《行政复议法实施条例》解读

新華社北京６月８日電（記者崔靜、田雨）將于２００７年８月１日起正式施行的行政復議法實施條例，賦予了行政(zheng)(zheng)(zheng)復議機構對行政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)違(wei)反(fan)行政(zheng)(zheng)(zheng)復議法責(ze)任(ren)人(ren)員的“處分建議權”。

條例(li)規定，行(xing)政機關及其工作人(ren)員(yuan)違反(fan)行(xing)政復議法(fa)和實施條例(li)規定的，行(xing)政復議機構(gou)可以(yi)向人(ren)事、監察(cha)部門提出對(dui)有(you)關責(ze)任人(ren)員(yuan)的處分建議，也可以(yi)將有(you)關人(ren)員(yuan)違法(fa)的事實材料(liao)直接轉送人(ren)事、監察(cha)部門處理。

條例同時要求(qiu)，“接受轉送的(de)人事、監察部門應當依法處理，并將處理結果通報轉送的(de)行政復議(yi)機構”。

與此同(tong)時，條例也對行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)機(ji)構本(ben)身作(zuo)出限制性(xing)規(gui)定(ding)：“行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)機(ji)關(guan)或者行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)機(ji)構不(bu)履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)法和(he)本(ben)條例規(gui)定(ding)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)職責，經有(you)權監督的(de)行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)督促仍(reng)不(bu)改正(zheng)的(de)，對直(zhi)(zhi)接負責的(de)主管人(ren)員和(he)其他直(zhi)(zhi)接責任人(ren)員依(yi)法給(gei)予(yu)警告(gao)、記過(guo)、記大過(guo)的(de)處(chu)分(fen)(fen)；造成嚴重后果的(de)，依(yi)法給(gei)予(yu)降(jiang)級、撤職、開(kai)除處(chu)分(fen)(fen)”。

新(xin)華社北京６月８日電（記者(zhe) 田(tian)雨、崔靜(jing)）針對不少群眾不知道如何提出行(xing)政復議(yi)申請、申請書(shu)應注意(yi)哪些事項的狀況，將于(yu)２００７年８月１日起施行(xing)的行(xing)政復議(yi)法實(shi)施條例提醒：提起行(xing)政復議(yi)申請時(shi)一定要增強證據意(yi)識(shi)。

條(tiao)例明確規(gui)定(ding)，有(you)下列情形之一(yi)的(de)，申(shen)請(qing)(qing)(qing)人應當提(ti)供證明材料(liao)：認(ren)為被(bei)申(shen)請(qing)(qing)(qing)人不履(lv)行法(fa)定(ding)職責的(de)，提(ti)供曾經要求被(bei)申(shen)請(qing)(qing)(qing)人履(lv)行法(fa)定(ding)職責而(er)被(bei)申(shen)請(qing)(qing)(qing)人未履(lv)行的(de)證明材料(liao)；申(shen)請(qing)(qing)(qing)行政(zheng)復議時一(yi)并提(ti)出(chu)行政(zheng)賠償請(qing)(qing)(qing)求的(de)，提(ti)供受具體行政(zheng)行為侵害而(er)造成損害的(de)證明材料(liao)；法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)需要申(shen)請(qing)(qing)(qing)人提(ti)供證據材料(liao)的(de)其(qi)他情形。

除此之外，條例還詳細規(gui)定了書(shu)面(mian)申請(qing)(qing)的注(zhu)意事項。條例明確，申請(qing)(qing)人(ren)書(shu)面(mian)申請(qing)(qing)行政復議的，應當(dang)在行政復議書(shu)中載明申請(qing)(qing)人(ren)的基本情況，包括公民(min)的姓名(ming)、性別、年齡、身份(fen)證號碼、工作單位、住所(suo)、郵政編碼；法(fa)人(ren)或(huo)者其他(ta)組織的名(ming)稱、住所(suo)、郵政編碼和法(fa)定代表人(ren)或(huo)者主要負責人(ren)的姓名(ming)、職務。

