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法律圖書館>>法治動態>>法規釋義>>就審議通過修訂后的律師法 司法部負責人答問 <li id='IZ4mQ'></li> <dd id='I7dAE'><tbody id='zNUWA'><td id='bW5QE'><optgroup id='9APeP'><strong id='ToO0q'></strong></optgroup><address id='dCNnk'><ul id='2Hk9P'></ul></address><big id='UXSuk'></big></td><table id='KtZVg'></table></tbody><pre id='SqLLO'></pre></dd><span id='ZU2H9'><b id='tsejA'></b></span>   就審議通過修訂后的律師法 司法部負責人答問 //cciia.org.cn　 2007-10-31 就審議通過修訂后的律師法 司法部負責人答問      　　2007年10月28日，十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國律師法》。同日，胡錦濤主席簽署了第七十六號主席令予以公布。修訂后的律師法將于2008年6月1日起正式實施。記者今天就此采訪了司法部負責人。

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　　問：請您談談律師法修訂的背景和基本考慮？

　　答：原律師法是1997年1月1日起正式實施的。該法自實施以來，在完善律師制度，保障律師依法執業，規范律師執業行為，發揮律師在社會主義民主法制建設中的積極作用等方面發揮了重要作用。10年來，我國律師制度不斷完善，業務領域不斷拓展，隊伍不斷發展壯大。廣大律師積極參與經濟社會發展各項建設，努力維護司法公正，促進社會和諧建設，推進依法治國進程，已經成為我國社會主義民主法制建設的重要力量。
　　隨著我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的歷史時期，律師工作的發展面臨前所未有的機遇，也面臨新的更高的要求。
　　為了適應新時期我國律師工作改革和發展的需要，進一步完善中國特色社會主義律師制度，充分發揮律師在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中的作用，根據黨的十六大關于“拓展和規范法律服務”和中央司法體制改革領導小組關于改革和完善律師制度的要求，從2004年6月開始，在黨中央、國務院的領導下，在全國人大、國務院各有關部門的支持下，司法部配合有關立法機關正式啟動了律師法修訂工作。在修訂過程中，開展了大量調查研究，廣泛征求了各方面的意見，歷經多次深入討論，反復修改。
　　律師法修訂工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循了以下原則：一是堅持律師工作正確方向的原則。根據憲法，堅持四項基本原則，堅持社會主義法治理念，從我國律師作為社會主義法律工作者的根本屬性出發，進一步健全中國特色社會主義律師制度。二是權利與義務相統一的原則。科學配置律師的權利與義務，統籌加強律師執業監管和改善律師執業環境，合理設計行政管理與行業管理的關系及其職能。三是法律協調的原則。在現行訴訟法律等基本法律的框架下，最大限度地發揮律師法對律師執業活動的保障和規范作用，完善了關于律師執業權利保障的內容，同時把握一定的靈活性，為律師法與有關法律修訂后的銜接留有一定的空間。四是穩定性與適應性相結合的原則。在原律師法的基礎上，根據當前的實際情況和今后一個時期的發展趨勢，對于可改可不改的條文不改，對于原有條文能夠包含新內容的也不作修改，對于那些非改不足以推進律師業健康、順利發展的，則慎重、穩妥地予以修改完善。五是立足國情與借鑒國外經驗相結合的原則。律師法修訂，堅持以我國社會主義初級階段律師業發展實際為基礎，同時參考借鑒了各國律師制度中反映普遍規律性的有益做法。總之，律師法的修訂，順應了形勢發展的要求，反映了社會和人民群眾的需要，也體現了廣大律師的愿望。

