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海關總署就海關行政復議爭議能否調解等問題答問

//cciia.org.cn　 2007-12-19

海(hai)關總署就海(hai)關行(xing)政復議爭議能(neng)否調解等問題答問

行政(zheng)復(fu)議(yi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)是發生行政(zheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)的(de)雙方當(dang)事(shi)人(ren)，在復(fu)議(yi)機關(guan)的(de)主持下，依照法(fa)(fa)(fa)律的(de)規定，對雙方當(dang)事(shi)人(ren)進(jin)(jin)行思想排解(jie)疏導，說服(fu)教育，促使發生糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)的(de)雙方當(dang)事(shi)人(ren)互相協(xie)(xie)商，互諒互讓(rang)，依法(fa)(fa)(fa)自愿達成協(xie)(xie)議(yi)，由(you)此解(jie)決行政(zheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)的(de)一(yi)種活動。2007年5月(yue)23日，國務(wu)院出臺的(de)《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國行政(zheng)復(fu)議(yi)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施條例(li)》已于8月(yue)1日起(qi)正式施行。該條例(li)第一(yi)次將調(diao)(diao)(diao)解(jie)制(zhi)度(du)明(ming)確列入了(le)(le)復(fu)議(yi)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)解(jie)決的(de)方式之一(yi)。在此情況(kuang)下，海(hai)關(guan)及時(shi)出臺了(le)(le)《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國海(hai)關(guan)行政(zheng)復(fu)議(yi)辦法(fa)(fa)(fa)》（海(hai)關(guan)總署令第166號），該辦法(fa)(fa)(fa)對海(hai)關(guan)行政(zheng)復(fu)議(yi)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)的(de)調(diao)(diao)(diao)解(jie)制(zhi)度(du)的(de)建立進(jin)(jin)行了(le)(le)進(jin)(jin)一(yi)步的(de)細化規定。但是，由(you)于復(fu)議(yi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)對廣大(da)當(dang)事(shi)人(ren)來說是一(yi)項嶄新的(de)制(zhi)度(du)，其涉及的(de)法(fa)(fa)(fa)律問題亦存在一(yi)些(xie)較為模糊的(de)界限與標(biao)準。

  問：是否(fou)所有的(de)復議(yi)案件都可以通過調解方(fang)式解決？

答：并非所有的復議案件都(dou)可(ke)以通過調解(jie)方式解(jie)決，海關(guan)復議案件的調解(jie)范圍是有明確限定(ding)(ding)的。根據《行政復議法實施條(tiao)例(li)》第五十條(tiao)的規定(ding)(ding)，只有兩種情況下，復議機關(guan)可(ke)以進(jin)行調解(jie)：

一是公民(min)、法(fa)人或者其他組(zu)織對行(xing)(xing)政機關(guan)行(xing)(xing)使法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)自由(you)裁量權(quan)作出(chu)的(de)具(ju)體行(xing)(xing)政行(xing)(xing)為不服申(shen)請行(xing)(xing)政復議(yi)的(de)。

