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最高人民法院民二庭負責人就“審理公司強制清算案件工作座談會紀要”答記者問
//cciia.org.cn 2009-11-9 10:53:28 來源(yuan)：人(ren)民法(fa)院報(bao)
最(zui)高人(ren)民(min)法院民(min)二(er)庭負責(ze)人(ren)就“審理公司(si)強制(zhi)清(qing)算案件工(gong)作座(zuo)談會紀要”答(da)記者問
最高人民法院近日發布了《關于審理公司強制清算案件工作座談會紀要》（以(yi)下簡稱《紀要》）。最高人民(min)法院民(min)二庭負責人日前(qian)向本報(bao)記者介紹了《紀要》出臺的(de)背(bei)景，并就其(qi)中的(de)主要內容(rong)進行了解讀。據(ju)悉，因(yin)受國際金融危機和(he)世(shi)界經濟(ji)衰退影(ying)響，公司經營困難(nan)引發的(de)公司強制清算案件(jian)大幅增加(jia)，《紀要》進一步明確了該類案件(jian)的(de)審(shen)理原(yuan)則，細(xi)化(hua)了有關程序和(he)實體規定。
問：最(zui)高人民(min)法(fa)院(yuan)就審(shen)理公(gong)司強制清算案件召開工作座談會并在此基(ji)礎上專門出臺《紀要》，請問背景(jing)是什么？
答：《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)》第十章(zhang)對(dui)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)受(shou)理(li)(li)(li)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)清(qing)(qing)算(suan)，以(yi)及(ji)清(qing)(qing)算(suan)組(zu)的(de)職權(quan)、通知債權(quan)人(ren)、申報債權(quan)、確認清(qing)(qing)算(suan)方案(an)(an)、清(qing)(qing)償順(shun)序(xu)、剩余財產分配、清(qing)(qing)算(suan)程(cheng)序(xu)與破(po)產程(cheng)序(xu)的(de)銜接、清(qing)(qing)算(suan)報告(gao)的(de)確認，以(yi)及(ji)清(qing)(qing)算(suan)組(zu)的(de)責任和(he)(he)義務等作出了基本(ben)規(gui)(gui)定(ding)。同(tong)時，最高人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)《民事案(an)(an)件(jian)(jian)案(an)(an)由規(gui)(gui)定(ding)》第二十二條《與公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)有關的(de)糾(jiu)紛(fen)》第261款(kuan)也明確規(gui)(gui)定(ding)了公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)清(qing)(qing)算(suan)糾(jiu)紛(fen)這(zhe)一案(an)(an)由。各地人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)在根據(ju)上(shang)述(shu)(shu)規(gui)(gui)定(ding)審理(li)(li)(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)清(qing)(qing)算(suan)案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，陸(lu)續向我(wo)(wo)院(yuan)反映，鑒于(yu)上(shang)述(shu)(shu)規(gui)(gui)定(ding)比較籠統，以(yi)及(ji)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)清(qing)(qing)算(suan)案(an)(an)件(jian)(jian)非訟性特點等原因，法(fa)(fa)院(yuan)在審理(li)(li)(li)該類案(an)(an)件(jian)(jian)時缺(que)乏具體、翔(xiang)實(shi)、可操(cao)作性的(de)法(fa)(fa)律規(gui)(gui)范(fan)(fan)，導致各地法(fa)(fa)院(yuan)案(an)(an)件(jian)(jian)審理(li)(li)(li)進展困難，且(qie)存在執法(fa)(fa)尺度(du)不一的(de)狀況。雖然(ran)我(wo)(wo)院(yuan)《關于(yu)適用(yong)〈中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)〉若干問題的(de)規(gui)(gui)定(ding)（二）》（以(yi)下簡(jian)稱公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)解釋二）在公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)的(de)基礎上(shang)已對(dui)程(cheng)序(xu)性規(gui)(gui)范(fan)(fan)作出一定(ding)規(gui)(gui)定(ding)，但仍然(ran)無法(fa)(fa)滿足審判(pan)實(shi)踐(jian)的(de)需要(yao)。一些高級法(fa)(fa)院(yuan)自行出臺了有關公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)清(qing)(qing)算(suan)方面(mian)的(de)規(gui)(gui)范(fan)(fan)意見，以(yi)解決本(ben)轄區內(nei)審理(li)(li)(li)相關案(an)(an)件(jian)(jian)規(gui)(gui)范(fan)(fan)依據(ju)不足的(de)問題。