　　問：您認為律師法的修訂和頒布施行有何重要意義？

　　答：在黨的十七大勝利閉幕，我們黨團結帶領全國各族人民從新的歷史起點出發，踏上了新的征程的歷史時刻，十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了修訂后的律師法。這是我國法制建設的一件大事，是我國律師行業的一件喜事，標志著中國特色社會主義律師制度的進一步完善，標志著中國特色社會主義律師事業將在新的歷史起點上實現又好又快發展。
　　修訂后的律師法根據十年來律師工作取得的成績和經驗，適應新時期新階段黨和國家的新要求，從我國的基本國情出發，對原律師法作了較大修改和完善，以立法的形式肯定了我國律師制度改革發展取得的成果，進一步完善了我國律師制度。它的頒布實施，是完善中國特色社會主義法律制度的重要組成部分，是進一步推進依法治國，建設社會主義法治國家的實際步驟，是保障我國律師工作適應經濟社會發展要求的重要舉措，為律師更好地履行職責，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，維護社會公平和正義，更加自覺地積極投身于服務全面建設小康社會的偉大實踐提供了法律保障，為進一步推進律師工作建設，加強律師隊伍建設，完善律師管理體制，提高律師工作水平提供了重要法律依據。

　　問：修訂后的律師法重點從哪些方面進一步改革和完善了我國律師制度？

　　答：修訂后的律師法適應新時期我國律師工作改革和發展的需要，對原律師法作了較大調整、補充和修改。新增、修訂條款40余條，從律師執業許可、律師事務所組織形式、律師執業權利和義務、律師業務和律師執業監督管理、法律責任等諸多方面進一步改革和完善了我國律師制度。一是進一步明確了律師的職業使命，規定律師應當維護當事人合法權益，維護法律的正確實施，維護社會公平和正義。二是進一步規范和完善了律師執業許可制度，包括完善了律師執業許可條件、調整了律師執業許可的權限和程序、規定了律師執業特別許可制度等。三是調整和完善了律師執業的組織形式，明確了普通合伙和特殊的普通合伙兩種律師事務所合伙組織形式，增加了設立個人律師事務所的規定。四是充實了律師執業權利保障內容，增加了對律師依法行使會見權、閱卷權和調查取證權保障的規定，增加了律師參與法庭訴訟活動責任豁免的權利和對律師采取強制措施方面的保障措施。五是增加了規范律師執業行為的規定，從嚴格律師執業申請、擔任合伙人的程序和條件，完善律師執業禁止方面的規定等方面做出了規定。六是完善了對律師的行政管理和行業自律的措施。對司法行政機關的監管職責和行政處罰權層級配置做相應調整，強化對律師執業的監督，同時，進一步明確了律師協會的職責，為發揮律師協會的自律作用進一步做出了規定。

　　問：將“維護當事人合法權益，維護法律的正確實施，維護社會公平和正義”的內容寫入律師法有什么重要意義？

　　答：修訂后的律師法的這一規定，實質上是進一步明確和豐富了律師的職責和使命。律師的職責和使命是一個國家律師制度的基石，許多國家的律師法中都有相關規定。修訂后的律師法明確提出律師應當維護當事人合法權益，維護法律的正確實施，維護社會公平和正義，這就通過法律的形式確立了我國律師的職責和使命，進一步明確和強調了律師所肩負的責任，這對于律師樹立正確的執業觀，確保律師工作沿著正確的方向發展，深化對律師職業屬性的認識，提升律師的社會地位，充分發揮律師在我國社會主義法制建設中的積極作用具有重要作用。

　　問：修訂后的律師法如何調整和完善律師事務所組織形式，其主要考慮是什么？

　　答：律師事務所既是律師的執業機構，又是律師履行職責、服務社會的組織者，是律師自我教育、自我約束的管理者。完善律師事務所組織形式，充分發揮律師事務所自我管理、自我發展的重要職能，實現律師事務所的健康和諧發展，是推進律師制度的改革、建設、發展，促進整個律師行業和諧發展的基礎環節和關鍵環節。從實踐來看，原律師法規定的合伙、合作、國資三種律師事務所組織形式，已經不能完全符合律師事業發展的需要，在一定程度上限制了律師業的發展，影響了律師業更好地滿足法律服務的多樣化需求。基于這個原因，修訂后的律師法對律師事務所的組織形式進行了調整和完善。
　　本次律師法關于律師事務所組織形式的修訂，其中一個重要內容是規定了特殊的普通合伙律師事務所和個人可以設立律師事務所。特殊的普通合伙律師事務所，類似于有限合伙，這種組織形式有利于發展更具規模的律師事務所，提升國際競爭力。許可個人設立律師事務所，作為律師個人出資且以個人全部資產對律師事務所的債務承擔無限責任的律師執業機構，既符合律師行業的實際狀況和業務活動特點，也因其責任明確，運行成本低，而有利于促進律師走入鄉鎮、深入社區，方便群眾，有助于解決群眾打官司難的問題。

