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三、將第二百零一條偷稅罪(zui)改為(wei)逃稅罪(zui)，并作了(le)重(zhong)大修(xiu)改 刑法(fa)第(di)二百(bai)(bai)零一條(tiao)第(di)一款(kuan)對(dui)偷(tou)(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)罪的(de)(de)構成要件和(he)刑罰(fa)作了規定：“納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)采(cai)取(qu)偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳(zhang)簿、記帳(zhang)憑證，在帳(zhang)簿上(shang)多列支出或(huo)者(zhe)不(bu)列、少列收入，經稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關通知(zhi)申報而(er)拒不(bu)申報或(huo)者(zhe)進行虛假的(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)申報的(de)(de)手段，不(bu)繳(jiao)或(huo)者(zhe)少繳(jiao)應(ying)(ying)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)，偷(tou)(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)額占應(ying)(ying)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額的(de)(de)百(bai)(bai)分之十(shi)以(yi)(yi)(yi)上(shang)不(bu)滿百(bai)(bai)分之三十(shi)并(bing)且偷(tou)(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)額在一萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)(yi)上(shang)不(bu)滿十(shi)萬(wan)(wan)元的(de)(de)，或(huo)者(zhe)因偷(tou)(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)被稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關給(gei)予二次行政處(chu)(chu)罰(fa)又(you)偷(tou)(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)，處(chu)(chu)三年(nian)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)有期徒刑或(huo)者(zhe)拘(ju)役，并(bing)處(chu)(chu)偷(tou)(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)額一倍以(yi)(yi)(yi)上(shang)五倍以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)罰(fa)金；偷(tou)(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)額占應(ying)(ying)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額的(de)(de)百(bai)(bai)分之三十(shi)以(yi)(yi)(yi)上(shang)并(bing)且偷(tou)(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)額在十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)，處(chu)(chu)三年(nian)以(yi)(yi)(yi)上(shang)七年(nian)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)有期徒刑，并(bing)處(chu)(chu)偷(tou)(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)額一倍以(yi)(yi)(yi)上(shang)五倍以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)罰(fa)金。” 上(shang)述規(gui)定在(zai)實(shi)(shi)踐中(zhong)遇到了以下問(wen)題：（1）偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行為(wei)表述過于(yu)(yu)復雜，執法實(shi)(shi)踐中(zhong)常(chang)在(zai)理解上(shang)引起分(fen)歧。對(dui)構(gou)成偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)罪是(shi)要求具備上(shang)述所(suo)有條件還是(shi)只要其(qi)中(zhong)一個(ge)條件，尤其(qi)“經稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關通知申報而拒(ju)不申報”是(shi)構(gou)成偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)罪的(de)(de)(de)一種獨立的(de)(de)(de)行為(wei)還是(shi)一個(ge)必備條件？納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人如(ru)果采用條文未列(lie)舉(ju)的(de)(de)(de)手段偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)否(fou)構(gou)成犯罪？（2）偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)罪數(shu)(shu)額(e)標(biao)準太低，打擊面過寬，不利于(yu)(yu)經濟發(fa)展和國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源的(de)(de)(de)鞏固；移(yi)送公安的(de)(de)(de)案(an)件過多，難(nan)以承(cheng)受；而稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關不移(yi)送，檢察機關又(you)可(ke)(ke)能(neng)以徇私舞弊不移(yi)交刑事案(an)件罪追究刑事責任。