在當前因受國際國內(nei)宏觀經濟形(xing)勢影(ying)響，許多公司(si)(si)資(zi)金鏈斷(duan)裂(lie)、經營嚴重困難、公司(si)(si)大量解散(san)的(de)背(bei)景(jing)下，債權人、股東和公司(si)(si)的(de)利益紛爭(zheng)和矛盾不斷(duan)激(ji)化，人民(min)法院受理(li)的(de)公司(si)(si)強(qiang)(qiang)制(zhi)清(qing)算(suan)(suan)案(an)件(jian)呈(cheng)激(ji)增狀態(tai)，商(shang)事審(shen)(shen)判工作(zuo)面臨(lin)新的(de)挑戰(zhan)。為充(chong)分發(fa)揮人民(min)法院商(shang)事審(shen)(shen)判的(de)職能作(zuo)用，指導各級人民(min)法院正確審(shen)(shen)理(li)公司(si)(si)強(qiang)(qiang)制(zhi)清(qing)算(suan)(suan)案(an)件(jian)，規范市(shi)場主體(ti)退出機制(zhi)，維(wei)護市(shi)場運行秩序，保障(zhang)經濟平(ping)穩較快發(fa)展，我(wo)庭在充(chong)分調(diao)研，并就(jiu)相關問(wen)題征(zheng)求專家學者和我(wo)院有(you)(you)關部門意見的(de)基(ji)礎上，于2009年9月15至16日在浙江省紹(shao)興市(shi)召(zhao)開全國部分法院審(shen)(shen)理(li)公司(si)(si)強(qiang)(qiang)制(zhi)清(qing)算(suan)(suan)案(an)件(jian)工作(zuo)座談會。與(yu)會同志結合各地(di)法院審(shen)(shen)判經驗，通過(guo)認(ren)真(zhen)討論，就(jiu)有(you)(you)關審(shen)(shen)理(li)公司(si)(si)強(qiang)(qiang)制(zhi)清(qing)算(suan)(suan)案(an)件(jian)中涉及的(de)主要(yao)問(wen)題達成了共識，形(xing)成該《紀要(yao)》。
; 問：《紀(ji)要》將(jiang)堅持清算程序公(gong)(gong)正作為人民法院審理公(gong)(gong)司強制清算案(an)件應(ying)當遵循(xun)的(de)首(shou)要原則予(yu)以明確(que)，是基(ji)于何種考慮？
答：程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)(xu)法一直(zhi)被視為實(shi)體(ti)法的(de)(de)(de)輔助(zhu)法，隨著程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)(xu)獨立價值的(de)(de)(de)日益(yi)彰顯，程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)(xu)保(bao)障(zhang)或者程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)(xu)正義(yi)的(de)(de)(de)呼聲越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)高，人(ren)們逐漸(jian)認識到，沒有程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)(xu)保(bao)障(zhang)的(de)(de)(de)實(shi)體(ti)正義(yi)不是(shi)真正的(de)(de)(de)正義(yi)。公司強(qiang)制清算主(zhu)要是(shi)一種程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)(xu)制度，其(qi)所規范(fan)的(de)(de)(de)是(shi)公司清算過(guo)程(cheng)(cheng)中各(ge)相關(guan)利害(hai)關(guan)系人(ren)之間(jian)的(de)(de)(de)合理(li)秩(zhi)序(xu)(xu)(xu)，目(mu)的(de)(de)(de)在(zai)于在(zai)公平、公正的(de)(de)(de)秩(zhi)序(xu)(xu)(xu)中尋(xun)求各(ge)方利益(yi)的(de)(de)(de)平衡，通(tong)過(guo)清算程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)(xu)有序(xu)(xu)(xu)地結(jie)束公司存續(xu)期間(jian)成立的(de)(de)(de)各(ge)種法律(lv)關(guan)系，合理(li)調整(zheng)眾多法律(lv)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)利益(yi)，維(wei)護正常的(de)(de)(de)經濟秩(zhi)序(xu)(xu)(xu)。因此，公司強(qiang)制清算更需要程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)(xu)的(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)。
堅持清(qing)算(suan)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)公正原則，要求(qiu)整個清(qing)算(suan)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)都必須(xu)依照法(fa)定(ding)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)進(jin)(jin)行，做到程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)嚴密、程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)合法(fa)、程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)正當。這就(jiu)要求(qiu)人民法(fa)院(yuan)將清(qing)算(suan)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)的(de)(de)全部過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)置于法(fa)定(ding)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)之下，不能出現沒有程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)保(bao)障(zhang)的(de)(de)真(zhen)空狀態，即使在法(fa)律(lv)難以進(jin)(jin)行細密規(gui)范的(de)(de)操作進(jin)(jin)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中，也(ye)要恪守正當的(de)(de)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)理念(nian)。
