執行。
第十條【社會參與】工(gong)會、共產主義青年(nian)團(tuan)、婦(fu)女聯合會、殘疾(ji)人聯合會、紅十字會等組織根據職(zhi)責(ze)或者章程參與社會救助，開展社會幫扶活動。
國家(jia)鼓(gu)勵、支持(chi)公民、法人和其他組織依法參與社會救助(zhu)。
第十一條(tiao)【信(xin)息(xi)共(gong)享】縣(xian)級(ji)以上人民政府應當(dang)加強社(she)會救助信(xin)息(xi)化建設，建立社(she)會救助資源(yuan)庫，實現社(she)會救助信(xin)息(xi)互(hu)聯互(hu)通、資源(yuan)共(gong)享。
第十二條【宣傳教育】各級人(ren)民政(zheng)府及其社(she)會救助管理(li)部門(men)應當通過各種形式，開展社(she)會救助法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章和政(zheng)策的宣傳。
廣播、電視、報刊、互聯網等(deng)媒體應(ying)當加強(qiang)社會救助公益宣傳。
第十(shi)三條【表彰(zhang)(zhang)獎勵(li)】對在社會救(jiu)助(zhu)工作中作出顯著(zhu)成(cheng)績的(de)公民個人和社會組織，按照國(guo)家有關規定給予表彰(zhang)(zhang)、獎勵(li)。
第二(er)章 社會救助對象
第十(shi)四條【社會(hui)救助(zhu)對(dui)象】社會(hui)救助(zhu)對(dui)象包括下列家庭或者人員(yuan)：
（一）最低(di)生活保(bao)障家(jia)庭；
（二）特困人員；
（三）低收入家庭；
（四）支出型貧困家庭(ting)；
（五）受災人員；
（六）生活(huo)無著的(de)流浪乞討人員；
（七）臨時遇困家庭或者人員；
（八(ba)）需(xu)要急救，但身(shen)份不明或者無力支付費用的人員(yuan)；
（九）省、自(zi)治區、直轄市人民(min)政府(fu)確定的(de)其他特殊困難家(jia)庭或者人員。
第十五條(tiao)【最低生活(huo)保障(zhang)(zhang)家(jia)(jia)庭(ting)】本法所(suo)稱最低生活(huo)保障(zhang)(zhang)家(jia)(jia)庭(ting)，指經縣級民政(zheng)部(bu)門或(huo)者鄉鎮人(ren)民政(zheng)府、街(jie)道辦事處審核確認，符(fu)合下列規定(ding)的家(jia)(jia)庭(ting)：
（一）共(gong)同生活(huo)的家庭成員(yuan)人(ren)均收(shou)入(ru)低于當地最(zui)低生活(huo)保障標準；
（二）家(jia)庭財產狀況符(fu)合當地(di)有關規定(ding)。
第十六條【特困人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)】本法所稱特困人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，指經縣級民(min)政部門或者(zhe)鄉鎮(zhen)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政府、街道辦事(shi)處審核確(que)認，符合無(wu)(wu)勞動能力、無(wu)(wu)生活來源且無(wu)(wu)法定(ding)(ding)贍(shan)養(yang)(yang)、撫(fu)養(yang)(yang)、扶養(yang)(yang)義務人(ren)(ren)(ren)(ren)，或者(zhe)其法定(ding)(ding)贍(shan)養(yang)(yang)、撫(fu)養(yang)(yang)、扶養(yang)(yang)義務人(ren)(ren)(ren)(ren)無(wu)(wu)贍(shan)養(yang)(yang)、撫(fu)養(yang)(yang)、扶養(yang)(yang)能力的老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)及未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)。
第(di)十七條【低收入家(jia)庭】本(ben)法所(suo)稱(cheng)低收入家(jia)庭，指經縣級民政部門會同相關社會救助管理部門審核(he)確認，符合(he)下列規定的(de)家(jia)庭：
（一）共同(tong)生活的家庭成員人均收入低(di)于當地低(di)收入標準；
（二(er)）家庭財產狀況(kuang)符合當地有關規(gui)定；
（三）未納入最低生活保障、特困(kun)供(gong)養范圍。
第十八條【支出型貧困家庭】本(ben)法所稱支出型貧困家庭，指經縣(xian)級(ji)民政部(bu)門會同有(you)關社會救助(zhu)管理(li)部(bu)門審核確認，符(fu)合下列(lie)規定(ding)的(de)家庭：
（一(yi)）共同生活(huo)的(de)家庭成員年人均收入(ru)低于上(shang)年度當(dang)地居民人均可支配收入(ru)；
（二）家庭(ting)財(cai)產狀況符(fu)合(he)當地有(you)關規定；
（三）醫療、教育(yu)等必需支出(chu)(chu)占家庭總收(shou)入的比(bi)例達到或者(zhe)超(chao)過當地規定，導致基本生活出(chu)(chu)現嚴重困難；
（四）未納入最低(di)生活保障、特困(kun)供養或者低(di)收入家庭救(jiu)助范圍。
第(di)十九(jiu)條【受(shou)災人(ren)員】本(ben)法所稱受(shou)災人(ren)員，指基(ji)本(ben)生活受(shou)到自然災害嚴重影響的人(ren)員。
第二十條(tiao)【生活無著的流(liu)浪(lang)乞討(tao)(tao)人(ren)員(yuan)】本(ben)法所稱生活無著的流(liu)浪(lang)乞討(tao)(tao)人(ren)員(yuan)，指離家(jia)在外身(shen)陷(xian)生存困境、自身(shen)無力解決(jue)食宿、處(chu)于流(liu)浪(lang)、乞討(tao)(tao)狀態的人(ren)員(yuan)。
第二十一條【臨時(shi)(shi)遇(yu)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)或者人(ren)員】本(ben)法(fa)所(suo)稱臨時(shi)(shi)遇(yu)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)或者人(ren)員，指遭遇(yu)突發事件、意外傷害、重大疾病或其(qi)他特殊原因(yin)導致(zhi)基本(ben)生活暫時(shi)(shi)陷入困(kun)(kun)境的(de)家(jia)庭(ting)或人(ren)員。
第二(er)十二(er)條【需(xu)(xu)要急救，但身份(fen)(fen)不(bu)(bu)明或無力(li)支(zhi)付費用(yong)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)】 本法所(suo)稱(cheng)需(xu)(xu)要急救，但身份(fen)(fen)不(bu)(bu)明或無力(li)支(zhi)付費用(yong)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)，指在(zai)中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和國境內發生急危重傷病、需(xu)(xu)要急救但身份(fen)(fen)不(bu)(bu)明確或無力(li)支(zhi)付相應費用(yong)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)。
第(di)二十(shi)三條【積極工作】社會救助(zhu)對象應當根據自身能(neng)力參加勞動，自助(zhu)自立，勤儉節約，努(nu)力提高生活水平。
社(she)會救助(zhu)對象中有勞(lao)動(dong)能力和就(jiu)(jiu)(jiu)業條件的(de)，應當(dang)積極就(jiu)(jiu)(jiu)業；未就(jiu)(jiu)(jiu)業的(de)，應當(dang)接(jie)受公共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業服(fu)務機構等(deng)提供的(de)免(mian)費培訓、介紹的(de)工作；無正當(dang)理由，不(bu)得拒絕接(jie)受與其(qi)健康狀況(kuang)、勞(lao)動(dong)能力等(deng)相適應的(de)工作。
