国产免费视频,国产黄大片在线观看,怡红院A∨人人爰人人爽,乱暴tubesex中国妞,大学生做爰全过程免费的视频

法律圖書館>>法治動態>>法規釋義>>張基堯就南水北(bei)調(diao)工程優化(hua)水資源配置等方面答問(wen)

張基堯就南水北調工程優化水資源配置等方面答問

//cciia.org.cn　 2009-8-26

張基堯就南水北調工程優化水資源配置等方面答問

近日，國務院(yuan)南(nan)水(shui)(shui)北(bei)調(diao)辦主任張基(ji)堯接受中央新聞媒體(ti)記(ji)者的集(ji)體(ti)采訪，就南(nan)水(shui)(shui)北(bei)調(diao)工程(cheng)在優(you)化水(shui)(shui)資源配置以及南(nan)水(shui)(shui)北(bei)調(diao)工程(cheng)科技創新、建管(guan)體(ti)制等方(fang)面的情況回答了記(ji)者的問題。

南水北(bei)調(diao)優化水資源時空分布

記者：請結合您個人的(de)生活(huo)和工(gong)作經歷，談談對中(zhong)國(guo)水資源(yuan)狀況的(de)思考？

張(zhang)基堯：2000年，我(wo)任水(shui)(shui)(shui)(shui)利部副部長時(shi)，第一次(ci)考察新(xin)疆塔(ta)里(li)木河(he)。當(dang)時(shi)由(you)于(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源的(de)無序(xu)利用(yong)，導致(zhi)塔(ta)里(li)木河(he)下(xia)游(you)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境急劇(ju)(ju)惡(e)化(hua)，河(he)床斷(duan)流，湖(hu)泊干(gan)涸，胡(hu)楊(yang)林死(si)亡(wang)，沙(sha)漠化(hua)趨(qu)勢蔓延。這(zhe)引發(fa)了(le)我(wo)的(de)思考，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源是社會(hui)的(de)經濟資(zi)(zi)源和人(ren)類(lei)的(de)生(sheng)命資(zi)(zi)源，沒(mei)有(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)不僅植(zhi)物(wu)沒(mei)法(fa)生(sheng)存，人(ren)們的(de)生(sheng)活(huo)也無法(fa)繼(ji)續，更談不上(shang)人(ren)類(lei)的(de)繁衍生(sheng)息。2001年，我(wo)又考察了(le)甘肅黑河(he)。黑河(he)中游(you)張(zhang)掖、武(wu)威屬(shu)于(yu)農業比較發(fa)達(da)的(de)地區，由(you)于(yu)整個流域缺乏統一調度(du)，上(shang)、中游(you)的(de)超(chao)額利用(yong)導致(zhi)了(le)下(xia)游(you)東(dong)、西居延海相(xiang)繼(ji)干(gan)涸。到內蒙古額濟納旗(qi)時(shi)，正(zheng)碰(peng)到沙(sha)塵暴，滿天黃沙(sha)，無法(fa)辨認方向，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境急劇(ju)(ju)惡(e)化(hua)。2002年去山東(dong)考察，連續年降(jiang)雨量減少，導致(zhi)了(le)南四(si)湖(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)干(gan)涸，所有(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)上(shang)生(sheng)物(wu)全(quan)部死(si)亡(wang)，漁民生(sheng)計(ji)沒(mei)有(you)著落(luo)，景象非常(chang)悲慘。因干(gan)旱影(ying)響(xiang)煙臺和威海供水(shui)(shui)(shui)(shui)緊張(zhang)，庫底打井取水(shui)(shui)(shui)(shui)，水(shui)(shui)(shui)(shui)價飆升(sheng)，人(ren)民生(sheng)活(huo)和工業發(fa)展(zhan)受(shou)到極大影(ying)響(xiang)。

我國(guo)是個水資源非常貧乏的國(guo)家，全國(guo)人均(jun)(jun)(jun)水資源量(liang)有(you)2163立方米，占世界(jie)平均(jun)(jun)(jun)水平的四分(fen)之一(yi)，北方地區更(geng)少，黃(huang)淮(huai)海河流域人均(jun)(jun)(jun)水資源量(liang)為全國(guo)的五分(fen)之一(yi)。黃(huang)淮(huai)海流域人口、糧(liang)食產量(liang)、GDP均(jun)(jun)(jun)占全國(guo)總量(liang)的三分(fen)之一(yi)，水資源量(liang)只有(you)全國(guo)總量(liang)的7.2%，資源性缺水嚴重(zhong)已(yi)經(jing)(jing)成為北方地區經(jing)(jing)濟社(she)會發展瓶頸。

我(wo)國水資(zi)源不(bu)(bu)僅短(duan)缺，而且時空分(fen)布(bu)不(bu)(bu)均，進一步加劇了問題的(de)嚴(yan)重性。北京(jing)和英(ying)國倫(lun)敦(dun)的(de)降雨(yu)量大同小異，但倫(lun)敦(dun)是全(quan)年(nian)均衡分(fen)布(bu)，而北京(jing)集中在(zai)夏季(ji)三個月(yue)，這樣兩個城市的(de)水生(sheng)態和水資(zi)源狀況完全(quan)不(bu)(bu)同。我(wo)國大部(bu)分(fen)地區夏季(ji)七至(zhi)九月(yue)降雨(yu)多(duo)，南(nan)方及沿海經(jing)常(chang)造成洪澇災害，但其他(ta)月(yue)份水資(zi)源短(duan)缺嚴(yan)重。

解決北方地區水資源短缺的矛盾，首當其沖就是加強節水。經過長期實踐和論證，我們發現即使充分發揮節水、治污、挖潛，黃淮海流域短期內僅靠當地水資源已不能支持經濟社會的可持續發展。因此，中央決定在加大節水、治污和污水資源化的同時，從水量相對充沛的長江流域向黃淮海地區調水，實施南水北調工程。

南水(shui)北調有(you)別于其他調水(shui)工程

記者：比較世界調(diao)水與(yu)我國調(diao)水工(gong)程發展的歷史，南水北(bei)調(diao)遇到了哪(na)(na)些技術挑戰? 與(yu)其他(ta)調(diao)水工(gong)程相比，南水北(bei)調(diao)工(gong)程具有哪(na)(na)些不同之(zhi)處？

