妥处合同纠纷保障经济平稳较快发展 ——最高人民法院研究室负责人就合同法解释（二）答本报记者问

■專訪■
《最高(gao)人民法(fa)院關于適用〈中華人民共和國合同法(fa)〉若(ruo)干(gan)問題的(de)解釋（二）》（法(fa)釋[2009]5號）5月13日公布施行。

　　合同法(fa)(fa)解釋（二）共30條，涉(she)及合同的(de)訂(ding)立(li)、效力、履行、權(quan)利義務終止、違約責任等五大問題。近日，最高人民法(fa)(fa)院(yuan)研(yan)究室負責人在接受(shou)本報記者采訪(fang)時表示(shi)，這是最高法(fa)(fa)院(yuan)依據合同法(fa)(fa)規定，針對當前民商事審判(pan)面臨的(de)經濟(ji)形勢，為應對金融危機、保障經濟(ji)平穩較快(kuai)發展提(ti)供司法(fa)(fa)服務的(de)一項重(zhong)要舉措(cuo)。

　　問：請您介(jie)紹一下合(he)同(tong)法解釋（二(er)）的出(chu)臺背(bei)景。

　　答：1999年(nian)10月1日合同(tong)法(fa)開始實施。最高法(fa)院1999年(nian)底(di)即制(zhi)定(ding)了(le)《關(guan)于適用(yong)〈中(zhong)華人民共和(he)(he)國合同(tong)法(fa)〉若干問(wen)題(ti)的(de)(de)解釋（一）》，為法(fa)院審理合同(tong)糾紛(fen)案件(jian)提供了(le)更(geng)加明確具體的(de)(de)法(fa)律依(yi)據。然(ran)而，隨著社會環境變(bian)化(hua)，新情況新問(wen)題(ti)不斷涌現。經多方調研論證、廣泛征求(qiu)意見后起(qi)草頒布的(de)(de)合同(tong)法(fa)解釋（二）承(cheng)前啟后，是對(dui)合同(tong)審判實踐十年(nian)來經驗和(he)(he)問(wen)題(ti)的(de)(de)集中(zhong)梳理和(he)(he)應對(dui)。

　　當前，根源于美國的(de)國際(ji)金融危(wei)機(ji)仍未見底，世界經(jing)(jing)(jing)濟有(you)可能經(jing)(jing)(jing)歷較長(chang)的(de)低迷和調整(zheng)期，保持(chi)我國經(jing)(jing)(jing)濟平(ping)穩較快發展的(de)任(ren)務異(yi)常艱巨，金融危(wei)機(ji)下(xia)合(he)同(tong)(tong)糾(jiu)紛案件面臨的(de)形(xing)勢嚴峻(jun)。經(jing)(jing)(jing)濟運行中(zhong)出現(xian)的(de)問題和合(he)同(tong)(tong)履行困(kun)難(nan)都已經(jing)(jing)(jing)或(huo)者(zhe)可能轉化為各類案件進入(ru)司法(fa)(fa)領域，合(he)同(tong)(tong)糾(jiu)紛呈現(xian)數量多(duo)、增(zeng)速快、類型多(duo)、法(fa)(fa)律(lv)關(guan)系復(fu)雜、處(chu)理難(nan)度大(da)等特點(dian)。特別是從去年(nian)下(xia)半年(nian)開始，這類糾(jiu)紛數量增(zeng)幅較快，涉及企業(ye)多(duo)、人數多(duo)，貨款額也(ye)較大(da)，有(you)的(de)還呈現(xian)突(tu)發性、群體(ti)性、極端性的(de)特點(dian)，給(gei)審(shen)判工作帶來巨大(da)壓力和挑戰(zhan)。

　　針對(dui)當前(qian)民商事(shi)審(shen)判(pan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面臨的(de)新形勢，最高法(fa)(fa)院(yuan)以做(zuo)好國際金(jin)融危機司法(fa)(fa)應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)為重點，對(dui)當前(qian)合同(tong)法(fa)(fa)實施中(zhong)帶有普遍性(xing)的(de)問題，以及受金(jin)融危機影響較大的(de)合同(tong)糾(jiu)紛案(an)件(jian)進行深入細致研(yan)究，有針對(dui)性(xing)地(di)提出司法(fa)(fa)對(dui)策(ce)。今(jin)年“兩(liang)會(hui)”前(qian)夕，王勝俊院(yuan)長親自主持最高法(fa)(fa)院(yuan)審(shen)委會(hui)會(hui)議，討論(lun)并原則(ze)通過(guo)了起草研(yan)究工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)歷時8年的(de)合同(tong)法(fa)(fa)解釋（二）。