實(shi)(shi)際上(shang)，各地(di)基本(ben)未嚴格按照該標(biao)準掌握(wo)，使這一規(gui)定形同虛設。（3）兩個(ge)量刑檔次之(zhi)(zhi)間(jian)出(chu)現(xian)了兩個(ge)空擋。對(dui)偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)額(e)占應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)的(de)(de)(de)百分(fen)之(zhi)(zhi)十以上(shang)不滿百分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)十但超過十萬元的(de)(de)(de)，或(huo)者偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)額(e)占應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)的(de)(de)(de)百分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)十以上(shang)但不滿十萬元的(de)(de)(de)，應否(fou)定罪、如(ru)何處(chu)罰？（4）目(mu)前(qian)偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)罪規(gui)定的(de)(de)(de)負作用大。企業如(ru)偷(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)達到一定數(shu)(shu)額(e)、比(bi)例，不管企業是(shi)否(fou)積極補交稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)和滯(zhi)納(na)金，接受罰款(kuan)，都可(ke)(ke)將企業老(lao)總定罪，結果企業可(ke)(ke)能(neng)慢慢垮了，國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)少了稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源；企業破產了，工人下崗需要重新安置，給國(guo)家和政府增添了新的(de)(de)(de)負擔等。 我(wo)國刑法(fa)所稱(cheng)“偷稅(shui)(shui)”，在(zai)外(wai)(wai)國稱(cheng)為(wei)(wei)“逃稅(shui)(shui)”，是(shi)指公民逃避履(lv)行(xing)(xing)(xing)納(na)稅(shui)(shui)義務(wu)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。我(wo)們習(xi)慣上(shang)把(ba)這類行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)稱(cheng)為(wei)(wei)“偷稅(shui)(shui)”，主要是(shi)傳(chuan)統(tong)上(shang)認(ren)為(wei)(wei)：無論公司還(huan)是(shi)個(ge)人，如逃避給國家繳稅(shui)(shui)，就(jiu)同小偷到國庫(ku)里偷東西一(yi)(yi)樣。但實(shi)際并非如此，納(na)稅(shui)(shui)是(shi)從自己的(de)(de)合法(fa)收(shou)入里拿出(chu)一(yi)(yi)部分交給國家，逃稅(shui)(shui)與“偷”毫不(bu)相干。相對(dui)于其他違(wei)法(fa)犯罪(zui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，逃稅(shui)(shui)在(zai)各國都比(bi)較常見。我(wo)國對(dui)經(jing)濟犯罪(zui)、財產犯罪(zui)要求(qiu)達到一(yi)(yi)定(ding)數(shu)額(e)才構成犯罪(zui)，而外(wai)(wai)國則無具體數(shu)額(e)的(de)(de)要求(qiu)，理(li)論上(shang)都構成犯罪(zui)，但即(ji)便如此，外(wai)(wai)國也不(bu)是(shi)一(yi)(yi)經(jing)查(cha)出(chu)有(you)逃稅(shui)(shui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)就(jiu)定(ding)罪(zui)，而大多(duo)采(cai)取區別于其他普(pu)通犯罪(zui)的(de)(de)特別處(chu)理(li)方(fang)式，即(ji)對(dui)逃稅(shui)(shui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)往(wang)往(wang)查(cha)得(de)嚴(yan)，民事(shi)罰款重，真正(zheng)定(ding)罪(zui)的(de)(de)很少(shao)。中外(wai)(wai)的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)實(shi)踐(jian)已經(jing)證明，單憑定(ding)罪(zui)處(chu)罰的(de)(de)威懾力并不(bu)能有(you)效(xiao)解決逃稅(shui)(shui)問(wen)題，而加(jia)強稅(shui)(shui)收(shou)監管并建(jian)立可供社會公眾查(cha)閱的(de)(de)單位和個(ge)人的(de)(de)誠信記錄檔(dang)案，對(dui)促(cu)使公民自覺履(lv)行(xing)(xing)(xing)納(na)稅(shui)(shui)義務(wu)能起到更為(wei)(wei)有(you)效(xiao)的(de)(de)作用。 