張基堯：世界(jie)各(ge)地有(you)很多(duo)(duo)調(diao)水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)。在4000多(duo)(duo)年以前，世界(jie)上就有(you)了調(diao)水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)。埃及的(de)(de)尼羅河(he)，印(yin)度的(de)(de)恒河(he)，南美的(de)(de)亞馬(ma)遜河(he)，美國的(de)(de)密西西比河(he)、科(ke)羅拉多(duo)(duo)河(he)都(dou)有(you)調(diao)水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)。俄(e)羅斯(si)水(shui)資源并不短缺，但是主要(yao)河(he)流間均(jun)用運(yun)河(he)聯通，形成了縱(zong)橫交(jiao)錯的(de)(de)大(da)水(shui)網。迄今為(wei)止全世界(jie)40多(duo)(duo)個國家(jia)有(you)400多(duo)(duo)項調(diao)水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)，南水(shui)北調(diao)只是其中(zhong)之一。

我國古代就有(you)調水工程，例(li)如：2400年前(qian)的京杭大運河、鄭國渠(qu)，2000年前(qian)的都江堰(yan)等。新中國成立以后，調水工程更多(duo)了，例(li)如東深(shen)供水、引灤入津(jin)、引黃濟青、引額濟烏等工程。

與其他(ta)調水(shui)工程相比(bi)，南水(shui)北調工程具有四個特點：

一(yi)(yi)是(shi)(shi)規模不(bu)同。首先是(shi)(shi)跨流域(yu)，綜觀國內外的(de)(de)調(diao)(diao)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)，真(zhen)正跨流域(yu)調(diao)(diao)水(shui)(shui)的(de)(de)很少(shao)。南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)(diao)橫跨長江、淮河、黃河、海河四大流域(yu)，不(bu)僅僅是(shi)(shi)解決水(shui)(shui)資源補給的(de)(de)問題，是(shi)(shi)在更大范圍內進行水(shui)(shui)資源優化配置，通過(guo)東、中(zhong)、西(xi)三條調(diao)(diao)水(shui)(shui)線(xian)路與長江、淮河、黃河、海河聯系，構成以(yi)“四橫三縱”的(de)(de)水(shui)(shui)網(wang)總體布局(ju)，為經濟社會可(ke)持續發展提供水(shui)(shui)資源保障。第二是(shi)(shi)長度不(bu)同。東、中(zhong)線(xian)加(jia)起來長度近3000公里，長距離調(diao)(diao)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)受(shou)氣候的(de)(de)變化影響很大，工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設和(he)運行的(de)(de)要求非常(chang)高。第三是(shi)(shi)水(shui)(shui)量不(bu)同。南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)(diao)三條線(xian)共調(diao)(diao)水(shui)(shui)448億立方米，相當(dang)于一(yi)(yi)條黃河的(de)(de)水(shui)(shui)量。東、中(zhong)線(xian)工(gong)程(cheng)(cheng)又(you)處于我國比較發達的(de)(de)地區，中(zhong)線(xian)還有跨渠橋梁1800多座，跨越(yue)的(de)(de)公路、鐵(tie)路、油氣管道加(jia)在一(yi)(yi)起幾千處，這也是(shi)(shi)技術(shu)上的(de)(de)挑戰。

二是(shi)(shi)(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)目標(biao)不同。以往的(de)(de)國(guo)內外(wai)調(diao)水(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)，絕大多是(shi)(shi)(shi)單一(yi)目標(biao)，有(you)的(de)(de)以農(nong)(nong)(nong)業灌溉為目標(biao)，有(you)的(de)(de)以生(sheng)活用水(shui)(shui)(shui)為目標(biao)。南水(shui)(shui)(shui)北調(diao)工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)建(jian)設是(shi)(shi)(shi)多目標(biao)的(de)(de)，不僅是(shi)(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)資源配置工(gong)程(cheng)(cheng)，更是(shi)(shi)(shi)一(yi)個造(zao)福人民(min)的(de)(de)綜合(he)性生(sheng)態工(gong)程(cheng)(cheng)。工(gong)程(cheng)(cheng)實施后，將(jiang)極大地提高受水(shui)(shui)(shui)區(qu)水(shui)(shui)(shui)資源與水(shui)(shui)(shui)環境承載的(de)(de)能(neng)力，向沿線100多個城市(shi)供水(shui)(shui)(shui)，同時把(ba)城市(shi)侵占(zhan)的(de)(de)一(yi)部分農(nong)(nong)(nong)業用水(shui)(shui)(shui)和生(sheng)態用水(shui)(shui)(shui)償還給農(nong)(nong)(nong)業和生(sheng)態。在某種(zhong)意(yi)義(yi)上是(shi)(shi)(shi)工(gong)業反哺農(nong)(nong)(nong)業，城市(shi)反哺農(nong)(nong)(nong)村，是(shi)(shi)(shi)科學發展觀(guan)在水(shui)(shui)(shui)資源安全(quan)方面的(de)(de)生(sheng)動體現。

三是工(gong)程(cheng)領(ling)域(yu)不(bu)同(tong)。以往的(de)調(diao)水(shui)項目主要是工(gong)程(cheng)領(ling)域(yu)，修渠道，建(jian)堤壩，搞工(gong)程(cheng)。而(er)南水(shui)北調(diao)不(bu)僅(jin)涉及工(gong)程(cheng)領(ling)域(yu)，還涉及社會層面的(de)征地移民、水(shui)污(wu)染(ran)治理(li)、生(sheng)態環(huan)境(jing)及文物保護等(deng)。東線為滿足調(diao)水(shui)水(shui)質要求，就安排治污(wu)項目426項，投(tou)入140億元，加大水(shui)污(wu)染(ran)治理(li)力度，且取(qu)得初步成效，為全國(guo)其(qi)他重點(dian)流域(yu)污(wu)染(ran)治理(li)提(ti)供了借鑒。

四是技術管理不同。南水北調由150多個設計單元工程、2700多個單位工程組成，且建筑物種類眾多，技術要求高，面臨著很多技術難題。比如：丹江口大壩加高，既要加高又要加厚，怎樣保證新老混凝土連接、聯合受力，國內外尚無類似工程實踐。中線穿黃工程，如何從黃河底下復雜的地層中開鑿數千米的隧洞，承載內外水壓，克服以往盾構施工尚未遇到頑石、枯樹等，并保證隧洞不漏水。再比如北京的PCCP管道，直徑4米，從生產、運輸到安裝，攻克多個技術難關，管道制作就獲得了兩項國際專利。另外，南水北調技術管理也面臨著很多挑戰。從初步設計方案優化，到施工管理規范要求制訂，在技術方案上面臨著技術和社會兩個方面的博弈，既要考慮到技術上的必要性，又必須考慮在實施當中的可行性，傾聽各方的意見，兼顧各方的利益。工程實施階段，很多工程實踐沒有相應的技術規范和標準，需要我們深入研究和制訂，并應用到施工當中去。
南水(shui)北調提升水(shui)利建設(she)水(shui)平