　　答：形(xing)勢嚴峻。2008年全(quan)國法(fa)院(yuan)共(gong)受理(li)一(yi)審(shen)(shen)合同(tong)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)近(jin)300萬(wan)件(jian)(jian)(jian)(jian)，同(tong)比上升19.07%,合同(tong)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)數量占一(yi)審(shen)(shen)全(quan)部(bu)民(min)商事案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)54.2%。今(jin)年1至3月(yue)，全(quan)國法(fa)院(yuan)共(gong)受理(li)一(yi)審(shen)(shen)合同(tong)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)79萬(wan)余件(jian)(jian)(jian)(jian)，同(tong)比上升13.75%,占一(yi)審(shen)(shen)全(quan)部(bu)民(min)商事案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)53.46%。其中借款合同(tong)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)大量增加,企(qi)業融資(zi)債務糾(jiu)紛涉(she)及金額巨大；買賣(mai)(mai)合同(tong)糾(jiu)紛快速增長,因主動(dong)違(wei)約(yue)引發買賣(mai)(mai)合同(tong)糾(jiu)紛的(de)比例大幅上升。

——最高人民(min)法院研(yan)究室負(fu)責人詳解(jie)合(he)同法解(jie)釋（二(er)）

司法解釋第五條規定，當(dang)事人在合同書(shu)上摁(en)手印的，具(ju)有與簽字或蓋(gai)章同等的法律效力，這應當(dang)如(ru)何理(li)解？

合(he)(he)同法第三十二條規定，當(dang)(dang)事(shi)人采用合(he)(he)同書形(xing)式訂(ding)立合(he)(he)同的(de)，由雙方當(dang)(dang)事(shi)人簽(qian)字或(huo)者蓋(gai)章。但是(shi)在審判實踐中，一些農(nong)村地(di)區的(de)當(dang)(dang)事(shi)人或(huo)進城(cheng)務工(gong)人員在訂(ding)立合(he)(he)同時習慣于在合(he)(he)同書上摁(en)手印，而不是(shi)簽(qian)名、蓋(gai)章。

　　根據合同(tong)法解釋(shi)（二）第五條的規定(ding)，當(dang)事(shi)人(ren)在合同(tong)書上摁(en)手印的，人(ren)民法院(yuan)應當(dang)認(ren)定(ding)其(qi)具有與簽字或者蓋章同(tong)等的法律效力。

這里應當明確，摁的(de)(de)(de)(de)手(shou)(shou)印(yin)(yin)具(ju)有(you)與(yu)簽(qian)(qian)字或者蓋(gai)章(zhang)同(tong)等(deng)的(de)(de)(de)(de)法律(lv)效(xiao)(xiao)(xiao)力(li)(li)，并不是(shi)要(yao)解(jie)(jie)決(jue)(jue)合同(tong)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力(li)(li)問題(ti)，即(ji)不意(yi)味(wei)著合同(tong)就一(yi)定是(shi)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)，因為合同(tong)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力(li)(li)評價取決(jue)(jue)于國家(jia)意(yi)志而非合同(tong)當事人(ren)的(de)(de)(de)(de)意(yi)志，即(ji)使摁的(de)(de)(de)(de)手(shou)(shou)印(yin)(yin)、簽(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)名、蓋(gai)的(de)(de)(de)(de)章(zhang)都是(shi)真(zhen)實(shi)、有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)，而合同(tong)本身如果具(ju)有(you)合同(tong)法第五十(shi)二條所規定的(de)(de)(de)(de)情形(xing)之一(yi)，仍然是(shi)無效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)。合同(tong)的(de)(de)(de)(de)成立與(yu)否，則(ze)取決(jue)(jue)于當事人(ren)意(yi)思表(biao)示(shi)是(shi)否一(yi)致，摁的(de)(de)(de)(de)手(shou)(shou)印(yin)(yin)、簽(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)名、蓋(gai)的(de)(de)(de)(de)章(zhang)真(zhen)實(shi)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)是(shi)當事人(ren)意(yi)思表(biao)示(shi)真(zhen)實(shi)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)前提條件。至于手(shou)(shou)印(yin)(yin)的(de)(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)性問題(ti)，需要(yao)在舉證責任的(de)(de)(de)(de)分配中加以解(jie)(jie)決(jue)(jue)。