第二十(shi)四(si)條【法定義(yi)(yi)務優先】獲(huo)得社會救助，家庭成員之(zhi)間和其(qi)他(ta)負有贍養、撫(fu)養、扶養義(yi)(yi)務的組(zu)織(zhi)和個人應當先行(xing)履行(xing)法定贍養、撫(fu)養、扶養義(yi)(yi)務。
第二十五條(tiao)(tiao)【救(jiu)助對象認(ren)定(ding)(ding)條(tiao)(tiao)件】最低(di)生活保障標準(zhun)、低(di)收入(ru)標準(zhun)，由省(sheng)(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)或者設區(qu)的(de)市(shi)級(ji)人民(min)政府(fu)確定(ding)(ding)。最低(di)生活保障家(jia)庭(ting)、低(di)收入(ru)家(jia)庭(ting)、支(zhi)出型貧困家(jia)庭(ting)收入(ru)狀況、財產狀況的(de)認(ren)定(ding)(ding)條(tiao)(tiao)件以及低(di)收入(ru)家(jia)庭(ting)、支(zhi)出型貧困家(jia)庭(ting)申請(qing)專項救(jiu)助的(de)認(ren)定(ding)(ding)條(tiao)(tiao)件，由省(sheng)(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)或者設區(qu)的(de)市(shi)級(ji)人民(min)政府(fu)按(an)照國家(jia)有關規(gui)定(ding)(ding)制定(ding)(ding)。
第三章 社(she)會救助(zhu)內(nei)容
第二十六條(tiao)【救助措施】國(guo)家(jia)建(jian)立并實(shi)(shi)施以下(xia)社(she)會救助制度，對符合本法第十四條(tiao)規定的社(she)會救助對象(xiang)范圍的家(jia)庭或者人員，根據(ju)其家(jia)庭經濟狀(zhuang)況或者實(shi)(shi)際困難，分(fen)類給予相(xiang)應的社(she)會救助：
（一）最低生活保障；
（二）特困(kun)人員(yuan)救助供養(yang)；
（三）醫療救助；
（四(si)）疾病(bing)應急救(jiu)助；
（五）教育救助；
（六）住房救助；
（七）就業救助；
（八）受災人(ren)員(yuan)救助(zhu)；
（九）生活無著的流浪(lang)乞討人員救(jiu)助；
（十）臨時救助；
（十一）法律法規規定的其(qi)他(ta)社會救助制度。
根據本法規定，上述社會救(jiu)助制度(du)可以單項(xiang)實施(shi)，也可以多項(xiang)綜合實施(shi)。
縣級以(yi)上地方人(ren)民政府可以(yi)在本(ben)條第一款規定(ding)(ding)的(de)救(jiu)助(zhu)制度基礎上，補充確(que)定(ding)(ding)本(ben)行政區域內的(de)其他救(jiu)助(zhu)措(cuo)施。
第(di)二十七條【救助(zhu)方(fang)(fang)(fang)式】實施社會救助(zhu)，可(ke)以(yi)通過(guo)發放(fang)救助(zhu)金、配發實物(wu)等方(fang)(fang)(fang)式，也可(ke)以(yi)通過(guo)提(ti)供服務的方(fang)(fang)(fang)式。
第二十八(ba)條(tiao)【最低生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)】國家對(dui)最低生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)對(dui)象按月發放最低生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)金，實施最低生(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)。
最低生(sheng)(sheng)活保(bao)障金可(ke)以(yi)分(fen)檔發放(fang)，也可(ke)以(yi)按照(zhao)共同生(sheng)(sheng)活的家庭成員(yuan)人均收(shou)入與當地(di)最低生(sheng)(sheng)活保(bao)障標(biao)準的實際(ji)差額(e)發放(fang)。
對低收入家庭中的重度(du)殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可以納入最(zui)(zui)低生活保障范圍，發放最(zui)(zui)低生活保障金。
對(dui)領取最低生活(huo)保障金后生活(huo)仍有特殊困難(nan)的老年(nian)人(ren)、未成年(nian)人(ren)、重度殘疾人(ren)、重病患者等，應當采取必要措施(shi)給予(yu)生活(huo)保障。
第二十九條【特困人員(yuan)救助供養(yang)】國家采取以下(xia)方式實施特困人員(yuan)救助供養(yang)：
（一）提供(gong)基(ji)本生活條(tiao)件；
（二(er)）提供必要的照(zhao)料服務；
（三）提供疾病治療；
（四）辦理(li)喪葬事宜。
特困人員中的未成年人年滿十八周歲后，仍在義務教育或者高中教育（含中等職(zhi)業教育）階段(duan)就讀的，應當繼續(xu)予以供養。
特(te)困人員可(ke)以在(zai)供(gong)養服務機構(gou)集中供(gong)養，也可(ke)以在(zai)家分散(san)供(gong)養。特(te)困人員可(ke)以自行選(xuan)擇(ze)供(gong)養形式。
特困人員救助(zhu)供(gong)養應當與城鄉(xiang)居民基(ji)本養老保險(xian)、基(ji)本醫療(liao)保障(zhang)、最低生活保障(zhang)、孤兒基(ji)本生活保障(zhang)等制度相銜接(jie)。
第三十條(tiao)【醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)】國家對(dui)最(zui)低生活(huo)保障對(dui)象、特困人員(yuan)、低收(shou)入家庭成(cheng)員(yuan)等符合(he)條(tiao)件的(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)對(dui)象，對(dui)其(qi)參加城鄉居(ju)民基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保險(xian)的(de)(de)個人繳費部分(fen)，以(yi)及(ji)經基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保險(xian)、大(da)病保險(xian)和其(qi)他補充醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保險(xian)支付(fu)后(hou)，個人及(ji)其(qi)家庭難以(yi)承(cheng)擔的(de)(de)符合(he)規(gui)定的(de)(de)基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)自負費用，按(an)規(gui)定給予(yu)補助(zhu)。
第三十(shi)一條【疾病應(ying)急救(jiu)助(zhu)】對需(xu)要(yao)急救(jiu)但身份不(bu)明(ming)或者無力支付費用的(de)急危(wei)重傷病患者，采取以下方式給予疾病應(ying)急救(jiu)助(zhu)：
（一）對無法查明身(shen)份患者(zhe)所發(fa)生的(de)急救(jiu)費(fei)用，給予補助；
（二）對身(shen)份明確(que)但無力(li)繳(jiao)費的患者(zhe)所拖欠的急救費用，給予補(bu)助。
第三(san)十二(er)條【教(jiao)育(yu)(yu)救(jiu)助(zhu)】國家(jia)對不(bu)同(tong)教(jiao)育(yu)(yu)階段的特(te)困人(ren)員(yuan)、最(zui)低(di)生(sheng)活保(bao)障(zhang)家(jia)庭成員(yuan)、低(di)收入(ru)家(jia)庭成員(yuan)，以及不(bu)能入(ru)學(xue)接受義務教(jiao)育(yu)(yu)的適齡殘(can)疾未(wei)成年人(ren)，分類實(shi)(shi)施(shi)教(jiao)育(yu)(yu)救(jiu)助(zhu)。根據特(te)困人(ren)員(yuan)、最(zui)低(di)生(sheng)活保(bao)障(zhang)家(jia)庭成員(yuan)的需(xu)求以及低(di)收入(ru)家(jia)庭成員(yuan)實(shi)(shi)際情況，在學(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)、義務教(jiao)育(yu)(yu)、高中階段教(jiao)育(yu)(yu)（含中等(deng)職業教(jiao)育(yu)(yu)）、普通(tong)高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)階段，按規(gui)定采取減免相關費用、發放助(zhu)學(xue)金、安排勤工助(zhu)學(xue)崗位(wei)、送教(jiao)上門等(deng)方式，實(shi)(shi)施(shi)教(jiao)育(yu)(yu)救(jiu)助(zhu)。