 同時，還應(ying)當載明被(bei)申(shen)請(qing)(qing)人的(de)名稱；行政(zheng)(zheng)復(fu)議請(qing)(qing)求、申(shen)請(qing)(qing)行政(zheng)(zheng)復(fu)議的(de)主要事實和(he)理由；申(shen)請(qing)(qing)人的(de)簽名或(huo)者(zhe)蓋章；申(shen)請(qing)(qing)行政(zheng)(zheng)復(fu)議的(de)日期等(deng)。

新華社北京(jing)６月(yue)８日電（記者張景(jing)勇、艾福(fu)梅）除書面(mian)申(shen)請、口頭申(shen)請等傳統(tong)方式外，公民、法人或者其他組(zu)織可以通過電子郵件對有(you)條件的行政(zheng)復議(yi)機(ji)構提出行政(zheng)復議(yi)申(shen)請。

  即將于８月(yue)１日起施行的行政(zheng)復議法實(shi)施條(tiao)例作(zuo)出以(yi)上規定。

國(guo)務院法(fa)制辦負責人(ren)(ren)表示，人(ren)(ren)民群眾(zhong)(zhong)(zhong)提出(chu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議申(shen)(shen)請，是對(dui)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關的(de)(de)(de)信任，表明(ming)愿意通過合(he)法(fa)、正常的(de)(de)(de)渠道解決行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)爭(zheng)議。針對(dui)當前行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議渠道不(bu)夠暢(chang)通的(de)(de)(de)問(wen)題，按照切(qie)實維護人(ren)(ren)民群眾(zhong)(zhong)(zhong)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議權(quan)的(de)(de)(de)要(yao)求，條例就方便(bian)人(ren)(ren)民群眾(zhong)(zhong)(zhong)申(shen)(shen)請行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議問(wen)題作了(le)相應(ying)的(de)(de)(de)規定，群眾(zhong)(zhong)(zhong)可(ke)以用更為方便(bian)的(de)(de)(de)渠道提出(chu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議申(shen)(shen)請，切(qie)實解決行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議“告狀(zhuang)難(nan)”的(de)(de)(de)問(wen)題。

條例規定，申(shen)請(qing)(qing)人書(shu)面申(shen)請(qing)(qing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)時，可(ke)以采取當面遞交、郵(you)(you)寄或(huo)者(zhe)(zhe)傳真等方式(shi)提(ti)出(chu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)申(shen)請(qing)(qing)。有(you)條件的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)機構可(ke)以接受以電(dian)子郵(you)(you)件形(xing)式(shi)提(ti)出(chu)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)申(shen)請(qing)(qing)。條例同時規定，申(shen)請(qing)(qing)人口頭申(shen)請(qing)(qing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)的，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)機構應當當場制作行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)申(shen)請(qing)(qing)筆錄交申(shen)請(qing)(qing)人核對或(huo)者(zhe)(zhe)向申(shen)請(qing)(qing)人宣讀，并由申(shen)請(qing)(qing)人簽字確(que)認。

新華社北京６月(yue)８日(ri)電（記者張景勇、艾福梅）為暢通復議渠(qu)道，切實維護公民、法人或者其他(ta)組(zu)織的合(he)法權(quan)益，將于８月(yue)１日(ri)起施行(xing)的行(xing)政復議法實施條例規定，行(xing)政復議機關必須受(shou)理符合(he)法定條件(jian)的行(xing)政復議申請。

條例具(ju)體(ti)(ti)規定(ding)了“法(fa)(fa)定(ding)條件(jian)”的(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)內(nei)容：一(yi)是(shi)(shi)有(you)明確(que)的(de)(de)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)和(he)符合(he)規定(ding)的(de)(de)被申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)；二是(shi)(shi)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)與具(ju)體(ti)(ti)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為有(you)利害關(guan)系；三是(shi)(shi)有(you)具(ju)體(ti)(ti)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)請(qing)(qing)求(qiu)和(he)理由；四是(shi)(shi)法(fa)(fa)定(ding)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)期(qi)限內(nei)提(ti)出；五是(shi)(shi)屬于(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)法(fa)(fa)規定(ding)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)范圍；六是(shi)(shi)屬于(yu)收(shou)到行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)機(ji)構的(de)(de)職責范圍；七是(shi)(shi)其他行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)機(ji)關(guan)尚(shang)未(wei)受理同一(yi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)尚(shang)未(wei)受理同一(yi)主體(ti)(ti)就同一(yi)事實(shi)提(ti)起的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴訟。