這里，我想再明確(que)一下，缺(que)乏細(xi)致的(de)(de)(de)清(qing)算法(fa)是我們出臺(tai)該《紀要》的(de)(de)(de)一個非常重要的(de)(de)(de)原(yuan)因。強制(zhi)清(qing)算的(de)(de)(de)審理和其他民商事糾(jiu)紛案件(jian)的(de)(de)(de)審理不同，法(fa)官自由裁量的(de)(de)(de)余地(di)很窄，很多問題需(xu)要有(you)明確(que)的(de)(de)(de)規范依(yi)據。基(ji)于上述(shu)原(yuan)因，我們將堅持清(qing)算程序(xu)公正(zheng)原(yuan)則作為首要原(yuan)則予以明確(que)，要求(qiu)各級法(fa)院在審理公司強制(zhi)清(qing)算案件(jian)時，嚴(yan)格依(yi)照法(fa)定程序(xu)進(jin)行，堅持在程序(xu)正(zheng)義的(de)(de)(de)基(ji)礎上實現清(qing)算結果的(de)(de)(de)公正(zheng)。
問：《紀要》專(zhuan)門(men)對(dui)公(gong)司強制清算案件的案號管理(li)進行了規范，是基于何種考慮？
答：案(an)(an)號(hao)問題表面看似簡(jian)單，但實(shi)踐(jian)中確(que)(que)(que)有(you)(you)一些問題亟待(dai)規范(fan)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)院原先是按照一般的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)商事(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)確(que)(que)(que)立案(an)(an)號(hao)，如此，一是無(wu)法(fa)體現公(gong)司強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)算(suan)案(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)訟特點，導(dao)致法(fa)院在適(shi)用訴訟程(cheng)序(xu)中錯誤(wu)適(shi)用一般民(min)事(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)訴訟程(cheng)序(xu)，如當事(shi)(shi)人(ren)(ren)以(yi)起(qi)訴書方式提起(qi)公(gong)司強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)算(suan)申請(qing)，法(fa)院以(yi)判(pan)(pan)決(jue)書方式判(pan)(pan)決(jue)公(gong)司清(qing)(qing)算(suan)，當事(shi)(shi)人(ren)(ren)又依據法(fa)院判(pan)(pan)決(jue)向執行機關(guan)(guan)申請(qing)強(qiang)制(zhi)執行等等；二是在法(fa)院內部績(ji)效(xiao)考核時(shi)無(wu)法(fa)準確(que)(que)(que)確(que)(que)(que)定審(shen)理(li)法(fa)官的(de)(de)(de)(de)(de)工作量(liang)和審(shen)結(jie)率、未審(shen)結(jie)率等，由于(yu)公(gong)司強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)算(suan)案(an)(an)件(jian)是對公(gong)司存續階段形成的(de)(de)(de)(de)(de)所有(you)(you)法(fa)律關(guan)(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)概括性了結(jie)，審(shen)理(li)這類(lei)案(an)(an)件(jian)需要付出(chu)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)勞動(dong)，按照普通(tong)案(an)(an)件(jian)確(que)(que)(que)立案(an)(an)號(hao)統計工作量(liang)不利于(yu)這類(lei)案(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)理(li)。
因此(ci)，我們參照企業破產案件(jian)案號(hao)的(de)管(guan)理，將公司強(qiang)制清(qing)(qing)(qing)算案件(jian)的(de)案號(hao)確(que)定(ding)為(wei)(wei)“清(qing)(qing)(qing)”字(zi)號(hao)。而且(qie)，考慮到申請人(ren)向法(fa)院(yuan)提交強(qiang)制清(qing)(qing)(qing)算申請后至法(fa)院(yuan)裁定(ding)受(shou)理強(qiang)制清(qing)(qing)(qing)算申請前(qian)，法(fa)院(yuan)要進(jin)行(xing)大(da)量(liang)的(de)質(zhi)證審查工(gong)(gong)作，因此(ci)，又將“清(qing)(qing)(qing)”字(zi)號(hao)案件(jian)區(qu)分階段確(que)立為(wei)(wei)“清(qing)(qing)(qing)（預）”字(zi)和“清(qing)(qing)(qing)（算）”字(zi)兩種。這樣，一是在案件(jian)進(jin)展階段上即受(shou)理還是沒有(you)受(shou)理做(zuo)了區(qu)分，二是在程序邏輯(ji)上進(jin)行(xing)明確(que)，以此(ci)保障法(fa)院(yuan)受(shou)理前(qian)聽(ting)證程序的(de)順利進(jin)行(xing)，三是在工(gong)(gong)作量(liang)統計上也更(geng)加客(ke)觀準(zhun)確(que)。
問：《紀要》對于強(qiang)制清算的(de)申請、審查和受(shou)理做了細致的(de)闡(chan)述，這其中應(ying)當(dang)注意哪些問題？
