cciia.org.cn 2022-4-2 15:07:53 文化和旅游部網站
文(wen)化和旅游部(bu)(bu)關于(yu)對《文(wen)化和旅游部(bu)(bu) 公(gong)(gong)安(an)部(bu)(bu) 住(zhu)房和城鄉(xiang)建設部(bu)(bu) 應急管理部(bu)(bu) 市(shi)場監管總局關于(yu)規范劇本娛樂(le)經營活動的通知（征求意(yi)見稿）》公(gong)(gong)開征求意(yi)見的公(gong)(gong)告
為規范“劇(ju)本(ben)殺”“密(mi)室逃脫(tuo)”等劇(ju)本(ben)娛樂經營活動(dong)，促進行業健康有序發展(zhan)，文化(hua)和(he)旅游部(bu)、公(gong)(gong)(gong)安部(bu)、住房和(he)城鄉建(jian)設(she)部(bu)、應急管(guan)理(li)部(bu)、市場監(jian)管(guan)總(zong)局等研究起草了《文化(hua)和(he)旅游部(bu) 公(gong)(gong)(gong)安部(bu) 住房和(he)城鄉建(jian)設(she)部(bu) 應急管(guan)理(li)部(bu) 市場監(jian)管(guan)總(zong)局關于規范劇(ju)本(ben)娛樂經營活動(dong)的通(tong)知（征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿）》，現向社會公(gong)(gong)(gong)開征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見。公(gong)(gong)(gong)眾可通(tong)過以下途徑和(he)方式(shi)提出反饋意(yi)(yi)見：
1.通過電子郵件方式(shi)將意見發送至：yuwangchu@mct.gov.cn。郵件主(zhu)題請注明“規范性文件征(zheng)求意見”。
2.通過信函方式將(jiang)意(yi)見寄至：北(bei)京市東城區朝陽門北(bei)大街10號文(wen)化和旅游部(bu)市場管理司（郵編：100020），請(qing)在信封上注明(ming)“規范(fan)性文(wen)件征求意(yi)見”。
意(yi)見反饋截止(zhi)到2022年4月11日(ri)。
文(wen)化和旅游部
2022年4月(yue)1日
附件(jian)1
文(wen)化和(he)旅游部(bu) 公(gong)安部(bu) 住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設部(bu) 應急管理部(bu) 市場監管總(zong)局關于規范(fan)劇本娛樂經營活動的通(tong)知（征求意見稿(gao)）
各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市文(wen)化和(he)(he)旅游(you)廳（局(ju)）、公安(an)(an)廳（局(ju)）、住(zhu)房(fang)和(he)(he)城鄉(xiang)建設廳（委(wei)、局(ju)）、應急管(guan)理廳（局(ju)）、市場監(jian)管(guan)局(ju)、消防(fang)救援總隊，新疆生產建設兵團文(wen)體廣電和(he)(he)旅游(you)局(ju)、公安(an)(an)局(ju)、住(zhu)房(fang)和(he)(he)城鄉(xiang)建設局(ju)、應急管(guan)理局(ju)、市場監(jian)管(guan)局(ju)，北(bei)京市規劃和(he)(he)自然資源委(wei)：
近(jin)年來，以(yi)“劇(ju)本(ben)殺”“密室逃(tao)脫”為代表的(de)現場組織(zhi)消費者扮演角色完成任務的(de)劇(ju)本(ben)娛(yu)樂(le)經營活動(dong)快速發(fa)展，在滿足人民群(qun)眾多樣化(hua)精(jing)神文(wen)(wen)化(hua)生(sheng)活需(xu)求、促進文(wen)(wen)化(hua)消費的(de)同(tong)時，也出(chu)現了(le)一些不良內容(rong)及安(an)全隱患。為規(gui)范劇(ju)本(ben)娛(yu)樂(le)經營活動(dong)，促進行(xing)業健康有序發(fa)展，現就有關事項通知(zhi)如下:
一、依法辦理登記，履行備案(an)手續
