cciia.org.cn 2025-9-17 18:34:50 國(guo)家發(fa)展改革(ge)委網站
為認真貫徹(che)落(luo)實(shi)《中華人民共和(he)國糧(liang)食安(an)全保障(zhang)法》，加強糧(liang)油(you)倉(cang)儲(chu)物(wu)流設施(shi)保護(hu)，保障(zhang)國家(jia)(jia)糧(liang)食安(an)全，我們組織修訂《國有糧(liang)油(you)倉(cang)儲(chu)物(wu)流設施(shi)保護(hu)辦法》(國家(jia)(jia)發(fa)展改革委(wei)令2016年第40號)，形(xing)成了《糧(liang)油(you)倉(cang)儲(chu)物(wu)流設施(shi)保護(hu)辦法(公開(kai)征求意(yi)見(jian)稿)》，現(xian)向社會公開(kai)征求意(yi)見(jian)。
此次公開征求意見的時間為2025年9月(yue)10日至2025年10月(yue)10日。公眾可通過以下途徑和方式反(fan)饋意見：
1.登錄國家發展改革(ge)委門戶網站(//www.ndrc.gov.cn)首頁“互動交流”版塊，進入“意(yi)見(jian)征求(qiu)”專欄(lan)，提(ti)出意(yi)見(jian)和建議(yi)。
2.電子郵件：cangchu@lswz.gov.cn，傳真：010—68979289.
3.通信地址：北京市西城區月壇(tan)北街25號國家糧食和物資(zi)儲備局安全倉儲與科技司。
感謝您的參與和支(zhi)持!
附件：糧(liang)油倉儲(chu)物流設施保護辦(ban)法(公開征(zheng)求意見(jian)稿)
國家發展改革委
2025年9月10日
糧(liang)油倉儲(chu)物流設(she)施(shi)保護辦法(fa)
(公開征(zheng)求意見稿)
第(di)一章 總(zong) 則
第(di)一(yi)條(tiao) ; 為(wei)加強糧(liang)油倉儲物流設施保護，滿足(zu)糧(liang)食收儲規模和保障供應要求，根據《中華人民共和國糧(liang)食安全(quan)保障法》等相關法律法規，制定本辦(ban)法。
第二條 本辦(ban)法適(shi)用于(yu)中(zhong)華人民(min)共和(he)國境內(nei)的糧油倉(cang)(cang)儲物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，包(bao)括政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的糧油倉(cang)(cang)儲物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)和(he)其他糧油倉(cang)(cang)儲物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)。政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的糧油倉(cang)(cang)儲物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)是指使(shi)用政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的糧油倉(cang)(cang)儲物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，包(bao)括以直接投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)本金注入、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)補(bu)助(zhu)等方式支(zhi)持的糧油倉(cang)(cang)儲物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)。其他糧油倉(cang)(cang)儲物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)是指建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)不(bu)含政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金的糧油倉(cang)(cang)儲物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)。
本辦(ban)法所稱糧(liang)(liang)油倉儲物(wu)流(liu)設(she)(she)(she)施(shi)包括從事糧(liang)(liang)油倉儲活(huo)動所需的經營場地，倉房、油罐等儲存(cun)設(she)(she)(she)施(shi)，專用(yong)道路(lu)(lu)、鐵路(lu)(lu)、碼(ma)頭等物(wu)流(liu)設(she)(she)(she)施(shi)，以及相關(guan)配套功能設(she)(she)(she)施(shi)。