答：如前所(suo)述，公(gong)(gong)司(si)強(qiang)(qiang)制(zhi)清(qing)算(suan)(suan)案件與一(yi)般民商事案件不(bu)同，在是(shi)否受(shou)理(li)(li)的(de)(de)審查(cha)中涉及很多內容，在這點上類似于(yu)企業破產(chan)案件的(de)(de)受(shou)理(li)(li)。因此，《紀要》一(yi)方面明確了申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)向法院(yuan)申(shen)(shen)請(qing)強(qiang)(qiang)制(zhi)清(qing)算(suan)(suan)時(shi)應當提交的(de)(de)有(you)關(guan)材料，包括清(qing)算(suan)(suan)申(shen)(shen)請(qing)書、申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)對(dui)被申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)享有(you)債(zhai)權或(huo)者股權，被申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)已(yi)經發生解(jie)散(san)事由的(de)(de)有(you)關(guan)證(zheng)據(ju)，以(yi)(yi)及公(gong)(gong)司(si)故意拖延(yan)清(qing)算(suan)(suan)，或(huo)者存在其他違(wei)法清(qing)算(suan)(suan)行為(wei)可能嚴重損害其利益(yi)的(de)(de)相關(guan)證(zheng)據(ju)材料；另一(yi)方面，又對(dui)法院(yuan)應當僅(jin)僅(jin)圍繞申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)提交的(de)(de)上述證(zheng)據(ju)材料進(jin)行聽(ting)證(zheng)審查(cha)予以(yi)(yi)明確，目的(de)(de)在于(yu)依法裁(cai)定是(shi)否受(shou)理(li)(li)公(gong)(gong)司(si)強(qiang)(qiang)制(zhi)清(qing)算(suan)(suan)申(shen)(shen)請(qing)。對(dui)于(yu)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)具備(bei)了公(gong)(gong)司(si)法及公(gong)(gong)司(si)法司(si)法解(jie)釋二所(suo)規定的(de)(de)債(zhai)權人(ren)(ren)(ren)或(huo)者股東(dong)資格，公(gong)(gong)司(si)確實已(yi)經發生了解(jie)散(san)事由，以(yi)(yi)及公(gong)(gong)司(si)應當自行清(qing)算(suan)(suan)而沒有(you)自行清(qing)算(suan)(suan)或(huo)者違(wei)法清(qing)算(suan)(suan)的(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)民法院(yuan)應當及時(shi)作出受(shou)理(li)(li)強(qiang)(qiang)制(zhi)清(qing)算(suan)(suan)申(shen)(shen)請(qing)的(de)(de)裁(cai)定。反(fan)之則應裁(cai)定不(bu)予受(shou)理(li)(li)。
這(zhe)里要特別強(qiang)調兩點(dian)，一是被申(shen)(shen)請人就(jiu)申(shen)(shen)請人對其(qi)(qi)(qi)是否享有(you)(you)債權(quan)(quan)或者股(gu)權(quan)(quan)，或者對被申(shen)(shen)請人是否發(fa)生(sheng)解(jie)散事(shi)由存在異(yi)議的，原則上應當(dang)另(ling)案予(yu)以解(jie)決(jue)，解(jie)決(jue)后(hou)再(zai)(zai)行(xing)決(jue)定是否受理強(qiang)制清算申(shen)(shen)請，對于已(yi)有(you)(you)生(sheng)效法律文書或者明確解(jie)散事(shi)由的除外。二是申(shen)(shen)請人以其(qi)(qi)(qi)為公司(si)實(shi)際出資人為由申(shen)(shen)請強(qiang)制清算，但(dan)不能(neng)提供公司(si)股(gu)東名冊記載其(qi)(qi)(qi)為股(gu)東等證據材料的，其(qi)(qi)(qi)不符合申(shen)(shen)請強(qiang)制清算主體資格，人民法院(yuan)應當(dang)告知其(qi)(qi)(qi)另(ling)行(xing)訴訟或者通(tong)過其(qi)(qi)(qi)他途徑確認(ren)其(qi)(qi)(qi)股(gu)東身份(fen)后(hou)再(zai)(zai)行(xing)申(shen)(shen)請強(qiang)制清算，其(qi)(qi)(qi)堅持申(shen)(shen)請的，人民法院(yuan)應當(dang)裁定不予(yu)受理。
問：實踐中，普遍存在被申(shen)請(qing)人(ren)解散后不(bu)依法(fa)清算，故意逃廢(fei)債務，導(dao)致法(fa)院因被申(shen)請(qing)人(ren)主要財產、賬冊、重要文件等滅(mie)失或者人(ren)員下落不(bu)明而無法(fa)清算，對此，人(ren)民法(fa)院應如何應對？
答：這(zhe)種非誠信現象(xiang)在現實(shi)(shi)社會中(zhong)確實(shi)(shi)存在，對此，我院(yuan)公司法(fa)(fa)司法(fa)(fa)解釋二第十八條和第二十條，以及法(fa)(fa)釋〔2008〕10號(hao)《關于(yu)債(zhai)權人對人員下(xia)落不明(ming)或者財產(chan)狀況不清的債(zhai)務人申請破產(chan)清算案件(jian)如何處理的批復》已作出相應規定，我們(men)在《紀要(yao)》中(zhong)對此又做了進一步明(ming)確和補充。在審理這(zhe)類(lei)案件(jian)時(shi)，應當注(zhu)意以下(xia)幾個方面：
第一，對于債權(quan)人(ren)(ren)(ren)申請(qing)債務(wu)人(ren)(ren)(ren)破(po)產清(qing)算或(huo)者(zhe)(zhe)強制清(qing)算的(de)案件，人(ren)(ren)(ren)民(min)法院不(bu)(bu)(bu)能(neng)因(yin)為被(bei)申請(qing)人(ren)(ren)(ren)的(de)主(zhu)要財產、賬(zhang)冊、重要文件等滅失或(huo)者(zhe)(zhe)被(bei)申請(qing)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)員下(xia)落不(bu)(bu)(bu)明(ming)(ming)無(wu)法進行(xing)清(qing)算為由不(bu)(bu)(bu)予受(shou)(shou)理。申請(qing)破(po)產清(qing)算的(de)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法院也不(bu)(bu)(bu)能(neng)以債權(quan)人(ren)(ren)(ren)無(wu)法舉證證明(ming)(ming)債務(wu)人(ren)(ren)(ren)出現(xian)了不(bu)(bu)(bu)能(neng)清(qing)償(chang)到期債務(wu)并(bing)且資(zi)產不(bu)(bu)(bu)足以清(qing)償(chang)全部債務(wu)，或(huo)者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)(bu)能(neng)清(qing)償(chang)到期債務(wu)并(bing)且明(ming)(ming)顯缺乏清(qing)償(chang)能(neng)力的(de)破(po)產原因(yin)為由，不(bu)(bu)(bu)受(shou)(shou)理債權(quan)人(ren)(ren)(ren)的(de)申請(qing)。