（一）明(ming)確經(jing)營(ying)范圍。從事劇本娛(yu)樂經(jing)營(ying)活(huo)動應當依法向所在地縣級以上(shang)市場(chang)監管部門辦理登記并領取營(ying)業(ye)執照(zhao)，經(jing)營(ying)范圍登記為“劇本娛(yu)樂活(huo)動”。
（二）實行(xing)備案管理(li)。劇本(ben)娛樂經營(ying)單位應當(dang)自(zi)經營(ying)之(zhi)(zhi)日(ri)起(qi)三十個自(zi)然日(ri)內(nei)將經營(ying)場(chang)(chang)(chang)所地址以及(ji)場(chang)(chang)(chang)所使(shi)用的劇本(ben)腳(jiao)本(ben)名稱、作者(zhe)、簡介、適齡范圍等信(xin)息(xi)(xi)，通過(guo)全國文化(hua)市場(chang)(chang)(chang)技術監管與服務平臺報經營(ying)場(chang)(chang)(chang)所所在地縣級文化(hua)和旅游行(xing)政部門備案。新(xin)增或者(zhe)更新(xin)劇本(ben)腳(jiao)本(ben)主要內(nei)容的，應當(dang)自(zi)使(shi)用之(zhi)(zhi)日(ri)起(qi)三十個自(zi)然日(ri)內(nei)將劇本(ben)腳(jiao)本(ben)的上(shang)述(shu)信(xin)息(xi)(xi)報原(yuan)備案部門備案。
二、堅(jian)守底線(xian)，規(gui)范經(jing)營
（三）嚴格內容(rong)管(guan)理。劇(ju)(ju)本(ben)娛樂經營單位(wei)應(ying)當堅(jian)持(chi)正確導向，建立(li)內容(rong)自審制(zhi)度，對劇(ju)(ju)本(ben)腳本(ben)以及表演、場景、道具、服飾等進行內容(rong)自審，確保(bao)內容(rong)合法(fa)(fa)。劇(ju)(ju)本(ben)娛樂經營活(huo)動不(bu)得含有《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)未成年人(ren)(ren)保(bao)護法(fa)(fa)》《娛樂場所管(guan)理條例》《營業性演出(chu)管(guan)理條例》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規禁(jin)止的內容(rong)。鼓勵創(chuang)作(zuo)內容(rong)健(jian)康、積極向上的劇(ju)(ju)本(ben)腳本(ben)。
（四）加強未成年人(ren)保護。劇(ju)本(ben)(ben)娛(yu)樂經營單(dan)位(wei)使用的(de)(de)(de)劇(ju)本(ben)(ben)腳本(ben)(ben)應當設置(zhi)適齡提示，標明適齡范圍；設置(zhi)的(de)(de)(de)場景(jing)不適宜未成年人(ren)的(de)(de)(de)，應當在顯著位(wei)置(zhi)予以提示，并不得(de)允(yun)許未成年人(ren)進入。除國家法(fa)定(ding)節假日(ri)、休息(xi)日(ri)及寒暑假期外，劇(ju)本(ben)(ben)娛(yu)樂經營活動不得(de)向未成年人(ren)提供。
（五）強(qiang)化(hua)安(an)(an)(an)(an)全主(zhu)體責(ze)任。劇本(ben)娛樂經營單(dan)位應當(dang)履行安(an)(an)(an)(an)全主(zhu)體責(ze)任，遵守《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)安(an)(an)(an)(an)全生產法(fa)》《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)消(xiao)防法(fa)》等法(fa)律法(fa)規和(he)(he)有關消(xiao)防安(an)(an)(an)(an)全要(yao)求，依法(fa)辦理消(xiao)防設計審查驗收備案等手續；應當(dang)常態(tai)化(hua)開(kai)展(zhan)火災(zai)風險自知(zhi)、自查、自改，提(ti)高緊急情(qing)況下(xia)的組織(zhi)疏散逃(tao)生和(he)(he)初起火災(zai)撲救(jiu)能力，切實履行安(an)(an)(an)(an)全提(ti)示和(he)(he)告知(zhi)義(yi)務(wu)，引導消(xiao)費者增強(qiang)安(an)(an)(an)(an)全防范意(yi)識，保障安(an)(an)(an)(an)全運營。不得在居民(min)樓、建筑(zhu)物地下(xia)一層(ceng)以(yi)下(xia)等地從事劇本(ben)娛樂經營活(huo)動。