第三條 國(guo)家糧(liang)食和(he)儲(chu)備行政管(guan)(guan)理(li)部門(men)負(fu)責全國(guo)糧(liang)油倉儲(chu)物(wu)流(liu)設(she)施保(bao)護(hu)(hu)的(de)指導、監(jian)督、管(guan)(guan)理(li)，會(hui)同國(guo)務(wu)院發展改革部門(men)建立(li)健全糧(liang)油倉儲(chu)物(wu)流(liu)設(she)施保(bao)護(hu)(hu)機制。
第(di)四條 縣級(ji)以上地(di)方人(ren)民政府(fu)糧食和儲備(bei)行(xing)(xing)政管(guan)理(li)部門負責本行(xing)(xing)政區(qu)域內(nei)糧油倉儲物(wu)流設施(shi)保(bao)護的行(xing)(xing)業指導和監督管(guan)理(li)，在本級(ji)人(ren)民政府(fu)領(ling)導和上級(ji)糧食和儲備(bei)行(xing)(xing)政管(guan)理(li)部門指導下，細化落實本行(xing)(xing)政區(qu)域糧油倉儲物(wu)流設施(shi)保(bao)護工作。
第五條(tiao) 任何單位和(he)個人不(bu)得侵占、損(sun)毀糧油倉儲(chu)物(wu)流設施(shi)，不(bu)得危害糧油倉儲(chu)物(wu)流設施(shi)安(an)全(quan)和(he)糧油儲(chu)存(cun)安(an)全(quan)。
政府投資(zi)建設(she)的糧(liang)油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)(chu)物流設(she)施保護、使(shi)用、處置(zhi)應(ying)當符合國(guo)家(jia)及(ji)地方有關部門(men)國(guo)有資(zi)產管(guan)理(li)規定(ding)，不得擅自拆除、遷移和改變(bian)用途。糧(liang)油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)(chu)單位要嚴格(ge)落實國(guo)有資(zi)產管(guan)理(li)報告(gao)制(zhi)度(du)，按照規定(ding)的程序和要求及(ji)時(shi)報送(song)所屬(shu)糧(liang)油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)(chu)物流設(she)施資(zi)產管(guan)理(li)情(qing)況。
第六條 糧(liang)油(you)倉儲單位依照本辦法(fa)和(he)有關法(fa)律法(fa)規，在糧(liang)油(you)倉儲物(wu)(wu)流設(she)施安全(quan)(quan)運(yun)(yun)營管理的基礎上，采(cai)取技術保護措施和(he)其他必要(yao)措施，防范自然(ran)災(zai)害(hai)，防范非法(fa)侵占(zhan)、損(sun)毀設(she)施等風險(xian)，應對倉儲物(wu)(wu)流設(she)施安全(quan)(quan)事件(jian)，保障糧(liang)油(you)倉儲物(wu)(wu)流設(she)施安全(quan)(quan)穩定運(yun)(yun)行，滿足國家糧(liang)食安全(quan)(quan)需要(yao)。
第二章 保護措施
第七條 糧油倉(cang)儲單位應當建(jian)立健全糧油倉(cang)儲物流設施管理和使用(yong)制(zhi)度，定(ding)期(qi)檢查評估、維護保養(yang)，做好記錄、建(jian)立檔案。
第(di)八(ba)條 因項目(mu)建(jian)設(she)或(huo)(huo)涉(she)及糧食流通格局優化調(diao)整，確需拆除(chu)、遷移(yi)糧油倉儲(chu)物流設(she)施或(huo)(huo)改變(bian)其(qi)用途的，組(zu)織拆除(chu)、遷移(yi)或(huo)(huo)者改變(bian)用途行為的單(dan)位(wei)應當(dang)征得相關糧油倉儲(chu)單(dan)位(wei)同意;政(zheng)府投(tou)資建(jian)設(she)的，應當(dang)事先聽取設(she)施所在地縣級以上地方人民政(zheng)府糧食和儲(chu)備行政(zheng)管理部門的意見。
