cciia.org.cn 2021-7-13 15:19:57 國(guo)家市場監(jian)督管理總局(ju)
為進一步規(gui)范認(ren)證(zheng)人(ren)員(yuan)管理工作(zuo)，根據(ju)《中華(hua)人(ren)民共和(he)國產品質量法(fa)》《中華(hua)人(ren)民共和(he)國行政(zheng)處罰法(fa)》《中華(hua)人(ren)民共和(he)國認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)條例(li)》等有關(guan)規(gui)定，市場監管總局組織(zhi)對(dui)《認(ren)證(zheng)及(ji)認(ren)證(zheng)培訓(xun)、咨詢人(ren)員(yuan)管理辦法(fa)》進行了修訂(ding)，起草了《認(ren)證(zheng)人(ren)員(yuan)管理辦法(fa)（公(gong)(gong)開征求意(yi)見(jian)稿）》，現向社會征求意(yi)見(jian)。意(yi)見(jian)反饋截止日期(qi)為2021年8月12日。公(gong)(gong)眾可(ke)通過以下途徑和(he)方(fang)式(shi)提出意(yi)見(jian)：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網（//www.moj.gov.cn、//www.chinalaw.gov.cn），進(jin)入首頁主菜單(dan)的“立(li)法意見征集”欄(lan)目提出意見。
2.登錄市場監管總局網站（網址：www.samr.gov.cn），進入首頁“互動”欄目下的(de)“征(zheng)集調查”提出(chu)意(yi)見。
3.郵件發送至：ryrzc@samr.gov.cn ，郵件(jian)主題請注明(ming)“《認證人員管理(li)辦法（公(gong)開征求(qiu)意見(jian)稿）》公(gong)開征集意見(jian)”字樣。
4.信(xin)函寄至：北京市(shi)海淀區馬(ma)甸東路9號，市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)總局認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)(guan)司（郵編：100088），并請在信(xin)封(feng)上注明“《認(ren)證(zheng)人員(yuan)管(guan)(guan)理辦法（公(gong)開征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》公(gong)開征(zheng)集(ji)意(yi)見”字樣(yang)。
市場監管總局
2021年7月13日
認證人員管(guan)理辦法（公開(kai)征求意見稿）
第(di)一條(tiao) 【目的、依(yi)據】為健全認(ren)證(zheng)人員職業資格管理制(zhi)度，規范認(ren)證(zheng)人員的從業行(xing)為，加強對(dui)認(ren)證(zheng)市場的管理，根據《中華人民共和(he)國(guo)認(ren)證(zheng)認(ren)可條(tiao)例(li)》，制(zhi)定本辦法。
第二條 【定義】本辦法所稱(cheng)的認(ren)證(zheng)人(ren)員，是指認(ren)證(zheng)審核人(ren)員，以及(ji)對認(ren)證(zheng)活動各環節產生重要影(ying)響的認(ren)證(zheng)業務管理人(ren)員。
認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)核(he)(he)(he)人(ren)員(yuan)包(bao)括(kuo)管(guan)理(li)體系(xi)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)核(he)(he)(he)員(yuan)、產品認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)檢查員(yuan)和(he)服(fu)務認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)查員(yuan)。認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)業務管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)包(bao)括(kuo)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)規則和(he)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)方案(an)制(zhi)定人(ren)員(yuan)、認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)申請評(ping)審(shen)人(ren)員(yuan)、認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)核(he)(he)(he)方案(an)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)、認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)決定或(huo)復核(he)(he)(he)人(ren)員(yuan)、認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)員(yuan)能力的評(ping)價人(ren)員(yuan)等(deng)。