解釋第二條規定(ding)，當事人未訂立(li)合同(tong)(tong)，但從雙(shuang)方(fang)行為能夠推(tui)定(ding)有(you)訂立(li)合同(tong)(tong)意愿的，法院可以(yi)認定(ding)為是以(yi)合同(tong)(tong)法第十條第一款中(zhong)的“其他形式(shi)”訂立(li)的合同(tong)(tong)，這是基(ji)于何種(zhong)考慮？

　　合同法第(di)(di)十條第(di)(di)一款規定：“當事人訂立合同，有書面(mian)形式、口頭(tou)形式和其(qi)他形式。”有人提出：其(qi)他形式的合同如何理(li)解？對此，法律沒有明確，理(li)論上則眾(zhong)說紛紜，譬(pi)如登記、審批、備(bei)案、鑒定、公證、見(jian)證、鑒證以及(ji)推(tui)定、事實(shi)行為等等。

　　隨著社會(hui)經濟的(de)發展、科學技術的(de)日益提高，社會(hui)實(shi)踐中事(shi)實(shi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)、默示(shi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)大量出現，在(zai)(zai)日常生活、經濟交(jiao)往、經營貿易(yi)諸方(fang)面司空見慣，如到停(ting)車場自(zi)(zi)動(dong)(dong)停(ting)車、自(zi)(zi)動(dong)(dong)過橋(qiao)或自(zi)(zi)動(dong)(dong)出入高速路，利用自(zi)(zi)動(dong)(dong)提款機提款，利用自(zi)(zi)動(dong)(dong)售貨(huo)機購買(mai)食(shi)品、郵票(piao)、車票(piao)、機票(piao)等商品等。實(shi)踐要(yao)求我們(men)能根據社會(hui)發展，把合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)從形式主義的(de)意志理論中解(jie)放(fang)出來(lai)，將責任、擔當、鼓勵、激(ji)勵、完善、救濟作為合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)法研究(jiu)、解(jie)釋的(de)主題之一(yi)，在(zai)(zai)司法層面正式承(cheng)認事(shi)實(shi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)。這就是說，不僅根據勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)法承(cheng)認勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)系中的(de)事(shi)實(shi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)，而(er)且在(zai)(zai)整個民事(shi)領域(yu)都(dou)有(you)必要(yao)承(cheng)認事(shi)實(shi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)。

　　合同(tong)法解釋（二）第(di)二條是以事實合同(tong)為其理論基礎、以社會生(sheng)活為其實踐基礎的(de)。該條解釋最大的(de)實際(ji)意義在于盡(jin)力促成合同(tong)成立、鼓(gu)勵交易。

司法(fa)解(jie)釋第(di)(di)八(ba)條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，依法(fa)經批(pi)準(zhun)或登記(ji)才(cai)能生效(xiao)的(de)(de)(de)合同(tong)成立后(hou)，有義務辦(ban)理申請登記(ji)等手(shou)續的(de)(de)(de)一(yi)方當事人未(wei)按規(gui)(gui)定(ding)(ding)或約(yue)定(ding)(ding)辦(ban)手(shou)續，屬于合同(tong)法(fa)第(di)(di)四(si)十二條(tiao)第(di)(di)（三）項規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)“其他違背誠實(shi)信用原則的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)”，法(fa)院可判決相對人自己辦(ban)手(shou)續。這樣規(gui)(gui)定(ding)(ding)有何創(chuang)新？

　　司法解釋第八(ba)條(tiao)(tiao)規定的(de)(de)內容，理論上(shang)稱為締(di)約過(guo)(guo)失責任。這(zhe)里所說的(de)(de)締(di)約過(guo)(guo)失只是約定俗成(cheng)但名(ming)不副(fu)實的(de)(de)說法，這(zhe)里的(de)(de)“過(guo)(guo)失”實際(ji)上(shang)是“過(guo)(guo)錯”，也(ye)包(bao)含故意。第八(ba)條(tiao)(tiao)在合同的(de)(de)訂立方面，明(ming)確了締(di)約過(guo)(guo)失責任的(de)(de)實際(ji)賠償范圍，創新了締(di)約過(guo)(guo)失責任的(de)(de)承擔方式(shi)。