對(dui)拆除(chu)、遷移糧(liang)油倉儲物(wu)流(liu)設(she)施(shi)后，本行政(zheng)區域糧(liang)油倉儲物(wu)流(liu)設(she)施(shi)總(zong)量(liang)、結(jie)構、布局(ju)及功(gong)能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)滿足糧(liang)食收儲規模和(he)保障(zhang)供應要求的(de)，被拆除(chu)、遷移糧(liang)油倉儲物(wu)流(liu)設(she)施(shi)所(suo)在地縣級以上地方人民政(zheng)府發展(zhan)改革應當會(hui)同糧(liang)食和(he)儲備行政(zheng)管理等部門，按照“功(gong)能(neng)(neng)不(bu)降、先建(jian)后拆”的(de)原則，協調推動重建(jian)工作。
第九條 依(yi)法(fa)對糧(liang)(liang)油倉儲(chu)物流設施予以行(xing)政(zheng)(zheng)征(zheng)收(shou)、征(zheng)用(yong)的(de)，如征(zheng)收(shou)對當(dang)地糧(liang)(liang)食收(shou)儲(chu)規模和(he)保障(zhang)供應(ying)(ying)能力造(zao)成影響，征(zheng)收(shou)主體地方人民(min)政(zheng)(zheng)府發展改(gai)革(ge)應(ying)(ying)當(dang)根據糧(liang)(liang)油倉儲(chu)物流設施的(de)總量、結(jie)構、布(bu)局及功能等，會同糧(liang)(liang)食和(he)儲(chu)備行(xing)政(zheng)(zheng)管理等部門予以協調重建。
征用(yong)的，征用(yong)主體上(shang)級地方人民政(zheng)府糧食和儲(chu)備行(xing)政(zheng)管理(li)部門應當協(xie)調在使(shi)用(yong)結束(shu)后盡快恢復原狀及用(yong)途;不能恢復的，按照前(qian)款規定處(chu)理(li)。
第十條 糧(liang)油(you)(you)倉儲單位出租、出借(jie)政府投資建設的糧(liang)油(you)(you)倉儲物流設施，應(ying)當與承租方簽訂合同，明(ming)確雙方權利、義(yi)務。
出(chu)租、出(chu)借的(de)(de)糧(liang)油(you)(you)倉儲(chu)物流設施應當(dang)確(que)保(bao)功能(neng)完善，避免危及糧(liang)油(you)(you)倉儲(chu)單位(wei)的(de)(de)糧(liang)油(you)(you)儲(chu)存安全。
第十一條(tiao) 政(zheng)(zheng)府投資(zi)建設的糧(liang)(liang)油(you)倉(cang)儲物流設施不(bu)能滿足糧(liang)(liang)油(you)安全(quan)儲存或糧(liang)(liang)食(shi)流通需要(yao)的，或者糧(liang)(liang)油(you)倉(cang)儲物流設施涉及布(bu)局(ju)和結構調整的，由所在地縣級以上地方人民政(zheng)(zheng)府發(fa)展改革會(hui)同(tong)糧(liang)(liang)食(shi)和儲備行政(zheng)(zheng)管理等部門按程序辦理。
政(zheng)府投資建設的(de)(de)糧油(you)倉儲物流設施不具(ju)有(you)(you)維修改造價值的(de)(de)，糧油(you)倉儲單位可(ke)以按(an)照有(you)(you)關規定予以報(bao)廢處(chu)置;具(ju)有(you)(you)歷史文化價值的(de)(de)，所在地縣級以上地方人民(min)政(zheng)府糧食和(he)儲備行政(zheng)管理部(bu)門應(ying)當依法協調修繕保留(liu)。
第十二條 糧(liang)油倉儲物流設(she)施(shi)因不可抗(kang)力遭受破壞時，糧(liang)油倉儲單位應當根據需要對其進行(xing)修復或重建，所在地(di)縣級以(yi)上地(di)方人民政府發(fa)展改革(ge)應當會同糧(liang)食和儲備(bei)行(xing)政管理等部門協(xie)調支(zhi)持。
第(di)十三條 在(zai)糧油(you)儲(chu)(chu)存(cun)(cun)區(qu)內及臨近(jin)區(qu)域，不得開(kai)展(zhan)可能危(wei)(wei)及糧油(you)倉儲(chu)(chu)物(wu)流設(she)施安(an)全和糧油(you)儲(chu)(chu)存(cun)(cun)安(an)全的活動，不得在(zai)安(an)全距離內設(she)置新的污染(ran)源、危(wei)(wei)險源。
第(di)十四條 縣級以上地方人民政(zheng)府糧(liang)(liang)(liang)食和儲備行政(zheng)管理部門(men)應當加強對糧(liang)(liang)(liang)油(you)(you)倉(cang)儲物流設(she)施(shi)(shi)(shi)的管理和保(bao)護，建立(li)健全信息收集機制，及時掌握(wo)本(ben)行政(zheng)區域糧(liang)(liang)(liang)油(you)(you)倉(cang)儲物流設(she)施(shi)(shi)(shi)數量(liang)、布局、結構等變化情況，確保(bao)轄(xia)區內糧(liang)(liang)(liang)油(you)(you)倉(cang)儲物流設(she)施(shi)(shi)(shi)總(zong)量(liang)、布局及結構滿足糧(liang)(liang)(liang)食安全需要。
