cciia.org.cn 2022-5-12 15:53:55 國家市場監督管(guan)理(li)總(zong)局網站
市場監(jian)管(guan)總局關于公開征求(qiu)《關于查處哄(hong)抬價格違法行(xing)為(wei)的(de)指導意(yi)見（征求(qiu)意(yi)見稿）》意(yi)見的(de)通知(zhi)
為維護市場價格基本穩定，強化和規范各級市場監管部門執法，市場監管總局起草了《關于查處哄抬價格違法行為的指導意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出意見建議，意(yi)見反(fan)饋(kui)截(jie)止日期為2022年(nian)5月(yue)18日。
公眾可(ke)通過(guo)以(yi)下途徑和方式(shi)提出意見：
一、通(tong)過登錄國家市場監督管理(li)總(zong)局官(guan)方網站（網址：//www.samr.gov.cn），在首頁“互動”欄目中的“征集(ji)調查(cha)”提出意見。
二(er)、通過電子郵件發送至fazhichu@samr.gov.cn，郵件主題請注明(ming)“哄抬價格違法行為指(zhi)導意見公開征(zheng)求(qiu)意見”。
附件(jian)：關于(yu)查處哄抬價格違法行為的指導意見（征求意見稿）
國(guo)家(jia)市場監督管(guan)理總(zong)局
2022年5月11日
市場監管總局關于查(cha)處哄抬價格違(wei)法行為的(de)指導意見（征求意見稿）
各省、自治區(qu)、直轄市及新(xin)疆生(sheng)產建設兵(bing)團市場監督(du)管理局（廳、委）：
當(dang)前，受國(guo)際局勢和疫情影響，部分領(ling)域出(chu)現價格(ge)異常(chang)波動。為(wei)維(wei)護市場價格(ge)基本穩定，強化和規(gui)范各級(ji)市場監管部門(men)(men)執(zhi)法(fa)，現就市場監管部門(men)(men)查處哄抬價格(ge)違法(fa)行為(wei)時如何適用《中華人民共和國(guo)價格(ge)法(fa)》《價格(ge)違法(fa)行為(wei)行政(zheng)處罰規(gui)定》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)，提出(chu)以下指導(dao)意見：
一、哄抬價格違法行(xing)為認(ren)定
（一）經營(ying)者有以下情形之一，推動(dong)或(huo)者可能推動(dong)商品價(jia)格過(guo)快、過(guo)高上(shang)漲的，市場(chang)監管部門可以認(ren)定(ding)構成《價(jia)格違法行為(wei)行政處罰規定(ding)》第六條第一項規定(ding)的哄(hong)抬(tai)價(jia)格違法行為(wei)：
1．捏造、散布(bu)生產、進貨(huo)成本信息的(de)；
2．捏造、散布貨源緊張或者市場(chang)需求激(ji)增信息(xi)的；
3．捏造、散布其(qi)他經營者(zhe)已經或者(zhe)準備提價信(xin)息(xi)的；
4．散布捏造(zao)的漲價(jia)信(xin)息的；
5．散布的(de)信息雖不屬于捏造(zao)信息，但使(shi)用“嚴重(zhong)缺貨”“即將全面提價”“漲價潮”等緊迫(po)性用語(yu)或者誘導性用語(yu)，推高價格(ge)預期的(de)；
6．散布信息，誘導其他(ta)經營(ying)者提高價格的；
7．捏(nie)造、散布可能推高商品(pin)價格預(yu)期的(de)其他信息(xi)的(de)。
（二）經營(ying)者有(you)以(yi)下情形(xing)之一的(de)，市(shi)場監管部(bu)門可以(yi)認定構成(cheng)《價格違(wei)法行為(wei)行政(zheng)處罰(fa)規定》第六條第二項規定的(de)哄抬價格違(wei)法行為(wei)：
1．生產環節經(jing)營者，無正當理由不及時將已生產的(de)(de)產品對(dui)外銷售，超(chao)出正常的(de)(de)存儲數(shu)量或者存儲周期，經(jing)市場監管部門告誡仍(reng)繼續囤積的(de)(de)；
2．生產(chan)環節經(jing)營者，除生產(chan)自用(yong)外，超出(chu)正常的存儲數量(liang)或者存儲周(zhou)期，大量(liang)囤積市(shi)場(chang)供應緊張、價格發(fa)生異常波(bo)動的原材(cai)料，經(jing)市(shi)場(chang)監管(guan)部門(men)告誡仍繼續囤積的；
3．流(liu)通環節(jie)經(jing)營者(zhe)，無正當理(li)由不(bu)及時(shi)將商(shang)品對外銷售，超出正常的存儲數量或者(zhe)存儲周期，經(jing)市場監管部門告誡仍繼續(xu)囤積的。