第三十(shi)三條【住(zhu)房(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)】國(guo)家對住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困難的最低(di)生活保障家庭(ting)、分散供養的特困人員(yuan)、低(di)收入家庭(ting)，實施(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)。屬于城鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)對象的，配租(zu)公(gong)租(zu)房(fang)(fang)(fang)或者發放(fang)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)補(bu)貼；屬于農村住(zhu)房(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)對象的，通過農村危房(fang)(fang)(fang)改造等方式實施(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)。
第三十四(si)條【就(jiu)業(ye)救(jiu)助(zhu)】國家(jia)對最低(di)生活保障家(jia)庭、低(di)收入家(jia)庭中有勞(lao)動(dong)能(neng)力并處于失業(ye)狀(zhuang)態(tai)的成(cheng)員，通過鼓(gu)勵(li)企業(ye)吸納、鼓(gu)勵(li)自謀職業(ye)和自主創業(ye)、公益(yi)性崗位(wei)安置等途徑，實施(shi)就(jiu)業(ye)救(jiu)助(zhu)。
加強(qiang)就(jiu)業救助(zhu)與(yu)失業保(bao)險、最低生活保(bao)障、最低工資等制(zhi)度銜接(jie)，鼓勵和引導就(jiu)業救助(zhu)對象主動(dong)就(jiu)業創(chuang)業。
第三十五(wu)條【受災(zai)(zai)(zai)人員救助(zhu)】國家(jia)對受災(zai)(zai)(zai)人員實施必(bi)要的(de)應急救助(zhu)、過(guo)渡(du)期生(sheng)活救助(zhu)、旱災(zai)(zai)(zai)臨(lin)時生(sheng)活困難(nan)救助(zhu)、冬春臨(lin)時生(sheng)活困難(nan)救助(zhu)和遇(yu)難(nan)人員家(jia)屬撫慰、因災(zai)(zai)(zai)倒損民房恢復重建等(deng)救助(zhu)。
第三十六條【生(sheng)活無著(zhu)的流浪乞(qi)討人員(yuan)救助(zhu)】國家對(dui)生(sheng)活無著(zhu)的流浪乞(qi)討人員(yuan)實施臨時食宿、急病救治、協助(zhu)返(fan)回等救助(zhu)。
對(dui)其中的(de)殘疾(ji)人(ren)、未成年(nian)人(ren)、老(lao)年(nian)人(ren)和行(xing)動(dong)不便的(de)其他人(ren)員，應當引導(dao)、護送(song)到(dao)生(sheng)活無著(zhu)的(de)流浪乞討人(ren)員救助管理機(ji)構；對(dui)突發疾(ji)病人(ren)員，應當立即通知急救機(ji)構進行(xing)救治。
第三十七條【臨時(shi)救(jiu)助(zhu)】國家對遭遇突發性、緊迫性、臨時(shi)性困難，生(sheng)活陷(xian)入困境(jing)，其他社會救(jiu)助(zhu)制度無法覆(fu)蓋(gai)或者救(jiu)助(zhu)之后基本生(sheng)活仍有困難的家庭或者人(ren)員，采取(qu)以下方式給予臨時(shi)救(jiu)助(zhu)：
（一）發放臨時(shi)救(jiu)助金；
（二）配發實物；
（三）提(ti)供必要的服務。
對于情況緊急，需要立即采取救助措(cuo)施的，應當直接實施救助，事后補充說明(ming)情況。
第三十八(ba)條(tiao)【救(jiu)助(zhu)(zhu)待遇】特困(kun)人(ren)員救(jiu)助(zhu)(zhu)供(gong)養標(biao)準由省、自治區、直轄市或者設區的市級人(ren)民政府(fu)確(que)定(ding)。
醫療救(jiu)助、疾病應急(ji)救(jiu)助、教育救(jiu)助、住房(fang)救(jiu)助、生活無著的流浪乞(qi)討人員救(jiu)助、臨時救(jiu)助等具體(ti)救(jiu)助標準(zhun)，由縣級以(yi)上地方人民政府確定。
第(di)四(si)章 社會救助程序
第三(san)十九條【救(jiu)助(zhu)申請】申請社會救(jiu)助(zhu)應(ying)當按規定(ding)向戶籍所(suo)在(zai)地或者經常居住(zhu)地的鄉(xiang)鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)府、街道辦事處提出。
本人(ren)或者共同生(sheng)活的家庭成員(yuan)申請(qing)社會(hui)救助(zhu)有困難的，可以委托村(cun)民(min)委員(yuan)會(hui)、居(ju)民(min)委員(yuan)會(hui)或者其他(ta)人(ren)員(yuan)代為提出申請(qing)。
第四十條【受(shou)(shou)理(li)、轉辦申(shen)請】鄉鎮人民政府、街道辦事(shi)處應當建立(li)統(tong)一(yi)受(shou)(shou)理(li)社會救助申(shen)請的窗(chuang)口，完善協同辦理(li)機制，及時受(shou)(shou)理(li)、轉辦、協辦申(shen)請事(shi)項(xiang)。
鄉鎮(zhen)人(ren)民(min)政府(fu)、街(jie)道(dao)辦事處應當主動了解本(ben)行政區域(yu)居(ju)民(min)的生活狀(zhuang)況，發現需要救助(zhu)的困(kun)難家庭(ting)和個人(ren)，及時(shi)組織(zhi)救助(zhu)。
第四(si)十一條【家(jia)庭狀況報告】申請社會救助(zhu)，應當(dang)按規(gui)定如實報告本人和共同生活的家(jia)庭成員(yuan)信(xin)息和家(jia)庭收(shou)入、支出(chu)、財產(chan)等(deng)情況，并授權縣級以上人民(min)政府(fu)民(min)政部門進行信(xin)息核對。
第四十(shi)二(er)條(tiao)【調(diao)查(cha)(cha)核實(shi)(shi)】鄉(xiang)鎮(zhen)人民政(zheng)府、街道(dao)辦事(shi)處受理申(shen)請后，可以依法依規通過入戶(hu)調(diao)查(cha)(cha)、鄰里訪問、信函索證、信息核查(cha)(cha)等方(fang)式，對(dui)申(shen)請人報告(gao)的(de)情況進行調(diao)查(cha)(cha)核實(shi)(shi)。
申請(qing)人(ren)及其家庭(ting)、相關單位和個人(ren)應(ying)當配合(he)調查。
第四(si)十三條【信(xin)息核對】經社會救(jiu)(jiu)助申請人(ren)及(ji)其共(gong)同生活的(de)家(jia)庭成(cheng)員(yuan)授(shou)權，根據鄉鎮(zhen)人(ren)民(min)政(zheng)府、街道辦事處申請以及(ji)相關社會救(jiu)(jiu)助管理部門(men)需要(yao)等社會救(jiu)(jiu)助工作實際，縣級以上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府民(min)政(zheng)部門(men)可(ke)以通(tong)過戶籍管理、稅務、社會保(bao)(bao)險(xian)、不動產登記、市場主體(ti)登記、住房公積金(jin)管理、車(che)船管理等單(dan)位和銀行(xing)、保(bao)(bao)險(xian)、證券等金(jin)融機構或提供貨(huo)幣資金(jin)轉移服(fu)務的(de)非銀行(xing)支付(fu)機構查詢、核對社會救(jiu)(jiu)助申請人(ren)及(ji)其共(gong)同生活的(de)家(jia)庭成(cheng)員(yuan)收(shou)入、財產等狀(zhuang)況；必(bi)要(yao)時，可(ke)以對其法定贍養人(ren)、撫養人(ren)、扶(fu)養人(ren)的(de)相關信(xin)息進行(xing)核查。有關單(dan)位和機構應當依(yi)法依(yi)規(gui)予(yu)以配合(he)。