借鑒(jian)國外的(de)(de)有益經驗和(he)做法(fa)(fa)，考(kao)慮(lv)到打擊逃稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)犯罪的(de)(de)主要目的(de)(de)是為(wei)了(le)維(wei)護(hu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管秩序，保證國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)，同時有利(li)于促使納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)義務(wu)人依(yi)法(fa)(fa)積極履行(xing)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)義務(wu)，修正案（七）將刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)二百(bai)零(ling)一條修改為(wei)：“納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人采(cai)取欺騙、隱瞞手段(duan)進行(xing)虛假納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申報或(huo)(huo)者不(bu)申報，逃避繳納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)數(shu)(shu)額較大(da)(da)并且(qie)占(zhan)應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額百(bai)分之十以上(shang)的(de)(de)，處(chu)(chu)三年(nian)以下有期徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)或(huo)(huo)者拘役，并處(chu)(chu)罰(fa)(fa)金；數(shu)(shu)額巨大(da)(da)并且(qie)占(zhan)應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額百(bai)分之三十以上(shang)的(de)(de)，處(chu)(chu)三年(nian)以上(shang)七年(nian)以下有期徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)，并處(chu)(chu)罰(fa)(fa)金。”“扣繳義務(wu)人采(cai)取前款(kuan)(kuan)所列手段(duan)，不(bu)繳或(huo)(huo)者少繳已(yi)扣、已(yi)收(shou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)，數(shu)(shu)額較大(da)(da)的(de)(de)，依(yi)照前款(kuan)(kuan)的(de)(de)規定處(chu)(chu)罰(fa)(fa)。”“對多次實施前兩款(kuan)(kuan)行(xing)為(wei)，未(wei)經處(chu)(chu)理的(de)(de)，按照累計數(shu)(shu)額計算。”“有第一款(kuan)(kuan)行(xing)為(wei)，經稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)關依(yi)法(fa)(fa)下達追繳通知后(hou)，補繳應納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)，繳納(na)滯納(na)金，已(yi)受(shou)行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)，不(bu)予追究刑(xing)(xing)(xing)事(shi)責(ze)任(ren)；但是，五年(nian)內因逃避繳納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)(kuan)受(shou)過刑(xing)(xing)(xing)事(shi)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)或(huo)(huo)者被稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)關給(gei)予二次以上(shang)行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)除外。” 修(xiu)正案（七）對(dui)(dui)(dui)偷(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)罪(zui)(zui)(zui)作(zuo)了如下修(xiu)改(gai)：（1）將罪(zui)(zui)(zui)名由(you)“偷(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)罪(zui)(zui)(zui)”改(gai)為“逃(tao)(tao)(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)罪(zui)(zui)(zui)”。“偷(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)”代之(zhi)以“逃(tao)(tao)(tao)避(bi)(bi)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)”，恢復本來(lai)之(zhi)義。（2）對(dui)(dui)(dui)逃(tao)(tao)(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)手(shou)段不(bu)(bu)再(zai)作(zuo)具體列舉，而采(cai)用概括性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表述——“納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)采(cai)取欺騙、隱(yin)瞞手(shou)段進行(xing)虛(xu)假納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報或者(zhe)不(bu)(bu)申(shen)報”，以適(shi)(shi)(shi)應實(shi)踐中逃(tao)(tao)(tao)避(bi)(bi)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)可能出現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種復雜情況(kuang)。（3）對(dui)(dui)(dui)構成“逃(tao)(tao)(tao)避(bi)(bi)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)額(e)(e)較(jiao)大(da)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)額(e)(e)巨(ju)大(da)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)額(e)(e)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)沒再(zai)作(zuo)規(gui)定。