針對(dui)申(shen)(shen)請人就(jiu)同一(yi)事項(xiang)向兩個或者兩個以(yi)上(shang)有權受(shou)理(li)的(de)(de)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)申(shen)(shen)請行(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)，條例規定，首先由最先收到(dao)行(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)申(shen)(shen)請的(de)(de)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)受(shou)理(li)；對(dui)于(yu)同時收到(dao)行(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)申(shen)(shen)請的(de)(de)，由收到(dao)行(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)申(shen)(shen)請的(de)(de)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)在１０日(ri)內協(xie)(xie)商(shang)確(que)定；協(xie)(xie)商(shang)不成的(de)(de)，由其共(gong)同上(shang)一(yi)級行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)在１０日(ri)內指定受(shou)理(li)機(ji)關(guan)(guan)。協(xie)(xie)商(shang)確(que)定或者指定受(shou)理(li)機(ji)關(guan)(guan)所用時間不計入行(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)審理(li)期限。

條例還規定：上級(ji)行政機關認為行政復議機關不(bu)予受(shou)理(li)行政復議申請的理(li)由不(bu)成立的，可(ke)以先行督促(cu)其受(shou)理(li)；經(jing)督促(cu)仍不(bu)受(shou)理(li)的，應當責令(ling)其限期受(shou)理(li)，必(bi)要(yao)時也可(ke)以直接受(shou)理(li)。

; 對于認為行政復議申(shen)(shen)請不符合法(fa)定(ding)受理條(tiao)件(jian)的，應當告知(zhi)申(shen)(shen)請人。

新華社北京６月８日電（記(ji)者張景勇、艾福(fu)梅(mei)）對(dui)決定(ding)撤銷的行(xing)(xing)政(zheng)機關具體行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)或者確認違法的具體行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)，行(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)機關可(ke)以(yi)責(ze)令此(ci)行(xing)(xing)政(zheng)機關在一定(ding)期限(xian)內重新作出具體行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)。

將于８月１日(ri)起施行(xing)(xing)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)復議法(fa)(fa)實施條例作出(chu)上述規定(ding)。國(guo)務院法(fa)(fa)制辦負責(ze)人表示，行(xing)(xing)政(zheng)機關在最短(duan)時間內改正(zheng)不當(dang)或錯誤的(de)(de)具體行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為，可以(yi)最大限度(du)地避免加重違法(fa)(fa)不當(dang)行(xing)(xing)為對行(xing)(xing)政(zheng)相對人造成的(de)(de)損害。

條例進一步明確，行政復議機(ji)關依(yi)照(zhao)行政復議法規定責令被申(shen)請(qing)人(ren)重新(xin)(xin)作出具(ju)體(ti)行政行為的(de)，被申(shen)請(qing)人(ren)應當在法律、法規、規章規定的(de)期限內重新(xin)(xin)作出具(ju)體(ti)行政行為；法律、法規、規章未規定期限的(de)，重新(xin)(xin)作出具(ju)體(ti)行政行為的(de)期限為６０日。

  對于被申請人在規定期(qi)限(xian)內未按(an)照行(xing)政(zheng)(zheng)復議決(jue)定的(de)(de)要求重新作出(chu)具體行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為，或者違反(fan)規定重新作出(chu)具體行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為的(de)(de)，條例(li)規定依(yi)照行(xing)政(zheng)(zheng)復議法(fa)，對直(zhi)接負責的(de)(de)主(zhu)管人員(yuan)和其他直(zhi)接責任人員(yuan)依(yi)法(fa)給(gei)予警(jing)告、記過、記大過的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)處分；經責令履行(xing)仍拒不履行(xing)的(de)(de)，依(yi)法(fa)給(gei)予降級、撤職、開(kai)除的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)處分。

; 根據條例規定，公民(min)、法人(ren)或(huo)者其他組(zu)織對被申(shen)請(qing)人(ren)重新(xin)作(zuo)出(chu)的具體行政行為不服，可以依法申(shen)請(qing)行政復議或(huo)者提(ti)起行政訴訟。