第(di)二，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)依法(fa)(fa)受理破(po)產清(qing)算(suan)(suan)申請或(huo)強制(zhi)清(qing)算(suan)(suan)申請后，應當(dang)依據企(qi)(qi)業(ye)破(po)產法(fa)(fa)和(he)公司(si)(si)法(fa)(fa)有(you)(you)(you)關(guan)規定，要(yao)求(qiu)被(bei)(bei)申請人(ren)(ren)的(de)法(fa)(fa)定代表人(ren)(ren)、企(qi)(qi)業(ye)的(de)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)理人(ren)(ren)員和(he)其他經營管(guan)理人(ren)(ren)員，以(yi)(yi)及有(you)(you)(you)限責任(ren)公司(si)(si)的(de)股(gu)東、股(gu)份有(you)(you)(you)限公司(si)(si)的(de)董事(shi)、控股(gu)股(gu)東，以(yi)(yi)及公司(si)(si)的(de)實(shi)際控制(zhi)人(ren)(ren)等(deng)有(you)(you)(you)關(guan)人(ren)(ren)員提交企(qi)(qi)業(ye)真實(shi)的(de)財(cai)(cai)產狀況說明、債務(wu)清(qing)冊、債權清(qing)冊、財(cai)(cai)務(wu)會計(ji)報告(gao)以(yi)(yi)及職(zhi)工工資的(de)支付情況和(he)社會保險費用的(de)繳納情況。經過法(fa)(fa)院(yuan)釋明以(yi)(yi)及采取拘(ju)留、罰款等(deng)強制(zhi)措施后，被(bei)(bei)申請人(ren)(ren)的(de)有(you)(you)(you)關(guan)人(ren)(ren)員仍然不提交上述材料或(huo)提交的(de)材料明顯不真實(shi)、不全面，導致根本無法(fa)(fa)清(qing)算(suan)(suan)或(huo)無法(fa)(fa)全面清(qing)算(suan)(suan)的(de)，對于(yu)尚有(you)(you)(you)部分財(cai)(cai)產、賬冊、重要(yao)文件(jian)等(deng)可以(yi)(yi)進行部分清(qing)償的(de)，法(fa)(fa)院(yuan)應當(dang)就現有(you)(you)(you)財(cai)(cai)產進行公平(ping)清(qing)償，然后以(yi)(yi)無法(fa)(fa)全面依法(fa)(fa)清(qing)算(suan)(suan)為(wei)由終結清(qing)算(suan)(suan)程序(xu)；對于(yu)沒有(you)(you)(you)任(ren)何財(cai)(cai)產、賬冊、重要(yao)文件(jian)，被(bei)(bei)申請人(ren)(ren)人(ren)(ren)員下(xia)落不明的(de)，法(fa)(fa)院(yuan)應當(dang)以(yi)(yi)無法(fa)(fa)清(qing)算(suan)(suan)為(wei)由終結清(qing)算(suan)(suan)程序(xu)。
最(zui)后，因(yin)無法(fa)(fa)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)或(huo)者(zhe)無法(fa)(fa)依(yi)(yi)法(fa)(fa)全面清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)而終(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)結(jie)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)程(cheng)序(xu)，與依(yi)(yi)照企業(ye)破產法(fa)(fa)的(de)(de)(de)規定依(yi)(yi)法(fa)(fa)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)，債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)確無財產可(ke)供分配而終(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)結(jie)破產清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)程(cheng)序(xu)，其(qi)法(fa)(fa)律后果是截(jie)然(ran)(ran)不(bu)同的(de)(de)(de)。因(yin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)，債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)確無財產可(ke)供分配時終(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)結(jie)破產清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)程(cheng)序(xu)的(de)(de)(de)結(jie)果，是剩余債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)不(bu)再(zai)清(qing)(qing)(qing)償(chang)；債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)僅以其(qi)破產財產為限承(cheng)擔責(ze)(ze)(ze)任，債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)破產清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)程(cheng)序(xu)終(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)結(jie)后，除破產程(cheng)序(xu)終(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)結(jie)之日(ri)起(qi)二年內發(fa)現(xian)有(you)(you)依(yi)(yi)法(fa)(fa)應(ying)(ying)(ying)當(dang)追回的(de)(de)(de)財產或(huo)者(zhe)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)有(you)(you)應(ying)(ying)(ying)當(dang)供分配的(de)(de)(de)其(qi)他財產的(de)(de)(de)，可(ke)以追加(jia)分配外，對于債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)未能依(yi)(yi)破產程(cheng)序(xu)清(qing)(qing)(qing)償(chang)的(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)，原(yuan)則上不(bu)再(zai)予以清(qing)(qing)(qing)償(chang)。而因(yin)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)怠(dai)于履行(xing)義(yi)務(wu)(wu)，導(dao)致(zhi)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)主要(yao)財產、賬冊(ce)、重要(yao)文件等滅失無法(fa)(fa)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)而終(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)結(jie)的(de)(de)(de)，雖(sui)然(ran)(ran)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)資格因(yin)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)程(cheng)序(xu)終(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)結(jie)而終(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)止，但其(qi)既有(you)(you)的(de)(de)(de)民事(shi)責(ze)(ze)(ze)任并不(bu)當(dang)然(ran)(ran)消滅，而是應(ying)(ying)(ying)當(dang)由其(qi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)承(cheng)擔償(chang)還責(ze)(ze)(ze)任。
鑒于此(ci)，《紀要(yao)》明確，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院以無(wu)(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)或者(zhe)無(wu)(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)全面清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)為由(you)裁(cai)定(ding)(ding)終結強制(zhi)(zhi)清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)程序的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當根據申請人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)不同在終結裁(cai)定(ding)(ding)中分(fen)別載明，債(zhai)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)可(ke)以另(ling)行依(yi)據公(gong)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)解釋二第十八條(tiao)的(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，要(yao)求被(bei)申請人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)股東(dong)、董事、實際(ji)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)等(deng)清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)對其(qi)(qi)債(zhai)務(wu)(wu)承擔償還責(ze)任；股東(dong)可(ke)以向(xiang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)股股東(dong)等(deng)實際(ji)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體主(zhu)張有關權(quan)(quan)利(li)。這里，債(zhai)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)因債(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)怠于履行義(yi)務(wu)(wu)導(dao)(dao)致(zhi)無(wu)(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)或者(zhe)無(wu)(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)全面清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)時向(xiang)債(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)主(zhu)張權(quan)(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)范(fan)(fan)疇是明確的(de)(de)(de)(de)，因此(ci)，債(zhai)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)責(ze)任范(fan)(fan)疇也是確定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)。