cciia.org.cn 2023-7-7 11:02:51 中(zhong)國網信網
為切實加強網(wang)絡(luo)暴力信息治理力度，營造(zao)良好網(wang)絡(luo)生態，根據《中華人(ren)民共和國(guo)網(wang)絡(luo)安(an)全法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和國(guo)個人(ren)信息保護法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規，國(guo)家(jia)互聯網(wang)信息辦公(gong)室(shi)起草(cao)了(le)《網(wang)絡(luo)暴力信息治理規定（征求(qiu)意(yi)見稿）》，現(xian)向(xiang)社(she)會公(gong)開征求(qiu)意(yi)見。公(gong)眾可通過以下途徑和方式提出反饋意(yi)見：
1.登(deng)錄中華人民共(gong)和國司法部(bu) 中國政府法制信(xin)息網（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jin)入首頁(ye)主菜單(dan)的(de)“立(li)法意見征集”欄目提出意見。
2.通過電子郵(you)件方式(shi)發送至：wbzl@cac.gov.cn。
3.通過(guo)信(xin)函方(fang)式將意見(jian)寄至：北京市西(xi)城(cheng)區車公(gong)莊大街11號國(guo)家互聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)辦公(gong)室網(wang)絡綜合治(zhi)理局，郵編：100044，并請在(zai)信(xin)封上注明“網(wang)絡暴力信(xin)息(xi)治(zhi)理規定征求(qiu)意見(jian)”字樣。
意見(jian)反饋截止日(ri)期為2023年(nian)8月(yue)6日(ri)。
國家互聯(lian)網信(xin)息辦公室
2023年7月7日
網絡暴力信息治理規定
（征(zheng)求意見稿）
第一章 總則
第一條 為(wei)了強化網(wang)(wang)絡(luo)暴力信息治理，營造良(liang)好網(wang)(wang)絡(luo)生態，保(bao)障公民(min)合法(fa)權益，維(wei)護社會(hui)公共利益，根據《中華人民(min)共和(he)國網(wang)(wang)絡(luo)安全法(fa)》《中華人民(min)共和(he)國個人信息保(bao)護法(fa)》等法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規，制定本(ben)規定。
第二條 中華人民共和國境(jing)內的網絡(luo)暴力信息治理活動，適(shi)用本規定。
本規定所稱(cheng)網絡(luo)暴力(li)信(xin)(xin)息，是指(zhi)通過網絡(luo)對個人集中發布的，侮辱謾罵(ma)、造(zao)謠誹(fei)謗、侵犯隱(yin)私(si)，以及嚴重影響身(shen)心健康的道(dao)德綁架、貶低歧視、惡意揣測等違法和不良信(xin)(xin)息。
第三條 國家網(wang)信(xin)部門負責統籌協調(diao)全(quan)國網(wang)絡暴(bao)力(li)信(xin)息治理和(he)相關(guan)監督管理工作。
地方(fang)各(ge)級網信(xin)部門負責統籌協調本行政(zheng)區域內的網絡暴力信(xin)息治理(li)和相關監(jian)督管理(li)工作。
第四條 鼓(gu)勵(li)相關行業(ye)組織加強行業(ye)自律，督(du)促指導網(wang)絡(luo)信息服務提供者(zhe)加強網(wang)絡(luo)暴力(li)信息治理(li)并接受(shou)社(she)會監督(du)。
第二章 一般規定
第五條 網絡(luo)信(xin)(xin)息服(fu)務提供者(zhe)應當履行信(xin)(xin)息內容管(guan)理主(zhu)體責(ze)任，建立完善網絡(luo)暴力(li)信(xin)(xin)息治理機制，健全賬號管(guan)理、信(xin)(xin)息發布審核、監測預警(jing)、舉報救助、網絡(luo)暴力(li)信(xin)(xin)息處置等制度(du)。
第六條 網絡(luo)信息服務提(ti)供者應當強化(hua)網絡(luo)用戶賬號信息管理，防(fang)止(zhi)假冒(mao)、仿冒(mao)、惡(e)意關聯網絡(luo)暴力事件當事人進行違規(gui)注冊(ce)或發布信息，協助當事人進行個人賬號認證。