自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權(quan)(quan)是(shi)(shi)指法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規對某一具(ju)體行(xing)政(zheng)行(xing)為的(de)內容或實施要求(qiu)沒有明確的(de)規定(ding)(ding)，或雖有明確規定(ding)(ding)，但留有一定(ding)(ding)自(zi)由(you)行(xing)使職權(quan)(quan)的(de)幅(fu)度(du)(du)，由(you)行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)依照立法(fa)(fa)目的(de)和公正(zheng)合理的(de)原則，結合具(ju)體情形自(zi)行(xing)判(pan)斷并做(zuo)出處理的(de)權(quan)(quan)力。自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權(quan)(quan)是(shi)(shi)法(fa)(fa)律賦予(yu)行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)的(de)一種自(zi)行(xing)決定(ding)(ding)權(quan)(quan)，即對行(xing)為的(de)方式、范圍(wei)(wei)、種類、幅(fu)度(du)(du)等(deng)的(de)選(xuan)擇權(quan)(quan)。具(ju)體到海(hai)關(guan)(guan)，最典型的(de)包括行(xing)政(zheng)處罰(fa)方式的(de)選(xuan)擇范圍(wei)(wei)、量(liang)罰(fa)幅(fu)度(du)(du)，還包括海(hai)關(guan)(guan)審價中對同時(shi)或大約同時(shi)的(de)價格資(zi)料的(de)選(xuan)取等(deng)等(deng)。海(hai)關(guan)(guan)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權(quan)(quan)存在一定(ding)(ding)自(zi)由(you)度(du)(du)，這(zhe)種自(zi)由(you)度(du)(du)意味著(zhu)經雙方協調，海(hai)關(guan)(guan)對自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)行(xing)為做(zuo)出一定(ding)(ding)程度(du)(du)的(de)改變是(shi)(shi)合法(fa)(fa)的(de)，這(zhe)是(shi)(shi)復議調解的(de)第一個法(fa)(fa)定(ding)(ding)范圍(wei)(wei)。

二是(shi)當事人之間的行(xing)政賠償或者行(xing)政補償糾(jiu)紛。

其中(zhong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)賠償糾(jiu)紛是(shi)指行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)體及其工作人(ren)員違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職權(quan)，侵犯行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相對人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權(quan)益(yi)造(zao)成損(sun)害，而依法(fa)(fa)承擔(dan)賠償責(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)糾(jiu)紛。如海關(guan)在行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)、扣留(liu)中(zhong)有違(wei)反有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)情況給(gei)當事人(ren)造(zao)成損(sun)失(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)。行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補償糾(jiu)紛是(shi)指因行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為造(zao)成行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相對人(ren)合法(fa)(fa)權(quan)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)失(shi)(shi)，依法(fa)(fa)由行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)體對行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相對人(ren)所受(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)失(shi)(shi)予以(yi)彌補而產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)糾(jiu)紛。如海關(guan)在實施查驗中(zhong)給(gei)當事人(ren)造(zao)成了貨物的(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)毀等損(sun)失(shi)(shi)。

這兩種糾(jiu)紛(fen)都可以(yi)適用調解(jie)，原因(yin)是(shi)上述(shu)糾(jiu)紛(fen)的(de)核心是(shi)當(dang)事人的(de)人身(shen)權、財產權等權利是(shi)否受(shou)到損害，是(shi)否應(ying)予賠(pei)償、補償，以(yi)及應(ying)在何種程度(du)和范(fan)圍(wei)內予以(yi)賠(pei)償、補償的(de)問題。而權利具(ju)有(you)自由處(chu)分的(de)性質，當(dang)然也(ye)就(jiu)存在著進行調解(jie)的(de)基(ji)礎。

問：行政復(fu)議調(diao)解應遵循什(shen)么原(yuan)則？

答：海(hai)關行政復(fu)(fu)(fu)議(yi)糾紛可以(yi)調(diao)解，并不是說調(diao)解在所有(you)方面都正當(dang)化(hua)了(le)。無論(lun)是從(cong)目前《行政復(fu)(fu)(fu)議(yi)法(fa)實施條例(li)》的立法(fa)還是從(cong)《海(hai)關行政復(fu)(fu)(fu)議(yi)辦法(fa)》的具體規(gui)定來看，海(hai)關行政復(fu)(fu)(fu)議(yi)調(diao)解制度(du)(du)都是一(yi)種有(you)限的調(diao)解制度(du)(du)，即應受這么幾個原(yuan)則的制約：

