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反壟斷法(fa)規定了三(san)種壟斷行為(wei) 新華社(she)北京８月３０日電（記(ji)者(zhe)王宇、呂諾）全國(guo)人大常委會第(di)二十九次會議(yi)(yi)３０日表(biao)決通(tong)過的反壟斷(duan)(duan)法規定(ding)了(le)三種壟斷(duan)(duan)行為，即：經營(ying)者(zhe)達成壟斷(duan)(duan)協(xie)議(yi)(yi)；經營(ying)者(zhe)濫(lan)用(yong)市(shi)場(chang)支配地位；具(ju)有(you)或者(zhe)可(ke)能具(ju)有(you)排除、限(xian)制競(jing)爭效果的經營(ying)者(zhe)集中。 根據法律規定，壟斷協(xie)(xie)議是指排除、限制競爭的協(xie)(xie)議、決定或者其他協(xie)(xie)同行為(wei)。 法律所稱市(shi)場(chang)(chang)支配(pei)地位，是指(zhi)經營者在相關市(shi)場(chang)(chang)內具有(you)能(neng)夠控(kong)制(zhi)商品價格(ge)、數量或(huo)者其(qi)(qi)他交易條件，或(huo)者能(neng)夠阻礙(ai)、影(ying)響其(qi)(qi)他經營者進入相關市(shi)場(chang)(chang)能(neng)力的(de)市(shi)場(chang)(chang)地位。 經營(ying)(ying)者集中是指以下三種情(qing)形：經營(ying)(ying)者合(he)(he)并；經營(ying)(ying)者通(tong)過取得(de)(de)股權或者資產的方(fang)式取得(de)(de)對(dui)其(qi)(qi)他(ta)經營(ying)(ying)者的控(kong)制權；經營(ying)(ying)者通(tong)過合(he)(he)同(tong)等(deng)方(fang)式取得(de)(de)對(dui)其(qi)(qi)他(ta)經營(ying)(ying)者的控(kong)制權或者能夠對(dui)其(qi)(qi)他(ta)經營(ying)(ying)者施加決定(ding)性影響。 據介紹，國(guo)際上反壟斷法通常包括三大制度，即：禁(jin)止壟斷協(xie)議(yi)、禁(jin)止濫(lan)用市場支(zhi)配地位、控制經(jing)營者集(ji)中(zhong)，我國(guo)在(zai)制定反壟斷法時充分借鑒了國(guo)際經(jing)驗。 七種行(xing)為屬(shu)經營者濫(lan)用市(shi)場支配(pei)地位 新華社北京８月３０日(ri)(ri)電(dian)（記者王宇、呂諾(nuo)）全國人大(da)常委會第二十九次會議３０日(ri)(ri)表(biao)決通過的反(fan)壟斷法(fa)規定，經營者的七種(zhong)行(xing)為屬經營者濫(lan)用市(shi)場支(zhi)配地位行(xing)為。 法(fa)律第十七(qi)條規定(ding)(ding)，禁止具(ju)有(you)(you)市場(chang)支(zhi)配地(di)位的(de)經營者從事(shi)下(xia)列濫用(yong)市場(chang)支(zhi)配地(di)位的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)：以(yi)不(bu)公平(ping)的(de)高價(jia)銷售(shou)商(shang)(shang)品或者以(yi)不(bu)公平(ping)的(de)低價(jia)購買商(shang)(shang)品；沒有(you)(you)正(zheng)當(dang)理(li)(li)由(you)，以(yi)低于成本的(de)價(jia)格銷售(shou)商(shang)(shang)品；沒有(you)(you)正(zheng)當(dang)理(li)(li)由(you)，拒絕(jue)與(yu)交(jiao)(jiao)易相(xiang)對(dui)人(ren)進(jin)行(xing)(xing)(xing)交(jiao)(jiao)易；沒有(you)(you)正(zheng)當(dang)理(li)(li)由(you)，限定(ding)(ding)交(jiao)(jiao)易相(xiang)對(dui)人(ren)只能與(yu)其(qi)(qi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)交(jiao)(jiao)易或者只能與(yu)其(qi)(qi)指定(ding)(ding)的(de)經營者進(jin)行(xing)(xing)(xing)交(jiao)(jiao)易；沒有(you)(you)正(zheng)當(dang)理(li)(li)由(you)搭(da)售(shou)商(shang)(shang)品，或者在交(jiao)(jiao)易時附加其(qi)(qi)他不(bu)合(he)理(li)(li)的(de)交(jiao)(jiao)易條件；沒有(you)(you)正(zheng)當(dang)理(li)(li)由(you)，對(dui)條件相(xiang)同的(de)交(jiao)(jiao)易相(xiang)對(dui)人(ren)在交(jiao)(jiao)易價(jia)格等交(jiao)(jiao)易條件上(shang)實行(xing)(xing)(xing)差別待遇；國務(wu)院反壟斷執法(fa)機(ji)構認定(ding)(ding)的(de)其(qi)(qi)他濫用(yong)市場(chang)支(zhi)配地(di)位的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)。 