但(dan)是，因控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)股股東(dong)等(deng)實際(ji)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)原因導(dao)(dao)致(zhi)無(wu)(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)或者(zhe)無(wu)(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)全面清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)，股東(dong)因無(wu)(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)獲(huo)得應(ying)有的(de)(de)(de)(de)剩余財(cai)產分(fen)配而向(xiang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)股股東(dong)等(deng)實際(ji)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體主(zhu)張有關權(quan)(quan)利(li)時，其(qi)(qi)權(quan)(quan)利(li)范(fan)(fan)疇的(de)(de)(de)(de)界定(ding)(ding)是個(ge)問(wen)題，對此(ci)，我(wo)們考慮(lv)可(ke)以通過舉證責(ze)任倒置來解決中小股東(dong)利(li)益的(de)(de)(de)(de)保護問(wen)題，即在控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)股股東(dong)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下該清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)不清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)，或者(zhe)不依(yi)法(fa)(fa)(fa)提(ti)交有關財(cai)產狀況(kuang)說(shuo)明、債(zhai)務(wu)(wu)清(qing)(qing)(qing)(qing)冊、債(zhai)權(quan)(quan)清(qing)(qing)(qing)(qing)冊、財(cai)務(wu)(wu)會(hui)計報告以及職工(gong)工(gong)資的(de)(de)(de)(de)支付情況(kuang)和社會(hui)保險費用的(de)(de)(de)(de)繳納情況(kuang)，導(dao)(dao)致(zhi)無(wu)(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)或者(zhe)無(wu)(wu)(wu)(wu)法(fa)(fa)(fa)全面清(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)，其(qi)(qi)他股東(dong)起訴請求控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)股股東(dong)等(deng)實際(ji)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體返(fan)還出(chu)資并承擔損(sun)失的(de)(de)(de)(de)，除非控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)股股東(dong)等(deng)實際(ji)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體能夠充分(fen)證明公(gong)司(si)(si)(si)(si)已經(jing)資不抵(di)債(zhai)沒有剩余財(cai)產進行分(fen)配或者(zhe)不能返(fan)還出(chu)資，或者(zhe)雖然公(gong)司(si)(si)(si)(si)有剩余財(cai)產可(ke)供(gong)分(fen)配但(dan)數額低于權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)主(zhu)張的(de)(de)(de)(de)數額，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院應(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)支持其(qi)(qi)訴請。
問(wen)(wen)：強(qiang)制(zhi)清(qing)算(suan)和破產清(qing)算(suan)同為法人(ren)退出機(ji)制(zhi)中的清(qing)算(suan)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)，且都是在法院主(zhu)導(dao)下進行的司法程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)，請問(wen)(wen)這(zhe)兩個清(qing)算(suan)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)有什么區別和關聯(lian)？人(ren)民法院在適用時應當注意哪些問(wen)(wen)題(ti)？
答：在分(fen)(fen)類上(shang)，公司(si)(si)(si)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)分(fen)(fen)為解(jie)(jie)散(san)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)和破產(chan)(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)，強(qiang)制清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)屬于解(jie)(jie)散(san)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)的(de)一(yi)種，是在自行(xing)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)不(bu)能(neng)的(de)情況下(xia)啟動(dong)的(de)一(yi)個司(si)(si)(si)法(fa)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)程(cheng)序(xu)。