cciia.org.cn 2022-3-16 16:09:36 農業農村部(bu)
為了加強動(dong)物(wu)診療(liao)機構管理，規范動(dong)物(wu)診療(liao)行為，保障公共衛生安全，根(gen)據《中華人民共和(he)國動(dong)物(wu)防疫法》，我部起草(cao)了《動(dong)物(wu)診療(liao)機構管理辦法（修(xiu)訂草(cao)案征(zheng)求意見稿(gao)）》，現向社(she)會公開(kai)征(zheng)求意見。公眾可通(tong)過以下途徑和(he)方式提出(chu)反饋意見：
1.登陸中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網（網址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主(zhu)菜單(dan)“立法意(yi)見(jian)征集(ji)”欄目提出意(yi)見(jian)。
2.登陸農業農村部網站（網址：www.moa.gov.cn），進入上(shang)方“互動”欄目中的(de)“征求意(yi)見”，點擊“農(nong)業農(nong)村部關于《動物(wu)診療機構管理辦法（修訂草案征求意(yi)見稿）》公開征求意(yi)見的(de)通知”提(ti)出意(yi)見。
3.電子郵件：fgslfc@163.com
4.通(tong)信地(di)址：北(bei)京市朝陽區農(nong)展南里(li)11號農(nong)業農(nong)村部畜牧獸醫局醫政與檢疫監督處(chu)，郵政編碼：100125
意見反饋截(jie)止(zhi)時(shi)間(jian)為2022年4月16日。
農業農村部
2022年3月(yue)16日
動物(wu)診療機構管理(li)辦(ban)法(fa)（修訂草(cao)案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強動(dong)物(wu)診療機構管理，規范動(dong)物(wu)診療行(xing)為，保障公(gong)共衛(wei)生安(an)全，根據《中華人(ren)民共和(he)國動(dong)物(wu)防疫法》，制定本辦法。
第二條 在中華人民(min)共(gong)和國(guo)境內從事(shi)動(dong)物診療(liao)活動(dong)的機構(gou)，應當(dang)遵守本辦法。
本辦法所稱動(dong)(dong)(dong)物診療(liao)，是指(zhi)動(dong)(dong)(dong)物疾病的預防、診斷、治療(liao)和動(dong)(dong)(dong)物絕育手術(shu)等經營性活動(dong)(dong)(dong)，包括(kuo)動(dong)(dong)(dong)物的健康檢查(cha)、采樣、配藥、給藥、針灸、手術(shu)、開具處方、填(tian)寫診斷書和出(chu)具動(dong)(dong)(dong)物診療(liao)有(you)關證(zheng)明文(wen)件(jian)等。
本辦法(fa)所(suo)稱動(dong)物(wu)診療機(ji)構包(bao)括動(dong)物(wu)醫院、動(dong)物(wu)診所(suo)以及其他提供動(dong)物(wu)診療服務的機(ji)構。
第三條 農業農村部(bu)負責全國動(dong)物診療機(ji)構的監督(du)管理。
縣(xian)級以上地方人民政府(fu)農(nong)業農(nong)村主管部(bu)門負責本行政區域內動物診(zhen)療機(ji)構(gou)的監督管理。
第四(si)條 農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)加強信息化建設(she)，建立健全動(dong)物診療機(ji)構信息管理(li)系統。
縣級以上(shang)(shang)地方人民政府農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村主管部門應當(dang)優化許可辦理流程(cheng)，推行網上(shang)(shang)辦理等便(bian)捷方式，加強動物(wu)診療機構信息管理工(gong)作。
第二章(zhang) 診(zhen)療許可
第五條 國家(jia)實行動(dong)物診療許可(ke)制(zhi)度。從事動(dong)物診療活(huo)(huo)(huo)動(dong)的(de)機(ji)構，應當取得動(dong)物診療許可(ke)證(zheng)，并在規定的(de)診療活(huo)(huo)(huo)動(dong)范圍內(nei)開展(zhan)動(dong)物診療活(huo)(huo)(huo)動(dong)。
第六條 從事動物診(zhen)療(liao)活動的機構，應當(dang)具(ju)備(bei)下列條件：