經(jing)濟生(sheng)活(huo)中，逃(tao)(tao)(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)十分復雜，同樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逃(tao)(tao)(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)額(e)(e)在(zai)不(bu)(bu)同時期對(dui)(dui)(dui)社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危害(hai)程度也不(bu)(bu)同，法(fa)律對(dui)(dui)(dui)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)額(e)(e)不(bu)(bu)作(zuo)具體規(gui)定，由(you)司(si)法(fa)機關根據實(shi)際作(zuo)司(si)法(fa)解釋并(bing)適(shi)(shi)(shi)時調(diao)整(zheng)更為合適(shi)(shi)(shi)。（4）對(dui)(dui)(dui)逃(tao)(tao)(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)初犯規(gui)定了不(bu)(bu)予追(zhui)究刑(xing)(xing)事(shi)(shi)責任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特別條款(kuan)，這是對(dui)(dui)(dui)偷(tou)(tou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最重大(da)修(xiu)改(gai)。對(dui)(dui)(dui)逃(tao)(tao)(tao)避(bi)(bi)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)達到(dao)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)額(e)(e)、比(bi)例(li)，已經(jing)構成犯罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)初犯，滿足以下三個條件可不(bu)(bu)予追(zhui)究刑(xing)(xing)事(shi)(shi)責任:一是在(zai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機關依法(fa)下達追(zhui)繳(jiao)(jiao)通知后，補繳(jiao)(jiao)應納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)；二是繳(jiao)(jiao)納(na)(na)滯納(na)(na)金；三是已受(shou)到(dao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機關行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)。“已受(shou)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)”不(bu)(bu)單(dan)是指(zhi)逃(tao)(tao)(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)已經(jing)收到(dao)了稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)（主(zhu)要是行(xing)政(zheng)(zheng)罰(fa)款(kuan)）決定書，是否(fou)已積(ji)極繳(jiao)(jiao)納(na)(na)了罰(fa)款(kuan)，是判斷逃(tao)(tao)(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)有無悔(hui)改(gai)之(zhi)意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要判斷標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。（5）對(dui)(dui)(dui)達到(dao)逃(tao)(tao)(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)額(e)(e)、比(bi)例(li)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不(bu)(bu)免除刑(xing)(xing)事(shi)(shi)責任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形也作(zuo)了規(gui)定——“五年內(nei)曾因逃(tao)(tao)(tao)避(bi)(bi)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)受(shou)到(dao)過刑(xing)(xing)事(shi)(shi)處(chu)罰(fa)或者(zhe)被稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機關給予二次處(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)除外(wai)”，體現(xian)了對(dui)(dui)(dui)有逃(tao)(tao)(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)為屢(lv)教不(bu)(bu)改(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)從(cong)嚴處(chu)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)立法(fa)思想。因逃(tao)(tao)(tao)避(bi)(bi)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)被稅(shui)(shui)(shui)(shui)務機關給予二次以上行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)又逃(tao)(tao)(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，還(huan)必(bi)須符合第一款(kuan)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)額(e)(e)、比(bi)例(li)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，才能追(zhui)究刑(xing)(xing)事(shi)(shi)責任。 