（六）強化誠信守(shou)法(fa)經營(ying)。劇(ju)本娛樂經營(ying)單位應當(dang)明碼標(biao)價、誠實經營(ying)，不(bu)得存在虛假宣(xuan)傳、價格欺詐、利用不(bu)公平格式條(tiao)款侵害消費者合法(fa)權(quan)益(yi)等違(wei)法(fa)違(wei)規行為。
（七）加強(qiang)行(xing)業自(zi)律(lv)。行(xing)業協會應當(dang)制(zhi)定(ding)行(xing)業規范(fan)，指(zhi)導會員(yuan)單位(wei)加強(qiang)內容自(zi)審和(he)從業人員(yuan)培(pei)訓(xun)，維(wei)護行(xing)業合(he)法權益(yi)。
三、建立協(xie)同機制，形成監管合(he)力
（八）明確職責(ze)(ze)分工。文化和(he)旅(lv)游行政部門負責(ze)(ze)內容(rong)管(guan)理和(he)有關未成年人保護(hu)工作(zuo)，指(zhi)導督促劇本娛(yu)樂經營單位履行安全生產和(he)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全責(ze)(ze)任(ren)；公安機關負責(ze)(ze)治(zhi)安管(guan)理工作(zuo)，依(yi)法查處相關違法犯罪(zui)行為；住房(fang)和(he)城鄉建設部門依(yi)法負責(ze)(ze)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)設計審(shen)查驗收備案工作(zuo)；消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救援機構(gou)依(yi)法依(yi)規(gui)開展消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)監督檢查工作(zuo)；市場(chang)監管(guan)部門負責(ze)(ze)注冊登(deng)記(ji)等(deng)工作(zuo)。
（九）加強協同(tong)(tong)監(jian)管。各地文化和(he)旅游行(xing)政部(bu)(bu)門(men)(men)應當會同(tong)(tong)公安機(ji)關、住房和(he)城鄉建設部(bu)(bu)門(men)(men)、市場監(jian)管部(bu)(bu)門(men)(men)、消(xiao)防救援(yuan)機(ji)構等部(bu)(bu)門(men)(men)建立(li)協同(tong)(tong)監(jian)管機(ji)制(zhi)(zhi)，建立(li)信(xin)息(xi)通報(bao)、線索移送和(he)聯合執(zhi)法等工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，形成齊抓(zhua)共管的工作(zuo)格(ge)局(ju)。
（十）設置政策過渡(du)期(qi)。自本通(tong)知印發(fa)之日(ri)(ri)(ri)起至2022年12月(yue)31日(ri)(ri)(ri)為政策過渡(du)期(qi)。過渡(du)期(qi)內，劇(ju)本娛(yu)樂經營(ying)單位應(ying)當(dang)(dang)根據本通(tong)知規(gui)(gui)(gui)(gui)定開展(zhan)(zhan)(zhan)自查(cha)(cha)自糾，依法(fa)(fa)(fa)變(bian)更(geng)經營(ying)范(fan)圍，完善經營(ying)資質，向文(wen)化和(he)旅(lv)游(you)行(xing)政部(bu)(bu)門履(lv)行(xing)備案手續，建立內容自審制度，積極整(zheng)改(gai)并(bing)消除(chu)消防等(deng)安全(quan)隱(yin)患；各(ge)(ge)部(bu)(bu)門應(ying)當(dang)(dang)加強政策宣傳，開展(zhan)(zhan)(zhan)日(ri)(ri)(ri)常檢查(cha)(cha)過程中(zhong)發(fa)現問題(ti)的，應(ying