本辦(ban)法所稱認證(zheng)人員從業，是指受聘于(yu)認證(zheng)機構的(de)認證(zheng)人員從事的(de)認證(zheng)審核及業務管(guan)理活(huo)動。
本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)人員認證機構，是(shi)指依(yi)法(fa)取得資(zi)質，對認證人員是(shi)否符合標準、相關技術規(gui)范(fan)要求(qiu)，獨立進行(xing)合格(ge)評定的(de)具有(you)法(fa)人資(zi)格(ge)的(de)證明機構。
第三條 【適用范(fan)圍】在中華(hua)人民共(gong)和國境內從(cong)事認(ren)(ren)證(zheng)活動的認(ren)(ren)證(zheng)人員及其(qi)監督管理(li)應當遵守(shou)本辦法。
人員認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)除需(xu)遵守(shou)本辦法(fa)之外，還應當遵守(shou)《中華(hua)人民共和國(guo)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可條例》及《認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)管理辦法(fa)》相關(guan)規定。
第四條(tiao) 【監(jian)管體制(zhi)】國務院(yuan)認證(zheng)(zheng)(zheng)認可監(jian)督管理部門負責制(zhi)定認證(zheng)(zheng)(zheng)人員(yuan)及人員(yuan)認證(zheng)(zheng)(zheng)機構(gou)的行為規(gui)范(fan)要求(qiu)，對(dui)認證(zheng)(zheng)(zheng)人員(yuan)及人員(yuan)認證(zheng)(zheng)(zheng)機構(gou)從業(ye)活動實行監(jian)督管理。
縣級以(yi)上地方市(shi)場監督管理部門依(yi)照(zhao)本辦法(fa)的規定，負責(ze)對認(ren)證人員及(ji)人員認(ren)證機構在所轄區(qu)域內的從業活動實施(shi)監督檢(jian)查(cha)，負責(ze)查(cha)處(chu)認(ren)證從業人員的違(wei)法(fa)行為(wei)，并(bing)將查(cha)處(chu)的違(wei)法(fa)行為(wei)相關信息及(ji)時(shi)報送(song)國務院(yuan)市(shi)場監督管理部門。
各級地方市場監(jian)督管理部(bu)門在監(jian)督檢(jian)查中發現認證人員(yuan)涉嫌(xian)違(wei)紀或(huo)者職務違(wei)法、職務犯(fan)罪的問(wen)題線索，應當及時移交(jiao)紀檢(jian)監(jian)察機關處理。
第五條 【認(ren)(ren)證人員(yuan)基本要求(qiu)】認(ren)(ren)證人員(yuan)從事認(ren)(ren)證活動，應當(dang)遵循客(ke)觀公正、誠實信用的(de)原則，確保所(suo)從事認(ren)(ren)證活動具有完(wan)整性、客(ke)觀性、真(zhen)實性和有效(xiao)性。
第(di)六條 【認(ren)(ren)(ren)證人員(yuan)能(neng)力要求(qiu)】認(ren)(ren)(ren)證人員(yuan)應(ying)具備從(cong)事相(xiang)(xiang)應(ying)認(ren)(ren)(ren)證領(ling)域工作的(de)個人素質、知識和技能(neng)，并經從(cong)業(ye)認(ren)(ren)(ren)證機(ji)構能(neng)力評價或人員(yuan)認(ren)(ren)(ren)證機(ji)構認(ren)(ren)(ren)證（注冊(ce)），以滿(man)足實施相(xiang)(xiang)應(ying)領(ling)域認(ren)(ren)(ren)證活動的(de)需要。
認證人員(yuan)應(ying)通(tong)過參加培訓等方式，持(chi)續保(bao)持(chi)和提升(sheng)專(zhuan)業(ye)素質、從業(ye)能力和職業(ye)道(dao)德水(shui)平。
第(di)七條(tiao) 【特殊(shu)領域認證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)員(yuan)要求(qiu)(qiu)】對國家統(tong)一推行(xing)的認證(zheng)(zheng)(zheng)制度、涉及國家安全(quan)等領域的認證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)員(yuan)要求(qiu)(qiu)，由(you)國務院認證(zheng)(zheng)(zheng)認可監督(du)管理部門(men)另行(xing)規定，需要時應當征求(qiu)(qiu)國務院有關部門(men)的意見。