據全(quan)國(guo)人(ren)大法律委員(yuan)會主任委員(yuan)楊(yang)景(jing)宇(yu)介(jie)紹，本(ben)法所稱市(shi)(shi)(shi)場(chang)支(zhi)配地位，是(shi)指經(jing)營者在相(xiang)關市(shi)(shi)(shi)場(chang)內具有能(neng)夠(gou)控制(zhi)商品價格、數(shu)量或(huo)者其他(ta)交易(yi)條件，或(huo)者能(neng)夠(gou)阻礙、影響其他(ta)經(jing)營者進(jin)入相(xiang)關市(shi)(shi)(shi)場(chang)能(neng)力(li)的市(shi)(shi)(shi)場(chang)地位。 行業協(xie)會實行壟斷 情(qing)節(jie)嚴重將被撤銷登記 新華社(she)北京８月３０日電（記者 呂諾、王宇）十(shi)屆全(quan)國人(ren)大常委(wei)會第(di)二(er)十(shi)九(jiu)次會議３０日表決通過的(de)反壟(long)斷法規定，行業協會違反本(ben)法規定，組織(zhi)本(ben)行業的(de)經營者達成(cheng)壟(long)斷協議的(de)，反壟(long)斷執法機構(gou)可以處五(wu)十(shi)萬元(yuan)以下的(de)罰款；情(qing)節嚴(yan)重的(de)，社(she)會團(tuan)體(ti)登記管理(li)機關可以依(yi)法撤銷登記。 反(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)法(fa)(fa)(fa)規定(ding)，經營者違法(fa)(fa)(fa)本法(fa)(fa)(fa)規定(ding)，達(da)成(cheng)(cheng)(cheng)并實施壟(long)(long)斷(duan)協議(yi)的(de)(de)，由反(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)執法(fa)(fa)(fa)機構責令停止違法(fa)(fa)(fa)行為，沒收違法(fa)(fa)(fa)所得，并處上(shang)一年度(du)銷售額百分之一以(yi)上(shang)百分之十以(yi)下的(de)(de)罰款；尚未實施所達(da)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)壟(long)(long)斷(duan)協議(yi)的(de)(de)，可以(yi)處五十萬元以(yi)下的(de)(de)罰款。經營者主動向反(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)執法(fa)(fa)(fa)機構報告達(da)成(cheng)(cheng)(cheng)壟(long)(long)斷(duan)協議(yi)的(de)(de)有關情(qing)況并提供重要證據的(de)(de)，反(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)執法(fa)(fa)(fa)機構可以(yi)酌情(qing)減(jian)輕或者免除對該經營者的(de)(de)處罰。 經營(ying)者違(wei)(wei)反本法(fa)規(gui)定(ding)，濫用市場(chang)支(zhi)配地位(wei)的(de)(de)，由(you)反壟斷執(zhi)法(fa)機構(gou)責(ze)令停止違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為，沒收違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得，并處(chu)(chu)上一年度(du)銷(xiao)售額百分之(zhi)(zhi)一以(yi)上百分之(zhi)(zhi)十以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)；經營(ying)者違(wei)(wei)反本法(fa)規(gui)定(ding)，實(shi)(shi)施集中(zhong)(zhong)的(de)(de)，由(you)國務(wu)院反壟斷執(zhi)法(fa)機構(gou)責(ze)令停止實(shi)(shi)施集中(zhong)(zhong)、限期處(chu)(chu)分股份或(huo)者資(zi)產、限期轉讓營(ying)業以(yi)及采取其(qi)他(ta)必要措施恢復到集中(zhong)(zhong)前的(de)(de)狀態，可以(yi)處(chu)(chu)五十萬元以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款(kuan)。 反壟斷(duan)法(fa)規定(ding)，對上述(shu)違(wei)(wei)法(fa)行為(wei)的(de)罰款，反壟斷(duan)執法(fa)機構確定(ding)具體罰款數額時(shi)，應當考慮違(wei)(wei)法(fa)行為(wei)的(de)性質、程度和持續的(de)時(shi)間(jian)等(deng)因素(su)。經營(ying)者實施壟斷(duan)行為(wei)，給他人造成損失(shi)的(de)，依(yi)法(fa)承(cheng)擔民事責(ze)任。 反(fan)壟斷(duan)執法機構對涉嫌壟斷(duan)行為的(de)調查可中止或恢復(fu) 新華社(she)北京８月３０日電（記者呂諾、王(wang)宇）十屆全國(guo)人大常委(wei)會(hui)(hui)第二十九次會(hui)(hui)議３０日表決通過的反壟斷法(fa)規定(ding)，反壟斷執(zhi)法(fa)機構對(dui)涉嫌壟斷行(xing)為的調查可以決定(ding)中止或恢復。 