記者：通過什么方式提升調水工程技術創(chuang)新能(neng)力，并(bing)實現(xian)了從(cong)無到有(you)、從(cong)有(you)到強。請談談其間的經(jing)驗和重要啟(qi)示？

張基堯：與傳統水利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)不同，南水北(bei)調工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)所涉及(ji)的許多硬技(ji)術(shu)和軟科(ke)學是(shi)世界級的，是(shi)水利學科(ke)與多個邊緣學科(ke)聯合研究的前沿領域，尤其是(shi)在工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)方(fang)面，有(you)相當數量的科(ke)技(ji)成(cheng)果已經應用于工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設，為京石(shi)段工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、濟平干渠(qu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、三(san)陽河(he)潼河(he)寶(bao)應站(zhan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)成(cheng)投入運行發(fa)揮效(xiao)益提(ti)供(gong)了堅實(shi)支(zhi)撐(cheng)。

在(zai)南水(shui)(shui)北(bei)調工(gong)(gong)程科技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作中(zhong)，取得(de)了大(da)(da)量的新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)工(gong)(gong)藝(yi)、新(xin)(xin)裝置、計算機(ji)軟件(jian)等(deng)科技(ji)(ji)(ji)成果；完成了專用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)13項（如(ru)(ru)：《南水(shui)(shui)北(bei)調中(zhong)線一(yi)期(qi)丹(dan)江(jiang)口(kou)水(shui)(shui)利(li)(li)(li)樞紐混(hun)凝(ning)土(tu)壩加高施(shi)(shi)工(gong)(gong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)規定與(yu)(yu)(yu)質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)》、《渠道(dao)混(hun)凝(ning)土(tu)襯砌(qi)(qi)機(ji)械化施(shi)(shi)工(gong)(gong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)規程》、《渠道(dao)混(hun)凝(ning)土(tu)襯砌(qi)(qi)機(ji)械化施(shi)(shi)工(gong)(gong)質(zhi)量評(ping)定驗收(shou)標(biao)準(zhun)(zhun)》等(deng)），申(shen)請并獲(huo)(huo)(huo)得(de)國內專利(li)(li)(li)數十項（如(ru)(ru)：重力壩加高后新(xin)(xin)老混(hun)凝(ning)土(tu)結合面(mian)防裂方法(fa)(fa)、長斜坡振動(dong)滑模成型機(ji)、電動(dong)滾(gun)筒混(hun)凝(ning)土(tu)襯砌(qi)(qi)機(ji)、電化學沉積(ji)方法(fa)(fa)修復混(hun)凝(ning)土(tu)裂縫的裝置等(deng)），部(bu)分科研(yan)成果已應(ying)(ying)用(yong)(yong)到工(gong)(gong)程設計與(yu)(yu)(yu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)中(zhong)，對工(gong)(gong)程質(zhi)量和(he)進度(du)起到了保障作用(yong)(yong)；多項科技(ji)(ji)(ji)研(yan)究(jiu)(jiu)成果獲(huo)(huo)(huo)得(de)了國家與(yu)(yu)(yu)省(sheng)部(bu)級科技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)（如(ru)(ru)：大(da)(da)型渠道(dao)混(hun)凝(ning)土(tu)機(ji)械化襯砌(qi)(qi)成型技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與(yu)(yu)(yu)設備獲(huo)(huo)(huo)得(de)國家科技(ji)(ji)(ji)進步二等(deng)獎(jiang)(jiang)；低揚程水(shui)(shui)泵(beng)選(xuan)型關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)及應(ying)(ying)用(yong)(yong)研(yan)究(jiu)(jiu)獲(huo)(huo)(huo)大(da)(da)禹水(shui)(shui)利(li)(li)(li)科學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)獎(jiang)(jiang)二等(deng)獎(jiang)(jiang)；淮(huai)安四站泵(beng)送混(hun)凝(ning)土(tu)防裂方法(fa)(fa)研(yan)究(jiu)(jiu)與(yu)(yu)(yu)應(ying)(ying)用(yong)(yong)獲(huo)(huo)(huo)水(shui)(shui)利(li)(li)(li)部(bu)大(da)(da)禹水(shui)(shui)利(li)(li)(li)科學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)三等(deng)獎(jiang)(jiang)；PCCP輸水(shui)(shui)阻力試驗研(yan)究(jiu)(jiu)獲(huo)(huo)(huo)水(shui)(shui)利(li)(li)(li)部(bu)大(da)(da)禹水(shui)(shui)利(li)(li)(li)科學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)獎(jiang)(jiang)三等(deng)獎(jiang)(jiang)；中(zhong)線一(yi)期(qi)工(gong)(gong)程長距離(li)調配(pei)與(yu)(yu)(yu)運行(xing)獲(huo)(huo)(huo)教育部(bu)科技(ji)(ji)(ji)進步一(yi)等(deng)獎(jiang)(jiang)）。