第(di)八條 【認證機構人員(yuan)能力(li)評(ping)價(jia)基本要求(qiu)】認證機構應(ying)當建立(li)符(fu)合國家相關法律(lv)法規(gui)、認證行(xing)業規(gui)則或標準的(de)認證人員(yuan)評(ping)價(jia)管理制度(du)，對所聘(pin)認證人員(yuan)能力(li)進(jin)行(xing)評(ping)價(jia)，對從業行(xing)為實施管理，確保(bao)認證人員(yuan)能力(li)持續(xu)滿足(zu)認證活(huo)動的(de)需(xu)要。
認證機構及其認證人員對認證結果負責。
第(di)九條 【認證機構人(ren)員能(neng)力管理程(cheng)序(xu)要(yao)求】認證機構應建(jian)立、實施(shi)并維護(hu)認證人(ren)員能(neng)力管理的程(cheng)序(xu)。該程(cheng)序(xu)應：
（一(yi)）確定認證過(guo)程(cheng)中每項職能(neng)所(suo)需人員能(neng)力的(de)準則；
（二）識(shi)別培(pei)訓需求(qiu)(qiu)，必要時制(zhi)定有關對認(ren)證過程、要求(qiu)(qiu)、方法、活動和其他有關認(ren)證方案要求(qiu)(qiu)的培(pei)訓方案；
（三）證實認(ren)證人員(yuan)具備承擔(dan)任務和責任所需的能力；
（四）在(zai)認證人員承擔相(xiang)應職責前，識別(bie)并采取措施避免其對認證活動(dong)公正性造成不可接受的風險；
（五）監(jian)視認證人員績效。
認證機(ji)構應保存實施認證人(ren)員評價管理的相關記錄。
第(di)十條(tiao) 【認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構認(ren)(ren)(ren)可約束】中國合格評(ping)定(ding)國家(jia)認(ren)(ren)(ren)可委(wei)員會依(yi)照認(ren)(ren)(ren)可準則，對(dui)申請(qing)其認(ren)(ren)(ren)可的認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構開展的認(ren)(ren)(ren)證(zheng)人(ren)員能力評(ping)價及使用管理(li)活動(dong)實施認(ren)(ren)(ren)可監督。
第(di)十(shi)一條 【人員(yuan)認證(zheng)(zheng)（注冊）作(zuo)用】認證(zheng)(zheng)人員(yuan)可(ke)通過獲得人員(yuan)認證(zheng)(zheng)機構的認證(zheng)(zheng)（注冊），表明(ming)自己具備從事相應認證(zheng)(zheng)活動的能力(li)和職(zhi)業資格。
認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構、認(ren)可(ke)機(ji)構可(ke)采(cai)信人員認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構的認(ren)證(zheng)(zheng)（注冊）結果(guo)。
第十(shi)二(er)條 【人(ren)員(yuan)(yuan)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)（注冊）實施(shi)】認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)核(he)人(ren)員(yuan)(yuan)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)（注冊）為國(guo)家統一推(tui)行的(de)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)制度。人(ren)員(yuan)(yuan)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構(gou)依據國(guo)務院認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可監督管理部門制定的(de)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)規則對認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)核(he)人(ren)員(yuan)(yuan)實施(shi)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)（注冊）。
人員認證機構可自行制定認證規則(ze)，對認證業務管理人員實施認證（注冊）。