第四十四條(tiao)【審核確認(ren)】鄉(xiang)鎮人民政府(fu)、街道辦事(shi)處應當根(gen)據本(ben)法第四十二(er)條(tiao)、第四十三條(tiao)規定的調查(cha)核實、信息核對結果，提(ti)出(chu)審核意見(jian)，報(bao)請(qing)相關縣級人民政府(fu)社會救助管理部門(men)確認(ren)。
經縣級人民政(zheng)府授權，鄉鎮(zhen)人民政(zheng)府、街道辦事處(chu)可(ke)以根據本法第(di)四十二(er)條、第(di)四十三條規定(ding)的(de)調查核實(shi)、信息核查結果，作出確認決定(ding)。
第(di)四十(shi)五(wu)條【結(jie)果公示】作(zuo)出確認(ren)決定的縣級人(ren)(ren)民政府社會(hui)救(jiu)助管理部門或者鄉鎮人(ren)(ren)民政府、街(jie)道辦事處，應當公示社會(hui)救(jiu)助審核確認(ren)結(jie)果。
第四(si)十六條【報(bao)告及核查(cha)】家庭(ting)人(ren)口、收入、財(cai)產、支出等(deng)狀況發生變化(hua)的，社會(hui)(hui)救(jiu)助對象(xiang)應當及時告知社會(hui)(hui)救(jiu)助管理部門(men)或者(zhe)鄉鎮人(ren)民政府、街(jie)道辦事處。
社會救助管理部門(men)和鄉鎮人民政府、街道(dao)辦事處應當對已經獲得社會救助的家庭或者個人定期(qi)進行核查(cha)(cha)，并根據需要進行實地抽查(cha)(cha)。
第四(si)十七條【核查抽查方(fang)式(shi)(shi)】社會救助(zhu)管理部(bu)門和鄉鎮(zhen)人民政(zheng)府(fu)、街道辦(ban)事處依法進行(xing)核查抽查可以(yi)采取(qu)以(yi)下方(fang)式(shi)(shi)：
（一(yi)）查閱、復制與社(she)會救助事項有關資料；
（二(er)）詢(xun)問與社會救(jiu)助事項有(you)關的單(dan)位、個人，要求其對相關情(qing)況作出說明或者提供相關材(cai)料。
有關單位、個人應當配合，如實說明(ming)或者提供相(xiang)關材料(liao)，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
社會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)管理(li)部門以及作出(chu)確認決定的鄉鎮人民政府、街道辦事處，可以根據社會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)對象家庭人口、經濟狀(zhuang)況(kuang)等變(bian)化(hua)情況(kuang)作出(chu)相應調整、終止社會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)的決定。
第(di)四十(shi)八條【不利告(gao)知】社(she)(she)會救(jiu)(jiu)(jiu)助管理部(bu)門或者鄉鎮(zhen)人民政府、街道辦事處(chu)作出調減(jian)、終(zhong)止社(she)(she)會救(jiu)(jiu)(jiu)助決(jue)定，應當(dang)符(fu)合法定事由(you)和規定程序，并告(gao)知社(she)(she)會救(jiu)(jiu)(jiu)助對象。
第四十九條【確(que)認(ren)結果互(hu)認(ren)】已經(jing)被確(que)認(ren)為最低生活保障對象、特困(kun)人員、低收入家庭(ting)、支出型貧困(kun)家庭(ting)的，確(que)認(ren)結果信(xin)息共(gong)享互(hu)認(ren)，其他社會救助管理部門不再(zai)重復審核其家庭(ting)經(jing)濟狀況。
第(di)五十條【依(yi)職權救助】自然災(zai)(zai)害發(fa)生后，受(shou)災(zai)(zai)地區(qu)人民(min)政府依(yi)照職權直接(jie)實施(shi)受(shou)災(zai)(zai)人員救助。
第(di)五(wu)十一條(tiao)【教育救(jiu)助程(cheng)序(xu)】申(shen)請教育救(jiu)助，應當按(an)照(zhao)國家(jia)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)向就(jiu)讀(du)學校(xiao)提(ti)出，按(an)規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)審(shen)核、確認(ren)后，由學校(xiao)按(an)照(zhao)國家(jia)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)實(shi)施。
第(di)五十二條【疾病應急救助程序(xu)】對急危重(zhong)傷病、需(xu)要急救但身份不(bu)明確或無力支付相應費用的患(huan)者，醫療機(ji)構應當立即(ji)實(shi)施(shi)緊急救治，不(bu)得(de)拒絕(jue)。
緊急救治發生的費用，醫療機構可以向疾病應急救助(zhu)基金申請補助(zhu)。
第五(wu)十三條【救(jiu)助管理機(ji)構(gou)救(jiu)助程序】縣級以上地方人民政府根據需要設立的救(jiu)助管理機(ji)構(gou)，負責接受流(liu)浪乞討人員的求助。
對(dui)符合條(tiao)件的求(qiu)助(zhu)人員，救(jiu)助(zhu)管理機(ji)構應當及(ji)時提(ti)供救(jiu)助(zhu)，不(bu)得(de)拒絕(jue)；對(dui)不(bu)符合條(tiao)件的求(qiu)助(zhu)人員，應當說明不(bu)予(yu)救(jiu)助(zhu)的理由。
第(di)五十四條【網上辦理】縣(xian)級以上地方人民政府應當加強互(hu)聯網等信息技術在社會救(jiu)助(zhu)工作中的(de)應用，為(wei)困難群眾提(ti)供方便快捷的(de)在線申請、辦理和(he)查詢、投訴等服(fu)務(wu)。
第五章 社會力量參與
第五十五條【社會力量參與】國(guo)家鼓(gu)勵、支持公民、法人和(he)其他(ta)組織等社會力量，通過捐贈(zeng)、設立幫(bang)扶項目(mu)、創辦服務(wu)機構(gou)、提供志愿服務(wu)等方(fang)式(shi)，參與社會救助。
第(di)五十六條【慈善(shan)救助】國(guo)家鼓勵、支(zhi)持慈善(shan)組織依法依規開展慈善(shan)活動，為(wei)社會救助對象提供救助幫扶。
縣(xian)級(ji)以上地方(fang)人民政府(fu)要建立政府(fu)救助(zhu)(zhu)與慈(ci)(ci)善(shan)救助(zhu)(zhu)銜接機(ji)制(zhi)，為慈(ci)(ci)善(shan)組織開展慈(ci)(ci)善(shan)救助(zhu)(zhu)提(ti)供便(bian)利。
第五(wu)十七條【購買(mai)服務】社會(hui)救助管理部(bu)門和鄉鎮人民(min)政府(fu)、街道辦事處可以將社會(hui)救助中屬于(yu)政府(fu)職責范圍且(qie)適合通過(guo)市場(chang)化方(fang)式提供的(de)具體(ti)服務事項，按照政府(fu)采購方(fang)式和程序，向社會(hui)力量購買(mai)。
第五(wu)十八(ba)條【社(she)(she)會工(gong)作(zuo)】縣級(ji)以上人民政府(fu)應當發(fa)揮社(she)(she)會組織(zhi)和社(she)(she)會工(gong)作(zuo)者作(zuo)用(yong)，為(wei)有需求的社(she)(she)會救助對象提(ti)供心(xin)理疏導、資源(yuan)鏈接(jie)、能力提(ti)升、社(she)(she)會融入等服(fu)務。
第(di)五十九條【志愿(yuan)服務】國家倡導(dao)和鼓勵社會力量(liang)參與(yu)社會救助志愿(yuan)服務。
第六十條(tiao)【優惠(hui)政策】社(she)會(hui)力量參(can)與社(she)會(hui)救助(zhu)，依法享受相關優惠(hui)政策。
第(di)六十一條(tiao)【支(zhi)持舉措(cuo)】縣(xian)級以(yi)上人民政府(fu)及(ji)其社會(hui)救助管理部門應(ying)當(dang)建立社會(hui)力量(liang)參(can)與(yu)社會(hui)救助的機制和渠(qu)道，依法(fa)做好信(xin)息發布、政策咨(zi)詢、業務指(zhi)(zhi)導、項目指(zhi)(zhi)引、公益(yi)服(fu)務記(ji)錄或證明(ming)等工作(zuo)，為社會(hui)力量(liang)參(can)與(yu)社會(hui)救助創(chuang)造條(tiao)件、提供便利(li)。