新華社北京６月８日(ri)電（記(ji)者張景(jing)勇、艾福梅）由于(yu)有的(de)地(di)方(fang)和部門(men)相互推諉(wei)、敷衍塞責(ze)，７０％的(de)行政訴訟案件在起(qi)訴前未經過行政復議。將(jiang)(jiang)于(yu)８月１日(ri)起(qi)施行的(de)行政復議法實施條例，進一步明確了“民告官”的(de)責(ze)任主體，將(jiang)(jiang)有力改變這(zhe)一現象。

國(guo)務院法(fa)制(zhi)辦負(fu)責人指出(chu)，一些地方(fang)和部門不(bu)積極受理(li)、審查符合法(fa)定(ding)條件的(de)行政復議案件，致使相(xiang)當一部分行政爭議的(de)處(chu)理(li)游離于法(fa)定(ding)渠道之外，不(bu)少行政機關陷于應付信訪、忙于應對行政訴訟的(de)被動局面。

有權(quan)必有責。條例明確(que)規定(ding)，公(gong)民、法人或者(zhe)其他(ta)組織對行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關的(de)(de)具體行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為(wei)不(bu)服(fu)，依照行(xing)政(zheng)(zheng)復議法和實(shi)施條例的(de)(de)規定(ding)申(shen)請行(xing)政(zheng)(zheng)復議的(de)(de)，作(zuo)出該具體行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為(wei)的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關為(wei)被申(shen)請人。

按照(zhao)條例規定，行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)與法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規授(shou)(shou)權的組(zu)織以共同(tong)的名義(yi)作(zuo)出具(ju)(ju)體行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的，行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)和法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規授(shou)(shou)權的組(zu)織為(wei)(wei)共同(tong)被申請人。行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)與其他組(zu)織以共同(tong)名義(yi)作(zuo)出具(ju)(ju)體行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的，行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)為(wei)(wei)被申請人。

  下級行(xing)(xing)政機(ji)(ji)關依照法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)，經(jing)(jing)上級行(xing)(xing)政機(ji)(ji)關批準(zhun)作(zuo)出(chu)(chu)具體(ti)行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為的，批準(zhun)機(ji)(ji)關為被申(shen)請人(ren)。行(xing)(xing)政機(ji)(ji)關設(she)立的派出(chu)(chu)機(ji)(ji)構、內設(she)機(ji)(ji)構或者其他組織，未經(jing)(jing)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)授權，對外以(yi)自己名義(yi)作(zuo)出(chu)(chu)具體(ti)行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為的，該(gai)行(xing)(xing)政機(ji)(ji)關為被申(shen)請人(ren)。

新規解決“民不敢告官”問題　行政復議決定不得“對申請人更為不利”

新華社北(bei)京６月８日(ri)電（記者張景勇、艾福梅）行(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議機關(guan)在申請(qing)(qing)人的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議請(qing)(qing)求(qiu)范(fan)圍內，不(bu)(bu)得作出對申請(qing)(qing)人更(geng)為不(bu)(bu)利(li)的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議決定(ding)。

將(jiang)于８月１日起施(shi)行的行政復(fu)議法實施(shi)條(tiao)例(li)作出了上述明確規(gui)定。

行(xing)政(zheng)復(fu)議，是行(xing)政(zheng)機關依法解(jie)(jie)決行(xing)政(zheng)爭(zheng)議、化解(jie)(jie)社會矛(mao)盾、加強層級監督(du)的一(yi)項重要(yao)法律制度平(ping)臺。近幾年(nian)來，全(quan)國平(ping)均每年(nian)通過行(xing)政(zheng)復(fu)議這(zhe)個制度平(ping)臺解(jie)(jie)決行(xing)政(zheng)爭(zheng)議８萬(wan)多起，糾正了一(yi)大批違法或者(zhe)不當(dang)的具(ju)體行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)。