第十三條 【人員(yuan)認(ren)證(zheng)機構基本要求】人員(yuan)認(ren)證(zheng)機構應客觀(guan)、公(gong)正地(di)開展認(ren)證(zheng)人員(yuan)的(de)認(ren)證(zheng)（注冊(ce)）活動，并對其認(ren)證(zheng)（注冊(ce)）結果承擔法律責任。
人員認(ren)(ren)證機構的(de)資質條(tiao)件和行(xing)為規范由國務院認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可監督管理部門另行(xing)制定(ding)。
第十四條(tiao) 【人(ren)員(yuan)(yuan)認證機(ji)構管理要求】人(ren)員(yuan)(yuan)認證機(ji)構應制定開(kai)展(zhan)認證人(ren)員(yuan)(yuan)認證（注(zhu)冊(ce)）的(de)管理制度和相應領域人(ren)員(yuan)(yuan)認證（注(zhu)冊(ce)）方(fang)案，并(bing)依(yi)據管理制度和認證（注(zhu)冊(ce)）方(fang)案開(kai)展(zhan)認證人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)認證（注(zhu)冊(ce)）活(huo)動。
人員認證機構應保存(cun)評價過程的相(xiang)關記錄(lu)。記錄(lu)的保存(cun)期限為(wei)認證有效期屆滿(man)之日起2年以上。
第(di)十五條 【認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)人員從業規定(ding)】認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)人員從事認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)活動應(ying)當(dang)在1個(ge)(ge)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構從業，不得同時在2個(ge)(ge)或(huo)者2個(ge)(ge)以上認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構從業。
第十六條 【認證(zheng)人員(yuan)禁(jin)止行(xing)為】認證(zheng)人員(yuan)從(cong)事認證(zheng)活動，禁(jin)止有下列(lie)行(xing)為：
（一）在不符(fu)合國家有關法律法規規定(ding)的機構或者單位，從事認證活動；
（二(er)）未經從(cong)業(ye)認(ren)證機構(gou)能力評價或人員認(ren)證機構(gou)認(ren)證（注(zhu)冊），從(cong)事認(ren)證活動；
（三(san)）出(chu)具(ju)虛假(jia)或者失實(shi)的(de)結論，編造(zao)或者唆使編造(zao)虛假(jia)、失實(shi)的(de)文件、記(ji)錄；
（四(si)）增加(jia)、減少(shao)、遺漏有關法律法規(gui)、標準或者相關規(gui)則規(gui)定的認證程序；
（五）作出誤導性、欺(qi)詐性宣(xuan)傳或(huo)者虛假承(cheng)諾謀取利益；
（六）接受認證客戶(hu)及其相(xiang)關利益(yi)方的(de)(de)禮金或(huo)者其他形式的(de)(de)利益(yi)；
（七）從事對認證公正性(xing)產生影響的(de)活(huo)動；
（八）向人員(yuan)認證(zheng)機(ji)構或(huo)從業(ye)的認證(zheng)機(ji)構提供虛(xu)假(jia)學(xue)歷或(huo)工作經歷等(deng)個(ge)人信息；
（九(jiu)）惡(e)意誹(fei)謗或(huo)者(zhe)詆毀(hui)其他(ta)認證機(ji)構或(huo)人員；
（十）其他違反認證有關規定的行為。
第十七條 【配(pei)合監督檢查(cha)要求(qiu)】縣級以上市場監督管理部門可以根據投訴舉報及(ji)其(qi)在監督管理工作中發(fa)現的問(wen)題，就有(you)關事(shi)項詢(xun)問(wen)認證(zheng)人(ren)員(yuan)及(ji)其(qi)從業機(ji)構或者人(ren)員(yuan)認證(zheng)機(ji)構，有(you)關人(ren)員(yuan)和(he)機(ji)構應(ying)當予以配(pei)合，不得拒絕、阻礙和(he)無故拖延監督檢查(cha)和(he)調查(cha)。
第十八條 【認(ren)證機構處(chu)罰(fa)規(gui)定】認(ren)證機構違(wei)反本(ben)辦法(fa)(fa)第八條、第九條規(gui)定，對其從(cong)業(ye)人(ren)員未(wei)實(shi)施有(you)效管理，或(huo)者縱容、唆(suo)使，導致其從(cong)業(ye)人(ren)員違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)的(de)，由縣(xian)級(ji)以上(shang)市場監督管理部門處(chu)以5千(qian)元以上(shang)1萬(wan)元以下的(de)罰(fa)款(kuan)；情節嚴重的(de)，處(chu)以3萬(wan)元的(de)罰(fa)款(kuan)；法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)另有(you)規(gui)定的(de)，依照其規(gui)定執行。