反(fan)壟斷(duan)(duan)(duan)法(fa)(fa)規定(ding)，對反(fan)壟斷(duan)(duan)(duan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機(ji)構(gou)調查(cha)(cha)的(de)(de)(de)涉嫌壟斷(duan)(duan)(duan)行為，被調查(cha)(cha)的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)者承諾在反(fan)壟斷(duan)(duan)(duan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機(ji)構(gou)認可的(de)(de)(de)期限內采取具體措施(shi)消除該(gai)行為后果的(de)(de)(de)，反(fan)壟斷(duan)(duan)(duan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機(ji)構(gou)可以決定(ding)中止調查(cha)(cha)。中止調查(cha)(cha)的(de)(de)(de)決定(ding)應當載明被調查(cha)(cha)的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)者承諾的(de)(de)(de)具體內容。 反(fan)(fan)壟(long)斷法(fa)規定(ding)(ding)(ding)，反(fan)(fan)壟(long)斷執法(fa)機(ji)(ji)構決定(ding)(ding)(ding)中止調查的(de)，應(ying)當(dang)(dang)對經營者(zhe)履行承諾的(de)情況進行監督。經營者(zhe)履行承諾的(de)，反(fan)(fan)壟(long)斷執法(fa)機(ji)(ji)構可以決定(ding)(ding)(ding)終止調查。有下列情形之一的(de)，反(fan)(fan)壟(long)斷執法(fa)機(ji)(ji)構應(ying)當(dang)(dang)恢復調查： 經營者未履行承諾的(de)(de)；作(zuo)出中止調查決(jue)定(ding)所依據(ju)的(de)(de)事實發生重(zhong)大變化的(de)(de)；中止調查的(de)(de)決(jue)定(ding)是基于經營者提供的(de)(de)不完(wan)整或者不真實的(de)(de)信(xin)息作(zuo)出的(de)(de)。 反壟(long)(long)斷法(fa)規(gui)定，反壟(long)(long)斷執法(fa)機構(gou)對涉嫌壟(long)(long)斷行為(wei)調查核實(shi)后(hou)，認為(wei)構(gou)成壟(long)(long)斷行為(wei)的，應當依法(fa)作出處理決定，并可以(yi)向社會公布。 反壟(long)斷法(fa)同時規定(ding)，被(bei)(bei)調查(cha)的(de)經(jing)(jing)營者(zhe)、利害(hai)關系人有權陳(chen)述意(yi)見。反壟(long)斷執(zhi)法(fa)機構應當對被(bei)(bei)調查(cha)的(de)經(jing)(jing)營者(zhe)、利害(hai)關系人提出的(de)事實、理由和(he)證據進行核實。 反壟(long)斷法(fa)(fa)規(gui)定，被調(diao)(diao)查的經營者(zhe)、利害關系人或者(zhe)其他(ta)有關單位(wei)或者(zhe)個人應當配合反壟(long)斷執法(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)依法(fa)(fa)履行(xing)職(zhi)責，不得拒(ju)絕、阻礙(ai)反壟(long)斷執法(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)的調(diao)(diao)查。 對(dui)(dui)反(fan)壟斷執法機(ji)構(gou)依法實施的審查和調(diao)查，拒(ju)絕提供(gong)有關材料(liao)、信(xin)(xin)息，或者(zhe)提供(gong)虛假材料(liao)、信(xin)(xin)息，或者(zhe)隱匿、銷毀、轉移(yi)證據，或者(zhe)有其(qi)他拒(ju)絕、阻礙調(diao)查行為的，由(you)反(fan)壟斷執法機(ji)構(gou)責(ze)令改正，對(dui)(dui)個(ge)人(ren)可以(yi)處(chu)二(er)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款，對(dui)(dui)單位可以(yi)處(chu)二(er)十萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款；情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的，對(dui)(dui)個(ge)人(ren)處(chu)二(er)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上十萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款，對(dui)(dui)單位處(chu)二(er)十萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上一百萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款；構(gou)成犯(fan)罪(zui)的，依法追(zhui)究刑事責(ze)任。 