自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)原(yuan)則。自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)原(yuan)則包括自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)通過(guo)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)途(tu)徑(jing)解(jie)(jie)(jie)決(jue)爭議(yi)(yi)(yi)(yi)和自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)達(da)成(cheng)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)協(xie)議(yi)(yi)(yi)(yi)兩(liang)個(ge)方(fang)面。自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)通過(guo)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)途(tu)徑(jing)解(jie)(jie)(jie)決(jue)爭議(yi)(yi)(yi)(yi)是指調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)必須在爭議(yi)(yi)(yi)(yi)雙(shuang)(shuang)方(fang)自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)的(de)(de)基(ji)礎上進行(xing)。行(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)涉(she)案海(hai)關(guan)(guan)與(yu)申請人(ren)雙(shuang)(shuang)方(fang)可以主動(dong)(dong)申請復(fu)(fu)議(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)關(guan)(guan)進行(xing)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)，復(fu)(fu)議(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)關(guan)(guan)也可以主動(dong)(dong)詢問雙(shuang)(shuang)方(fang)是否愿(yuan)(yuan)意(yi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)。但復(fu)(fu)議(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)關(guan)(guan)不(bu)得以任何方(fang)式進行(xing)強(qiang)行(xing)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)也不(bu)應(ying)當(dang)成(cheng)為行(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)(yi)(yi)程序的(de)(de)必經(jing)階段。自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)達(da)成(cheng)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)協(xie)議(yi)(yi)(yi)(yi)是指雖然(ran)涉(she)案海(hai)關(guan)(guan)與(yu)申請人(ren)愿(yuan)(yuan)意(yi)通過(guo)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)途(tu)徑(jing)解(jie)(jie)(jie)決(jue)爭議(yi)(yi)(yi)(yi)，但當(dang)雙(shuang)(shuang)方(fang)達(da)不(bu)成(cheng)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)協(xie)議(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)，或是達(da)成(cheng)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)協(xie)議(yi)(yi)(yi)(yi)但在送達(da)前任何一方(fang)反悔的(de)(de)，復(fu)(fu)議(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)關(guan)(guan)應(ying)該(gai)及時(shi)依(yi)法做出行(xing)政(zheng)復(fu)(fu)議(yi)(yi)(yi)(yi)決(jue)定。

合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)原則。合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)是海(hai)關復(fu)議(yi)(yi)(yi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)的(de)(de)(de)另一項(xiang)基本要(yao)(yao)求(qiu)，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)不(bu)(bu)遵(zun)循合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)原則，只(zhi)能(neng)(neng)導致被法(fa)(fa)(fa)律否定(ding)(ding)。合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)原則主要(yao)(yao)是指(zhi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)議(yi)(yi)(yi)內容的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)性，即調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)議(yi)(yi)(yi)內容不(bu)(bu)得違反法(fa)(fa)(fa)律規范的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)。但此處需要(yao)(yao)注意(yi)的(de)(de)(de)是，復(fu)議(yi)(yi)(yi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)的(de)(de)(de)特(te)點決(jue)定(ding)(ding)了(le)(le)此處的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)性不(bu)(bu)同于以往的(de)(de)(de)嚴格合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)性要(yao)(yao)求(qiu)，而(er)是一種相對寬松的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)原則。具體而(er)言，糾紛(fen)當事人在(zai)接(jie)受(shou)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)時，可以處分自己的(de)(de)(de)實(shi)體權利，在(zai)不(bu)(bu)違反實(shi)體法(fa)(fa)(fa)禁止性規范的(de)(de)(de)前提下，達成雙方所(suo)滿意(yi)或(huo)可能(neng)(neng)接(jie)受(shou)的(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)協(xie)議(yi)(yi)(yi)。這種相對寬松的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)原則，決(jue)定(ding)(ding)了(le)(le)復(fu)議(yi)(yi)(yi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)與復(fu)議(yi)(yi)(yi)決(jue)定(ding)(ding)所(suo)遵(zun)從(cong)的(de)(de)(de)截然不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)制度(du)(du)設計理(li)念，賦予(yu)了(le)(le)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)制度(du)(du)在(zai)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)框架下的(de)(de)(de)旺盛生(sheng)命(ming)力。如本案中(zhong)，涉案海(hai)關在(zai)行政(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)(yi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中(zhong)從(cong)高效(xiao)及時化解(jie)(jie)行政(zheng)(zheng)爭議(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)角度(du)(du)出發，根據當事人違法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)主客觀因素和情節，適當地(di)調(diao)(diao)(diao)整了(le)(le)行政(zheng)(zheng)自由裁量權，將處罰幅度(du)(du)降低為5%，達到了(le)(le)良(liang)好的(de)(de)(de)執法(fa)(fa)(fa)效(xiao)果。