　　在(zai)(zai)審判實(shi)(shi)踐中(zhong)我(wo)們發(fa)現(xian)，在(zai)(zai)合(he)(he)同(tong)成立以后，房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)漲(zhang)幅較大(da)，負有(you)(you)(you)辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)批準(zhun)或者(zhe)登(deng)記手(shou)(shou)續的(de)(de)(de)一(yi)方(fang)當事(shi)(shi)(shi)人有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)故(gu)意(yi)(yi)(yi)不(bu)(bu)(bu)去或者(zhe)拖延辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)手(shou)(shou)續，致使合(he)(he)同(tong)不(bu)(bu)(bu)能(neng)生效(xiao)(xiao)，給(gei)另一(yi)方(fang)當事(shi)(shi)(shi)人造成損(sun)失(shi)(shi)，但由于合(he)(he)同(tong)未生效(xiao)(xiao)，遭受損(sun)失(shi)(shi)的(de)(de)(de)一(yi)方(fang)又不(bu)(bu)(bu)能(neng)按照(zhao)合(he)(he)同(tong)要求(qiu)(qiu)追(zhui)究(jiu)對(dui)(dui)方(fang)的(de)(de)(de)違約責(ze)任(ren)，只(zhi)能(neng)按照(zhao)締(di)約過失(shi)(shi)的(de)(de)(de)規定(ding)，列(lie)為(wei)“其他(ta)違背(bei)誠(cheng)實(shi)(shi)信(xin)(xin)用的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)”，要求(qiu)(qiu)其承擔締(di)約過失(shi)(shi)責(ze)任(ren)。按照(zhao)傳統(tong)(tong)民(min)法(fa)(fa)理(li)(li)(li)論，締(di)約過失(shi)(shi)責(ze)任(ren)主(zhu)要是(shi)民(min)事(shi)(shi)(shi)賠償(chang)責(ze)任(ren)。合(he)(he)同(tong)法(fa)(fa)解釋（二）沒有(you)(you)(you)拘泥(ni)于傳統(tong)(tong)理(li)(li)(li)論，而是(shi)根據近(jin)年來房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)漲(zhang)幅度較大(da)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際情況(kuang)，根據民(min)法(fa)(fa)通則(ze)、合(he)(he)同(tong)法(fa)(fa)關于誠(cheng)實(shi)(shi)信(xin)(xin)用原則(ze)、公平原則(ze)、過錯責(ze)任(ren)原則(ze)，考慮(lv)到(dao)對(dui)(dui)那(nei)些故(gu)意(yi)(yi)(yi)不(bu)(bu)(bu)去或拖延辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)手(shou)(shou)續的(de)(de)(de)一(yi)方(fang)當事(shi)(shi)(shi)人強制(zhi)執行(xing)比較困(kun)難，考慮(lv)到(dao)有(you)(you)(you)些情況(kuang)下(xia)，相對(dui)(dui)人具備(bei)自己(ji)辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)有(you)(you)(you)關手(shou)(shou)續的(de)(de)(de)條件和可(ke)能(neng)；對(dui)(dui)方(fang)當事(shi)(shi)(shi)人對(dui)(dui)由此(ci)產(chan)生的(de)(de)(de)費(fei)用和給(gei)相對(dui)(dui)人造成的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際損(sun)失(shi)(shi)，具有(you)(you)(you)明顯的(de)(de)(de)故(gu)意(yi)(yi)(yi)。據此(ci)，法(fa)(fa)院可(ke)根據案(an)件具體情況(kuang)和相對(dui)(dui)人的(de)(de)(de)請求(qiu)(qiu)，判決支持相對(dui)(dui)人自己(ji)辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)有(you)(you)(you)關手(shou)(shou)續，可(ke)以說(shuo)是(shi)對(dui)(dui)締(di)約過失(shi)(shi)責(ze)任(ren)形式的(de)(de)(de)創新。

解(jie)釋(shi)第十四條規(gui)(gui)定(ding)，合(he)(he)同法(fa)第五十二條第（五）項規(gui)(gui)定(ding)的“強(qiang)制性(xing)規(gui)(gui)定(ding)”，是指效力性(xing)強(qiang)制性(xing)規(gui)(gui)定(ding)。我們知道，違反效力性(xing)強(qiang)制規(gui)(gui)定(ding)，合(he)(he)同無(wu)效；違反管理性(xing)強(qiang)制規(gui)(gui)定(ding)，合(he)(he)同未必無(wu)效。司法(fa)解(jie)釋(shi)在關于合(he)(he)同效力認定(ding)方面(mian)有何考慮(lv)？

根據合(he)(he)(he)同(tong)法立法精神，在合(he)(he)(he)同(tong)效(xiao)力(li)方(fang)面，司(si)法解(jie)釋嚴格適(shi)用合(he)(he)(he)同(tong)無(wu)效(xiao)的法定條(tiao)件(jian)，堅持從寬認定有(you)效(xiao)的態度。