反壟斷法規(gui)定對(dui)涉及國(guo)家安全(quan)的外資并購(gou)進行(xing)兩種審查 新華社北(bei)京(jing)８月３０日電(dian)（記(ji)者王(wang)宇、呂諾）全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大常委會第(di)二十九次會議(yi)３０日表決通過的(de)反(fan)壟斷法(fa)規定，國(guo)(guo)(guo)家對涉(she)及國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)的(de)外資并購進行(xing)兩種審(shen)查(cha)。 反壟斷(duan)法(fa)第三(san)十(shi)一條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定，對(dui)外(wai)資(zi)并購境內企業或者以其他方(fang)式參與經營者集中，涉及國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)的，除依照(zhao)本(ben)法(fa)規(gui)(gui)(gui)定進(jin)行經營者集中審查(cha)(cha)外(wai)，還應當按照(zhao)國(guo)家(jia)(jia)有關規(gui)(gui)(gui)定進(jin)行國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)審查(cha)(cha)。 經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)集中，主(zhu)要包括經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)合(he)并(bing)、經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)通過取得股權(quan)或者(zhe)(zhe)(zhe)資產的(de)方式(shi)(shi)取得對(dui)(dui)(dui)其(qi)(qi)他(ta)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)控(kong)制(zhi)權(quan)、經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)通過合(he)同等(deng)方式(shi)(shi)取得對(dui)(dui)(dui)其(qi)(qi)他(ta)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)控(kong)制(zhi)權(quan)或者(zhe)(zhe)(zhe)能夠(gou)對(dui)(dui)(dui)其(qi)(qi)他(ta)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)施加(jia)決定(ding)性影響等(deng)三方面內容(rong)。 近(jin)年(nian)來，隨著全球產(chan)業(ye)結構的(de)(de)轉移，發(fa)生(sheng)在我國(guo)(guo)境內的(de)(de)外資并(bing)購(gou)份額日益(yi)擴大。能源生(sheng)產(chan)、機(ji)械制(zhi)造、食品(pin)消費品(pin)生(sheng)產(chan)、商業(ye)、金(jin)融服務業(ye)成(cheng)為(wei)外資并(bing)購(gou)的(de)(de)重(zhong)要領域。一些跨(kua)國(guo)(guo)公司(si)對(dui)中國(guo)(guo)一些重(zhong)點(dian)企業(ye)實(shi)施并(bing)購(gou)，激起(qi)了(le)業(ye)界關(guan)于外資并(bing)購(gou)是否會危及國(guo)(guo)家安全的(de)(de)爭論。 國務院發展研(yan)究中心外(wai)(wai)經貿(mao)專家趙晉平認為，反壟斷法意在保護競爭、構建(jian)公平有(you)序的(de)市場秩序，它的(de)出(chu)臺將(jiang)令中國的(de)投資(zi)環境更(geng)加完善，不會對正常的(de)外(wai)(wai)資(zi)并購(gou)產(chan)生不利影響。 反壟斷法禁止大(da)型國企借控(kong)制地位損害消費者利益 新華社(she)北京８月(yue)３０日電（記者王宇、呂諾）全國(guo)人(ren)大常委會第二十九次(ci)會議３０日表決通(tong)過的反壟(long)斷(duan)法(fa)規定，對于關系國(guo)民經(jing)濟命脈的行業，國(guo)家對其(qi)經(jing)營(ying)者合法(fa)經(jing)營(ying)活動予以保護，同(tong)時，禁止經(jing)營(ying)者借(jie)控制地位損害消費者利益。 反壟斷法(fa)第七(qi)條明確規定，國有經(jing)(jing)濟占控制地(di)位的(de)(de)關系國民經(jing)(jing)濟命脈和(he)國家(jia)安全的(de)(de)行(xing)業(ye)以及依法(fa)實(shi)行(xing)專(zhuan)營(ying)(ying)(ying)專(zhuan)賣(mai)的(de)(de)行(xing)業(ye)，國家(jia)對其(qi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者的(de)(de)合法(fa)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動予(yu)以保護(hu)，并對經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者的(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)行(xing)為及其(qi)商品(pin)和(he)服務的(de)(de)價格依法(fa)實(shi)施監管和(he)調控，維(wei)護(hu)消費(fei)者利(li)益，促(cu)進技(ji)術進步。 