當(dang)(dang)然，除(chu)了上述《行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)議(yi)(yi)法實(shi)施條例》和(he)《海(hai)關(guan)(guan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)議(yi)(yi)辦法》明確規(gui)定的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則限(xian)制外，由(you)于(yu)海(hai)關(guan)(guan)復(fu)議(yi)(yi)調(diao)解(jie)(jie)是(shi)(shi)爭議(yi)(yi)雙方(fang)在(zai)復(fu)議(yi)(yi)機關(guan)(guan)主(zhu)持下(xia)(xia)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)協商和(he)解(jie)(jie)，因(yin)此僅限(xian)于(yu)對社會利(li)益(yi)和(he)公(gong)共利(li)益(yi)沒有(you)影響的(de)(de)(de)(de)案(an)件(jian)(jian)。一些(xie)涉(she)(she)及(ji)國家政治經濟(ji)政策的(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)出(chu)境管理(li)秩(zhi)序問(wen)題、危害(hai)廣(guang)大人(ren)民群眾權益(yi)的(de)(de)(de)(de)嚴重走(zou)私行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)等，在(zai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)議(yi)(yi)過程(cheng)中(zhong)不能適用調(diao)解(jie)(jie)。此外，海(hai)關(guan)(guan)執法有(you)其自(zi)身特點，特別是(shi)(shi)在(zai)一些(xie)進(jin)(jin)出(chu)境通關(guan)(guan)過程(cheng)中(zhong)，貨(huo)物(wu)的(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)人(ren)與辦理(li)海(hai)關(guan)(guan)手續的(de)(de)(de)(de)當(dang)(dang)事人(ren)常(chang)常(chang)不同一，造成有(you)些(xie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復(fu)議(yi)(yi)案(an)件(jian)(jian)涉(she)(she)及(ji)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系很復(fu)雜。如(ru)近年來(lai)對海(hai)關(guan)(guan)針對收發貨(huo)人(ren)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰提出(chu)異議(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)申請人(ren)往往是(shi)(shi)涉(she)(she)案(an)貨(huo)物(wu)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際貨(huo)主(zhu)。在(zai)這種(zhong)情況(kuang)下(xia)(xia)，海(hai)關(guan)(guan)如(ru)直接與申請人(ren)達成調(diao)解(jie)(jie)協議(yi)(yi)，往往會對第(di)三(san)人(ren)的(de)(de)(de)(de)權益(yi)造成影響。這些(xie)復(fu)議(yi)(yi)案(an)件(jian)(jian)雖然不涉(she)(she)及(ji)公(gong)共利(li)益(yi)，但涉(she)(she)及(ji)第(di)三(san)方(fang)利(li)益(yi)。應該說這類案(an)件(jian)(jian)是(shi)(shi)可(ke)以適用調(diao)解(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)，但為確保第(di)三(san)方(fang)的(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)不受損(sun)害(hai)，調(diao)解(jie)(jie)過程(cheng)必須(xu)有(you)第(di)三(san)方(fang)參加，且調(diao)解(jie)(jie)協議(yi)(yi)應當(dang)(dang)經第(di)三(san)人(ren)同意。