第六章 監督管理
第(di)六十二條【統(tong)籌(chou)協(xie)調】縣級以上(shang)人(ren)民政府應當建立社會救(jiu)助(zhu)工作(zuo)統(tong)籌(chou)協(xie)調機制，加強制度(du)銜接(jie)和工作(zuo)配合(he)，合(he)理配置社會救(jiu)助(zhu)資(zi)源，發揮社會救(jiu)助(zhu)綜合(he)社會效(xiao)益。
第六十(shi)三條(tiao)【監管(guan)職(zhi)責(ze)(ze)】縣級(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及其社會救(jiu)助管(guan)理(li)部門(men)依法履行對社會救(jiu)助工作的監督(du)檢查職(zhi)責(ze)(ze)。
第(di)六十四條【財政(zheng)審計監督】縣級以上(shang)人民政(zheng)府財政(zheng)部門(men)依法對社會救助資(zi)金、物資(zi)的管理使用情況實施監督。
社會救助資金和物資的籌(chou)集、分配(pei)、管理、使用情況，應當依法接受審計監督。
第六十五條(tiao)【人大(da)監(jian)督】縣級以上人民(min)政(zheng)府應當定期向本級人民(min)代表大(da)會或者其(qi)常務委員(yuan)會報(bao)告社會救助工作，依法接(jie)受監(jian)督。
第(di)六(liu)十六(liu)條【社(she)會(hui)(hui)監(jian)督】履行社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助職(zhi)責(ze)的工作人員行使職(zhi)權，應當接受(shou)社(she)會(hui)(hui)監(jian)督。
任何單位、個人有(you)權對履行(xing)(xing)社(she)會(hui)救(jiu)助職(zhi)責(ze)的(de)工(gong)作人員在社(she)會(hui)救(jiu)助工(gong)作中的(de)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)舉(ju)報、投訴(su)。受理舉(ju)報、投訴(su)的(de)機關(guan)應當及(ji)時核實、處(chu)理。
第六(liu)十七(qi)條【信息公開(kai)】縣(xian)級人民政(zheng)(zheng)府及(ji)其社會(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)管理(li)部門應當(dang)及(ji)時公開(kai)社會(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)策、救助(zhu)(zhu)標準以及(ji)社會(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)資金(jin)、物(wu)資管理(li)和(he)使用等情(qing)況，接受社會(hui)(hui)監督。
第(di)六十八條【服(fu)務熱(re)(re)線(xian)】縣級以上(shang)人民政府及其(qi)社會(hui)救助管理部門應當開通社會(hui)救助服(fu)務熱(re)(re)線(xian)，接受群(qun)眾政策咨詢、投訴舉報。
第六十九條【信息保(bao)護】履行社(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)職責和參與社(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)工作的(de)(de)單位及其工作人(ren)員對在社(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)工作中(zhong)知悉(xi)的(de)(de)公民個人(ren)信息等，除按照規(gui)定應當公示的(de)(de)信息外，應當予(yu)以(yi)保(bao)密(mi)。
第(di)七十條【權利救濟】申請或者已獲得社會救助的(de)家(jia)庭(ting)或者人員，對社會救助管(guan)理部門作(zuo)出的(de)具(ju)體行(xing)政行(xing)為不服的(de)，可以依法(fa)申請行(xing)政復(fu)議或者提起行(xing)政訴(su)訟(song)。
第七十一條【信用(yong)(yong)監管(guan)】建立社(she)(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)對象信用(yong)(yong)記(ji)錄(lu)(lu)制度，對本法第七十四條、七十五條明確的違(wei)法行為，縣級以上人民政府社(she)(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)管(guan)理部門應當記(ji)入(ru)信用(yong)(yong)記(ji)錄(lu)(lu)，納入(ru)全國信用(yong)(yong)信息(xi)共享平臺，依(yi)法開展失信懲戒。
第七章 法律責任
第七十二條【社會救助(zhu)機關及(ji)工(gong)作人(ren)員責(ze)任】違反(fan)本(ben)法規定，有下列情(qing)形之一的(de)，由(you)上級行政(zheng)機關或者監察機關責(ze)令改正；對直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)主管人(ren)員和其他直接(jie)責(ze)任人(ren)員依法給予處(chu)分：
（一(yi)）符合申請條件(jian)的救助申請不予受(shou)理的；
（二）符合救助條件的(de)申請不予審核確認的(de)；
（三(san)）不符合救(jiu)助條(tiao)件的申(shen)請予(yu)以審核確認的；
（四）丟失或者篡(cuan)改接受、發放、登(deng)記社會(hui)救助(zhu)款物(wu)、服務(wu)記錄(lu)等數(shu)據的；
（五）不(bu)按照規定發放救助(zhu)金、救助(zhu)物資或者提供(gong)相關救助(zhu)服務(wu)的(de)；
（六）利用(yong)職權非法(fa)查(cha)詢與社會(hui)救(jiu)助申請無(wu)關的公民(min)個(ge)(ge)人(ren)信息(xi)，或者利用(yong)職務之便(bian)，向他人(ren)出售或者提供公民(min)個(ge)(ge)人(ren)信息(xi)的；
（七）在履行社會救助職責過程(cheng)中有其(qi)他濫用職權、玩忽職守、徇私舞(wu)弊行為(wei)的。
前款第（二）、第（三）項情形(xing)中(zhong)，已按規定履行信息核對(dui)和調(diao)查審核職(zhi)(zhi)責，因非主觀(guan)原因出現失(shi)誤偏差的，對(dui)相(xiang)關工作人(ren)員實行盡(jin)職(zhi)(zhi)免(mian)責。
第(di)七十三(san)條【截留、擠(ji)占、挪(nuo)用、私分(fen)社會救助(zhu)資金物資責(ze)(ze)任】違反本(ben)法(fa)規定，截留、擠(ji)占、挪(nuo)用、私分(fen)社會救助(zhu)資金、物資的(de)，由(you)有(you)關部門(men)責(ze)(ze)令追回(hui)；有(you)非法(fa)所(suo)得的(de)，沒(mei)收(shou)非法(fa)所(suo)得；對直(zhi)接負責(ze)(ze)的(de)主管(guan)人(ren)員和其他(ta)直(zhi)接責(ze)(ze)任人(ren)員依法(fa)給予處分(fen)。
第七(qi)十四(si)條【出(chu)(chu)具虛(xu)假(jia)證明(ming)材料責任】違反本(ben)法規(gui)定，出(chu)(chu)具虛(xu)假(jia)證明(ming)材料的，依照法律、行政法規(gui)規(gui)定將單位或者個人違法情況納入信(xin)用記錄(lu)，并予(yu)以公示。
對出具虛假(jia)證明材料的單位(wei)，社會救助管理部門應當建(jian)議相關單位(wei)或者其上級(ji)主管機關依法依紀(ji)對相關責任(ren)人予以處理。