法律(lv)同時規定(ding)，前(qian)款規定(ding)行(xing)業(ye)的經(jing)營(ying)者應(ying)當依(yi)法經(jing)營(ying)，誠實守信，嚴格自律(lv)，接受社會公眾的監督(du)，不得(de)利用其(qi)控制地位(wei)或者專(zhuan)營(ying)專(zhuan)賣地位(wei)損害消(xiao)費者利益。 調(diao)查(cha)涉嫌(xian)壟斷行為可以(yi)查(cha)詢經營者銀(yin)行賬戶 新(xin)華社北京(jing)８月３０日(ri)(ri)電(dian)（記(ji)者呂諾、王宇）十屆全國人大常(chang)委會第二十九次會議３０日(ri)(ri)表決(jue)通過的反(fan)壟斷法規定，反(fan)壟斷執法機構(gou)依(yi)法對(dui)涉嫌壟斷行(xing)為(wei)進行(xing)調查(cha)。反(fan)壟斷執法機構(gou)調查(cha)涉嫌壟斷行(xing)為(wei)，可以采取查(cha)詢(xun)經營者的銀行(xing)賬戶，查(cha)封(feng)、扣押相關(guan)證據等措施(shi)。 反壟斷法還規定，反壟斷執法機構(gou)調(diao)查(cha)涉(she)嫌壟斷行為，可以進(jin)入被調(diao)查(cha)的(de)(de)經(jing)(jing)營者(zhe)的(de)(de)營業場(chang)(chang)所或(huo)者(zhe)其他(ta)有關場(chang)(chang)所進(jin)行檢查(cha)；詢問(wen)被調(diao)查(cha)的(de)(de)經(jing)(jing)營者(zhe)、利害關系(xi)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)其他(ta)有關單(dan)位或(huo)者(zhe)個人(ren)(ren)(ren)，要求(qiu)其說明有關情(qing)況；查(cha)閱(yue)、復制被調(diao)查(cha)的(de)(de)經(jing)(jing)營者(zhe)、利害關系(xi)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)其他(ta)有關單(dan)位或(huo)者(zhe)個人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)有關單(dan)證、協議、會計賬簿、業務函電、電子數據等文件、資料(liao)。 法(fa)律規定，采取(qu)上述措施(shi)，應當向反壟(long)斷執(zhi)法(fa)機(ji)構主要負責人(ren)(ren)(ren)書面報告，并經(jing)批準。反壟(long)斷執(zhi)法(fa)機(ji)構調(diao)查涉嫌壟(long)斷行(xing)為，執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員不得少于二人(ren)(ren)(ren)，并應當出示(shi)執(zhi)法(fa)證件(jian)。執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員進行(xing)詢問和調(diao)查，應當制作筆(bi)錄，并由被詢問人(ren)(ren)(ren)或者被調(diao)查人(ren)(ren)(ren)簽(qian)字。 反(fan)壟(long)斷法規定，對涉嫌壟(long)斷行為，任何單位(wei)和個人(ren)有權向反(fan)壟(long)斷執法機(ji)構(gou)舉(ju)報。反(fan)壟(long)斷執法機(ji)構(gou)應當(dang)為舉(ju)報人(ren)保(bao)密。舉(ju)報采用書面形式并(bing)提供相關(guan)事實和證(zheng)據的(de)，反(fan)壟(long)斷執法機(ji)構(gou)應當(dang)進行必要的(de)調查。 反壟斷(duan)法(fa)規定，反壟斷(duan)執(zhi)法(fa)機構及其工作人(ren)員(yuan)對執(zhi)法(fa)過程(cheng)中(zhong)知悉的商(shang)業秘密負(fu)有保密義務。反壟斷(duan)執(zhi)法(fa)機構工作人(ren)員(yuan)濫用職(zhi)(zhi)權、玩忽職(zhi)(zhi)守、徇私舞弊或者泄露執(zhi)法(fa)過程(cheng)中(zhong)知悉的商(shang)業秘密，構成(cheng)犯罪(zui)(zui)的，依法(fa)追究刑(xing)事責任；尚不構成(cheng)犯罪(zui)(zui)的，依法(fa)給予處(chu)分。 反壟斷委員會(hui)負責組織、協調、指導(dao)反壟斷工(gong)作 新華(hua)社北京８月(yue)３０日(ri)(ri)電（記者王(wang)宇、呂諾(nuo)）全國人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)第二十(shi)九次會(hui)議３０日(ri)(ri)表決(jue)通過(guo)的反壟(long)斷(duan)法規(gui)定(ding)，國務院設立的反壟(long)斷(duan)委(wei)員(yuan)會(hui)負責組織、協(xie)調(diao)、指(zhi)導反壟(long)斷(duan)工作職(zhi)能。 