第(di)(di)一(yi)，對合(he)(he)同(tong)的(de)必(bi)備(bei)條(tiao)款(kuan)從(cong)寬認定(ding)(ding)。第(di)(di)二(er)，對合(he)(he)同(tong)的(de)形式除(chu)法(fa)律有(you)(you)特別規(gui)(gui)定(ding)(ding)以(yi)外(wai)不作(zuo)(zuo)限(xian)制一(yi)體(ti)承認。第(di)(di)三，對因違(wei)反(fan)法(fa)律行政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)強(qiang)(qiang)制性規(gui)(gui)定(ding)(ding)而無(wu)(wu)(wu)效(xiao)的(de)作(zuo)(zuo)了限(xian)縮型解(jie)(jie)釋，即(ji)將強(qiang)(qiang)制性規(gui)(gui)定(ding)(ding)解(jie)(jie)釋為效(xiao)力性強(qiang)(qiang)制性規(gui)(gui)定(ding)(ding)，排除(chu)了管理性強(qiang)(qiang)制性規(gui)(gui)定(ding)(ding)。第(di)(di)四(si)，對格式條(tiao)款(kuan)區分(fen)可撤銷條(tiao)款(kuan)和無(wu)(wu)(wu)效(xiao)條(tiao)款(kuan)，認定(ding)(ding)無(wu)(wu)(wu)效(xiao)的(de)，僅僅根據合(he)(he)同(tong)法(fa)第(di)(di)三十(shi)九(jiu)條(tiao)還(huan)不夠，還(huan)要根據第(di)(di)四(si)十(shi)條(tiao)從(cong)嚴掌握。第(di)(di)五，多重買(mai)(mai)賣合(he)(he)同(tong)不僅僅因為“一(yi)女兩(liang)嫁”而無(wu)(wu)(wu)效(xiao)，無(wu)(wu)(wu)效(xiao)按照無(wu)(wu)(wu)效(xiao)的(de)條(tiao)款(kuan)認定(ding)(ding)，有(you)(you)效(xiao)則(ze)依法(fa)支持在合(he)(he)同(tong)成(cheng)立生效(xiao)以(yi)后不能(neng)(neng)按照合(he)(he)同(tong)約(yue)定(ding)(ding)取得買(mai)(mai)賣財產所有(you)(you)權(quan)的(de)買(mai)(mai)受人追究(jiu)出賣人違(wei)約(yue)責任(ren)的(de)訴(su)訟請求。第(di)(di)六(liu)，對能(neng)(neng)夠導致合(he)(he)同(tong)無(wu)(wu)(wu)效(xiao)的(de)“強(qiang)(qiang)制性規(gui)(gui)定(ding)(ding)”作(zuo)(zuo)出縮小解(jie)(jie)釋。

　　在審判實踐中，人(ren)民法院在合(he)同(tong)效力問題上采取從寬認定(ding)態度(du)，可(ke)以在最大程度(du)上實現當事(shi)人(ren)的(de)意(yi)思自治，積極促成(cheng)合(he)同(tong)的(de)有效，支持合(he)同(tong)的(de)履行，緩解交(jiao)易鏈條的(de)斷裂，促進經濟的(de)活躍，在金融危機(ji)的(de)背景下，這(zhe)也是一項重(zhong)要(yao)的(de)應對措(cuo)施。

　　合同(tong)法(fa)解釋(shi)（二(er)）根據民法(fa)通則、合同(tong)法(fa)規定的(de)(de)公平原則、誠實信用(yong)原則等，參考擔保法(fa)、破產法(fa)等法(fa)律的(de)(de)精(jing)神，對審判實踐中亟須解決的(de)(de)一(yi)些(xie)問題作出了解釋(shi)。如(ru)：解釋(shi)第二(er)十(shi)條(tiao)(tiao)、第二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)規定的(de)(de)關于債的(de)(de)清償抵充順(shun)序等。

　　債(zhai)的清(qing)償(chang)抵(di)充(chong)是指債(zhai)務人(ren)(ren)對于同一債(zhai)權人(ren)(ren)負擔數項(xiang)同種類債(zhai)務，或負擔同一項(xiang)債(zhai)務而約定數次(ci)給付(fu)(fu)時，如果債(zhai)務人(ren)(ren)的給付(fu)(fu)不足以清(qing)償(chang)其全額債(zhai)務，約定、決定該給付(fu)(fu)抵(di)充(chong)某項(xiang)債(zhai)務的制(zhi)度。