第十九條(tiao) 【人(ren)員認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)處罰規定(ding)(ding)】人(ren)員認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)違反本辦(ban)法(fa)第十三(san)條(tiao)、第十四條(tiao)規定(ding)(ding)的，依據《中華人(ren)民共和(he)國認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可(ke)條(tiao)例》《認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)管理(li)辦(ban)法(fa)》相關規定(ding)(ding)實(shi)施處罰。
第二(er)十(shi)(shi)條(tiao) 【認證(zheng)人員(yuan)(yuan)違法(fa)行為處罰(fa)】認證(zheng)人員(yuan)(yuan)違反本辦法(fa)第十(shi)(shi)六條(tiao)第（三）項規(gui)定的(de)，由省(sheng)級以(yi)(yi)上(shang)市(shi)場監督管理部門處1萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)5萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款。構(gou)成犯(fan)罪的(de)，依法(fa)追(zhui)究刑(xing)事責(ze)任。
第二十(shi)(shi)一(yi)條(tiao) 【認證人(ren)員違(wei)法(fa)行(xing)為處(chu)罰】認證人(ren)員違(wei)反本辦法(fa)第十(shi)(shi)五條(tiao)、第十(shi)(shi)六條(tiao)其他項和第十(shi)(shi)七條(tiao)規(gui)定的(de)，由縣級以上市(shi)場監督管理部門(men)責令限(xian)期改正(zheng)；逾期未改正(zheng)的(de)，處(chu)以3萬(wan)元的(de)罰款(kuan)。
第二(er)十(shi)二(er)條 【失(shi)信管理(li)】國務院(yuan)認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可(ke)監督(du)管理(li)部門對存在虛假認(ren)證(zheng)(zheng)等嚴重違法失(shi)信的認(ren)證(zheng)(zheng)人員依法列入嚴重違法失(shi)信名單并予公布。
法(fa)律、行政法(fa)規對(dui)認(ren)證人員(yuan)有其他(ta)懲(cheng)戒(jie)、聯合懲(cheng)戒(jie)或者行業禁入規定的(de)，從其規定。
第二十三條 【人(ren)員(yuan)(yuan)認證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)對(dui)失信人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)處(chu)理(li)】對(dui)列入嚴重違(wei)法(fa)失信名單的(de)認證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)員(yuan)(yuan)，人(ren)員(yuan)(yuan)認證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)不應受理(li)其(qi)認證(zheng)(zheng)(zheng)（注冊(ce)）申請，直至信用修復恢復正常。已獲得認證(zheng)(zheng)(zheng)（注冊(ce)）的(de)，人(ren)員(yuan)(yuan)認證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)應撤銷其(qi)認證(zheng)(zheng)(zheng)（注冊(ce)）證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)。
第(di)二(er)十四條 【解釋權】本辦法(fa)由(you)國務院認(ren)證認(ren)可監督管理(li)部門負責解釋。
第二十五條 【施行時間】本(ben)辦法(fa)自(zi) 年 月 日起施行。原(yuan)國家(jia)質量監督(du)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫總局于(yu)2004年5月24日公布的《認證(zheng)及認證(zheng)培訓(xun)、咨詢(xun)人員管理辦法(fa)》（第61號令）同(tong)時廢止(zhi)。
《認證人員管理(li)辦法（公開征求意見稿(gao)）》起草說明