在(zai)工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)挑戰(zhan)面前(qian)，我們采取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)。一是(shi)(shi)在(zai)工程(cheng)建設(she)(she)(she)(she)之(zhi)初制定了(le)(le)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)工作計(ji)(ji)劃，開展重大(da)關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研究，率先啟動丹江口(kou)大(da)壩加高、PCCP管道(dao)制造和(he)(he)安裝、東線(xian)大(da)流(liu)量(liang)水(shui)泵(beng)的(de)(de)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)和(he)(he)制作等方(fang)(fang)面的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)研究。二是(shi)(shi)積(ji)極暢通科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)渠(qu)(qu)道(dao)，落(luo)實有(you)關(guan)(guan)經費，并將科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)和(he)(he)工程(cheng)建設(she)(she)(she)(she)緊(jin)密(mi)(mi)結合(he)(he)(he)起來。如，中線(xian)工程(cheng)利用(yong)(yong)工程(cheng)建設(she)(she)(she)(she)費用(yong)(yong)在(zai)南(nan)陽、新(xin)(xin)鄉開展膨脹(zhang)土（巖(yan)）試(shi)驗，為(wei)(wei)工程(cheng)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)提供科(ke)學(xue)(xue)數據，提出(chu)膨脹(zhang)土處理有(you)關(guan)(guan)措(cuo)施(shi)。中線(xian)穿黃(huang)工程(cheng)進(jin)行(xing)了(le)(le)1：1模型(xing)試(shi)驗，取(qu)得了(le)(le)大(da)量(liang)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)及(ji)施(shi)工參數，解決了(le)(le)設(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)方(fang)(fang)案及(ji)施(shi)工工藝(yi)優化比(bi)選問題(ti)。三是(shi)(shi)利用(yong)(yong)市場(chang)配(pei)置(zhi)各種(zhong)資源(yuan)，為(wei)(wei)工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)提供支持。很多(duo)(duo)科(ke)研題(ti)目和(he)(he)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)規(gui)劃結合(he)(he)(he)起來，與(yu)(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)部共(gong)同(tong)設(she)(she)(she)(she)立南(nan)水(shui)北調重大(da)課題(ti)研究項目，列入國(guo)家(jia)“十一五”科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)規(gui)劃。與(yu)(yu)清(qing)華(hua)(hua)大(da)學(xue)(xue)、武(wu)漢大(da)學(xue)(xue)、河(he)海大(da)學(xue)(xue)簽訂科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)協議；利用(yong)(yong)社會資源(yuan)組建技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)委員會；與(yu)(yu)中國(guo)水(shui)科(ke)院(yuan)和(he)(he)中國(guo)工程(cheng)院(yuan)建立緊(jin)密(mi)(mi)聯(lian)系。很多(duo)(duo)課題(ti)是(shi)(shi)通過社會配(pei)置(zhi)資源(yuan)相互合(he)(he)(he)作來推動的(de)(de)，比(bi)如中線(xian)水(shui)源(yuan)地(di)黃(huang)姜(jiang)生(sheng)產工藝(yi)研究，我們請武(wu)漢大(da)學(xue)(xue)、武(wu)漢地(di)質大(da)學(xue)(xue)、清(qing)華(hua)(hua)大(da)學(xue)(xue)、北京大(da)學(xue)(xue)等院(yuan)校，從幾個不(bu)同(tong)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)路線(xian)出(chu)發，解決黃(huang)姜(jiang)生(sheng)產中污(wu)染(ran)的(de)(de)問題(ti)，現在(zai)已經取(qu)得階段性成(cheng)(cheng)果(guo)。四是(shi)(shi)建立科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)交流(liu)和(he)(he)成(cheng)(cheng)果(guo)共(gong)享機制。我們把科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)作為(wei)(wei)一種(zhong)公共(gong)資源(yuan)，由成(cheng)(cheng)果(guo)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)單(dan)位(wei)和(he)(he)有(you)關(guan)(guan)試(shi)用(yong)(yong)單(dan)位(wei)共(gong)享，廣泛應用(yong)(yong)到工程(cheng)當中去，保證了(le)(le)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)(de)高效(xiao)性。五是(shi)(shi)采用(yong)(yong)引(yin)進(jin)、吸收、再(zai)創新(xin)(xin)的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)，積(ji)極開展國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)交流(liu)。提高了(le)(le)國(guo)產渠(qu)(qu)道(dao)襯砌機生(sheng)產水(shui)平和(he)(he)工作效(xiao)率，設(she)(she)(she)(she)備價格比(bi)進(jin)口(kou)降(jiang)(jiang)低80%，自重降(jiang)(jiang)低三分之(zhi)二，不(bu)僅(jin)滿(man)足了(le)(le)國(guo)內的(de)(de)需求，還出(chu)口(kou)到巴基(ji)斯(si)坦、馬來西亞等國(guo)外市場(chang)。

記者：南(nan)水北(bei)調工程在(zai)科(ke)技創新(xin)方面有哪些經驗和啟(qi)示？

張基堯：科技創新方(fang)面主(zhu)要(yao)(yao)經驗有三(san)點。一是(shi)南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北調(diao)工(gong)程(cheng)建設必須結合(he)國情，在(zai)技術上實現自主(zhu)研發和(he)(he)引(yin)進(jin)吸(xi)收相結合(he)。中線(xian)穿黃(huang)工(gong)程(cheng)使(shi)用德國產的(de)(de)盾構機，我們把透(tou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)密封三(san)道加成(cheng)四道，增加中心保(bao)護刀(dao)和(he)(he)邊(bian)緣保(bao)護刀(dao)，提高了(le)密封性(xing)和(he)(he)刀(dao)盤的(de)(de)剛(gang)度(du)、強度(du)。貫流泵(beng)的(de)(de)設計(ji)當中也進(jin)行改造，解決了(le)泵(beng)裝置的(de)(de)氣蝕性(xing)能，提高了(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泵(beng)的(de)(de)使(shi)用效率。二是(shi)注(zhu)重理念和(he)(he)體(ti)制創新。我們要(yao)(yao)著力(li)探索和(he)(he)研究(jiu)國外調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)沒(mei)有遇到的(de)(de)問題。比如，處理好調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染治(zhi)(zhi)理的(de)(de)問題，一方(fang)面嚴格執(zhi)行“三(san)先(xian)三(san)后(hou)”原則(ze)，另一方(fang)面加大(da)了(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染治(zhi)(zhi)理的(de)(de)力(li)度(du)，專門編(bian)制了(le)《東(dong)線(xian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染防治(zhi)(zhi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》和(he)(he)中線(xian)《丹江口庫區上游水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染及水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)持規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》，兩項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)均(jun)在(zai)實施之(zhi)中。目前(qian)，東(dong)線(xian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染治(zhi)(zhi)理的(de)(de)效果(guo)明顯。三(san)是(shi)注(zhu)重吸(xi)取國際調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)教訓，避(bi)(bi)免工(gong)程(cheng)“曬太陽”。南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北調(diao)在(zai)調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量的(de)(de)設計(ji)上，按(an)照節(jie)約(yue)為本、治(zhi)(zhi)污(wu)優先(xian)、適度(du)偏緊、循序漸進(jin)等原則(ze)，由各(ge)省市制訂水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利用和(he)(he)保(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，主(zhu)動提出水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)需(xu)求(qiu)，且與各(ge)省市工(gong)程(cheng)基金(jin)緊密結合(he)起來，避(bi)(bi)免了(le)工(gong)程(cheng)的(de)(de)閑置。同時(shi)避(bi)(bi)免造成(cheng)大(da)調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)大(da)污(wu)染。我們本著“先(xian)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)后(hou)調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，先(xian)治(zhi)(zhi)污(wu)后(hou)通水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，先(xian)環保(bao)后(hou)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”的(de)(de)原則(ze)，切實加強受水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)區節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)措施和(he)(he)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)限采方(fang)案(an)的(de)(de)制訂，力(li)求(qiu)通過調(diao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)促進(jin)節(jie)約(yue)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，適度(du)回灌(guan)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，維護生態(tai)平衡(heng)。