（一）有固定(ding)的動(dong)物診療(liao)場所，且動(dong)物診療(liao)場所使用(yong)面積符合省(sheng)、自治區、直轄市人民政府農(nong)業農(nong)村主管部門的規定(ding)；
（二）動物(wu)(wu)診療(liao)場(chang)(chang)(chang)所(suo)選址距離動物(wu)(wu)飼養場(chang)(chang)(chang)、動物(wu)(wu)屠宰加(jia)工場(chang)(chang)(chang)所(suo)、經營(ying)動物(wu)(wu)的集貿市場(chang)(chang)(chang)不少于二百(bai)米；
（三）動(dong)物(wu)診療場所(suo)設(she)有獨立的(de)出入口，出入口不得(de)(de)設(she)在居民住宅(zhai)樓(lou)內或者院(yuan)內，不得(de)(de)與同一建筑物(wu)的(de)其他用戶(hu)共(gong)用通(tong)道；
（四）具有布局合理(li)的診(zhen)療室、隔離室、藥房等(deng)功(gong)能區；
（五）具有診斷、消毒、冷藏、常規(gui)化驗(yan)、污(wu)水處理(li)等器(qi)械(xie)設(she)備；
（六）具有診(zhen)療廢棄物暫存處(chu)理(li)設施，并委(wei)托專業處(chu)理(li)機(ji)構處(chu)理(li)；
（七）具有染疫或(huo)者疑(yi)似染疫動物的隔離(li)控制措施及設(she)施設(she)備；
（八）具有(you)與動(dong)物診(zhen)療活(huo)動(dong)相適(shi)應的(de)執業獸醫；
（九）具有完善的診療服務、疫情(qing)報告(gao)、衛生(sheng)安全防護(hu)、消毒、獸醫器械、獸醫處(chu)方、藥物和(he)無害化處(chu)理等管理制度。
第七(qi)條 動物診所除具(ju)備本辦(ban)法第六條規定的條件外，還(huan)應當具(ju)備下列條件：
（一(yi)）具有一(yi)名以上執業獸醫師(shi)；
（二）具有布局(ju)合理的手(shou)術(shu)室和手(shou)術(shu)設(she)備。
第八(ba)條 動物(wu)醫院除(chu)具(ju)(ju)備本辦法第六(liu)條規定的(de)條件外，還(huan)應當(dang)具(ju)(ju)備下列(lie)條件：
（一）具有三名(ming)以上執業獸醫師；
（二）具(ju)有X光(guang)機或者(zhe)B超等器械(xie)設(she)備；
（三）具有(you)布局合理的(de)手(shou)術室和手(shou)術設備，具備從事動(dong)物顱腔(qiang)、胸腔(qiang)和腹腔(qiang)手(shou)術的(de)能(neng)力。
第九條 從事動(dong)物(wu)診(zhen)療活動(dong)的(de)機構，應當(dang)向(xiang)動(dong)物(wu)診(zhen)療場所所在地的(de)發(fa)證機關提出(chu)申(shen)請(qing)，并(bing)提交下列材料(liao)：
（一(yi)）動物診(zhen)療許可證(zheng)申請表；
（二）動物診療(liao)場所地理(li)方位圖(tu)、室內平面(mian)圖(tu)和(he)各功能區布局圖(tu)；
（三(san)）動物診(zhen)療場(chang)所使用權證明；
（四）法(fa)定代表人（負責(ze)人）身(shen)份(fen)證明；
（五）執業獸(shou)醫(yi)資格證(zheng)書(shu)；
（六）設施設備清單；
（七）管(guan)理制度文本；
申(shen)(shen)請(qing)材料(liao)不齊(qi)全或(huo)者不符(fu)合規定條件的，發(fa)證機關(guan)應當自收到(dao)申(shen)(shen)請(qing)材料(liao)之日起五個工作(zuo)日內一(yi)次告知申(shen)(shen)請(qing)人需補正的內容(rong)。
第(di)十(shi)條(tiao) 動(dong)物診(zhen)療機構名稱應(ying)當(dang)使(shi)用規(gui)范的(de)(de)名稱。不具(ju)備相(xiang)應(ying)條(tiao)件的(de)(de)，不得使(shi)用“動(dong)物診(zhen)所”或者“動(dong)物醫院(yuan)”的(de)(de)名稱。
第十(shi)一條 發(fa)(fa)證機關(guan)受理申請后，應當(dang)在十(shi)五個工作(zuo)日(ri)內(nei)完成(cheng)對申請材料的審核和對動(dong)物診療(liao)場所的實(shi)地(di)考查。符合(he)規(gui)定條件的，發(fa)(fa)證機關(guan)應當(dang)向申請人頒發(fa)(fa)動(dong)物診療(liao)許可證；不符合(he)條件的，書面通知申請人，并說明理由。