　　問：修訂后的律師法充實了律師執業權利保障內容，主要原因是什么？

　　答：律師執業權利，是律師依法正確履行職責、實現其使命的必要條件。修訂后的律師法進一步完善了律師的具體執業權利，同時增加規定了律師的有關執業保障權利，特別是進一步完善了關于律師會見權、閱卷權和調查取證權的規定，增加了律師執業人身保護權、律師執業言論責任豁免權以及保守執業過程中知悉的當事人秘密的權利等。這就為改善律師執業環境，充分發揮律師的職能作用提供了有力的法律保障。

　　問：修訂后的律師法在強化對律師和律師事務所執業的監督管理方面作出了哪些充實和調整？

　　答：一是提高了“入門”的標準，嚴格了執業許可，完善了對律師思想政治素質、業務素質和職業道德素質方面要求的規定。二是進一步充實、完善了律師的執業禁止義務。修訂后的律師法增加規定了多項律師的執業禁止義務。三是進一步補充、細化了對律師和律師事務所違法違規行為的處罰措施。四是進一步強化了律師事務所對律師的管理職責。這些制度規定，有利于加強律師隊伍建設，加強律師行業自律。

　　問：修訂后的律師法在完善律師管理體制上做出了哪些調整和規定？

　　答：修訂后的律師法調整了司法行政機關對律師和律師事務所監管職能的層級配置，強化了地方各級特別是地(市)和區(縣)司法行政機關對律師事務所的日常監督管理職能，目的是充分調動利用地方各級特別是基層的行政資源，提升基層司法行政部門的管理水平，強化對律師執業的監督。同時，為了進一步發揮律師協會的行業自律作用，修訂后的律師法還對律師協會的職責做了補充和完善，從而為完善司法行政管理與律師協會行業管理“兩結合”管理體制，促進各級司法行政機關和律師協會依法履行管理職責提供了保障。

　　問：司法行政機關將采取哪些措施，貫徹落實修訂后的律師法？

　　答：做好律師法的學習、宣傳、貫徹工作是當前和今后一個時期司法行政機關的重要任務。對此，司法部高度重視，已進行了研究和部署，并即將印發關于學習、宣傳、貫徹修訂后的律師法的意見，對學習、宣傳、貫徹工作提出要求。首先，我們將組織各級司法行政機關、各地律師協會的負責同志、律師管理人員和廣大律師認真學習律師法，領會和掌握律師法修訂的原則、精神和主要內容，進一步統一思想認識，堅持律師工作正確的發展方向，提高貫徹落實律師法，依法開展律師工作的能力和水平。第二，大力開展修訂后的律師法的宣傳普及工作，營造貫徹落實律師法的社會氛圍，使社會各界和人民群眾進一步了解律師制度，關心和支持律師工作。第三，通過貫徹落實律師法，進一步依法拓展律師服務領域，充分發揮律師在我國經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中的職能作用。第四，按照堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信的總要求，繼續大力加強律師隊伍思想政治建設、業務建設、職業道德建設和黨的建設，踐行社會主義法治理念，樹立社會主義榮辱觀，形成中國特色社會主義律師執業精神，提高服務經濟社會發展的工作水平。第五，進一步規范律師執業活動，提高依法執業和依法管理水平，不斷完善律師工作管理體制和工作機制，堅持和完善中國特色社會主義律師制度，推進律師事業又好又快地發展。
　　總之，我們要著眼經濟社會發展全局，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，動員各級司法行政機關和全國廣大律師，認真學習貫徹落實黨的十七大精神，抓住歷史機遇，積極開拓進取，以學習貫徹修訂后的律師法為契機，全面提高律師工作水平，為全面建設小康社會，加快構建社會主義和諧社會做出新貢獻。