上述涉及建(jian)立健全糧油倉儲物流設施信息(xi)收(shou)集機制的具體規定，由(you)省級人民政(zheng)府糧食和儲備行政(zheng)管理(li)部(bu)門制定。
第三章 監督管理
第(di)十五條 任何公民(min)、法(fa)人(ren)和(he)其他組織對侵占、損毀糧(liang)(liang)油(you)倉儲(chu)物流設施，危害(hai)糧(liang)(liang)油(you)倉儲(chu)物流設施安(an)(an)全(quan)和(he)糧(liang)(liang)油(you)儲(chu)存安(an)(an)全(quan);擅自(zi)拆除、遷移政(zheng)府(fu)投(tou)資建設的糧(liang)(liang)油(you)倉儲(chu)物流設施，擅自(zi)改變政(zheng)府(fu)投(tou)資建設的糧(liang)(liang)油(you)倉儲(chu)物流設施用(yong)途的違法(fa)行為(wei)，有權向縣(xian)級以上地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)糧(liang)(liang)食和(he)儲(chu)備行政(zheng)管理等部門舉報。
第十六條 發(fa)現侵占、損毀糧(liang)(liang)油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)，危害(hai)糧(liang)(liang)油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)安(an)全和(he)(he)糧(liang)(liang)油(you)儲(chu)存安(an)全的(de)，糧(liang)(liang)油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)單(dan)位應當予以(yi)制止;涉及政府投資建(jian)設(she)的(de)糧(liang)(liang)油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)，糧(liang)(liang)油(you)倉(cang)(cang)(cang)儲(chu)單(dan)位應當及時向設(she)施(shi)所在地縣級以(yi)上地方人民政府糧(liang)(liang)食和(he)(he)儲(chu)備行政管理(li)部門報(bao)告。
第十(shi)七(qi)條(tiao) 縣級以上地(di)方(fang)人民政府(fu)糧食(shi)和(he)儲(chu)備行政管理等部門(men)依照職(zhi)責對侵占、損毀糧油(you)(you)倉(cang)儲(chu)物流設(she)施(shi)，危(wei)害糧油(you)(you)倉(cang)儲(chu)物流設(she)施(shi)安全和(he)糧油(you)(you)儲(chu)存安全，擅自拆除、遷移(yi)政府(fu)投(tou)資建(jian)設(she)的(de)糧油(you)(you)倉(cang)儲(chu)物流設(she)施(shi)，擅自改變政府(fu)投(tou)資建(jian)設(she)的(de)糧油(you)(you)倉(cang)儲(chu)物流設(she)施(shi)用途的(de)違法(fa)行為予以依法(fa)制(zhi)止和(he)查處。超(chao)出管轄或者職(zhi)責范圍(wei)的(de)，應當及時移(yi)送有關部門(men)處理，并向本級地(di)方(fang)人民政府(fu)報告。
第十(shi)八條 對保護糧油倉儲物流設施有重大貢獻(xian)的單位和個人，各級地方(fang)人民政府糧食和儲備行政管理(li)部門會同發展改革等部門按照規定給予適當獎勵。
第(di)十九條 縣(xian)級以上地方人民(min)政府糧(liang)(liang)食和儲備行政管理(li)部門(men)應當調(diao)查和掌握本(ben)行政區域糧(liang)(liang)油倉儲物流設(she)施(shi)的情況，按照(zhao)糧(liang)(liang)食流通統計調(diao)查制度(du)規定逐級上報。
第(di)二十條(tiao) 對保護糧油倉儲(chu)物(wu)流設施(shi)不力(li)、嚴重危害糧食收儲(chu)規模和保障供應安全的地區和單(dan)位，國家糧食和儲(chu)備行政管理部門(men)予以通(tong)報。
第四章 法律責任