第(di)七十五條【騙取社(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任(ren)】采(cai)取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)資金、物資或者服務的，由(you)有關社(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)審(shen)核確(que)認機關決定(ding)停止社(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)，責(ze)令退(tui)回非(fei)(fei)法(fa)(fa)獲(huo)取的救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)資金、物資，可(ke)以處以非(fei)(fei)法(fa)(fa)所得救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)款額(e)或者物資價值(zhi)1倍以上3倍以下的罰款；不繳納罰款的，社(she)會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)管理部門(men)可(ke)以依(yi)法(fa)(fa)申請人(ren)民法(fa)(fa)院強制執行；構成違反治(zhi)安管理行為的，依(yi)法(fa)(fa)給予治(zhi)安管理處罰。
第(di)七(qi)十六條【非法占(zhan)有(you)救(jiu)助(zhu)資(zi)金(jin)或(huo)(huo)者物資(zi)法律責(ze)任】拒(ju)不履(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)管理(li)部門(men)或(huo)(huo)者鄉鎮(zhen)人民政(zheng)府(fu)、街道辦事處(chu)作出的調整、終止社(she)(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)決定(ding)，非法占(zhan)有(you)社(she)(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)資(zi)金(jin)或(huo)(huo)者物資(zi)的，社(she)(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)管理(li)部門(men)應當責(ze)令其(qi)限期退(tui)回；逾(yu)期不退(tui)回的，社(she)(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)管理(li)部門(men)可以依(yi)法申請人民法院強制(zhi)執行(xing)。
第七十七條【干(gan)擾(rao)社會(hui)救(jiu)(jiu)助責任】以(yi)暴力、威脅等方(fang)式干(gan)擾(rao)社會(hui)救(jiu)(jiu)助工(gong)作(zuo)(zuo)，擾(rao)亂社會(hui)救(jiu)(jiu)助管(guan)理部門工(gong)作(zuo)(zuo)秩序，構成違反(fan)治安管(guan)理行為的，依法給予治安管(guan)理處罰。
第七十八(ba)條【刑事責(ze)任】違反本法規定，構(gou)成犯罪的，依(yi)法追究(jiu)刑事責(ze)任。
第八章 附則
第七十九(jiu)條【共(gong)同(tong)生(sheng)(sheng)活的家(jia)庭成員(yuan)(yuan)】本法所(suo)稱共(gong)同(tong)生(sheng)(sheng)活的家(jia)庭成員(yuan)(yuan)，指配偶、父母、子(zi)女和其他(ta)共(gong)同(tong)生(sheng)(sheng)活的近親屬。
本(ben)條所稱的共(gong)同(tong)生活(huo)應當綜合(he)考慮共(gong)同(tong)居所、共(gong)同(tong)享受(shou)家庭權利、共(gong)同(tong)承擔家庭義務、家庭共(gong)同(tong)財產(chan)、相(xiang)互(hu)扶助關愛(ai)、持續時(shi)間等因素認定。
第八十條【生(sheng)效(xiao)時間】本法自20 年 月(yue) 日起施行(xing)。
關(guan)于《中華(hua)人民共和國社(she)會救助(zhu)法
（草案征求(qiu)意見稿）》的(de)說明
根據全國(guo)(guo)人大常委會(hui)(hui)2020年度立(li)法(fa)工(gong)作計劃(hua)和國(guo)(guo)務院2020年立(li)法(fa)工(gong)作計劃(hua)，民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)聯合財政(zheng)(zheng)部(bu)在深(shen)入調研(yan)、專家論證、廣泛聽取意(yi)(yi)見(jian)建議基(ji)礎(chu)上形(xing)成了(le)《中華人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)社會(hui)(hui)救助法(fa)（草(cao)案(an)(an)征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿）》（以(yi)下(xia)(xia)簡稱草(cao)案(an)(an)征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿）。現(xian)對(dui)草(cao)案(an)(an)征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿作如(ru)下(xia)(xia)說(shuo)明：
一、立法背景
社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)事關困(kun)(kun)難(nan)群眾基(ji)本生活和(he)(he)衣食冷暖，關系民(min)(min)(min)生、連著民(min)(min)(min)心，是一項兜底(di)線(xian)、救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)急難(nan)、保(bao)民(min)(min)(min)生、促(cu)(cu)公平(ping)的(de)基(ji)礎性(xing)制度(du)(du)(du)安(an)排。《社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)暫(zan)行(xing)辦(ban)法》自2014年(nian)5月(yue)(yue)施(shi)行(xing)以(yi)來，對(dui)(dui)于(yu)加(jia)強社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)，保(bao)障公民(min)(min)(min)基(ji)本生活，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)公平(ping)，維護社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)(he)諧穩定(ding)發(fa)揮(hui)了(le)重要(yao)作(zuo)用。伴隨我(wo)國經(jing)(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)面(mian)臨(lin)新(xin)(xin)的(de)形勢(shi)、任(ren)務和(he)(he)要(yao)求(qiu)。一是在(zai)國家堅決打贏脫貧攻堅戰(zhan)、全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)、鄉村振興戰(zhan)略等(deng)重大(da)決策部署中(zhong)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)承(cheng)擔(dan)了(le)新(xin)(xin)的(de)職(zhi)責(ze)任(ren)務和(he)(he)制度(du)(du)(du)定(ding)位；在(zai)統籌推進(jin)(jin)(jin)疫(yi)情防(fang)控、防(fang)汛救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)災和(he)(he)經(jing)(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展中(zhong)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)責(ze)任(ren)更加(jia)重大(da)、任(ren)務更加(jia)艱巨。