反(fan)(fan)壟斷(duan)(duan)法第(di)九條明(ming)確(que)規(gui)定，國(guo)(guo)務院(yuan)設立(li)反(fan)(fan)壟斷(duan)(duan)委(wei)員會，負責組(zu)(zu)織(zhi)、協調(diao)、指導反(fan)(fan)壟斷(duan)(duan)工(gong)作，履行(xing)以下五大職能：研究擬訂有(you)關競(jing)爭政策；組(zu)(zu)織(zhi)調(diao)查、評(ping)估(gu)市場總體競(jing)爭狀況，并發(fa)布(bu)(bu)評(ping)估(gu)報告(gao)；制定、發(fa)布(bu)(bu)反(fan)(fan)壟斷(duan)(duan)指南；協調(diao)反(fan)(fan)壟斷(duan)(duan)行(xing)政執(zhi)法工(gong)作；國(guo)(guo)務院(yuan)規(gui)定的其他職責。 ; 此外還(huan)規定，國務(wu)院(yuan)反(fan)壟斷(duan)委員(yuan)會的組成和工(gong)作(zuo)規則由國務(wu)院(yuan)規定。 法(fa)律第(di)十條還規定，國務(wu)院規定的承擔(dan)反(fan)壟斷執(zhi)法(fa)職責的機(ji)構（國務(wu)院反(fan)壟斷執(zhi)法(fa)機(ji)構）依照本法(fa)規定，負責反(fan)壟斷執(zhi)法(fa)工作(zuo)。 全國人大(da)法(fa)律委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)主任委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)楊景宇介紹說(shuo)，此前有(you)些(xie)常委(wei)(wei)會(hui)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)提出，反(fan)壟斷(duan)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)是議(yi)事協(xie)調(diao)機構還是實體性機構，性質不夠(gou)清(qing)楚。為(wei)了(le)加強反(fan)壟斷(duan)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)權(quan)威性，保(bao)障(zhang)本法(fa)的(de)(de)有(you)效(xiao)執行，應(ying)賦(fu)予(yu)反(fan)壟斷(duan)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)更充(chong)分的(de)(de)權(quan)力。 楊(yang)景(jing)宇說，全國(guo)(guo)人(ren)大法律委(wei)員會經同財政(zheng)經濟委(wei)員會和(he)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)法制辦等(deng)部門研究認為，反(fan)(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)執(zhi)法工作是由國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)規定的(de)反(fan)(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)執(zhi)法機(ji)構負責的(de)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)反(fan)(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)委(wei)員會只是履(lv)行(xing)“組織、協調(diao)、指導”反(fan)(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)工作職能的(de)議事協調(diao)機(ji)構，并不行(xing)使(shi)行(xing)政(zheng)權(quan)力、作出行(xing)政(zheng)決定。 因技術進步而達(da)成協議等七種(zhong)情況可得到反(fan)壟斷豁免 新華社北京８月３０日電（記者王宇(yu)、呂諾）根據(ju)全國(guo)人大(da)常(chang)委會(hui)第二十九次(ci)會(hui)議３０日表決通過(guo)的反壟(long)斷法，因技術(shu)進步而達(da)成(cheng)協議等七種情況(kuang)可得到反壟(long)斷法相關條款的“豁免”。 根據規(gui)定(ding)，經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)能夠證明達(da)成的(de)協(xie)議屬于(yu)下(xia)列(lie)情(qing)(qing)形之一(yi)的(de)，不(bu)(bu)適用(yong)于(yu)相關(guan)禁止條款：為(wei)(wei)改(gai)進技(ji)術、研究開發新產品(pin)的(de)；為(wei)(wei)提高(gao)產品(pin)質量、降低成本、增進效(xiao)率，統一(yi)產品(pin)規(gui)格、標準或者(zhe)實(shi)行(xing)專業化分工的(de)；為(wei)(wei)提高(gao)中小(xiao)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)經(jing)(jing)營(ying)效(xiao)率，增強中小(xiao)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)競爭力(li)的(de)；為(wei)(wei)實(shi)現節約(yue)能源、保(bao)(bao)護環境、救(jiu)災(zai)救(jiu)助等社(she)會公共利(li)益(yi)的(de)；因經(jing)(jing)濟不(bu)(bu)景氣，為(wei)(wei)緩解銷售(shou)量嚴重下(xia)降或者(zhe)生產明顯過(guo)剩的(de)；為(wei)(wei)保(bao)(bao)障對外貿易和(he)對外經(jing)(jing)濟合作中的(de)正當(dang)利(li)益(yi)的(de)；法律和(he)國務院規(gui)定(ding)的(de)其(qi)他情(qing)(qing)形。 