2004年(nian)5月24日(ri)(ri)，原質(zhi)(zhi)檢總(zong)局制定(ding)發布了《認(ren)(ren)證及(ji)認(ren)(ren)證培訓、咨(zi)詢人(ren)員(yuan)管(guan)理辦法(fa)》（質(zhi)(zhi)檢總(zong)局令第61號(hao)，以下(xia)簡稱(cheng)《辦法(fa)》），自2004年(nian)8月1日(ri)(ri)起施行。作為(wei)《中(zhong)華人(ren)民共和國認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可(ke)條例(li)》配(pei)套的對(dui)認(ren)(ren)證人(ren)員(yuan)管(guan)理的支撐性文件，《辦法(fa)》的發布實施對(dui)于提(ti)高認(ren)(ren)證從(cong)業人(ren)員(yuan)素質(zhi)(zhi)、規范認(ren)(ren)證人(ren)員(yuan)行為(wei)、提(ti)升認(ren)(ren)證質(zhi)(zhi)量起到了良好的效果。另一方面，《辦法(fa)》中(zhong)的監管(guan)范圍、對(dui)認(ren)(ren)證人(ren)員(yuan)的管(guan)理方式等(deng)已與認(ren)(ren)證工(gong)作發展(zhan)需要(yao)不一致(zhi)，需要(yao)進(jin)行修訂(ding)。
一、修訂的必要(yao)性
（一）《辦(ban)法(fa)》管理的(de)人(ren)員范圍需(xu)要調整。《辦(ban)法(fa)》中對(dui)(dui)培訓(xun)、咨詢人(ren)員的(de)執業資格注冊要求已無依據(ju)。根據(ju)“誰出證，誰負(fu)責；誰簽字，誰擔(dan)責”的(de)要求，需(xu)將管理范圍進行(xing)調整，集中到對(dui)(dui)認證人(ren)員的(de)管理。
（二）《辦法》中認證(zheng)(zheng)審(shen)核人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)執(zhi)業資格(ge)注(zhu)冊制(zhi)度需要(yao)(yao)改(gai)(gai)革(ge)。認證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)管理制(zhi)度的(de)改(gai)(gai)革(ge)方向是推(tui)動實施自愿性人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)認證(zheng)(zheng)制(zhi)度。根據人(ren)(ren)社部發布的(de)《國家職業資格(ge)目錄(lu)》，認證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)職業資格(ge)劃歸為專業技(ji)術人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)“水平評價類”。因(yin)此，有必要(yao)(yao)對(dui)《辦法》中的(de)認證(zheng)(zheng)審(shen)核人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)執(zhi)業資格(ge)注(zhu)冊制(zhi)度進行改(gai)(gai)革(ge)。
（三）《辦法(fa)》中(zhong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)名稱需要(yao)調(diao)整。隨著機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革，《辦法(fa)》中(zhong)有關單(dan)位(wei)的名稱及(ji)工作內容與現狀不一致(zhi)，需要(yao)與新(xin)的機(ji)(ji)構(gou)(gou)名稱統一協調(diao)。
二、修訂的(de)主(zhu)要內容
按照國務(wu)院深(shen)化“放(fang)管服(fu)”改(gai)革要(yao)求和(he)“推(tui)動實施自愿性人(ren)員認證(zheng)制度”的(de)改(gai)革方向，在多次(ci)調(diao)研、征(zheng)(zheng)求意見、修改(gai)完善(shan)的(de)基(ji)礎上，起草(cao)形成了(le)《認證(zheng)人(ren)員管理(li)辦(ban)法(fa)（公開征(zheng)(zheng)求意見稿(gao)）》（以下簡稱《辦(ban)法(fa)（征(zheng)(zheng)求意見稿(gao)）》）。《辦(ban)法(fa)（征(zheng)(zheng)求意見稿(gao)）》的(de)修訂主(zhu)要(yao)體現在以下幾個方面：
（一）取消(xiao)對認(ren)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的執(zhi)業資(zi)格注(zhu)冊(ce)(ce)要(yao)求(qiu)。按照國務院(yuan)深化(hua)“放(fang)管(guan)服(fu)”改革要(yao)求(qiu)，結合認(ren)證(zheng)(zheng)機構資(zi)質審批改革和認(ren)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管(guan)理制度改革方向(xiang)，《辦(ban)法（征求(qiu)意見稿）》中取消(xiao)了對認(ren)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的執(zhi)業資(zi)格注(zhu)冊(ce)(ce)（強制注(zhu)冊(ce)(ce)）要(yao)求(qiu)。