關于修(xiu)正(zheng)(zheng)案（七(qi)）偷(tou)稅罪修(xiu)改以后(hou)的(de)(de)溯及力問題，根據刑(xing)法總則(ze)(ze)第十二(er)條規(gui)定，對之前發生的(de)(de)行(xing)為適用不溯及既往和從舊兼從輕的(de)(de)原則(ze)(ze)。即對修(xiu)正(zheng)(zheng)案（七(qi)）頒布前的(de)(de)偷(tou)稅犯罪行(xing)為還應當追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)，但在決定是否(fou)追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任時有兩點需要(yao)注(zhu)意：一是看行(xing)為人(ren)是否(fou)符合修(xiu)正(zheng)(zheng)案（七(qi)）規(gui)定的(de)(de)不予追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任的(de)(de)三個條件，對于符合條件的(de)(de)可不追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任，否(fou)則(ze)(ze)應追(zhui)(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)；二(er)是看行(xing)為人(ren)逃避繳納稅款(kuan)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)額是否(fou)達到“數(shu)(shu)(shu)額較(jiao)大”的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)額標(biao)準和規(gui)定的(de)(de)比例。 四、增加了組織、領導(dao)傳銷活動罪 當(dang)前，以“拉(la)人(ren)頭(tou)”、收取“入(ru)門(men)費(fei)”等方(fang)式(shi)組織(zhi)的(de)(de)(de)傳(chuan)銷(xiao)違法犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)活(huo)動，嚴(yan)重擾(rao)亂社會秩序(xu)，影響社會穩定，危害嚴(yan)重。司法實(shi)踐中，對這類(lei)案件主要是根據實(shi)施傳(chuan)銷(xiao)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)不同情況，分別按(an)照非(fei)法經營(ying)罪(zui)(zui)(zui)(zui)、詐騙(pian)罪(zui)(zui)(zui)(zui)、集資(zi)詐騙(pian)罪(zui)(zui)(zui)(zui)等犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)追究刑(xing)事責任的(de)(de)(de)。但(dan)“拉(la)人(ren)頭(tou)”傳(chuan)銷(xiao)，欺(qi)騙(pian)他人(ren)發展人(ren)員或者交納一定的(de)(de)(de)費(fei)用，才能取得入(ru)門(men)資(zi)格，既沒(mei)有(you)商品，也(ye)不提供(gong)服務，不存在真實(shi)的(de)(de)(de)交易標的(de)(de)(de)，實(shi)際(ji)上也(ye)沒(mei)有(you)“經營(ying)活(huo)動”，難(nan)(nan)以適(shi)用非(fei)法經營(ying)罪(zui)(zui)(zui)(zui)進行(xing)打(da)擊，給辦案帶來困難(nan)(nan)。在刑(xing)法中對組織(zhi)、領導(dao)傳(chuan)銷(xiao)活(huo)動的(de)(de)(de)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)作出(chu)專門(men)規定，更有(you)利于打(da)擊組織(zhi)傳(chuan)銷(xiao)的(de)(de)(de)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)。 修正案(an)（七）規定(ding)，在(zai)刑(xing)(xing)法第(di)二(er)百二(er)十四(si)條(tiao)(tiao)后增加(jia)一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)，作為第(di)二(er)百二(er)十四(si)條(tiao)(tiao)之一(yi)(yi)：“組織(zhi)、領導(dao)以(yi)(yi)推銷(xiao)商品(pin)、提供服(fu)務(wu)等(deng)經(jing)營(ying)活動為名，要(yao)求(qiu)參(can)加(jia)者以(yi)(yi)繳納費用(yong)或(huo)(huo)者購買(mai)商品(pin)、服(fu)務(wu)等(deng)方(fang)式獲得(de)加(jia)入資格(ge)，并按照(zhao)一(yi)(yi)定(ding)順序(xu)(xu)組成層級，直接或(huo)(huo)者間接以(yi)(yi)發(fa)(fa)展人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)數量(liang)作為計酬或(huo)(huo)者返利(li)依(yi)(yi)據，引(yin)(yin)誘(you)(you)、脅迫參(can)加(jia)者繼續發(fa)(fa)展他(ta)人(ren)(ren)參(can)加(jia)，騙取(qu)(qu)財(cai)物(wu)，擾(rao)亂(luan)經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)秩(zhi)序(xu)(xu)的(de)(de)(de)傳(chuan)(chuan)銷(xiao)活動的(de)(de)(de)，處五(wu)年以(yi)(yi)下有期(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)或(huo)(huo)者拘役，并處罰(fa)金(jin)；情節嚴重(zhong)的(de)(de)(de)，處五(wu)年以(yi)(yi)上有期(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)，并處罰(fa)金(jin)。”