　　債(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)(de)(de)清償抵充(chong)(chong)(chong)(chong)順(shun)序(xu)，是(shi)指(zhi)當(dang)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)給付不足以清償其對同(tong)一債(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)所(suo)負(fu)的(de)(de)(de)(de)數筆(bi)相(xiang)(xiang)同(tong)種類的(de)(de)(de)(de)全部(bu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)時債(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)(de)(de)清償抵充(chong)(chong)(chong)(chong)順(shun)序(xu)。根據(ju)合同(tong)法解(jie)釋（二）第(di)(di)(di)(di)二十條關于(yu)債(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)(de)(de)清償抵充(chong)(chong)(chong)(chong)順(shun)序(xu)的(de)(de)(de)(de)解(jie)釋，當(dang)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)給付不足以清償其對同(tong)一債(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)所(suo)負(fu)的(de)(de)(de)(de)數筆(bi)相(xiang)(xiang)同(tong)種類的(de)(de)(de)(de)全部(bu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)時，合同(tong)法解(jie)釋（二）確定的(de)(de)(de)(de)抵充(chong)(chong)(chong)(chong)順(shun)序(xu)是(shi)：第(di)(di)(di)(di)一，債(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)與債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)對清償的(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)或者清償抵充(chong)(chong)(chong)(chong)順(shun)序(xu)有(you)約(yue)定的(de)(de)(de)(de)，按照約(yue)定抵充(chong)(chong)(chong)(chong)；第(di)(di)(di)(di)二，應(ying)當(dang)優(you)先抵充(chong)(chong)(chong)(chong)已到期(qi)的(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)；第(di)(di)(di)(di)三，幾項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)均到期(qi)的(de)(de)(de)(de)，優(you)先抵充(chong)(chong)(chong)(chong)對債(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)缺乏擔保(bao)或者擔保(bao)數額最(zui)少(shao)的(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)；第(di)(di)(di)(di)四，擔保(bao)數額相(xiang)(xiang)同(tong)的(de)(de)(de)(de)，優(you)先抵充(chong)(chong)(chong)(chong)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)負(fu)擔較重的(de)(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)；第(di)(di)(di)(di)五，負(fu)擔相(xiang)(xiang)同(tong)的(de)(de)(de)(de)，按照債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)到期(qi)的(de)(de)(de)(de)先后順(shun)序(xu)抵充(chong)(chong)(chong)(chong)；第(di)(di)(di)(di)六，到期(qi)時間(jian)相(xiang)(xiang)同(tong)的(de)(de)(de)(de)，按比例抵充(chong)(chong)(chong)(chong)。

　　在一定(ding)意義(yi)上說，解釋第二(er)十條(tiao)、第二(er)十一條(tiao)關于清(qing)償的抵(di)充(chong)（法(fa)定(ding)抵(di)充(chong)），為人民法(fa)院在審(shen)理案(an)件中如何處理合(he)同履行方面的問題提供(gong)了依據。

