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      我國企業和個人持匯用匯需求得到更大的滿足

      //cciia.org.cn  2008-1-16


      我國企業和個人持匯用匯需求得到更大的滿足

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        1.     近年來,我國涉外經濟規模不斷擴大,我國經濟主體參與對外經濟交往活動越來越多,企業和個人持有和使用外匯的需求逐步增加。外匯管理政策始終堅持促進社會經濟主體貿易投資活動便利化的原則,尤其是隨著影響中國國際收支平衡的主要矛盾已由過去的外匯短缺轉變為國際收支持續大額順差、外匯儲備增長過快,外匯管理政策更是加大了對企業和個人持匯用匯的支持力度。

              一、企業經常項目持匯:擁有了更多的自主權

              1994年外匯體制改革,我國取消了外匯留成和上繳制度,中資企業除部分代收、暫收待付等明確規定的外匯收入可開立賬戶予以保留外,其余都要求進行結匯。隨著中國經濟的快速發展以及與全球經濟的相互融合,在外匯資源逐步充裕的情況下,我國不斷改進放寬企業開戶限制,允許企業越來越多自行保留外匯收入。2007年8月,外匯局宣布境內機構可以根據自身的經營需要自行保留外匯,企業自由使用、支配自有外匯的權力進一步擴大。目前,經常項目外匯賬戶管理政策框架可概括為:所有境內機構都可根據自身需要,開立經常項目外匯賬戶;所有境內機構都可以根據自身需要,自主決定保留外匯的數量。

              在具體業務中,企業首次開立經常項目外匯賬戶前應到當地外匯局辦理基本信息登記手續,提供營業執照或社團登記證等有效證明的原件和復印件,組織機構代碼證的原件和復印件等材料。登記基本信息后,企業可以根據自身需求到商業銀行開立經常項目外匯賬戶。在具體辦理開戶手續時,企業需提交開戶申請書,包括開戶企業的基本業務情況介紹、申請開戶原因、擬開戶金融機構及開戶幣種、聯系人電話等并加蓋單位公章。

              二、企業經常項目用匯:基本得到滿足

              我國從1996年宣布實現經常項目可兌換,取消對境內機構經常項目支付和轉移的限制。在實際業務辦理中,外匯管理部門需要對交易活動的有關憑證進行審核,確定交易性質的真實性。

              辦理貨物貿易項下業務時,企業向銀行提交合同、海關報關單等有關憑證后,就可對外支付外匯。外匯管理部門通過對企業進口付匯數和海關報關數進行核對,即核銷管理,來檢驗企業貨物貿易活動的真實性。為便利企業,外匯管理部門逐步實現了由逐筆核銷向總量核查、由現場核銷為主向非現場核查監管、由對具體交易行為監管向對交易主體監管轉變,并通過提升技術手段,逐步實現核銷業務網上辦理和電子化監管,便利化程度不斷提高。目前,在真實的貨物交易中,企業的外匯支付沒有任何限制,如果自有外匯不足,即使實際交易尚未發生,也可以提前購匯匯出。

              服務貿易項下,由于多為無形交易,則要求交易者提供相關商業憑證來證明交易的真實性,其中行業管理部門要求審批或登記的交易在支付時還需要提供相關審批或登記文件。實踐中,服務貿易種類繁多,現行法規主要對經常發生的服務貿易外匯支出明確規定了銀行審核所需要的憑證;對于那些法規沒有明確的,則根據交易額度大小分別授權銀行或當地外匯局審核,也就意味著一定額度內的服務貿易項下外匯支付可完全直接在銀行完成,給予企業最大程度的付匯便利。

              三、企業對外直接投資:可按規定直接向銀行購匯支付或以自有外匯支付

              近年來,外匯管理部門積極貫徹“走出去”發展戰略,不斷簡化對外直接投資外匯管理手續,促進境外投資發展。目前,境內投資者到境外投資所需外匯,可使用自有外匯、人民幣購匯及國內外匯貸款等多種渠道獲得,企業境外投資所得利潤可以留在境外進行增資或再投資。外匯局也先后取消了境外投資資金風險審查和購匯限制,企業可根據項目審批情況自主決定用人民幣購匯的金額,而且企業如需向境外支付與其境外投資有關的前期費用,經核準后還可先行匯出。各地區的境外投資項目用匯審批可直接在當地外匯管理部門完成,為企業節省時間和精力。針對邊境地區境外投資特點和管理要求,審批權限進一步下放,境外投資登記和補登記的手續也更為簡化。便利境外投資企業后續融資,及時調整境內銀行為境外投資企業提供融資性對外擔保的管理方式,由原先的逐筆審核改變為余額管理,銀行在核定的余額指標范圍內,可自行為境外投資企業提供融資性對外擔保,不再逐筆經外匯局核準。

              在具體辦理境外投資外匯資金來源審查手續時,境外投資項目金額在1000萬美元以上的,投資主體可直接到所在地省級外匯管理部門辦理;1000萬美元以下的,可根據所在地省級外匯管理部門的規定,到所在地省級外匯管理部門或由省級外匯管理部門授權的中心支局辦理。在辦妥境外投資外匯資金來源審核及獲得境外投資主管部門的批準之后,境內投資主體即可辦理外匯資金匯出。

              四、企業外匯資金運用:按規定可相應在全球范圍內配置資源

              允許符合條件的跨國公司境內成員公司間,采取境內委托外匯放款方式,集合境內外匯資金,調劑境內成員公司的外匯余缺;境內成員公司可向境外成員公司放款,可集合區域、全球外匯資金,優化資源配置。跨國公司還可開展外匯資金集中統一管理試點,包括:一是進行經常項目外匯資金集中收付匯。即跨國公司通過外匯集中賬戶統一為其境內成員公司辦理出口收匯和進口付匯,成員公司的外匯賬戶僅用于零星支付。二是進行經常項目資金集中管理。由跨國公司下屬境內成員公司自行辦理進出口收付匯核銷手續,當成員公司收妥資金后,向集團公司或集團財務公司上劃外匯資金。成員公司需對外支付時,從集團公司或集團財務公司下劃外匯資金。以此提高跨國公司整體的資金使用效率。而當企業境外上市募集資金時,可按規定延期調回,留在境外運用。

              五、個人用匯:滿足大多數的外匯消費和投資需求

              對個人購匯實行年度總額管理,目前在等值5萬美元以內的年購匯額度內,居民個人憑本人真實身份證明即可辦理。即使超過5萬美元的用匯需求,在提供有關證明材料后,個人仍可在銀行辦理購匯。這基本滿足了個人境外求學、就醫、旅游、購物等用匯需求,應該說不會存在匯兌限制。即使在個人貿易方面,也參照對企業貿易有關的外匯管理,對個人的外匯資金使用和持有予以充分支持,個人可開立結算賬戶保留外匯收入,可全額購匯用于貿易支出等,不受年度購匯總額限制。個人還可通過購匯或用人民幣直接來購買QDII相關產品來實現個人財產的多種資產形式配置,提高收益,分散風險。而且,境內個人以人民幣購買QDII產品的金額,不計入居民個人的年購匯額度內。



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