南水北調工程科技創新的啟示，主要是處理好六個關系：一是處理好科研項目與工程建設的關系，安排科研項目必須服從工程建設的需要。二是處理好科技管理與行政管理的關系，既要分工合作，又要相互支持。三是處理好科技投入與工程效益的關系，以科技進步推動工程建設，向科技要生產力。四是處理好科技管理與工程施工的關系，工程施工要服從科技管理的要求，嚴格按照規程規范辦事。五是處理好國內研發與國際合作的關系，堅持走自主研發與國際合作并舉的路子。六是處理好設計、建設、運行中科技工作的相互關系，在階段安排上相對獨立的同時，加強統籌和協調，使三個不同階段的科技工作在內容上相互借鑒，不斷提高科技含量，達到事半功倍的效果。
南水北調(diao)充分(fen)展現綜合國力

記者(zhe)：為什么(me)能建(jian)設南水北調(diao)工程，與(yu)我國綜合(he)國力增強有關系嗎？

張基堯：南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)之(zhi)所以(yi)能夠上馬實施，主要有(you)兩方面的(de)(de)原因(yin)。第一，南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)科學(xue)發展(zhan)(zhan)觀(guan)的(de)(de)具體實踐。南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)是(shi)一個(ge)系統工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，不(bu)僅(jin)(jin)有(you)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設，還有(you)水(shui)(shui)污染防(fang)治、水(shui)(shui)資(zi)源保護、征(zheng)地移民、文物保護等工(gong)作(zuo)，充分(fen)體現全面、協(xie)調(diao)、可持續的(de)(de)科學(xue)發展(zhan)(zhan)理念。南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)考(kao)慮(lv)的(de)(de)不(bu)僅(jin)(jin)是(shi)生活(huo)、工(gong)業用水(shui)(shui)，還考(kao)慮(lv)農(nong)業用水(shui)(shui)和(he)生態用水(shui)(shui)。工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設管理，不(bu)僅(jin)(jin)考(kao)慮(lv)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設和(he)運(yun)行調(diao)度，還考(kao)慮(lv)了生態保護和(he)水(shui)(shui)源整治。這些都是(shi)科學(xue)發展(zhan)(zhan)觀(guan)在南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)領域的(de)(de)具體實踐。

第(di)(di)(di)二(er)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)和(he)技(ji)(ji)術能力(li)(li)顯著增強。南(nan)(nan)水(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)(bei)調工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)在(zai)(zai)(zai)(zai)規(gui)劃階段的(de)投資(zi)額近(jin)5000億元(yuan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家批復的(de)可研階段東、中(zhong)線一期工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)投資(zi)達2546億元(yuan)。新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)成立(li)初期，根本談不上開工(gong)(gong)建(jian)設。就是十年以前，我國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟實(shi)力(li)(li)難以支(zhi)撐這(zhe)(zhe)么浩大(da)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。現在(zai)(zai)(zai)(zai)隨著工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設逐步深入(ru)，明年我們就計劃安排投資(zi)480億元(yuan)。在(zai)(zai)(zai)(zai)一個工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)一年內有那么大(da)的(de)投資(zi)，我覺得(de)這(zhe)(zhe)充分體(ti)現了(le)改革開放成果(guo)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家綜(zong)合實(shi)力(li)(li)。建(jian)設南(nan)(nan)水(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)(bei)調也是我國(guo)(guo)(guo)(guo)技(ji)(ji)術水(shui)(shui)(shui)(shui)平不斷提(ti)高的(de)體(ti)現。現在(zai)(zai)(zai)(zai)全世界水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)科(ke)技(ji)(ji)前沿在(zai)(zai)(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)，舉世聞名的(de)三峽工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、南(nan)(nan)水(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)(bei)調工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)也在(zai)(zai)(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)。國(guo)(guo)(guo)(guo)外很多同行(xing)對我們非常羨(xian)(xian)慕。第(di)(di)(di)一，羨(xian)(xian)慕社會主義制(zhi)度的(de)優(you)越性，能夠集中(zhong)力(li)(li)量辦大(da)事。第(di)(di)(di)二(er)，羨(xian)(xian)慕中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)能夠支(zhi)撐規(gui)模如此浩大(da)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設。第(di)(di)(di)三，羨(xian)(xian)慕南(nan)(nan)水(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)(bei)調等水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)順利(li)建(jian)設推(tui)動了(le)世界水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)科(ke)技(ji)(ji)的(de)進步，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)科(ke)學家更是受益其中(zhong)。

記者：南(nan)水北調建設需(xu)要(yao)投入(ru)多(duo)少人(ren)力物力？南(nan)水北調建成發揮效(xiao)益后(hou)，受益人(ren)有多(duo)少，世世代代都可以受益嗎？

張基堯(yao)：南水北(bei)調工(gong)程(cheng)實施分期建設。假如一期工(gong)程(cheng)做完了，通過(guo)節(jie)(jie)約用(yong)(yong)水等方(fang)式可(ke)以滿足水資源需要(yao)，二期工(gong)程(cheng)可(ke)以不(bu)做；二期工(gong)程(cheng)做完滿足了用(yong)(yong)水需求，三期工(gong)程(cheng)就不(bu)做。這是中央科學(xue)決策的體現。現在，誰也不(bu)能說哪一年北(bei)方(fang)通過(guo)節(jie)(jie)約水資源就能平衡(heng)了，這要(yao)看(kan)我們(men)工(gong)作的深度(du)和力(li)度(du)。現在人力(li)投(tou)入，因為機械化(hua)施工(gong)水平很(hen)高，東、中線加在一起(qi)約7-8萬人。

南水北調東線和中線，直接受益人群大概兩到三億人。其中，有的屬于水資源供應短缺，城市化發展受到制約；有的屬于水質沒有保證，人民生活質量不高；也有的雖然水質有保證，但是它供應的時段不連續。南水北調工程建成后，具有明顯的社會效益、經濟效益和生態效益，而且將惠及子孫萬代。
南水北調豐富優(you)化水資源管理理論(lun)