經營者(zhe)(zhe)存在前款規定(ding)情(qing)形，但能夠(gou)證明其(qi)行(xing)(xing)為(wei)屬于按(an)照政(zheng)府(fu)或(huo)者(zhe)(zhe)政(zheng)府(fu)有關部門(men)要求進行(xing)(xing)物資儲備或(huo)者(zhe)(zhe)調撥的，不構成哄抬價格違法行(xing)(xing)為(wei)。
市場監管部門已經通(tong)過公告(gao)(gao)、會議、約談、書面提(ti)醒(xing)等形(xing)式，公開告(gao)(gao)誡不(bu)得囤積(ji)的(de)，視為已依法履行告(gao)(gao)誡程序，可以不(bu)再單獨(du)告(gao)(gao)誡。
（三）經營(ying)者有下列情形之(zhi)一的(de)，市場(chang)監管(guan)部(bu)門可以認(ren)定構成《價格違(wei)法行為(wei)行政處罰規定》第六條第三項規定的(de)哄抬價格違(wei)法行為：
1．在銷(xiao)售(shou)商(shang)品(pin)過程中，強(qiang)制搭售(shou)商(shang)品(pin)，變相提(ti)高商(shang)品(pin)價格(ge)的；
2．未提高商品價格，但不合(he)理大幅度提高運輸費(fei)(fei)用(yong)或者(zhe)收取其他費(fei)(fei)用(yong)的；
3．在成(cheng)本未明(ming)(ming)顯增(zeng)(zeng)加時大幅度(du)提(ti)高(gao)商(shang)(shang)品價(jia)格(ge)，或(huo)者成(cheng)本雖有增(zeng)(zeng)加但商(shang)(shang)品價(jia)格(ge)上漲幅度(du)明(ming)(ming)顯高(gao)于成(cheng)本增(zeng)(zeng)長幅度(du)的；
4．利用其(qi)他手段哄(hong)抬價格，推動商品價格過(guo)快(kuai)、過(guo)高上(shang)漲的。
二(er)、法律適用
經營者構成哄抬價格違法行為的，依據《中華人民共和國價格法》第十四條、第四十條和《價格違法行為行政處罰規定》第六條規定處罰。經營者(zhe)有下列(lie)情形之一的(de)，應(ying)當依法從重處罰(fa)：
（一）捏(nie)造、散(san)布商品供求(qiu)關(guan)系緊張(zhang)的虛假信息，引(yin)發市(shi)場恐(kong)慌(huang)，推(tui)高價格預期的；
（二）同時使用多種手段哄抬價格的；
（三）哄抬價格(ge)行為持續(xu)時間長、影響范圍廣的；
（四）哄抬價格(ge)之外還有其他價格(ge)違法行為的；
（五）一年內有兩次以(yi)上哄(hong)抬價格違法行(xing)為的；
（六(liu)）隱(yin)匿、毀(hui)損相關證據(ju)材料(liao)或者(zhe)提供虛(xu)假資料(liao)的；
（七）拒不(bu)配合依法開展的價(jia)格監督檢查的；
（八）其他應當被(bei)認定(ding)為依(yi)法(fa)從重(zhong)的情形。
行業協會或者為(wei)商品交易提供服務的(de)單位構成哄抬(tai)價格違法(fa)行為(wei)的(de)，依(yi)據《價格違法(fa)行為(wei)行政處罰規定》第六條規定處罰。
經營者(zhe)不執行法(fa)(fa)定(ding)(ding)的價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)干預措(cuo)施、緊急措(cuo)施的，依照(zhao)(zhao)《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)法(fa)(fa)》第三十九條和(he)《價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)違法(fa)(fa)行為(wei)(wei)行政(zheng)(zheng)處(chu)罰規(gui)(gui)定(ding)(ding)》第十條規(gui)(gui)定(ding)(ding)處(chu)罰。經營者(zhe)相互(hu)串通(tong)，操縱市場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，造成商(shang)品價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)較(jiao)大幅度上(shang)漲的，依照(zhao)(zhao)《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)法(fa)(fa)》第十四(si)條、第四(si)十條和(he)《價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)違法(fa)(fa)行為(wei)(wei)行政(zheng)(zheng)處(chu)罰規(gui)(gui)定(ding)(ding)》第五(wu)條規(gui)(gui)定(ding)(ding)處(chu)罰。