二(er)是對(dui)(dui)照(zhao)黨的(de)十九大(da)和(he)(he)十九屆二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)，對(dui)(dui)照(zhao)新(xin)(xin)時代(dai)民(min)(min)(min)生保(bao)障制度(du)(du)(du)建(jian)設(she)的(de)形勢(shi)與任(ren)務，對(dui)(dui)照(zhao)困(kun)(kun)難(nan)群眾的(de)新(xin)(xin)期(qi)待，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)發(fa)展不(bu)平(ping)衡不(bu)充分的(de)問題(ti)較(jiao)為(wei)突出，存在(zai)統籌協調難(nan)、銜接(jie)不(bu)緊密、救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)方式單(dan)一、支出型貧困(kun)(kun)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)缺(que)失、救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)資源分散(san)等(deng)問題(ti)。三(san)是中(zhong)辦(ban)、國辦(ban)今年(nian)4月(yue)(yue)印發(fa)了(le)《關于(yu)改革(ge)完善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)制度(du)(du)(du)的(de)意見(jian)》，對(dui)(dui)改革(ge)完善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)制度(du)(du)(du)進(jin)(jin)(jin)一步作(zuo)出了(le)頂層設(she)計和(he)(he)系統部署。為(wei)更好(hao)貫徹落實中(zhong)央(yang)決策部署，進(jin)(jin)(jin)一步鞏(gong)固拓展改革(ge)成(cheng)果，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)制度(du)(du)(du)更加(jia)成(cheng)熟更加(jia)定(ding)型，兜住(zhu)兜牢困(kun)(kun)難(nan)群眾民(min)(min)(min)生底(di)線(xian)，有必要(yao)制定(ding)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)法。
二、草(cao)案征求意見稿的主(zhu)要內容(rong)
草案征求意(yi)見稿分為8章，包括總則(ze)(ze)、社會(hui)救(jiu)助對象、社會(hui)救(jiu)助內容、社會(hui)救(jiu)助程序、社會(hui)力量參與、監督管理(li)、法律責任、附則(ze)(ze)，共計80條(tiao)。主要內容包括以下幾個(ge)方面：
（一(yi)）關(guan)于社會救(jiu)助制度和(he)管理(li)體制。
草(cao)(cao)案(an)征(zheng)(zheng)求意見(jian)稿在(zai)總則中(zhong)(zhong)明確：中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國公民(min)依照本法(fa)享有(you)申(shen)請和(he)獲得社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)的(de)權利(li)（第(di)二條(tiao)）；國家建立和(he)完善社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度，保(bao)障公民(min)在(zai)依靠自身(shen)努(nu)力難以維持基本生活的(de)情況(kuang)下(xia)，依法(fa)從國家和(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)獲得物質幫助(zhu)和(he)服務(wu)（第(di)三條(tiao)）。國務(wu)院領導全國的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)工作，地方(fang)各級人民(min)政(zheng)府負責(ze)本行政(zheng)區域(yu)內的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)工作（第(di)七條(tiao)）。草(cao)(cao)案(an)征(zheng)(zheng)求意見(jian)稿規(gui)定(ding)了民(min)政(zheng)部門和(he)其他社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)管理部門的(de)職(zhi)責(ze)（第(di)七條(tiao)），以及鄉(xiang)鎮(zhen)（街道）和(he)村（居(ju)）委(wei)會(hui)(hui)(hui)的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)職(zhi)責(ze)（第(di)八條(tiao)）。草(cao)(cao)案(an)征(zheng)(zheng)求意見(jian)稿同時規(gui)定(ding)了地方(fang)各級人民(min)政(zheng)府應當(dang)(dang)結(jie)合(he)經濟社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發展水平和(he)財力狀況(kuang)合(he)理安(an)排社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)資(zi)金，按規(gui)定(ding)列入預(yu)算(suan)，全面實施預(yu)算(suan)績效管理，中(zhong)(zhong)央財政(zheng)給予適當(dang)(dang)補(bu)助(zhu)；社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)資(zi)金支(zhi)付(fu)按照國庫(ku)管理有(you)關規(gui)定(ding)執行（第(di)九條(tiao)）。
（二(er)）關于社會救助(zhu)對象。
草案(an)征求(qiu)(qiu)意見稿明(ming)確了9類(lei)社會(hui)救(jiu)助(zhu)對象，即最(zui)低生活保障家(jia)庭(ting)(ting)、特困(kun)人(ren)員(yuan)、低收(shou)入家(jia)庭(ting)(ting)、支(zhi)出型貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)(ting)、受(shou)災(zai)人(ren)員(yuan)、生活無著的(de)流浪乞(qi)討人(ren)員(yuan)、臨時(shi)(shi)遇困(kun)家(jia)庭(ting)(ting)或者人(ren)員(yuan)，以及需要急救(jiu)，但(dan)身(shen)份不(bu)明(ming)或者無力(li)支(zhi)付費(fei)用的(de)人(ren)員(yuan)，最(zui)后是省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府確定的(de)其(qi)他(ta)特殊困(kun)難家(jia)庭(ting)(ting)或者人(ren)員(yuan)。（第(di)十(shi)四(si)條(tiao)至第(di)二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條(tiao)）。草案(an)征求(qiu)(qiu)意見稿同(tong)時(shi)(shi)對社會(hui)救(jiu)助(zhu)對象認(ren)定條(tiao)件（第(di)二(er)(er)十(shi)五條(tiao)）進行了規(gui)定。
（三）關于社(she)會救助內容。