實際生活中，一(yi)些經(jing)營者(zhe)達成的某些協議雖然具有限制競爭的后果，但整體上有利(li)于技術(shu)進(jin)步(bu)、經(jing)濟發展和社會(hui)公共利(li)益。 新華時(shi)評：反壟斷法出(chu)臺“劍斬”市場壟斷 新華社北京８月３０日電(dian)（記者(zhe) 王宇(yu)）十(shi)(shi)屆全國人(ren)大(da)常委會(hui)第二十(shi)(shi)九次會(hui)議３０日下午表(biao)決通(tong)過的反壟斷法(fa)將自(zi)明年８月１日起施行。它(ta)的出(chu)臺是中國市場經濟前(qian)進道路中的重要里(li)程(cheng)碑，必將有效維護消(xiao)費者(zhe)合法(fa)權益，成(cheng)為保護公平(ping)競(jing)爭市場秩序的法(fa)律武(wu)器(qi)。 競爭是市(shi)場經濟的(de)靈魂(hun)和基本(ben)法則，但是，市(shi)場本(ben)身并不(bu)(bu)能保證競爭的(de)自由(you)和公平(ping)。雖(sui)然此前(qian)我國部分法律和行政(zheng)法規(gui)中有(you)一些反(fan)壟斷方面的(de)規(gui)定(ding)，但這些規(gui)定(ding)不(bu)(bu)全面，也(ye)不(bu)(bu)夠系(xi)統，對壟斷行為的(de)處(chu)罰也(ye)不(bu)(bu)平(ping)衡。 由于反壟(long)斷(duan)法(fa)的(de)缺失(shi)，壟(long)斷(duan)現象(xiang)在(zai)我(wo)國(guo)當(dang)前(qian)經(jing)濟生活中的(de)表現尤為(wei)突(tu)出：以訂(ding)立(li)協議固(gu)定(ding)價格(ge)、限制產(chan)量、劃分(fen)市(shi)場和濫用(yong)市(shi)場支(zhi)配地(di)位為(wei)特(te)點(dian)的(de)經(jing)濟壟(long)斷(duan)屢禁不止，一(yi)些領域(yu)和行業利(li)用(yong)行政權力并通過市(shi)場方式(shi)形成壟(long)斷(duan)的(de)事件(jian)時有發生。 在(zai)(zai)一(yi)些(xie)國家(jia)，限制(zhi)(zhi)競(jing)爭的(de)壟斷行為被視(shi)為嚴重的(de)犯罪。因為壟斷的(de)最(zui)大弊端在(zai)(zai)于，它擾亂市場的(de)優勝劣(lie)汰規則。少數企業可(ke)憑借雄(xiong)厚的(de)經(jing)濟實(shi)力對生產和市場進行控(kong)制(zhi)(zhi)，并在(zai)(zai)一(yi)定(ding)的(de)市場領域內限制(zhi)(zhi)競(jing)爭行為，不(bu)但會(hui)影響經(jing)營者(zhe)間的(de)正常競(jing)爭，損(sun)害消費者(zhe)的(de)正當(dang)權益，而且，它還會(hui)破壞資源優化(hua)配(pei)置(zhi)的(de)市場運行機制(zhi)(zhi)，最(zui)終抑(yi)制(zhi)(zhi)經(jing)濟發(fa)展的(de)動力。 如今，在(zai)成(cheng)熟的(de)市(shi)(shi)場(chang)經濟國(guo)家(jia)，反(fan)壟斷(duan)法(fa)已成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)基本的(de)法(fa)律制度，在(zai)一些國(guo)家(jia)，這部法(fa)律占據著經濟法(fa)體(ti)系(xi)的(de)核心地(di)位。我(wo)國(guo)市(shi)(shi)場(chang)經濟發展到(dao)目前階段，亟須建立(li)一部反(fan)對(dui)壟斷(duan)、保護競(jing)爭的(de)法(fa)律。因為(wei)如果(guo)競(jing)爭機制遭到(dao)破壞，那么市(shi)(shi)場(chang)經濟就(jiu)無從(cong)談起。 在(zai)(zai)這部剛剛誕(dan)生(sheng)的法律中(zhong)，５０余項法律條款集(ji)(ji)中(zhong)對目前社會中(zhong)大量存在(zai)(zai)的壟斷協議(yi)、濫(lan)用(yong)市場(chang)支配地位、經營者集(ji)(ji)中(zhong)等(deng)三類行(xing)為(wei)做(zuo)出規(gui)制，并(bing)對濫(lan)用(yong)行(xing)政權力(li)排(pai)除、限制競爭(zheng)的行(xing)政壟斷作出規(gui)制，有效防范用(yong)行(xing)政權力(li)抹殺市場(chang)競爭(zheng)。 當然(ran)，一(yi)部法律的出臺，并不能解決市場秩(zhi)(zhi)序中的所(suo)有(you)問題，公平、競爭、有(you)序的市場秩(zhi)(zhi)序的確立和(he)維護(hu)，更多地(di)還需要市場主體的共(gong)同努力。 