問：行(xing)政復(fu)議調解協(xie)議對雙方都有約束力(li)嗎？

答：根據《行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)法實施條(tiao)例》和(he)《海關行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)辦(ban)法》的(de)規定(ding)，調(diao)(diao)解(jie)(jie)作為一(yi)種復議(yi)(yi)案件的(de)結案方(fang)(fang)式，應當(dang)(dang)(dang)對(dui)當(dang)(dang)(dang)事人(ren)雙方(fang)(fang)達成的(de)協議(yi)(yi)予以(yi)書(shu)(shu)(shu)面(mian)記載(zai)，即(ji)制(zhi)作行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)書(shu)(shu)(shu)。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)書(shu)(shu)(shu)應當(dang)(dang)(dang)載(zai)明申(shen)請(qing)(qing)人(ren)和(he)被(bei)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)的(de)基本(ben)情(qing)況(kuang)，申(shen)請(qing)(qing)人(ren)和(he)被(bei)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)在復議(yi)(yi)中提(ti)出的(de)相關請(qing)(qing)求、事實和(he)理由，調(diao)(diao)解(jie)(jie)的(de)基本(ben)情(qing)況(kuang)和(he)結果，申(shen)請(qing)(qing)人(ren)和(he)被(bei)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)履行(xing)(xing)(xing)調(diao)(diao)解(jie)(jie)書(shu)(shu)(shu)的(de)義務(wu)等內容，并且加(jia)蓋(gai)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)機(ji)關的(de)印章。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)書(shu)(shu)(shu)一(yi)經(jing)送達雙方(fang)(fang)當(dang)(dang)(dang)事人(ren)簽字，即(ji)具有(you)法律效力，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)的(de)雙方(fang)(fang)當(dang)(dang)(dang)事人(ren)都必須遵守調(diao)(diao)解(jie)(jie)書(shu)(shu)(shu)的(de)內容，履行(xing)(xing)(xing)調(diao)(diao)解(jie)(jie)書(shu)(shu)(shu)規定(ding)的(de)義務(wu)。在復議(yi)(yi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)中，雙方(fang)(fang)當(dang)(dang)(dang)事人(ren)任何一(yi)方(fang)(fang)不履行(xing)(xing)(xing)已經(jing)生效的(de)復議(yi)(yi)調(diao)(diao)解(jie)(jie)書(shu)(shu)(shu)的(de)，另一(yi)方(fang)(fang)都可以(yi)申(shen)請(qing)(qing)強制(zhi)執行(xing)(xing)(xing)。

具(ju)體到海(hai)關(guan)(guan)復(fu)議調解(jie)來說，如果申(shen)請人認(ren)為(wei)涉(she)案(an)海(hai)關(guan)(guan)不(bu)(bu)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)或(huo)者無(wu)(wu)正(zheng)(zheng)當理(li)由拖(tuo)延履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議調解(jie)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)，可以申(shen)請行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議機關(guan)(guan)責(ze)令(ling)涉(she)案(an)海(hai)關(guan)(guan)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。海(hai)關(guan)(guan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議機關(guan)(guan)發現涉(she)案(an)海(hai)關(guan)(guan)不(bu)(bu)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)或(huo)者無(wu)(wu)正(zheng)(zheng)當理(li)由拖(tuo)延履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議調解(jie)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)，應當責(ze)令(ling)其限期(qi)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，并且(qie)制(zhi)作(zuo)《責(ze)令(ling)限期(qi)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議決定通知書(shu)(shu)》，送(song)達(da)涉(she)案(an)海(hai)關(guan)(guan)。以上(shang)不(bu)(bu)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)或(huo)者無(wu)(wu)正(zheng)(zheng)當理(li)由拖(tuo)延履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)情節嚴重(zhong)的(de)(de)(de)，還可以依(yi)法(fa)追究涉(she)案(an)海(hai)關(guan)(guan)相關(guan)(guan)人員的(de)(de)(de)責(ze)任。而如果申(shen)請人不(bu)(bu)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)或(huo)者無(wu)(wu)正(zheng)(zheng)當理(li)由拖(tuo)延履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議調解(jie)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)，由作(zuo)出具(ju)體行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)海(hai)關(guan)(guan)依(yi)法(fa)強制(zhi)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)或(huo)者申(shen)請人民法(fa)院(yuan)強制(zhi)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。

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