三、工(gong)作(zuo)要求
（一(yi)）提(ti)(ti)高(gao)價格(ge)(ge)異常(chang)波(bo)(bo)動處(chu)置能力。各級市場監(jian)管(guan)部門要健全(quan)市場價格(ge)(ge)異常(chang)波(bo)(bo)動應急(ji)機制，完善(shan)應急(ji)處(chu)置預案，強化監(jian)測預警，密(mi)切掌握(wo)價格(ge)(ge)動態(tai)，研判分析價格(ge)(ge)走勢(shi)，提(ti)(ti)高(gao)價格(ge)(ge)異常(chang)波(bo)(bo)動的(de)(de)敏銳(rui)性(xing)(xing)，增(zeng)強監(jian)管(guan)的(de)(de)預判性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)、針對性(xing)(xing)。
（二）加(jia)大監(jian)(jian)管執法(fa)(fa)力度。各級市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管部門要加(jia)大市(shi)(shi)場巡查(cha)力度，及時梳(shu)理投訴舉(ju)報線(xian)索，密切關(guan)注群眾反映問題，加(jia)強對重點區(qu)域、重點環(huan)節(jie)、重點商(shang)品的價(jia)格監(jian)(jian)管，依法(fa)(fa)查(cha)處(chu)哄抬(tai)價(jia)格等價(jia)格違(wei)法(fa)(fa)行為。對性(xing)質嚴(yan)重、社會影(ying)響大的典型案(an)例要公開曝光，發揮(hui)震懾和警(jing)示作用。
（三(san)）充(chong)分(fen)發(fa)揮行政指(zhi)導(dao)(dao)作用。各級(ji)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)部門要通過行政指(zhi)導(dao)(dao)、行政約談等形(xing)式進行提醒告誡，做好價格監(jian)(jian)管(guan)政策解讀，督促(cu)指(zhi)導(dao)(dao)經營者依(yi)法合規經營，形(xing)成良(liang)好社(she)會(hui)預期。密切關(guan)注(zhu)價格輿情，及時(shi)回應社(she)會(hui)關(guan)切，發(fa)布權威信息，維護市(shi)場價格秩(zhi)序(xu)。
（四）做好相關政策(ce)銜(xian)接(jie)。市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)部門查處經(jing)營者哄(hong)抬服務價(jia)格(ge)違(wei)法行為(wei)，可以參照本意(yi)見(jian)。各省、自治(zhi)區、直轄市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)部門可以根據(ju)本意(yi)見(jian)，制定具體實施意(yi)見(jian)。市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)部門發現經(jing)營者哄(hong)抬價(jia)格(ge)違(wei)法行為(wei)構成犯罪(zui)的，應當依法移送公(gong)(gong)安機(ji)關。2020年(nian)2月1日公(gong)(gong)布的《市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)總局關于(yu)新型冠(guan)狀病(bing)毒感染肺(fei)炎疫情(qing)防控(kong)期間查處哄(hong)抬價(jia)格(ge)違(wei)法行為(wei)的指導(dao)意(yi)見(jian)》（國市(shi)(shi)監競爭〔2020〕21號）同時廢止。
本意(yi)見自發布之日起施(shi)行。
市場監(jian)管總局
2022年 月 日
日期：2022-5-12 15:53:55 | 關閉 |
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