濫(lan)用行政權力(li)限制競爭(zheng)的行為被反壟斷法(fa)禁止 新華社(she)北(bei)京８月３０日(ri)電（記者 呂諾(nuo)、王宇）十屆(jie)全(quan)國人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)第二十九次會(hui)議３０日(ri)表決通過的(de)反壟(long)斷法規定，行政機關不得濫用行政權力，制定含(han)有排除、限制競爭內容的(de)規定。 反壟(long)斷法規定(ding)，行(xing)(xing)政(zheng)機關和法律、法規授(shou)權(quan)的(de)具(ju)有管理公共事務職能的(de)組(zu)織不(bu)(bu)得濫用(yong)(yong)行(xing)(xing)政(zheng)權(quan)力，限(xian)定(ding)或(huo)者(zhe)變相限(xian)定(ding)單位或(huo)者(zhe)個(ge)人經營(ying)、購買、使用(yong)(yong)其指定(ding)的(de)經營(ying)者(zhe)提供的(de)商(shang)品；不(bu)(bu)得濫用(yong)(yong)行(xing)(xing)政(zheng)權(quan)力，以設定(ding)歧視性資(zi)質(zhi)要求、評審標準或(huo)者(zhe)不(bu)(bu)依法發布信息(xi)等方(fang)式，排(pai)斥(chi)或(huo)者(zhe)限(xian)制(zhi)外地(di)經營(ying)者(zhe)參加本(ben)地(di)的(de)招標投(tou)標活(huo)動(dong)；不(bu)(bu)得濫用(yong)(yong)行(xing)(xing)政(zheng)權(quan)力，采取與本(ben)地(di)經營(ying)者(zhe)不(bu)(bu)平(ping)等待(dai)遇等方(fang)式，排(pai)斥(chi)或(huo)者(zhe)限(xian)制(zhi)外地(di)經營(ying)者(zhe)在本(ben)地(di)投(tou)資(zi)或(huo)者(zhe)設立分支機構；不(bu)(bu)得濫用(yong)(yong)行(xing)(xing)政(zheng)權(quan)力，強(qiang)制(zhi)經營(ying)者(zhe)從事本(ben)法規定(ding)的(de)壟(long)斷行(xing)(xing)為。 反(fan)壟斷法規(gui)定(ding)，行(xing)政機關和法律、法規(gui)授權(quan)的具有管理公共(gong)事務(wu)職能的組織不(bu)得濫用行(xing)政權(quan)力，實(shi)施下列行(xing)為，妨礙商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)在地(di)(di)區(qu)之間的自(zi)由(you)流通：對(dui)(dui)外地(di)(di)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)設定(ding)歧視性(xing)收費項目、實(shi)行(xing)歧視性(xing)收費標準，或(huo)者(zhe)規(gui)定(ding)歧視性(xing)價格；對(dui)(dui)外地(di)(di)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)規(gui)定(ding)與(yu)本(ben)地(di)(di)同類商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)不(bu)同的技(ji)術(shu)要求、檢驗(yan)標準，或(huo)者(zhe)對(dui)(dui)外地(di)(di)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)采取重(zhong)復檢驗(yan)、重(zhong)復認證等(deng)歧視性(xing)技(ji)術(shu)措(cuo)施，限制外地(di)(di)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)進入本(ben)地(di)(di)市(shi)場(chang)；采取專門針對(dui)(dui)外地(di)(di)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)的行(xing)政許可，限制外地(di)(di)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)進入本(ben)地(di)(di)市(shi)場(chang)；設置關卡或(huo)者(zhe)采取其(qi)他手段，阻礙外地(di)(di)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)進入或(huo)者(zhe)本(ben)地(di)(di)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)運出；妨礙商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)在地(di)(di)區(qu)之間自(zi)由(you)流通的其(qi)他行(xing)為。 反壟斷法規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。反壟斷執法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。對上述行為的處理另有規定的，依照其規定處理。
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