草案(an)征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)見稿(gao)規定了11類救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度，分別是最低(di)生(sheng)活(huo)保障、特困人員救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)供養、醫療救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、疾病應急救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、教育救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、住房救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、就業救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、受(shou)災(zai)人員救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、生(sheng)活(huo)無著(zhu)的(de)(de)流浪(lang)乞討人員救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、臨時救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和法(fa)律法(fa)規規定的(de)(de)其他社會救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度。草案(an)征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)見稿(gao)同(tong)時明確(que)，縣級以上地方人民政(zheng)府可以在本條規定的(de)(de)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度基礎上，補充確(que)定本行(xing)政(zheng)區域內的(de)(de)其他救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)措施（第(di)二十(shi)六條至(zhi)第(di)三(san)(san)十(shi)七條）。草案(an)征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)見稿(gao)同(tong)時對(dui)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)待(dai)遇（第(di)三(san)(san)十(shi)八條）進(jin)行(xing)了規定。
（四）關(guan)于社會救助程序(xu)。
草案征求意見(jian)稿分別從(cong)救(jiu)助申請、調查(cha)核實、信息核對(dui)、審核確認和動態管理(li)等方(fang)面，對(dui)社(she)會救(jiu)助程序進行了規范（第(di)三十(shi)九(jiu)條至五十(shi)四(si)條）。
（五）關于社(she)會力量參(can)與(yu) 。
社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)力量是社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)的(de)重(zhong)要組(zu)成(cheng)部(bu)分。草案征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿規(gui)定，國家鼓勵、支持公民、法人和(he)其他組(zu)織(zhi)等(deng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)力量，通過捐贈、設(she)立幫扶項目、創(chuang)辦服務(wu)(wu)機構、提供(gong)志(zhi)愿服務(wu)(wu)等(deng)方(fang)式，參與社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)（第五十五條）。草案征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿明(ming)確，縣級以上地方(fang)人民政府(fu)要建立政府(fu)救助(zhu)(zhu)與慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)救助(zhu)(zhu)銜接(jie)機制，為慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)組(zu)織(zhi)開(kai)展慈(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)救助(zhu)(zhu)提供(gong)便(bian)利(li)（五十六(liu)條）。草案征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿還明(ming)確了政府(fu)購(gou)買(mai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)服務(wu)(wu)、發揮社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工作(zuo)者(zhe)在社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)中的(de)作(zuo)用，以及社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)力量參與社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)應享受(shou)相關優惠政策等(deng)內容（第五十七條至六(liu)十一(yi)條）。
（六）關(guan)于監督管理。
草案(an)征求意見(jian)(jian)稿明(ming)確縣級(ji)以上(shang)人(ren)民(min)政府及其社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助管理(li)部門(men)(men)依法(fa)履行對社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助工作的監督檢查(cha)職責（第(di)(di)(di)六十三條），規定(ding)了財(cai)政審計(ji)監督、人(ren)大監督、社(she)會(hui)(hui)監督、信(xin)息(xi)公(gong)開、服務(wu)熱線等內容（第(di)(di)(di)六十四條至第(di)(di)(di)六十八條）。草案(an)征求意見(jian)(jian)稿規定(ding)社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助管理(li)部門(men)(men)應當將社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助對象(xiang)相關信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)納入全(quan)國(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享(xiang)平臺，依法(fa)開展(zhan)失信(xin)懲(cheng)戒(jie)（七十一條）。
（七）關于法(fa)律責任。
草案征求意見稿明(ming)確(que)了(le)社(she)(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助工(gong)作(zuo)人員失職瀆職的(de)(de)行(xing)政責(ze)任(ren)(ren)，以(yi)(yi)及(ji)違(wei)反社(she)(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助資金(jin)、物資管理(li)規定和出(chu)具虛(xu)假證明(ming)等(deng)行(xing)為的(de)(de)法律(lv)責(ze)任(ren)(ren)（第(di)七十(shi)(shi)二條(tiao)至七十(shi)(shi)四條(tiao)）。同時明(ming)確(que)了(le)騙取社(she)(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助、非(fei)法占有救(jiu)(jiu)助資源的(de)(de)法律(lv)責(ze)任(ren)(ren)以(yi)(yi)及(ji)以(yi)(yi)暴力、威脅等(deng)方式干擾社(she)(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助工(gong)作(zuo)，擾亂社(she)(she)(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助管理(li)部門工(gong)作(zuo)秩序(xu)的(de)(de)法律(lv)責(ze)任(ren)(ren)（第(di)七十(shi)(shi)五條(tiao)至七十(shi)(shi)八條(tiao)）。
日期：2020-9-8 8:51:46 | 關閉 |
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