發(fa)證機關在核發(fa)動(dong)物診療許可(ke)證時，根(gen)據有關情況，征求漁業主管部門的意見(jian)。
第(di)十二(er)條(tiao) 動(dong)物診療(liao)許可證應當載明診療(liao)機構名稱、診療(liao)活動(dong)范圍(wei)、從(cong)業(ye)地(di)點和(he)法定代表(biao)人(ren)（負責人(ren)）等事項。
動物診療許可證格式由農(nong)業農(nong)村部統一(yi)規定。
第十三條 動物(wu)診(zhen)療(liao)機構(gou)設(she)立分(fen)支機構(gou)的，應(ying)當按照本(ben)辦法的規定(ding)另行辦理動物(wu)診(zhen)療(liao)許可證(zheng)。
第十(shi)四條 動物診(zhen)療(liao)機(ji)構變更(geng)名稱或者法定代表人（負責人）的，應當在辦(ban)理市場主(zhu)體變更(geng)登記手(shou)續(xu)后十(shi)五個工作(zuo)日內，向原發證(zheng)機(ji)關申請辦(ban)理變更(geng)手(shou)續(xu)。
動(dong)(dong)物診(zhen)療機構變更從業地點、診(zhen)療活動(dong)(dong)范圍的，應(ying)當按照本辦(ban)法(fa)規定重(zhong)新辦(ban)理動(dong)(dong)物診(zhen)療許可手續，申(shen)請換發動(dong)(dong)物診(zhen)療許可證。
第(di)十五條 動物診療許(xu)可證不得(de)偽(wei)造、變造、轉讓、出租、出借。
動物診療許(xu)可證遺失(shi)的，應當及時向(xiang)原發證機關(guan)申(shen)請補發。
第十(shi)六條 發證(zheng)機關辦理動(dong)物診療(liao)許可(ke)證(zheng)，不得向申請(qing)人收取費用。
第三章 診(zhen)療活動管理(li)
第十七(qi)條 動(dong)(dong)物診(zhen)療(liao)機構應當依法從事動(dong)(dong)物診(zhen)療(liao)活(huo)動(dong)(dong)，建立健全內部(bu)管(guan)理制度，在診(zhen)療(liao)場所的顯著位(wei)置(zhi)懸掛動(dong)(dong)物診(zhen)療(liao)許(xu)可證和公示(shi)診(zhen)療(liao)活(huo)動(dong)(dong)從業(ye)人員基本情(qing)況。
第十八條 動(dong)物診(zhen)療(liao)機構可以利用在本(ben)機構備(bei)案執業的執業獸醫(yi)師，通(tong)過互聯網等信息技術開展動(dong)物診(zhen)療(liao)服務，服務范圍(wei)不得(de)超出動(dong)物診(zhen)療(liao)許可證(zheng)核(he)定的診(zhen)療(liao)活動(dong)范圍(wei)。
第十九條 動物(wu)診(zhen)療(liao)機構(gou)應當對獸(shou)醫相關專(zhuan)業(ye)學(xue)生、畢業(ye)生參與動物(wu)診(zhen)療(liao)活動加強監(jian)督指導。
第(di)二十條(tiao) 動(dong)物(wu)診療機構應(ying)當按(an)照國家有(you)關規(gui)定(ding)(ding)使用(yong)獸(shou)醫(yi)器械和獸(shou)藥，不(bu)得使用(yong)不(bu)符合規(gui)定(ding)(ding)的(de)獸(shou)醫(yi)器械、假劣獸(shou)藥和農業(ye)農村部規(gui)定(ding)(ding)禁(jin)止使用(yong)的(de)藥品及其(qi)他化(hua)合物(wu)。
第二十一條 動(dong)(dong)物(wu)(wu)診療機構兼營動(dong)(dong)物(wu)(wu)用品(pin)、動(dong)(dong)物(wu)(wu)飼料、動(dong)(dong)物(wu)(wu)美容、動(dong)(dong)物(wu)(wu)寄養等(deng)項目的(de)，兼營區(qu)域(yu)(yu)與動(dong)(dong)物(wu)(wu)診療區(qu)域(yu)(yu)應當分別(bie)獨立設(she)置。
第二十二條 動物診療機(ji)構應當使用載明(ming)機(ji)構名稱的規范病(bing)歷，包(bao)括門(men)（急）診病(bing)歷和(he)住院病(bing)歷。病(bing)歷檔案保存期限(xian)不得少于(yu)三年(nian)。