（二）強(qiang)(qiang)調(diao)認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構對(dui)認(ren)(ren)證(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)的管理(li)(li)職責。根據《認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構管理(li)(li)辦法(fa)》、有關國家標準中(zhong)對(dui)認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構人(ren)(ren)員(yuan)管理(li)(li)的要(yao)求(qiu)(qiu)，《辦法(fa)（征(zheng)求(qiu)(qiu)意見稿）》中(zhong)增設(she)了認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構人(ren)(ren)員(yuan)能(neng)(neng)力(li)評(ping)價(jia)基本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)和人(ren)(ren)員(yuan)能(neng)(neng)力(li)管理(li)(li)程(cheng)序要(yao)求(qiu)(qiu)兩個條款(kuan)，強(qiang)(qiang)調(diao)認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構對(dui)認(ren)(ren)證(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)評(ping)價(jia)管理(li)(li)的主體責任。
（三）明(ming)確對(dui)人(ren)員(yuan)認證機構(gou)的要求(qiu)。針對(dui)人(ren)員(yuan)認證機構(gou)這一新認證機構(gou)類型，《辦法（征求(qiu)意見稿）》明(ming)確了對(dui)人(ren)員(yuan)認證機構(gou)的基本要求(qiu)。
（四）對違(wei)(wei)規(gui)人(ren)員(yuan)的(de)處罰(fa)(fa)由停(ting)止(zhi)(zhi)、撤(che)銷執業(ye)資(zi)格改(gai)為一(yi)定(ding)數(shu)(shu)額的(de)經(jing)濟處罰(fa)(fa)。隨著認(ren)證人(ren)員(yuan)執業(ye)資(zi)格注冊要求的(de)取消(xiao)，停(ting)止(zhi)(zhi)、撤(che)銷執業(ye)資(zi)格的(de)處罰(fa)(fa)不再適用(yong)，改(gai)為實(shi)施(shi)一(yi)定(ding)數(shu)(shu)額的(de)經(jing)濟罰(fa)(fa)。對于一(yi)般違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為先要求限期(qi)整改(gai)，逾(yu)期(qi)未整改(gai)的(de)再實(shi)施(shi)罰(fa)(fa)款。對于虛假認(ren)證等嚴重(zhong)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為，除(chu)經(jing)濟處罰(fa)(fa)外，還(huan)將使用(yong)信用(yong)監管手段(duan)將其列入嚴重(zhong)失(shi)信名單。
（五）調整辦法(fa)管(guan)理(li)范(fan)圍和有(you)關單位(wei)名稱(cheng)。刪除(chu)對(dui)認證(zheng)(zheng)(zheng)培訓人員(yuan)(yuan)、認證(zheng)(zheng)(zheng)咨(zi)詢(xun)人員(yuan)(yuan)管(guan)理(li)相(xiang)關內容，將管(guan)理(li)范(fan)圍集中(zhong)到認證(zheng)(zheng)(zheng)人員(yuan)(yuan)，并對(dui)認證(zheng)(zheng)(zheng)人員(yuan)(yuan)的范(fan)疇(chou)進行了(le)(le)細化闡(chan)述；辦法(fa)名稱(cheng)相(xiang)應修改為《認證(zheng)(zheng)(zheng)人員(yuan)(yuan)管(guan)理(li)辦法(fa)》。根據機構改革實際情(qing)況(kuang)調整了(le)(le)有(you)關單位(wei)名稱(cheng)。
日期：2021-7-13 15:19:57 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法(fa)律圖(tu)書館(guan)
.
.