第二(er)十一(yi)條 違反(fan)本辦法(fa)(fa)規定(ding)，各級地方(fang)人(ren)民政府糧食和儲(chu)備行(xing)(xing)政管理(li)部門(men)不履行(xing)(xing)糧油倉儲(chu)物流設施管理(li)和保護職責(ze)(ze)或者有其他濫用職權、玩忽(hu)職守或者營私舞弊行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)，對負(fu)有責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)領導人(ren)員(yuan)和直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)員(yuan)依法(fa)(fa)給予處(chu)分。
第二十二條 違反本辦法(fa)規(gui)定，侵占、損(sun)毀(hui)、擅自拆除或(huo)者遷移政府投資建設的(de)糧(liang)油倉儲(chu)物流設施(shi)(shi)，或(huo)者擅自改變其用途的(de)，由縣級以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)地方人民政府糧(liang)食(shi)和儲(chu)備行政管理等部門依照職責(ze)責(ze)令停止違法(fa)行為，并(bing)予以(yi)(yi)(yi)(yi)警告(gao)，限期恢復原狀(zhuang)或(huo)者采取其他補救措施(shi)(shi)。逾期不(bu)恢復原狀(zhuang)、不(bu)采取其他補救措施(shi)(shi)，但尚未造(zao)成明顯(xian)危害(hai)后(hou)果的(de)，對(dui)(dui)(dui)單位處5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)，對(dui)(dui)(dui)個(ge)人處5000元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)1萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan);造(zao)成一(yi)定危害(hai)后(hou)果的(de)，對(dui)(dui)(dui)單位處10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)30萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)，對(dui)(dui)(dui)個(ge)人處1萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)3萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan);造(zao)成嚴重危害(hai)后(hou)果的(de)，對(dui)(dui)(dui)單位處30萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)50萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)，對(dui)(dui)(dui)個(ge)人處3萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)。造(zao)成他人財產損(sun)失(shi)的(de)，依法(fa)承擔賠(pei)償責(ze)任;構成犯罪(zui)的(de)，依法(fa)追究刑事責(ze)任。
違(wei)反本辦法規定，侵占、損毀(hui)其他糧(liang)油倉儲(chu)物流設施的(de)，依(yi)法承擔相應的(de)法律責任。
糧(liang)(liang)油倉儲單位因(yin)自身原因(yin)導致糧(liang)(liang)油倉儲物流(liu)設施發生(sheng)重大損失(shi)、損毀的(de)，應當中止其(qi)政策性糧(liang)(liang)油儲存任務。
第五章 附 則
第二十三條 本(ben)辦法所稱(cheng)糧(liang)油(you)(you)倉儲單位，是指專門(men)從事糧(liang)油(you)(you)倉儲活(huo)(huo)動，或者在糧(liang)油(you)(you)購(gou)銷經營(ying)活(huo)(huo)動過程中從事糧(liang)油(you)(you)倉儲活(huo)(huo)動的法人(ren)和其(qi)他(ta)組織。
第二十四條 本(ben)辦法由國家發展改革委負責解(jie)釋。
第(di)二十五條 本(ben)辦法(fa)自 年 月 日起施(shi)行。《國有(you)糧油倉儲物流(liu)設施(shi)保護辦法(fa)》(國家發展改革委令2016年第(di)40號)同時廢止。
日期：2025-9-17 18:34:50 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法(fa)律圖書館
.
.