準確(que)認定(ding)傳(chuan)(chuan)銷(xiao)對(dui)于正確(que)適用(yong)該(gai)條(tiao)(tiao)文意義重(zhong)大，因此修正案(an)對(dui)傳(chuan)(chuan)銷(xiao)的(de)(de)(de)特征作了(le)(le)比較概(gai)括的(de)(de)(de)規定(ding)，要(yao)仔(zi)細把(ba)握(wo)：（1）“以(yi)(yi)推銷(xiao)商品(pin)、提供服(fu)務(wu)等(deng)經(jing)營(ying)活動為名，要(yao)求(qiu)參(can)加(jia)者以(yi)(yi)繳納費用(yong)或(huo)(huo)者購買(mai)商品(pin)、服(fu)務(wu)等(deng)方(fang)式獲得(de)加(jia)入資格(ge)”——這是傳(chuan)(chuan)銷(xiao)組織(zhi)誘(you)(you)騙成員(yuan)取(qu)(qu)得(de)傳(chuan)(chuan)銷(xiao)資格(ge)常采(cai)用(yong)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種引(yin)(yin)誘(you)(you)方(fang)式和必經(jing)的(de)(de)(de)程(cheng)序(xu)(xu)。（2）“按照(zhao)一(yi)(yi)定(ding)順序(xu)(xu)組成層級”——這是傳(chuan)(chuan)銷(xiao)的(de)(de)(de)組織(zhi)結構特點(dian)。（3）“直接或(huo)(huo)者間接以(yi)(yi)發(fa)(fa)展人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)數量(liang)作為計酬或(huo)(huo)者返利(li)依(yi)(yi)據，引(yin)(yin)誘(you)(you)、脅迫參(can)加(jia)者繼續發(fa)(fa)展他(ta)人(ren)(ren)參(can)加(jia)”——這是傳(chuan)(chuan)銷(xiao)組織(zhi)計酬方(fang)式特點(dian)。（4）騙取(qu)(qu)財(cai)物(wu)——這是傳(chuan)(chuan)銷(xiao)活動的(de)(de)(de)最本質特征。（5）擾(rao)亂(luan)經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)秩(zhi)序(xu)(xu)——傳(chuan)(chuan)銷(xiao)活動有多重(zhong)社(she)(she)會(hui)危害(hai)。它瓦解了(le)(le)以(yi)(yi)親情、友情、誠信維系的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)倫(lun)理體(ti)系，破壞(huai)社(she)(she)會(hui)穩定(ding)基礎(chu)；侵犯了(le)(le)公私財(cai)產，破壞(huai)社(she)(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟(ji)秩(zhi)序(xu)(xu)和金(jin)融管理秩(zhi)序(xu)(xu)；引(yin)(yin)發(fa)(fa)治安(an)案(an)件(jian)(jian)乃至刑(xing)(xing)事(shi)案(an)件(jian)(jian)，侵犯公民人(ren)(ren)身權(quan)利(li)，破壞(huai)社(she)(she)會(hui)治安(an)秩(zhi)序(xu)(xu)；極(ji)易引(yin)(yin)發(fa)(fa)群體(ti)性(xing)事(shi)件(jian)(jian)，影響社(she)(she)會(hui)穩定(ding)。 修正案（七）將傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)者(zhe)、領(ling)導者(zhe)作(zuo)為(wei)組織(zhi)、領(ling)導傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)犯罪(zui)(zui)主體，打擊(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重點。對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)一般的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)參與(yu)人員(yuan)(yuan)，他們既是違法者(zhe)，又是受害者(zhe)，可(ke)(ke)給(gei)予行政(zheng)處(chu)罰和(he)教(jiao)育。這(zhe)有利于(yu)(yu)徹底瓦解、摧(cui)毀傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組織(zhi)，打擊(ji)范圍也不會過(guo)大。所謂“傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)者(zhe)、領(ling)導者(zhe)”是指(zhi)策劃(hua)、發(fa)(fa)起、設立、指(zhi)揮(hui)(hui)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組織(zhi)，或(huo)者(zhe)對(dui)(dui)(dui)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)動(dong)進行策劃(hua)、決(jue)策、指(zhi)揮(hui)(hui)、協調，在傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)層(ceng)級結構中居于(yu)(yu)最核心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位、對(dui)(dui)(dui)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正常(chang)運(yun)轉起關鍵作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)極少數(shu)(shu)人員(yuan)(yuan)。他們既可(ke)(ke)能(neng)直(zhi)接出面設立和(he)領(ling)導傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)動(dong)，也可(ke)(ke)能(neng)在幕后(hou)策劃(hua)、指(zhi)使。