第七條 網絡(luo)信息服(fu)務(wu)提供者應當制定和公開管(guan)理規則、平臺公約，在用戶(hu)協(xie)議中明確用戶(hu)制作、復制、發布和傳播(bo)網絡(luo)暴力信息應承擔(dan)的責(ze)任，并依(yi)法依(yi)約履行(xing)相應管(guan)理職責(ze)。
第八條 網絡(luo)信(xin)息(xi)服務提供者(zhe)應當定期發布網絡(luo)暴力信(xin)息(xi)治理(li)(li)公告(gao)(gao)，并在網絡(luo)信(xin)息(xi)內(nei)容(rong)生態治理(li)(li)工作年(nian)度報告(gao)(gao)中，報告(gao)(gao)相關工作情況。
發現存在(zai)網(wang)絡(luo)暴力風險時，網(wang)絡(luo)信(xin)息服(fu)務提供者應當(dang)及(ji)時公(gong)布治理工作情況，回應社會關切，引導網(wang)民理性發聲，防范抵(di)制網(wang)絡(luo)暴力行為。
第三章 網絡暴力信(xin)息監測(ce)預警
第九條 網絡信息(xi)服務提(ti)供者應當建立健全網絡暴(bao)力信息(xi)分類標(biao)(biao)準(zhun)和(he)典型(xing)案例樣本庫，在區分輿論監督和(he)善意批評的基(ji)礎上，明確細化網絡暴(bao)力信息(xi)標(biao)(biao)準(zhun)，增強識別準(zhun)確性(xing)。
第十條 網(wang)絡信息(xi)服務提供者應當根(gen)據歷史發布信息(xi)、違規處(chu)置、舉報(bao)投(tou)訴等情(qing)況(kuang)，動態(tai)管理(li)涉網(wang)絡暴(bao)力重點(dian)賬號，及時采取干預限制(zhi)措(cuo)施。
第十一條 網絡信(xin)息服務(wu)提供者應(ying)當建立健全網絡暴(bao)力信(xin)息預(yu)警模型(xing)，綜(zong)合考慮事件類別(bie)、針(zhen)對主(zhu)體、參與人數(shu)、信(xin)息內(nei)容、發布頻次(ci)、環(huan)節場景、舉報投訴(su)等維度，及時發現預(yu)警網絡暴(bao)力風險。
第四章(zhang) 網絡暴(bao)力(li)信息處置(zhi)
第十二條 網(wang)絡(luo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)服務提供者發(fa)現侮(wu)辱謾罵(ma)、造謠(yao)誹(fei)謗、侵犯隱私等網(wang)絡(luo)暴力信(xin)(xin)(xin)息(xi)的，應當(dang)采取刪(shan)除屏蔽(bi)、斷開鏈接、限制傳(chuan)(chuan)播等處置措(cuo)施。對于涉(she)及網(wang)絡(luo)暴力的不良信(xin)(xin)(xin)息(xi)，不得在《網(wang)絡(luo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)內容生態治(zhi)理規定》第十一條規定的重點(dian)環節呈現，防(fang)止網(wang)絡(luo)暴力信(xin)(xin)(xin)息(xi)擴散傳(chuan)(chuan)播。
第十三條 網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)服務提供(gong)者應(ying)當加強對(dui)跟帖評(ping)論(lun)信(xin)息(xi)內容的管(guan)理，及時處置以(yi)評(ping)論(lun)、回復、留言、彈幕、點贊(zan)等方式發布、傳播的網(wang)絡(luo)暴力(li)信(xin)息(xi)。
第十四條 網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)服務提(ti)供者應當加強對網(wang)絡(luo)社(she)區版(ban)塊、網(wang)絡(luo)群(qun)(qun)組(zu)的(de)管理，不得在詞條、話(hua)題、超話(hua)、群(qun)(qun)組(zu)、貼(tie)吧(ba)等(deng)環節集納網(wang)絡(luo)暴力(li)信(xin)息(xi)，禁止創建以匿名投(tou)稿(gao)、隔空喊(han)話(hua)等(deng)名義(yi)發布(bu)導向(xiang)不良等(deng)內容(rong)的(de)話(hua)題版(ban)塊和群(qun)(qun)組(zu)賬號。
網(wang)絡社區版(ban)塊、網(wang)絡群(qun)組(zu)的(de)建立者(zhe)(zhe)和管(guan)理(li)者(zhe)(zhe)應當履行管(guan)理(li)責任，規范成(cheng)員網(wang)絡行為和信息(xi)發布，發現用戶制(zhi)作、復制(zhi)、發布、傳(chuan)播網(wang)絡暴力信息(xi)的(de)，應當依法依約(yue)采取(qu)移出群(qun)組(zu)等(deng)管(guan)理(li)措施(shi)。