病(bing)(bing)歷(li)根據不同的記錄(lu)形式，分為紙(zhi)(zhi)質病(bing)(bing)歷(li)和電(dian)子(zi)病(bing)(bing)歷(li)。電(dian)子(zi)病(bing)(bing)歷(li)與紙(zhi)(zhi)質病(bing)(bing)歷(li)具有同等效力。
病歷應當包括診(zhen)療活動中形成的(de)文(wen)字、符(fu)號、圖表、影像、切片等內容或(huo)者資料。
第二(er)十三條(tiao) 動物診(zhen)療(liao)機(ji)構應當(dang)為執(zhi)業獸醫師提供獸醫處方(fang)箋，處方(fang)箋的(de)格(ge)式、內容、書寫要求和保(bao)存等應當(dang)符合農(nong)業農(nong)村部規定的(de)獸醫處方(fang)格(ge)式及應用規范(fan)。
第二十四條(tiao) 動物診療(liao)機構安(an)裝、使用具有(you)放射(she)性(xing)的診療(liao)設備的，應當依法經生態環境主管部門批(pi)準。
第二十五條 動物診(zhen)療機構發現動物染疫(yi)或者(zhe)疑似染疫(yi)的，應(ying)當按照國家規定(ding)立即向所(suo)在地農業(ye)農村主管部(bu)門或者(zhe)動物疫(yi)病(bing)預(yu)防(fang)控制(zhi)機構報告，并迅速采取隔離、消毒等控制(zhi)措施，防(fang)止動物疫(yi)情擴散。
動(dong)物診療(liao)機構(gou)發現動(dong)物患有或者疑似患有國家規定應(ying)當撲殺(sha)的疫病時，不得擅(shan)自(zi)進行治療(liao)。
第二十(shi)六條 動(dong)(dong)物診療機構應(ying)當按照(zhao)國家規(gui)定處理(li)(li)染疫動(dong)(dong)物及(ji)其排泄物、污染物和(he)動(dong)(dong)物病理(li)(li)組織等。
動(dong)物診(zhen)療(liao)機構應參照《醫(yi)療(liao)廢物管(guan)理(li)條例(li)》的有關規定處(chu)理(li)診(zhen)療(liao)廢棄(qi)物，不得隨意丟棄(qi)診(zhen)療(liao)廢棄(qi)物，排放(fang)未經無害(hai)化處(chu)理(li)的診(zhen)療(liao)廢水。
第二十七條 動物診(zhen)療機構應(ying)當支持執業獸(shou)醫按照當地人民政府或者(zhe)農業農村主管部門的要求，參加動物疫病預防、控制和動物疫情撲滅活動。
動物診療(liao)機構可以(yi)通(tong)過(guo)承接政府購(gou)買服務的方式開展動物防(fang)疫和(he)疫病診療(liao)活動。
第二十八條 動(dong)(dong)物診(zhen)療機構應當配合農業農村主管部(bu)門(men)、動(dong)(dong)物衛生監督機構、動(dong)(dong)物疫病(bing)預防(fang)控制機構進(jin)行(xing)有關(guan)法(fa)律法(fa)規宣傳、流(liu)行(xing)病(bing)學調(diao)查和監測(ce)工作。
第二十九(jiu)條(tiao) 動物診療機構應(ying)當定期對本單位工作(zuo)人員(yuan)進行專業知識(shi)、生物安全以及相關政策(ce)法規培訓(xun)。
第(di)三十(shi)條(tiao) 動(dong)物診療機構(gou)應當于每年(nian)一(yi)月底前將上年(nian)度動(dong)物診療活(huo)動(dong)情況向(xiang)發(fa)證(zheng)機關(guan)報告。
第三十一條 縣級以(yi)上地方人民政府(fu)農業農村主管部門應(ying)當(dang)建立(li)健全日常監管制度(du)，對轄區內動物診療機(ji)構和(he)人員執行(xing)法律、法規、規章的情(qing)況進(jin)行(xing)監督(du)檢(jian)查。
第四(si)章(zhang) 法律(lv)責任
第三十二條(tiao) 違反本辦法(fa)規定(ding)，動(dong)物(wu)診療機(ji)構有下列(lie)行為之一(yi)的，按照《中華人民共(gong)和國動(dong)物(wu)防疫(yi)法(fa)》第一(yi)百零五條(tiao)第一(yi)款的規定(ding)予以(yi)處罰(fa)：
（一）超出動(dong)物診療許可證(zheng)核定的診療活動(dong)范圍(wei)從事動(dong)物診療活動(dong)的；
（二）變更從業地點、診療活動范圍未重新辦理動物診療許(xu)可證的。
第(di)(di)三(san)十三(san)條 使用偽造(zao)、變造(zao)、受讓、租用、借用的(de)動物診療(liao)許可證的(de)，縣(xian)級以上地方人民政府農(nong)業(ye)農(nong)村主管(guan)部門應當依法收(shou)繳，并按照《中華人民共和國動物防疫法》第(di)(di)一百零五條第(di)(di)一款的(de)規(gui)定予(yu)以處罰。