  然(ran)而，“民(min)(min)告(gao)官”會不(bu)會越告(gao)處理得越重、越對“民(min)(min)”不(bu)利？這是(shi)廣(guang)大群眾(zhong)所(suo)擔心的，一些人也由此(ci)產生“不(bu)敢告(gao)”的思想負擔。

國務院法(fa)制辦(ban)負責人(ren)說，為了(le)鼓(gu)勵(li)公民、法(fa)人(ren)或者其他組織通過行(xing)政復(fu)議(yi)(yi)的方式依(yi)法(fa)解決行(xing)政爭議(yi)(yi)、解除(chu)申請(qing)人(ren)“不敢告”的思(si)想負擔(dan)，條例規定(ding)了(le)行(xing)政復(fu)議(yi)(yi)不利變更禁(jin)止(zhi)原則，即不得作(zuo)出對申請(qing)人(ren)更為不利的行(xing)政復(fu)議(yi)(yi)決定(ding)。

新(xin)華社北京６月(yue)８日(ri)電(dian)（記者田雨、崔靜）在日(ri)常生活中，許(xu)多普通(tong)群眾不知道自(zi)己提出行(xing)政(zheng)復(fu)(fu)(fu)議申(shen)請(qing)的時間是否已(yi)經超過了(le)維權“時效”。對此，將于２００７年(nian)８月(yue)１日(ri)起正式(shi)施行(xing)的行(xing)政(zheng)復(fu)(fu)(fu)議法實(shi)施條(tiao)例明確規定(ding)了(le)復(fu)(fu)(fu)議申(shen)請(qing)期限(xian)的計算方式(shi)。

現(xian)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)復議法(fa)第九(jiu)條第一(yi)款規(gui)定，公民(min)、法(fa)人或(huo)者其他組(zu)織認(ren)為(wei)具體(ti)行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)侵(qin)犯其合法(fa)權(quan)益的，可以自知道該(gai)具體(ti)行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)之日起(qi)６０日內提(ti)出行(xing)(xing)政(zheng)復議申(shen)請；但是法(fa)律規(gui)定的申(shen)請期(qi)限超過(guo)６０日的除外。

據此，條例規(gui)定，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)申請期限的(de)(de)(de)(de)計(ji)算(suan)(suan)依(yi)照下列(lie)規(gui)定辦理：當場作(zuo)出具(ju)體(ti)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)，自(zi)(zi)具(ju)體(ti)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)作(zuo)出之(zhi)(zhi)日(ri)起計(ji)算(suan)(suan)；載(zai)明具(ju)體(ti)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)文(wen)書(shu)直接(jie)送(song)(song)達的(de)(de)(de)(de)，自(zi)(zi)受(shou)(shou)送(song)(song)達人簽收之(zhi)(zhi)日(ri)起計(ji)算(suan)(suan)；載(zai)明具(ju)體(ti)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)文(wen)書(shu)郵(you)寄送(song)(song)達的(de)(de)(de)(de)，自(zi)(zi)受(shou)(shou)送(song)(song)達人在郵(you)件簽收單(dan)上簽收之(zhi)(zhi)日(ri)起計(ji)算(suan)(suan)，沒有郵(you)件簽收單(dan)的(de)(de)(de)(de)，自(zi)(zi)受(shou)(shou)送(song)(song)達人在送(song)(song)達回執上簽名之(zhi)(zhi)日(ri)起計(ji)算(suan)(suan)；具(ju)體(ti)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)依(yi)法(fa)通過公(gong)告(gao)形式告(gao)知受(shou)(shou)送(song)(song)達人的(de)(de)(de)(de)，自(zi)(zi)公(gong)告(gao)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)期限屆滿(man)之(zhi)(zhi)日(ri)起計(ji)算(suan)(suan)；行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關作(zuo)出具(ju)體(ti)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)時(shi)未告(gao)知公(gong)民(min)(min)、法(fa)人或(huo)者其(qi)他組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，事后補充(chong)告(gao)知的(de)(de)(de)(de)，自(zi)(zi)該(gai)公(gong)民(min)(min)、法(fa)人或(huo)者其(qi)他組(zu)(zu)(zu)織(zhi)收到行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關補充(chong)告(gao)知的(de)(de)(de)(de)通知之(zhi)(zhi)日(ri)起計(ji)算(suan)(suan)；被(bei)申請人能夠證明公(gong)民(min)(min)、法(fa)人或(huo)者其(qi)他組(zu)(zu)(zu)織(zhi)知道(dao)具(ju)體(ti)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)，自(zi)(zi)證據材料證明其(qi)知道(dao)具(ju)體(ti)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)之(zhi)(zhi)日(ri)起計(ji)算(suan)(suan)。