　　債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)清(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)抵(di)充問題(ti)(ti)是審(shen)判實踐(jian)中(zhong)長期存在的(de)(de)一(yi)個疑難問題(ti)(ti)。我國民(min)法(fa)通則和(he)合同(tong)(tong)法(fa)對(dui)(dui)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)抵(di)銷制度作(zuo)出了(le)規定(ding)，但對(dui)(dui)清(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)抵(di)充制度沒(mei)有(you)(you)(you)(you)明(ming)確規定(ding)，這使得當(dang)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)遇到一(yi)個債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)人(ren)對(dui)(dui)一(yi)個債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人(ren)負(fu)數筆同(tong)(tong)種(zhong)類債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)時(shi)(shi)，在給(gei)(gei)付不(bu)足以清(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)全部(bu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)的(de)(de)情形下，如(ru)何(he)決定(ding)清(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)順序(xu)處(chu)于(yu)無法(fa)可依的(de)(de)狀況。實際生活中(zhong)，經(jing)(jing)常(chang)會(hui)(hui)出現債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)人(ren)對(dui)(dui)同(tong)(tong)一(yi)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人(ren)負(fu)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)數筆債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)中(zhong)，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)已(yi)屆(jie)履(lv)行期限，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)還未到期；有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)附(fu)(fu)設了(le)擔(dan)保，也有(you)(you)(you)(you)未附(fu)(fu)設擔(dan)保等情形；有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)附(fu)(fu)有(you)(you)(you)(you)利息，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)沒(mei)附(fu)(fu)利息。當(dang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)人(ren)對(dui)(dui)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人(ren)所為的(de)(de)給(gei)(gei)付不(bu)足以清(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)全部(bu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)時(shi)(shi)，如(ru)何(he)認(ren)定(ding)已(yi)經(jing)(jing)給(gei)(gei)付的(de)(de)到底(di)是清(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)的(de)(de)哪項債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)呢？如(ru)果(guo)清(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)順序(xu)不(bu)同(tong)(tong)，顯然會(hui)(hui)影響(xiang)利息的(de)(de)有(you)(you)(you)(you)無以及多少。當(dang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)人(ren)的(de)(de)給(gei)(gei)付不(bu)足以消滅(mie)所有(you)(you)(you)(you)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)時(shi)(shi)，究竟清(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)的(de)(de)是哪一(yi)筆債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)，便(bian)發生清(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)抵(di)充順序(xu)問題(ti)(ti)。由于(yu)抵(di)充順序(xu)問題(ti)(ti)，會(hui)(hui)對(dui)(dui)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人(ren)和(he)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)人(ren)發生不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)利害后果(guo)，有(you)(you)(you)(you)時(shi)(shi)還會(hui)(hui)涉及第三(san)人(ren)（如(ru)擔(dan)保人(ren)）的(de)(de)利益，因而實踐(jian)中(zhong)爭議頗大(da)。為規范人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)在債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)清(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)抵(di)充順序(xu)的(de)(de)法(fa)律適用標準，有(you)(you)(you)(you)必(bi)要根據民(min)法(fa)通則和(he)合同(tong)(tong)法(fa)關(guan)于(yu)公平原則和(he)誠實信用原則對(dui)(dui)此(ci)問題(ti)(ti)加(jia)以解釋(shi)。（胡經(jing)(jing)華）

　　在民法(fa)理論上(shang)，所謂情勢變更，是指合(he)同有效成(cheng)立后(hou)，因(yin)(yin)不可歸責于雙(shuang)方當事人的事由發(fa)生客(ke)觀情況重大變化而使(shi)合(he)同的基礎動搖或者喪失(shi)，若繼續(xu)維持合(he)同會顯失(shi)公平，因(yin)(yin)此(ci)允許變更合(he)同內(nei)容或解除合(he)同的原則。

根據合(he)同(tong)(tong)法(fa)關于(yu)公(gong)平(ping)原(yuan)則的(de)(de)(de)規定，參(can)考勞動合(he)同(tong)(tong)法(fa)的(de)(de)(de)規定，合(he)同(tong)(tong)法(fa)解(jie)(jie)釋（二）第二十(shi)六條規定了(le)“情勢變(bian)更(geng)(geng)”條款(kuan)：合(he)同(tong)(tong)成立(li)以后(hou)客觀情況發生了(le)當(dang)事人在訂立(li)合(he)同(tong)(tong)時無法(fa)預見的(de)(de)(de)、非不(bu)可抗力(li)造成的(de)(de)(de)不(bu)屬于(yu)商業風險的(de)(de)(de)重(zhong)大變(bian)化，繼續履(lv)行(xing)合(he)同(tong)(tong)對于(yu)一(yi)方當(dang)事人明顯不(bu)公(gong)平(ping)或(huo)者(zhe)不(bu)能實現合(he)同(tong)(tong)目的(de)(de)(de)，當(dang)事人請求法(fa)院(yuan)變(bian)更(geng)(geng)或(huo)者(zhe)解(jie)(jie)除合(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)，法(fa)院(yuan)應(ying)當(dang)根據公(gong)平(ping)原(yuan)則，并結合(he)案件(jian)的(de)(de)(de)實際情況確定是否變(bian)更(geng)(geng)或(huo)者(zhe)解(jie)(jie)除。