第三十四條(tiao) 動(dong)物(wu)診療(liao)場所不(bu)再具備本(ben)辦(ban)法第六條(tiao)、第七條(tiao)、第八條(tiao)規定條(tiao)件的，由縣(xian)級以上地方人民政(zheng)府農(nong)業農(nong)村主(zhu)管部門給(gei)予警告，責令限期(qi)(qi)改正(zheng)；逾期(qi)(qi)仍(reng)達不(bu)到規定條(tiao)件的，由原發證機(ji)關收回、注銷其動(dong)物(wu)診療(liao)許可證。
第三十五(wu)條(tiao) 違(wei)反本辦法規(gui)定，動物診療機(ji)構有下列行為之一(yi)的，由(you)縣級以(yi)上地(di)方人民政府農業農村主(zhu)管部門責令限(xian)期改(gai)正，處一(yi)千元以(yi)上五(wu)千元以(yi)下罰款：
（一）變更機構名稱或者法定代表人(ren)(ren)（負責(ze)人(ren)(ren)）未辦理變更手續的；
（二）未在診療(liao)場所懸掛(gua)動(dong)物(wu)診療(liao)許可證或者公(gong)示診療(liao)活動(dong)從業人員基本情況(kuang)的；
（三）未(wei)按規定提供(gong)處方箋(jian)、病歷，或者不按規定保存病歷檔案的；
（四）使(shi)用未在本機構備案執業(ye)(ye)的(de)執業(ye)(ye)獸醫從事(shi)動物診療活動的(de)；
（五）未按規(gui)定報(bao)告動物(wu)診療活動情況的。
第(di)(di)三十六(liu)條(tiao) 動物診(zhen)療機構未按(an)規定實(shi)施衛(wei)生安全(quan)防護、消(xiao)毒、隔離和處置診(zhen)療廢棄物的(de)，按(an)照《中華(hua)人民(min)共和國動物防疫法》第(di)(di)一百零五條(tiao)第(di)(di)二款的(de)規定予以處罰(fa)。
第三十(shi)七條 違反本辦(ban)法規定，動物(wu)診療(liao)機構有下列(lie)行為之一的，按照《中華人民(min)共和國動物(wu)防疫法》第一百零六(liu)條第一款(kuan)的規定予(yu)以處(chu)罰：
（一）使(shi)用超出備案機(ji)關所在縣或(huo)者執業(ye)范圍的(de)執業(ye)獸醫(yi)從事動物診療活動的(de)；
（二）使用責令暫停動(dong)物診療(liao)活動(dong)期間的(de)執業獸醫從事動(dong)物診療(liao)活動(dong)的(de)；
（三）使(shi)用執業助(zhu)理獸醫師(shi)未(wei)經執業獸醫師(shi)指導(dao)直(zhi)接開展(zhan)手術活動(dong)，或(huo)者開具(ju)處方、填寫診斷書、出具(ju)動(dong)物診療有關證明(ming)文件的；
（四(si)）未經執業獸醫師(shi)指導，直(zhi)接使(shi)用(yong)參(can)加教學實踐的(de)學生或者(zhe)工作實踐的(de)畢(bi)業生開展動(dong)物診療(liao)活動(dong)的(de)。
第三十八條 縣級以上地方(fang)人民政府農業(ye)農村主管部門不依法履行審(shen)查和監(jian)督管理職(zhi)(zhi)責，玩忽職(zhi)(zhi)守、濫用職(zhi)(zhi)權或(huo)者徇私舞弊的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shi)責任(ren)。
第五章 附則
第三(san)十(shi)九條(tiao) 本辦法所(suo)稱(cheng)發證機(ji)關，是指(zhi)縣（市(shi)轄區(qu)）級(ji)人(ren)民政(zheng)府農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)主(zhu)管部門(men)；市(shi)轄區(qu)未(wei)設(she)立農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)主(zhu)管部門(men)的，發證機(ji)關為上一級(ji)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)主(zhu)管部門(men)。
第(di)四十條 本辦(ban)法自(zi) 年 月(yue) 日(ri)(ri)起(qi)施行(xing)。原農業部2008年11月(yue)26日(ri)(ri)發(fa)布的《動物診(zhen)療機構管理辦(ban)法》（農業部令第(di)19號）同時廢止。
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