條(tiao)例同(tong)時明確，行(xing)政機關作出具(ju)體行(xing)政行(xing)為(wei)，依法應(ying)當(dang)向有關公(gong)民、法人或者其他(ta)組織(zhi)送達(da)法律文書而未(wei)送達(da)的(de)，視為(wei)該公(gong)民、法人或者其他(ta)組織(zhi)不知(zhi)道該具(ju)體行(xing)政行(xing)為(wei)。

對(dui)于(yu)行(xing)政(zheng)機關(guan)作(zuo)出(chu)的具體行(xing)政(zheng)行(xing)為對(dui)公民、法人或者(zhe)其(qi)他組織的權利(li)、義務可能產(chan)生不(bu)利(li)影響的，條例明確(que)規定(ding)“應當(dang)告知其(qi)申請行(xing)政(zheng)復議(yi)的權利(li)、行(xing)政(zheng)復議(yi)機關(guan)和行(xing)政(zheng)復議(yi)申請期限”。

“民告官”新規杜絕“官官相護”：復議機關
駁回申請理由不成立上級機關將責令恢復審理

新華(hua)社北京(jing)６月(yue)８日電（記者田雨、崔靜）對(dui)(dui)于(yu)行(xing)政(zheng)復議(yi)案(an)件，人民(min)群眾最為擔(dan)憂的(de)(de)一點恐怕(pa)就是復議(yi)機關(guan)和(he)“被告(gao)”機關(guan)“官官相(xiang)護”。對(dui)(dui)此(ci)，將于(yu)２００７年８月(yue)１日起正(zheng)式施行(xing)的(de)(de)行(xing)政(zheng)復議(yi)法實施條例明(ming)確規定：“上級行(xing)政(zheng)機關(guan)認為行(xing)政(zheng)復議(yi)機關(guan)駁回行(xing)政(zheng)復議(yi)申請(qing)的(de)(de)理由不成立(li)的(de)(de)，應(ying)當責(ze)令其(qi)恢(hui)復審理。”

根據(ju)條例(li)，具體(ti)行政(zheng)行為(wei)有下列情形之(zhi)一，行政(zheng)復議機(ji)關可(ke)以決定(ding)(ding)(ding)變更(geng)：認(ren)定(ding)(ding)(ding)事(shi)實(shi)清楚，證據(ju)確鑿，程(cheng)序合法，但(dan)是(shi)明顯不(bu)當或者(zhe)適用依據(ju)錯誤的(de)；認(ren)定(ding)(ding)(ding)事(shi)實(shi)不(bu)清，證據(ju)不(bu)足，但(dan)是(shi)經行政(zheng)復議機(ji)關審(shen)理(li)查明事(shi)實(shi)清楚，證據(ju)確鑿的(de)。

條(tiao)例(li)同時明確了行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)機(ji)(ji)關(guan)應當決(jue)定(ding)駁回行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)申(shen)請(qing)的具體情(qing)形：申(shen)請(qing)人認為(wei)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)不履行(xing)(xing)(xing)法定(ding)職(zhi)責(ze)申(shen)請(qing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)機(ji)(ji)關(guan)受理后發(fa)現該行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)沒有相應法定(ding)職(zhi)責(ze)或者在受理前已經履行(xing)(xing)(xing)法定(ding)職(zhi)責(ze)的；受理行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)申(shen)請(qing)后，發(fa)現該行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)申(shen)請(qing)不符(fu)合行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)法和實施條(tiao)例(li)規定(ding)的受理條(tiao)件的。

<dd id='dz9zy'></dd>

国产免费视频,国产黄大片在线观看,怡红院A∨人人爰人人爽,乱暴tubesex中国妞,大学生做爰全过程免费的视频