記(ji)者：南(nan)水(shui)北調水(shui)權制(zhi)度創新(xin)，豐富(fu)了水(shui)資源管(guan)理理論，主要表現在哪些方面？

張基堯：水(shui)權理論的核心是(shi)提高水(shui)的利用效率。南水(shui)北(bei)調(diao)工(gong)程(cheng)按(an)照(zhao)“先節水(shui)后調(diao)水(shui)，先治污后通水(shui)，先環(huan)保后用水(shui)”的原則，把節水(shui)、治污和生(sheng)態(tai)環(huan)境保護放在(zai)更加(jia)突出的位置，近期的供水(shui)目(mu)標是(shi)以城市(shi)為主，兼供農業和生(sheng)態(tai)用水(shui)。

南(nan)水(shui)北調工程屬于跨(kua)流域配(pei)置水(shui)資源(yuan)的(de)供水(shui)工程。其建設與管理體制，既不能沿(yan)用(yong)(yong)計劃經濟體制下的(de)“政(zheng)府建設，用(yong)(yong)水(shui)戶(hu)無償(chang)用(yong)(yong)水(shui)”，也不能采(cai)(cai)用(yong)(yong)完全市場(chang)化的(de)“市場(chang)配(pei)置”，而(er)要積極探索和(he)(he)逐步建立(li)水(shui)的(de)“準市場(chang)”配(pei)置機制和(he)(he)管理體制，既考慮(lv)市場(chang)經濟的(de)原則，又要采(cai)(cai)用(yong)(yong)協(xie)商機制、利(li)益補償(chang)等措施，協(xie)調地(di)(di)方各用(yong)(yong)水(shui)戶(hu)之間的(de)利(li)益關(guan)系，達到南(nan)北兩(liang)利(li)，沿(yan)線多贏，合理、公平(ping)地(di)(di)配(pei)置水(shui)資源(yuan)，提高用(yong)(yong)水(shui)效(xiao)益的(de)目標。

南(nan)水(shui)北(bei)調工(gong)(gong)程(cheng)兼有公(gong)益性(xing)和(he)(he)經營(ying)性(xing)。南(nan)水(shui)北(bei)調工(gong)(gong)程(cheng)總體規劃階段，按照“償(chang)還貸(dai)款、補償(chang)成本、微(wei)利(li)經營(ying)”的(de)原則(ze)，對(dui)沿線主要口門水(shui)價和(he)(he)到用(yong)戶(hu)最終水(shui)價進行(xing)了(le)專門研(yan)究和(he)(he)測(ce)算(suan)。南(nan)水(shui)北(bei)調東、中線一期工(gong)(gong)程(cheng)可研(yan)階段，明確實(shi)行(xing)兩部制水(shui)價（水(shui)費(fei)）的(de)辦法，滿足償(chang)還貸(dai)款本息、保證工(gong)(gong)程(cheng)正常運行(xing)，并考慮用(yong)水(shui)戶(hu)承受(shou)能力，實(shi)行(xing)保本微(wei)利(li)。根據(ju)我們現在測(ce)算(suan)結果，工(gong)(gong)程(cheng)通水(shui)后的(de)水(shui)價，在用(yong)水(shui)戶(hu)可以承受(shou)范(fan)圍之內(nei)。

記者：丹(dan)江口庫區周邊地區有關人士呼吁對(dui)水(shui)源地進行生(sheng)態補償(chang)，該如何認識和(he)解決這一問題？

張基堯(yao)：中央十七屆(jie)三(san)中全會提出了(le)(le)生態補償(chang)。經過(guo)(guo)充分研究論證，去年，財(cai)政(zheng)(zheng)部及有(you)關部門通過(guo)(guo)財(cai)政(zheng)(zheng)轉移(yi)支付(fu)方式(shi)對國內的(de)(de)三(san)個流(liu)域進行生態補償(chang)，其中安(an)排資金(jin)14.6億(yi)元，用于丹江口庫(ku)區水污染治理和工業結構調(diao)整，開創了(le)(le)國內重點地區生態補償(chang)的(de)(de)先例(li)。相(xiang)信隨(sui)著國家(jia)經濟(ji)條件的(de)(de)好(hao)轉和經濟(ji)實(shi)力(li)的(de)(de)增強，生態補償(chang)的(de)(de)范圍和額度還(huan)會逐(zhu)步增加。

但作(zuo)為水(shui)源(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)，不(bu)能將生態補償當作(zuo)依賴(lai)，要從自身生態環境(jing)保(bao)護和經濟(ji)社會可(ke)持續發展的高度，認識水(shui)源(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)保(bao)護的重要性(xing)，通(tong)過各種(zhong)措(cuo)施(shi)推進水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)水(shui)污染(ran)治理(li)和水(shui)土(tu)保(bao)持等工作(zuo)。而作(zuo)為受水(shui)區(qu)(qu)(qu)來(lai)說，保(bao)護好水(shui)源(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、通(tong)過各種(zhong)方式支援水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)是一(yi)種(zhong)責任，應該力所能及幫助水(shui)源(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)實現經濟(ji)社會可(ke)持續發展。

南水北(bei)調(diao)注重體制機制創新(xin)

記者：南水北調工程6年(nian)來，在哪些(xie)方面取得了對水利行業有促進意(yi)義的經驗和成果(guo)？

張基堯：南水北(bei)調工(gong)程開(kai)工(gong)建設(she)(she)6年來，工(gong)程建設(she)(she)總體上是順利的，各項工(gong)作是有序(xu)的，主要取(qu)得了三個方面的成果。

一(yi)是創(chuang)新工(gong)程建設管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)和機(ji)制(zhi)。南水(shui)北(bei)調工(gong)程點多，線長，涉及范圍廣，和社(she)會的(de)(de)聯系密切，因此(ci)既(ji)不(bu)能沿用(yong)類似長江干(gan)堤維修加固工(gong)程的(de)(de)線型(xing)工(gong)程的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)，又不(bu)能利用(yong)類似三峽(xia)工(gong)程的(de)(de)獨立工(gong)程的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)。我(wo)們在國務院(yuan)南水(shui)北(bei)調建委(wei)的(de)(de)指(zhi)導(dao)下，研究制(zhi)訂并且完善了工(gong)程建設管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)。在項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)上，采取“以項(xiang)目(mu)(mu)法人為主導(dao)，直接管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、委(wei)托管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)相(xiang)結合(he)，大力(li)推(tui)行(xing)代建制(zhi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)”的(de)(de)工(gong)程建設管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)新模式；在移民工(gong)作(zuo)中，采取“建委(wei)會領導(dao)、省級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)負責、縣(xian)為基礎、項(xiang)目(mu)(mu)法人參與”的(de)(de)征地(di)移民工(gong)作(zuo)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)新體(ti)制(zhi)；在水(shui)污染(ran)防治(zhi)上，采取地(di)方各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)負責、治(zhi)污規(gui)劃為支(zhi)持、治(zhi)污資金保證、部門聯合(he)監督的(de)(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。