　　上(shang)述解釋(shi)主要解決合同訂(ding)立后顯失公平(ping)的(de)(de)問(wen)題，一方(fang)(fang)面(mian)(mian)為各(ge)級法(fa)(fa)(fa)院(yuan)在(zai)審判實(shi)踐(jian)(jian)中取得最好的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律效(xiao)(xiao)果和社(she)(she)會效(xiao)(xiao)果而適(shi)用(yong)情(qing)勢變(bian)更提供了法(fa)(fa)(fa)律依(yi)據(ju)，另一方(fang)(fang)面(mian)(mian)在(zai)實(shi)質要件上(shang)作出了規(gui)定，從而也規(gui)范了人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)在(zai)情(qing)勢變(bian)更的(de)(de)適(shi)用(yong)方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)自由裁量(liang)權。這就是說，在(zai)合同訂(ding)立的(de)(de)時(shi)候是公平(ping)的(de)(de)，而合同生效(xiao)(xiao)后由于社(she)(she)會環境發(fa)生重(zhong)大變(bian)化，使一方(fang)(fang)當事(shi)人(ren)遭受重(zhong)大的(de)(de)損害，造成雙方(fang)(fang)當事(shi)人(ren)利益上(shang)顯失公平(ping)，按照(zhao)實(shi)際情(qing)況履行不了的(de)(de)，就可(ke)以在(zai)符合司法(fa)(fa)(fa)解釋(shi)規(gui)定的(de)(de)情(qing)形下，審慎、嚴格地適(shi)用(yong)情(qing)勢變(bian)更原(yuan)則。因此，該規(gui)定是在(zai)認(ren)真(zhen)、細致的(de)(de)調研基(ji)礎(chu)上(shang)，在(zai)總結以往(wang)審判實(shi)踐(jian)(jian)經驗的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，經過(guo)征(zheng)求(qiu)立法(fa)(fa)(fa)機關的(de)(de)意見(jian)，結合當前司法(fa)(fa)(fa)實(shi)踐(jian)(jian)的(de)(de)需(xu)要被吸收進此次司法(fa)(fa)(fa)解釋(shi)的(de)(de)。

　　在(zai)當(dang)今世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)動蕩時期，情(qing)勢變(bian)更原則的(de)適(shi)用(yong)，對于人(ren)民(min)法(fa)(fa)院如何運用(yong)司(si)法(fa)(fa)手段(duan)司(si)法(fa)(fa)解釋解決因(yin)國際金(jin)融(rong)危機(ji)在(zai)我國引發的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)貿易糾紛(fen)有著(zhu)重要的(de)現實(shi)意義。因(yin)為情(qing)勢變(bian)更而(er)(er)造成合(he)同履行的(de)障礙，出于趨利，大(da)批違約合(he)同糾紛(fen)出現，困擾著(zhu)司(si)法(fa)(fa)實(shi)務部門。全球(qiu)金(jin)融(rong)風暴(bao)也驗證了我們當(dang)代社會的(de)復雜多變(bian)性與不(bu)(bu)可預見性。而(er)(er)引入情(qing)勢變(bian)更原則的(de)價值在(zai)于，當(dang)合(he)同原有的(de)利益平衡因(yin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)激烈動蕩而(er)(er)導致不(bu)(bu)公正結果(guo)時，施以法(fa)(fa)律的(de)救(jiu)濟(ji)。

　　合同法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋（二(er)）要(yao)求(qiu)嚴格區分(fen)變(bian)更(geng)的情勢與正常(chang)的市場(chang)風(feng)險之間的區別(bie)，審慎適(shi)(shi)用情勢變(bian)更(geng)原則(ze)。對符(fu)合解釋規定條件(jian)，必須(xu)適(shi)(shi)用情勢變(bian)更(geng)原則(ze)進行(xing)裁判的個案，應(ying)當(dang)(dang)在(zai)程(cheng)序(xu)上進行(xing)規范(fan)：一是最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)已專門發布《關于正確適(shi)(shi)用〈中華人(ren)(ren)民(min)(min)共和國合同法(fa)(fa)(fa)(fa)〉若干問題的解釋（二(er)）服務(wu)黨和國家(jia)的工作(zuo)大(da)局的通知》，要(yao)求(qiu)各級(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)務(wu)必正確理(li)解、慎重適(shi)(shi)用。如(ru)果根(gen)據案件(jian)的特殊情況，確需在(zai)個案中適(shi)(shi)用的，應(ying)當(dang)(dang)由高級(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)審核(he)。必要(yao)時(shi)應(ying)報(bao)請最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)審核(he)。最(zui)高法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)發布此通知，要(yao)求(qiu)層報(bao)高級(ji)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)審查批準(zhun)，是為了最(zui)大(da)限(xian)度地避(bi)免對交易安全和市場(chang)秩序(xu)造成沖(chong)擊(ji)；二(er)是要(yao)求(qiu)堅持調(diao)解優先的原則(ze)，能(neng)夠調(diao)解的盡可能(neng)調(diao)解，積極拓展調(diao)解工作(zuo)領域，不斷創新調(diao)解方(fang)式(shi)，將(jiang)調(diao)解工作(zuo)貫穿到合同糾(jiu)紛訴訟(song)的全過(guo)程(cheng)。

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