财政部监督检查局有关负责人就2008年全国会计监督检查工作答记者问

日前，財(cai)政(zheng)部下發通知，組織駐各地財(cai)政(zheng)監(jian)察專員辦事處(chu)和財(cai)政(zheng)廳（局(ju)）在全國范圍內開展(zhan)2008年會計信息質量檢(jian)(jian)(jian)查(cha)和會計師事務所執業(ye)(ye)質量檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，重點(dian)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)中央企業(ye)(ye)、上市公司以及證券資(zi)格(ge)會計師事務所。據了(le)解，檢(jian)(jian)(jian)查(cha)工作(zuo)于5月(yue)份(fen)在全國展(zhan)開，預計9月(yue)底(di)結束。近日，財(cai)政(zheng)部監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)局(ju)有關(guan)負責人就此次(ci)全國會計監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)的(de)有關(guan)問(wen)題(ti)回答了(le)記者提問(wen)。

問：本(ben)次全國會(hui)計監督(du)檢查的(de)(de)目(mu)的(de)(de)和意(yi)義是什么？

答(da)：會(hui)計(ji)工(gong)作(zuo)是經(jing)濟、財政(zheng)工(gong)作(zuo)的重要基礎，會(hui)計(ji)信(xin)息(xi)質量關(guan)系到經(jing)濟資源的合理配置和(he)(he)整個(ge)社會(hui)的誠信(xin)建(jian)設(she)。從1999年至今，財政(zheng)部(bu)每年都組織(zhi)各地專員辦和(he)(he)地方財政(zheng)部(bu)門在全國(guo)范(fan)圍內開展會(hui)計(ji)信(xin)息(xi)質量檢查，檢查對(dui)象涉及(ji)國(guo)有企業、上市公司(si)、外商(shang)投資企業、民(min)營企業以及(ji)部(bu)分會(hui)計(ji)師事務所(suo)，對(dui)于(yu)整頓和(he)(he)規范(fan)會(hui)計(ji)秩序有著積(ji)極的意義。

為了貫徹(che)國務院關(guan)于“加大(da)(da)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)力度，綜(zong)合治理會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)信息失(shi)真問題”的(de)(de)指(zhi)示精神，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)決定(ding)今年繼續(xu)開(kai)展(zhan)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)信息質量檢(jian)(jian)查(cha)(cha)和會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師事(shi)(shi)務所(suo)執業(ye)(ye)質量檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。結合新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則和新(xin)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則體系(xi)2007年開(kai)始實(shi)(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)情況，重(zhong)(zhong)點(dian)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、上市(shi)公司和證券(quan)資(zi)(zi)格會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師事(shi)(shi)務所(suo)。一是(shi)(shi)規范中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)核算和財(cai)(cai)(cai)務管理，促使中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加強內(nei)部(bu)控(kong)制和管理，保障(zhang)國有資(zi)(zi)產實(shi)(shi)(shi)現保值增值。二是(shi)(shi)確保新(xin)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則在上市(shi)公司得(de)到有效執行。三是(shi)(shi)保障(zhang)新(xin)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則在會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師事(shi)(shi)務所(suo)全面實(shi)(shi)(shi)施(shi)，督促注冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師按照新(xin)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則的(de)(de)要求，獨立(li)、客觀、公正(zheng)地發表審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)意見(jian)。四(si)是(shi)(shi)確保國家重(zhong)(zhong)大(da)(da)財(cai)(cai)(cai)稅(shui)改(gai)革的(de)(de)順利推(tui)進，重(zhong)(zhong)點(dian)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)新(xin)《企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)法》、《企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)實(shi)(shi)(shi)施(shi)條例》和《中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國有資(zi)(zi)本收益收取(qu)管理暫行辦法》等重(zhong)(zhong)大(da)(da)財(cai)(cai)(cai)稅(shui)制度改(gai)革實(shi)(shi)(shi)施(shi)情況。五是(shi)(shi)擴大(da)(da)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督的(de)(de)覆蓋面。除組織(zhi)專員辦開(kai)展(zhan)重(zhong)(zhong)點(dian)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)外(wai)(wai)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)還組織(zhi)各地財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)廳（局）選取(qu)部(bu)分地方國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、行政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單位以及(ji)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師事(shi)(shi)務所(suo)開(kai)展(zhan)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，擴大(da)(da)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督的(de)(de)規模和覆蓋面，建立(li)和完善“中央、省(sheng)、市(shi)、縣”四(si)級聯動(dong)的(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督機制。