二是加(jia)強協調，前(qian)期(qi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作取得重大進(jin)展(zhan)。南水(shui)北調東(dong)、中線工(gong)(gong)(gong)(gong)程可行性(xing)研(yan)究(jiu)總報告經國(guo)務院(yuan)批復后，初步設計審(shen)批工(gong)(gong)(gong)(gong)作交國(guo)務院(yuan)南水(shui)北調辦(ban)負責。我們按照國(guo)務院(yuan)及建委有關加(jia)快(kuai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程建設的(de)(de)要(yao)求，深入(ru)研(yan)究(jiu)加(jia)快(kuai)審(shen)查審(shen)批的(de)(de)措施(shi)，進(jin)一(yi)(yi)步完善審(shen)查審(shen)批程序，提高審(shen)查審(shen)批工(gong)(gong)(gong)(gong)作效率，今年已經審(shen)批的(de)(de)項(xiang)目及開工(gong)(gong)(gong)(gong)項(xiang)目的(de)(de)投資規模都相當于前(qian)六年的(de)(de)總和(he)。同時，一(yi)(yi)些技術(shu)(shu)方(fang)案(an)的(de)(de)比選和(he)技術(shu)(shu)問題的(de)(de)研(yan)究(jiu)逐步深入(ru)，也為今后的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程建設和(he)新的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目開工(gong)(gong)(gong)(gong)奠(dian)定了基礎(chu)。

三是治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)環保工(gong)作(zuo)取得明顯成(cheng)效(xiao)。根據《南(nan)水(shui)北調(diao)東(dong)(dong)線(xian)工(gong)程治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)規(gui)(gui)(gui)劃》，江(jiang)蘇、山(shan)東(dong)(dong)兩省分別(bie)制定(ding)了(le)41個(ge)控制單元治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)實施(shi)(shi)方案，對規(gui)(gui)(gui)劃確定(ding)的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)項目(mu)進(jin)行(xing)了(le)優化和(he)(he)適當調(diao)整(zheng)，確定(ding)東(dong)(dong)線(xian)一期治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)項目(mu)426項，截至目(mu)前(qian)已完成(cheng)370項并初步發揮效(xiao)益(yi)，在建54項，水(shui)質大(da)幅度(du)改(gai)善(shan)，主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)染物排放總量(liang)大(da)幅削減，水(shui)體COD、氨氮濃(nong)度(du)較規(gui)(gui)(gui)劃前(qian)減少80%，黃(huang)河以南(nan)33個(ge)有(you)實際監測數(shu)據的(de)斷面(mian)中有(you)20個(ge)斷面(mian)水(shui)質達到規(gui)(gui)(gui)劃治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)目(mu)標，達標率為60.6%，南(nan)四湖水(shui)質明顯改(gai)善(shan)，進(jin)一步增強東(dong)(dong)線(xian)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)工(gong)作(zuo)的(de)信心。山(shan)東(dong)(dong)提出了(le)“治(zhi)(zhi)(zhi)、用(yong)、保”相結合的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)理(li)念，把治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)以后的(de)工(gong)業(ye)廢水(shui)通(tong)過節污(wu)(wu)(wu)導流工(gong)程攔截，不(bu)讓(rang)它(ta)流入輸水(shui)通(tong)道，再處(chu)理(li)成(cheng)中水(shui)，用(yong)到工(gong)業(ye)、農業(ye)、生態上(shang)去。滕州市通(tong)過截污(wu)(wu)(wu)導流、“截、保、用(yong)”等措(cuo)施(shi)(shi)，加上(shang)人工(gong)濕地(di)建設，形成(cheng)一整(zheng)套的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)理(li)念和(he)(he)措(cuo)施(shi)(shi)，對全國水(shui)污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)有(you)示范作(zuo)用(yong)。

記者：國務院對南水(shui)(shui)北調工程(cheng)規劃(hua)和建設提出了“先(xian)節水(shui)(shui)后調水(shui)(shui)，先(xian)治污后通水(shui)(shui)，先(xian)環保后用(yong)水(shui)(shui)”的原則(ze)(ze)。南水(shui)(shui)北調工程(cheng)在實施過程(cheng)如何落實此(ci)原則(ze)(ze)？

張基堯：“三先三后”原則是國務院對南水北調工程規劃和建設提出總體指導原則。貫徹落實“三先三后”原則，應該從法律、行政、經濟、技術等層面狠抓落實。一是法律措施。如節約用水方面，國家將受水區列為全國節水型社會建設的重點，并正在研究《節約用水條例》。這些將為地下水控采、節約用水等工作提供了法律依據。二是行政措施。工程經過多個省市，涉及多個行業。充分發揮沿線各級政府在工程建設、征地移民、污染治理、文物保護等方面的作用，充分利用工程沿線各種社會資源，為工程控制成本、提高效率、加快建設營造良好環境。三是經濟手段。研究工程資金籌集、管理和控制的有關措施，建立了靜態控制、動態管理的資金管理制度，不斷提高資金使用效率，進一步調動參建單位積極性。研究生態補償的有關途徑和措施，并在率先通過財政轉移支付方式對丹江口水源地保護進行生態補償。四是科技手段。近年來，通過技術研發和科研攻關，我們已經攻克若干重大技術問題，如：丹江口大壩新老混凝土結合、中線穿黃隧洞盾構施工、中線水源地黃姜加工污染治理等，為工程建設提供了技術支持。
南水(shui)北調積累豐厚精神財富(fu)

記者：南水北調經過(guo)6年多的(de)建(jian)設(she)，取得了豐碩成(cheng)果。請您談(tan)談(tan)通過(guo)這幾年的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)實踐，我(wo)們積累了哪些精神財富，又在(zai)哪些方面(mian)提(ti)升了我(wo)國悠(you)久的(de)傳統水文化？