)當(dang)(dang)依照有(you)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、標準(zhun)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)和(he)本通(tong)知要求，及時(shi)督促整(zheng)改(gai)；文(wen)化和(he)旅(lv)游(you)行(xing)政部(bu)(bu)門應(ying)當(dang)(dang)會(hui)同相關(guan)(guan)部(bu)(bu)門開展(zhan)(zhan)(zhan)摸(mo)底排(pai)查(cha)(cha)工作，對在檢查(cha)(cha)中(zhong)發(fa)現含有(you)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)禁止內容或者(zhe)未(wei)(wei)履(lv)行(xing)適齡提(ti)示(shi)等(deng)有(you)關(guan)(guan)未(wei)(wei)成年人保(bao)護責任的，應(ying)當(dang)(dang)責令經營(ying)單位改(gai)正并(bing)停止使用有(you)關(guan)(guan)劇(ju)本腳本；對發(fa)現其他違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)情(qing)形(xing)的，及時(shi)移送相關(guan)(guan)行(xing)政部(bu)(bu)門予以(yi)處(chu)理。過渡(du)期(qi)后(hou)，各(ge)(ge)地應(ying)當(dang)(dang)組織開展(zhan)(zhan)(zhan)專項檢查(cha)(cha)，加強日(ri)(ri)(ri)常巡(xun)查(cha)(cha)，及時(shi)處(chu)置相關(guan)(guan)問題(ti)。各(ge)(ge)省級文(wen)化和(he)旅(lv)游(you)行(xing)政部(bu)(bu)門應(ying)當(dang)(dang)于2022年 8月(yue)31日(ri)(ri)(ri)前，將摸(mo)底排(pai)查(cha)(cha)情(qing)況上報文(wen)化和(he)旅(lv)游(you)部(bu)(bu)。
各(ge)地文化和旅(lv)游行政部(bu)門(men)、公安機(ji)關、住(zhu)房(fang)和城鄉建設部(bu)門(men)、市場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)、消防(fang)救援機(ji)構應當根據本通(tong)知精神，結合(he)各(ge)部(bu)門(men)職責，切(qie)實(shi)加強對劇本娛樂經營活動(dong)的監(jian)督指導(dao)。工作(zuo)中遇(yu)到的重要(yao)情況和問題，及時向(xiang)上級部(bu)門(men)請示報告(gao)。
特(te)此通知。
文化和(he)旅游部(bu) 公安部(bu) 住房和(he)城鄉建設部(bu)
應急管理部(bu) 市場監(jian)管總局
2022年月日
附件2
《文化和旅游部(bu) 公安部(bu) 住房和城鄉(xiang)建設部(bu) 應急(ji)管理(li)部(bu) 市場監(jian)管總(zong)局關于規范(fan)劇本娛樂經營活動的(de)(de)通知(zhi)（征求(qiu)意見(jian)稿）》的(de)(de)起草說明
為規(gui)范劇(ju)本(ben)娛樂經營(ying)活動(dong)，促進行業健康(kang)有(you)序發展，文化和旅(lv)游部(bu)(bu)(bu)(bu)會同(tong)公安部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)、應急(ji)管理部(bu)(bu)(bu)(bu)、市(shi)場(chang)監管總局(ju)等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門起(qi)草(cao)了《文化和旅(lv)游部(bu)(bu)(bu)(bu) 公安部(bu)(bu)(bu)(bu) 住房(fang)和城鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu) 應急(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu) 市(shi)場(chang)監管總局(ju)關(guan)于規(gui)范劇(ju)本(ben)娛樂經營(ying)活動(dong)的通(tong)知(zhi)(征求(qiu)意見(jian)稿）》（以下(xia)簡稱《五部(bu)(bu)(bu)(bu)委通(tong)知(zhi)》），現將有(you)關(guan)起(qi)草(cao)情況說明如下(xia)。