針對(dui)(dui)(dui)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組織(zhi)屬(shu)于(yu)(yu)以騙(pian)取(qu)財(cai)(cai)物為(wei)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貪利性犯罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點，對(dui)(dui)(dui)組織(zhi)、領(ling)導傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)罪(zui)(zui)作(zuo)了并處(chu)罰金刑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定，即對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)構成(cheng)(cheng)本罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，均應處(chu)以罰金。“情(qing)節嚴(yan)重”，主要(yao)應從(cong)行為(wei)人組織(zhi)、領(ling)導傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)涉案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)物金額(e)，誘(you)騙(pian)、發(fa)(fa)展參與(yu)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)人員(yuan)(yuan)數(shu)(shu)量，給(gei)他人造(zao)成(cheng)(cheng)財(cai)(cai)產損失的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)額(e)或(huo)者(zhe)造(zao)成(cheng)(cheng)其他后(hou)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況，傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動(dong)影響社會秩序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)程度等方(fang)面考慮。 辦案中(zhong)應注(zhu)意區(qu)分拉人(ren)頭傳銷(xiao)(xiao)與(yu)直(zhi)銷(xiao)(xiao)活動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)多層次計酬(chou)之間的(de)(de)(de)區(qu)別(bie)，雖(sui)然二者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)都采用多層次計酬(chou)的(de)(de)(de)方式，但有很大不同(tong)：一(yi)是(shi)從是(shi)否繳納(na)(na)入(ru)(ru)門(men)費上(shang)(shang)看，后(hou)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)在獲取從業(ye)資格(ge)(ge)時沒有被要(yao)求繳納(na)(na)高額入(ru)(ru)門(men)費，而(er)前(qian)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)不交納(na)(na)高額入(ru)(ru)門(men)費或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)購(gou)買(mai)與(yu)高額入(ru)(ru)門(men)費等價(jia)(jia)的(de)(de)(de)“道(dao)具商品(pin)”，是(shi)根本得不到入(ru)(ru)門(men)資格(ge)(ge)的(de)(de)(de)。二是(shi)從經營對(dui)象上(shang)(shang)看，后(hou)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)以銷(xiao)(xiao)售產品(pin)為(wei)導向，商品(pin)定價(jia)(jia)基本合(he)理，且有退貨保障(zhang)。而(er)前(qian)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)根本沒有產品(pin)銷(xiao)(xiao)售，或只以價(jia)(jia)格(ge)(ge)與(yu)價(jia)(jia)值嚴重背離的(de)(de)(de)“道(dao)具商品(pin)”為(wei)幌子(zi)，且不許(xu)退貨，主要(yao)以發(fa)展“下線(xian)”人(ren)數為(wei)主要(yao)目的(de)(de)(de)。三是(shi)從人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)收入(ru)(ru)來源上(shang)(shang)，后(hou)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)主要(yao)根據從業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售業(ye)績和(he)獎金，而(er)前(qian)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)主要(yao)取決(jue)于發(fa)展的(de)(de)(de)“下線(xian)”人(ren)數多少和(he)新入(ru)(ru)會(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)高額入(ru)(ru)門(men)費。四是(shi)從組(zu)織(zhi)存(cun)在和(he)維系的(de)(de)(de)條件看，后(hou)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)直(zhi)銷(xiao)(xiao)公司的(de)(de)(de)生存(cun)與(yu)發(fa)展取決(jue)于產品(pin)銷(xiao)(xiao)售業(ye)績和(he)利潤，而(er)前(qian)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)傳銷(xiao)(xiao)組(zu)織(zhi)則直(zhi)接取決(jue)于是(shi)否有新會(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)以一(yi)定倍率不斷加入(ru)(ru)。 來(lai)源： 人民(min)法院報
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