第十五條 網(wang)絡信(xin)(xin)息服(fu)務(wu)提供者應當強化直(zhi)播和短視頻內容審(shen)核，及(ji)時(shi)阻(zu)斷涉及(ji)網(wang)絡暴(bao)力信(xin)(xin)息的直(zhi)播，處置含有(you)網(wang)絡暴(bao)力信(xin)(xin)息的短視頻。
第十六條 互聯網新聞(wen)信息服務單位應當堅持正(zheng)確的輿(yu)論導向(xiang)，加(jia)強(qiang)信息內(nei)容真(zhen)實(shi)性、合法性審核(he)，不得渲染炒作(zuo)網絡暴力事件，新聞(wen)信息跟帖評論實(shi)行先審后發。
第十七條 任何(he)組(zu)織(zhi)和個人(ren)不(bu)得(de)借(jie)網(wang)絡(luo)(luo)暴(bao)力事(shi)件實(shi)施蹭炒(chao)熱度、推廣引流(liu)、故意帶偏節奏(zou)或(huo)者(zhe)跨平臺搬(ban)運拼接虛假信息等(deng)惡意營銷炒(chao)作行為(wei)。網(wang)絡(luo)(luo)信息服務(wu)提供者(zhe)不(bu)得(de)為(wei)傳播(bo)網(wang)絡(luo)(luo)暴(bao)力的賬號、機構等(deng)提供流(liu)量、資金等(deng)支持。
第五章(zhang) 保護(hu)機制(zhi)
第十八條 網絡信(xin)息服務提供者(zhe)應(ying)當建立(li)完善網絡暴力(li)防(fang)護功能，提供一鍵(jian)關閉陌生(sheng)人私信(xin)、評論(lun)、轉發和消息提醒等設置。用戶面臨網絡暴力(li)風(feng)險時(shi)，應(ying)當及時(shi)發送系統信(xin)息，提示其啟(qi)動一鍵(jian)防(fang)護。
第十九條 網絡信(xin)(xin)(xin)息服務提供者應當完(wan)善(shan)私信(xin)(xin)(xin)規則，允許用戶根據自身需(xu)要設置僅接收(shou)好(hao)友私信(xin)(xin)(xin)或拒絕接收(shou)所有(you)私信(xin)(xin)(xin)。采取技術措施阻斷網絡暴力信(xin)(xin)(xin)息通過(guo)私信(xin)(xin)(xin)傳輸。
第二十條 網(wang)絡(luo)信息服務提供者發現以下情況時(shi)(shi)，應當(dang)(dang)(dang)及時(shi)(shi)協助(zhu)當(dang)(dang)(dang)事(shi)人啟動一鍵防(fang)護，切實強化(hua)當(dang)(dang)(dang)事(shi)人保護：
（一）網絡暴力當事人涉及未(wei)成年人、老(lao)年人等的；
（二）當事人在(zai)公開環節表示(shi)遭受網絡暴(bao)力的；
（三）若不及(ji)時采(cai)取強制介(jie)入措施，可能(neng)造成嚴重后果的其(qi)他情形。
第二十一條 網絡(luo)信息服務提供者應當在(zai)顯著(zhu)位置設置專門(men)的網絡(luo)暴力信息快捷投訴舉(ju)報入口，開通網絡(luo)暴力信息投訴舉(ju)報電話，簡化投訴舉(ju)報程序。
網絡信息服務提(ti)供者應結(jie)(jie)合(he)投訴舉(ju)報內容(rong)以及相關(guan)證明(ming)材料(liao)及時(shi)受理(li)(li)研判，對(dui)明(ming)確為網絡暴(bao)力的(de)情況，依法依規處(chu)置(zhi)并反饋結(jie)(jie)果，對(dui)核實不屬(shu)于網絡暴(bao)力的(de)，應當按其(qi)他(ta)類型舉(ju)報受理(li)(li)要求予(yu)以處(chu)理(li)(li)并反饋結(jie)(jie)果。
第二十二條 網絡信息服務提(ti)供(gong)者應當向用戶(hu)提(ti)供(gong)針對網絡暴力信息的(de)一鍵(jian)取證等功能，提(ti)高證據收集(ji)便(bian)捷性。依法(fa)(fa)依規為用戶(hu)維權，司法(fa)(fa)機關、有關部門調查(cha)取證工作(zuo)等提(ti)供(gong)及時必要的(de)技術支持和協助(zhu)。