問：今年財(cai)政部(bu)對(dui)直接組織專員辦檢查的(de)名(ming)單(dan)進行(xing)了公布，有何(he)考慮？

答：按照依法(fa)行政(zheng)、政(zheng)務公(gong)開的(de)基本原則，財政(zheng)部自1999年(nian)起建立(li)了(le)會(hui)計(ji)信息質(zhi)(zhi)量檢查(cha)(cha)公(gong)告制度(du)，切(qie)實加大了(le)對違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為(wei)的(de)曝光力度(du)。根據檢查(cha)(cha)情(qing)況，財政(zheng)部目前(qian)已連續發(fa)布了(le)13期會(hui)計(ji)信息質(zhi)(zhi)量檢查(cha)(cha)公(gong)告，向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布了(le)檢查(cha)(cha)中發(fa)現的(de)問題和(he)處理(li)結果(guo)。

為進一步提高會(hui)計監督工(gong)作的(de)透明度，財政部決定向社會(hui)公(gong)開(kai)披露今年被(bei)檢(jian)查單(dan)位的(de)名單(dan)。

檢查上(shang)市公司(si)：確保新(xin)會計準則有效(xiao)實(shi)施(shi)

  問：上市公(gong)司(si)(si)2007年年報首(shou)次按照新會計準(zhun)則編制，財(cai)政(zheng)部將上市公(gong)司(si)(si)作為(wei)檢查重點之一，是否為(wei)了(le)加強(qiang)對新會計準(zhun)則執行(xing)情況(kuang)的監管？

答：信息披(pi)露特別是會(hui)計信息披(pi)露的(de)(de)公開、透明，是資(zi)本市(shi)場穩定(ding)運(yun)行(xing)的(de)(de)制度(du)性基礎。新(xin)會(hui)計準則(ze)率先在上市(shi)公司(si)貫徹實施(shi)，其根本目的(de)(de)在于規范上市(shi)公司(si)經(jing)營管理(li)。

今年將上市公司(si)列為會(hui)計信(xin)息(xi)質量(liang)檢查(cha)的重(zhong)點，既是檢查(cha)新會(hui)計準(zhun)則實(shi)施情況，也屬(shu)于正常的例(li)行檢查(cha)，有(you)利于防(fang)止證券市場(chang)上的虛假(jia)披(pi)露和(he)投機(ji)炒(chao)作等(deng)違規(gui)行為，切實(shi)保護廣大(da)投資(zi)者和(he)社(she)會(hui)公眾的切身利益，從根本上促(cu)進我國資(zi)本市場(chang)的健康發展。

檢查(cha)事務所：確保注冊(ce)會計師(shi)發揮審計鑒(jian)證作(zuo)用

問：今年(nian)的檢查(cha)重點除中(zhong)央企業、上(shang)市(shi)公司外(wai)，還包括20多家具有證券資格的會計(ji)師事(shi)務所，請問有何考慮？

答：根據《注冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)(shi)法》規定(ding)，財(cai)政部(bu)是注冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)(shi)行業(ye)的(de)主管部(bu)門(men)，依(yi)法對會計(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)包括證(zheng)券資格會計(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)進行監督和(he)管理(li)是財(cai)政部(bu)的(de)重要工作職責(ze)。近年來，財(cai)政部(bu)不斷強化會計(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)執(zhi)業(ye)質(zhi)量的(de)監督檢查，先后對59家事(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)、107名注冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)(shi)進行了處理(li)處罰，對個(ge)別嚴重違法違規的(de)事(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)及(ji)相關注冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)(shi)給予了暫停(ting)執(zhi)業(ye)甚至(zhi)吊銷證(zheng)照(zhao)的(de)嚴肅處理(li)。

截至目(mu)前，具有(you)(you)證券資(zi)(zi)格的會(hui)(hui)計(ji)師(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)雖然只有(you)(you)69家(jia)，但卻占(zhan)有(you)(you)相當大的審(shen)(shen)(shen)計(ji)市場份(fen)額(e)，審(shen)(shen)(shen)計(ji)對象涵蓋中央企業(ye)、上市公司等重(zhong)點企業(ye)，涉(she)及眾多基礎(chu)行業(ye)和(he)支柱產業(ye)。這些事(shi)(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)的執業(ye)質(zhi)量(liang)對資(zi)(zi)本市場的健康發展(zhan)具有(you)(you)舉足輕(qing)重(zhong)的影響。今年，事(shi)(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)檢查(cha)將(jiang)采取(qu)直(zhi)接檢查(cha)和(he)延伸檢查(cha)兩種(zhong)方式，對證券資(zi)(zi)格會(hui)(hui)計(ji)師(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)進行全方位監(jian)管。重(zhong)點檢查(cha)質(zhi)量(liang)控制、對分所(suo)(suo)管理、審(shen)(shen)(shen)計(ji)程序等環節，確保事(shi)(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)在審(shen)(shen)(shen)計(ji)中嚴格執行新審(shen)(shen)(shen)計(ji)準則(ze)和(he)會(hui)(hui)計(ji)準則(ze)，使(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)成為保障準則(ze)執行和(he)會(hui)(hui)計(ji)信(xin)息真(zhen)實公允的堅固防線。

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