張基(ji)堯(yao)：南水北(bei)調(diao)(diao)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)造福(fu)子孫(sun)后代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)戰略性工(gong)程。如果說要(yao)談南水北(bei)調(diao)(diao)精神(shen)財富的(de)(de)(de)(de)(de)話，可歸納(na)為(wei)三個(ge)方面。第(di)一(yi)，是(shi)(shi)(shi)工(gong)程建(jian)(jian)設者的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)命感(gan)(gan)、責任(ren)感(gan)(gan)、光榮感(gan)(gan)。工(gong)程建(jian)(jian)設之(zhi)初(chu)，很(hen)多(duo)同(tong)志從各行各業(ye)聚(ju)集(ji)到南水北(bei)調(diao)(diao)工(gong)程上來，且(qie)大多(duo)數(shu)人(ren)是(shi)(shi)(shi)原工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務骨(gu)干，其目的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)是(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)拿多(duo)少錢或者享受(shou)安逸的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)件，而是(shi)(shi)(shi)出(chu)于責任(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)驅使(shi)，是(shi)(shi)(shi)強(qiang)烈的(de)(de)(de)(de)(de)榮譽感(gan)(gan)和責任(ren)感(gan)(gan)使(shi)然(ran)。南水北(bei)調(diao)(diao)辦的(de)(de)(de)(de)(de)公務員和事業(ye)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)志，收(shou)入(ru)菲薄，條(tiao)件艱苦，大家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)很(hen)坦然(ran)、很(hen)勤奮。休息日辦公室(shi)沒有(you)空調(diao)(diao)，有(you)些同(tong)志赤(chi)膊上陣，大汗淋(lin)漓，照樣加班(ban)到深(shen)夜(ye)兩三點鐘。司(si)長們(men)大多(duo)數(shu)是(shi)(shi)(shi)博(bo)士畢業(ye)，他們(men)圖什么？圖的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)人(ren)生(sheng)追求，是(shi)(shi)(shi)歷史責任(ren)感(gan)(gan)，是(shi)(shi)(shi)無(wu)私奉獻精神(shen)。這些也正是(shi)(shi)(shi)南水北(bei)調(diao)(diao)工(gong)程最重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)精神(shen)財富之(zhi)一(yi)。

第二，是(shi)(shi)強烈(lie)的(de)(de)(de)群體(ti)意識和(he)協(xie)作意識。南(nan)水北調(diao)(diao)這樣浩(hao)大的(de)(de)(de)工程(cheng)(cheng)，不(bu)(bu)是(shi)(shi)哪一(yi)(yi)個人、哪個部(bu)(bu)門(men)能單獨(du)干起來的(de)(de)(de)。南(nan)水北調(diao)(diao)工程(cheng)(cheng)必須(xu)齊心協(xie)力(li)，團結共(gong)建(jian)(jian)。無論(lun)是(shi)(shi)前期工作，還(huan)是(shi)(shi)工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設乃至今后(hou)的(de)(de)(de)運行(xing)管理，也不(bu)(bu)管是(shi)(shi)征地(di)(di)移(yi)民，還(huan)是(shi)(shi)水污染治理，都離(li)(li)不(bu)(bu)開(kai)(kai)方(fang)方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)協(xie)作和(he)配合。國家層(ceng)面(mian)(mian)，離(li)(li)不(bu)(bu)開(kai)(kai)黨中央(yang)(yang)、國務(wu)院及建(jian)(jian)委的(de)(de)(de)正確領導，離(li)(li)不(bu)(bu)開(kai)(kai)中央(yang)(yang)有關部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)大力(li)支持；地(di)(di)方(fang)層(ceng)面(mian)(mian)，需要(yao)調(diao)(diao)動(dong)工程(cheng)(cheng)沿線各級黨委、政(zheng)府(fu)及有關部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)積(ji)(ji)極配合，需要(yao)工程(cheng)(cheng)沿線群眾和(he)庫區移(yi)民的(de)(de)(de)無私奉獻。服務(wu)一(yi)(yi)線、加強協(xie)調(diao)(diao)是(shi)(shi)南(nan)水北調(diao)(diao)辦的(de)(de)(de)職責，我(wo)們要(yao)把方(fang)方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)積(ji)(ji)極性調(diao)(diao)動(dong)起來，形成團結共(gong)建(jian)(jian)的(de)(de)(de)氛(fen)圍。

第三，是(shi)求(qiu)(qiu)真務實、執著追(zhui)求(qiu)(qiu)。南水(shui)北調辦雖然是(shi)國家(jia)政府機關，和其他政府部(bu)門相比有共同(tong)點，也有不(bu)同(tong)點。一(yi)段渠道未(wei)建(jian)成就(jiu)不(bu)能通水(shui)，哪(na)怕差(cha)一(yi)兩個COD含量水(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)就(jiu)不(bu)能達(da)標。南水(shui)北調辦既(ji)(ji)要(yao)(yao)(yao)管宏觀又(you)要(yao)(yao)(yao)管微觀，既(ji)(ji)要(yao)(yao)(yao)指(zhi)導又(you)要(yao)(yao)(yao)協調，既(ji)(ji)要(yao)(yao)(yao)布置又(you)要(yao)(yao)(yao)抓落實，因此必須(xu)做到求(qiu)(qiu)真務實，切實解決問題，以開拓(tuo)創(chuang)新的精神推進工程(cheng)建(jian)設。大家(jia)已經在工作(zuo)中(zhong)養成了(le)這種(zhong)求(qiu)(qiu)真務實、開拓(tuo)創(chuang)新的工作(zuo)作(zuo)風，這是(shi)一(yi)種(zhong)精神財富，也是(shi)我們加快工程(cheng)建(jian)設的精神力量。

因此，可以說，負(fu)責的精神、團隊(dui)的意(yi)識，求(qiu)實(shi)的作風(feng)，都(dou)是(shi)南水北調的精神財富。

說到文化因素，中國歷代對水的關愛和重視，在南水北調工程建設中也得到了充分體現。比如，中國治水歷史上，有人水和諧、崇尚自然的傳統理念和做法。我們在工程建設和水污染防治過程中，一方面傳承了這些文化傳統，另一方面，要把這些文化傳統和現實生活緊密結合起來。比如，在水污染治理方面，我們把親水愛水和節水用水結合起來；在工程建設方面，把工程建設的安全性和使用水的效益性結合起來；在工程管理方面，力求通過有效的運行調度，把有限的水資源用于最關鍵的部位和最重要的地方，充分發揮有限水資源的最大效益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　來源: 中國網

法治動態檢索