第二十三條 堅持(chi)最有利于(yu)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)的(de)原則，加強對于(yu)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)用戶的(de)特(te)殊、優先保護。網絡(luo)信(xin)(xin)息服務提(ti)供(gong)者應當優先處理涉未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)網絡(luo)暴力信(xin)(xin)息舉(ju)報(bao)。發現未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)用戶存(cun)在遭受(shou)網絡(luo)暴力風(feng)險(xian)的(de)，應當立(li)即處置違法違規信(xin)(xin)息，提(ti)供(gong)保護救助服務，并向有關部(bu)門報(bao)告。
第(di)六章 監督(du)管理和(he)法律責任(ren)
第二十四條 網信部門依法(fa)對網絡信息服務提(ti)供者網絡暴力信息治理工作(zuo)落(luo)實(shi)情況進行(xing)監督檢查。
第二十五條 網(wang)信部門(men)會同(tong)有(you)關部門(men)建立健全信息(xi)共(gong)享、會商通報、取證調證、案(an)件督辦等工(gong)作(zuo)(zuo)機制，協同(tong)開展網(wang)絡暴力信息(xi)治理工(gong)作(zuo)(zuo)。
第二十六條 網絡信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者違反本規定(ding)(ding)的(de)，依照《中華人(ren)民共(gong)和國網絡安全法(fa)》《中華人(ren)民共(gong)和國個人(ren)信(xin)息(xi)保護法(fa)》等法(fa)律(lv)、行政法(fa)規的(de)規定(ding)(ding)予以處罰。
法律、行政法規沒有(you)規定的，各級網(wang)信部門依據職(zhi)責(ze)給予警告、通(tong)報批評，責(ze)令(ling)限期改正，可以并處一萬元(yuan)(yuan)以上十萬元(yuan)(yuan)以下罰款；因處置不(bu)及時造成公民生命健康安全等嚴重后(hou)果的，處十萬元(yuan)(yuan)以上二十萬元(yuan)(yuan)以下罰款，可責(ze)令(ling)暫停信息更新。
網絡(luo)信息服(fu)務(wu)提供者發(fa)起、組織(zhi)網絡(luo)暴力或借網絡(luo)暴力事(shi)件實施惡意營銷炒作等行為，應(ying)當依法從嚴從重處罰。
第二十七條 對組(zu)織、煽動(dong)發(fa)布網(wang)絡(luo)暴力信(xin)息的網(wang)絡(luo)機構(gou)，網(wang)絡(luo)信(xin)息服務提供(gong)者應當(dang)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規采取警(jing)示溝(gou)通、暫停(ting)商業收益、限制(zhi)提供(gong)服務、入駐(zhu)清(qing)退等處置措施。
第二十八條 網絡(luo)用戶違反本(ben)規定的，網絡(luo)信(xin)息服務提供(gong)者應(ying)當依法依約采(cai)(cai)取警示提醒、限制賬號功能、關閉注(zhu)銷賬號等(deng)處置措(cuo)施；對首發(fa)(fa)、多發(fa)(fa)、組織、煽動發(fa)(fa)布網絡(luo)暴力信(xin)息的，采(cai)(cai)取列入(ru)黑名單、禁(jin)止重新注(zhu)冊等(deng)處置措(cuo)施。
對借網絡(luo)暴力事件實施(shi)惡意營(ying)銷、違規營(ying)利(li)(li)等(deng)行為(wei)的，除前款(kuan)規定外(wai)，應當依(yi)法(fa)依(yi)約(yue)采取清除新增粉絲(si)、暫(zan)停營(ying)利(li)(li)權限等(deng)處置措施(shi)。
網絡信息服務提供者應當(dang)保(bao)存有關記(ji)錄，并及時向(xiang)網信等有關主(zhu)管部(bu)門(men)報告。
第二十九條 違反(fan)本規定，給他人造成(cheng)損害的，依法(fa)(fa)承擔民事責任；構(gou)成(cheng)違反(fan)治安管理(li)行為的，依法(fa)(fa)給予(yu)治安管理(li)處罰(fa)；構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的，依法(fa)(fa)追究(jiu)刑事責任。
第七(qi)章 附則
第三十條 本規定由(you)國家互聯網信息辦公室負責解釋。
第三十一條 本規(gui)定(ding)自(zi) 年(nian) 月 日起施行。
日期：2023-7-7 11:02:51 | 關閉 |
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