一、起草背景
近年(nian)來，以(yi)“劇(ju)(ju)本(ben)(ben)(ben)殺”“密室逃脫”為代表的(de)劇(ju)(ju)本(ben)(ben)(ben)娛樂經營活動快速發展，在滿(man)足人(ren)民群眾多(duo)樣化精(jing)神文化生活需(xu)求的(de)同時，也(ye)(ye)出現了一些不良內容及安全隱患(huan)，比如(ru)一些劇(ju)(ju)本(ben)(ben)(ben)娛樂經營活動涉(she)及色(se)情(qing)、暴力、恐怖等違法違規(gui)內容，部(bu)(bu)分場所還存在消防安全隱患(huan)等問題。2022年(nian)，多(duo)位全國(guo)人(ren)大代表、政協委員(yuan)建(jian)議政府(fu)部(bu)(bu)門加強(qiang)對“劇(ju)(ju)本(ben)(ben)(ben)殺”的(de)監(jian)管。有關媒體也(ye)(ye)相繼(ji)報道了“劇(ju)(ju)本(ben)(ben)(ben)殺”“密室逃脫”等有關問題。文化和旅游部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門也(ye)(ye)密切關注行業動態，多(duo)次在北京、上海等地調研，并(bing)與部(bu)(bu)分代表企(qi)業座(zuo)談。
2022年以(yi)來，上(shang)海、遼寧等地積極探索，先后出臺了(le)密室劇(ju)本殺(sha)內容管理政(zheng)策，探索多(duo)部(bu)門協同(tong)監(jian)管模式。文化和旅游部(bu)會(hui)同(tong)相關部(bu)門在多(duo)次調(diao)研(yan)、召開行業(ye)座談會(hui)并總結地方經驗的基(ji)礎上(shang)，研(yan)究起(qi)草了(le)《五部(bu)委通知》。
二、主要內(nei)容
《五部(bu)委通知》共(gong)三(san)部(bu)分涉(she)及(ji)十項內容，將線(xian)下“劇本殺”和“密(mi)室逃(tao)脫”作(zuo)為劇本娛樂經(jing)營活動(dong)新業態統一(yi)納入監管(guan)，實(shi)行登記備案管(guan)理，明確經(jing)營底(di)線(xian)紅線(xian)，強化(hua)事(shi)中事(shi)后監管(guan)。
（一(yi)）實(shi)行(xing)登記備案管理。《五部委通知》明確其(qi)登記的經營范圍為“劇本娛(yu)樂活動”。文化(hua)和(he)旅(lv)游行(xing)政部門采(cai)取告知性備案的方(fang)式將其(qi)納入監管視野。
（二(er)）劃出底線(xian)紅(hong)線(xian)。《五部委通知》明(ming)確(que)劇本娛樂經營單(dan)位應當堅(jian)守的內(nei)容安(an)全(quan)、未成(cheng)年人(ren)保護、安(an)全(quan)生產、誠信經營等底線(xian)紅(hong)線(xian)要求。
（三）加強協同(tong)監管。一是《五部委通知》明(ming)確文化和旅游行政部門(men)等(deng)相關部門(men)的監管責(ze)任(ren)；二是建立協同(tong)監管機(ji)制，形成齊抓共管的工(gong)作格(ge)局。
（四）設(she)置(zhi)政策(ce)(ce)過渡(du)期(qi)。《五部(bu)委通知》設(she)置(zhi)半年以上的政策(ce)(ce)過渡(du)期(qi)，要求(qiu)經營單(dan)位在(zai)政策(ce)(ce)過渡(du)期(qi)內(nei)完善(shan)相關手續，建立內(nei)容自審(shen)制(zhi)度，積極整改(gai)并消除消防(fang)等(deng)安全隱患(huan)。
日期：2022-4-2 15:07:53 | 關閉 |
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