公司(si)(si)(si)出(chu)現解(jie)(jie)散(san)事(shi)由時(shi)，如果(guo)公司(si)(si)(si)財(cai)產(chan)(chan)(chan)足以(yi)償(chang)(chang)還全(quan)部(bu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)，公司(si)(si)(si)應(ying)當(dang)(dang)通過解(jie)(jie)散(san)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)（包括自行(xing)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)和強(qiang)制清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)）清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)理所(suo)有債(zhai)(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)關系(xi)，全(quan)額清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)完畢所(suo)有債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)并且分(fen)(fen)配完畢剩余財(cai)產(chan)(chan)(chan)后終止(zhi)法(fa)人(ren)資格(ge)。如果(guo)公司(si)(si)(si)不(bu)能(neng)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)到(dao)期債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)并且財(cai)產(chan)(chan)(chan)不(bu)足以(yi)償(chang)(chang)還全(quan)部(bu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)，或者明顯缺(que)乏清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)能(neng)力的(de)，公司(si)(si)(si)應(ying)當(dang)(dang)通過破產(chan)(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)程(cheng)序(xu)，公平(ping)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)后終止(zhi)法(fa)人(ren)資格(ge)。強(qiang)制清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)程(cheng)序(xu)是以(yi)全(quan)額清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)為前提(ti)的(de)，而(er)破產(chan)(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)是因不(bu)能(neng)全(quan)額清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)從而(er)按(an)照(zhao)一(yi)定的(de)先后順(shun)序(xu)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)，對同(tong)一(yi)順(shun)序(xu)的(de)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)在破產(chan)(chan)(chan)財(cai)產(chan)(chan)(chan)不(bu)夠清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)時(shi)是按(an)照(zhao)比例進行(xing)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)償(chang)(chang)的(de)，也就是我們(men)平(ping)時(shi)所(suo)說的(de)公平(ping)受償(chang)(chang)。
由(you)于(yu)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)程(cheng)序(xu)啟動(dong)的(de)前提(ti)(ti)是(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)財產(chan)(chan)尚足(zu)以(yi)償(chang)還全(quan)部(bu)債(zhai)(zhai)務，因此(ci)，強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)程(cheng)序(xu)的(de)啟動(dong)不具有(you)凍結清(qing)(qing)(qing)算(suan)中公(gong)司(si)(si)(si)(si)財產(chan)(chan)的(de)效力(li)，對(dui)于(yu)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)中公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)給(gei)(gei)付之訴(su)和強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)執行等，原則(ze)上不具有(you)停止(zhi)功能(neng)。而破產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)因其啟動(dong)的(de)前提(ti)(ti)是(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)財產(chan)(chan)不足(zu)以(yi)償(chang)還全(quan)部(bu)債(zhai)(zhai)務，因此(ci)，破產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)程(cheng)序(xu)一(yi)(yi)旦啟動(dong)，一(yi)(yi)是(shi)(shi)所有(you)針(zhen)對(dui)破產(chan)(chan)企(qi)業的(de)給(gei)(gei)付之訴(su)不得再行提(ti)(ti)起(qi)，對(dui)于(yu)申報債(zhai)(zhai)權(quan)過程(cheng)中所產(chan)(chan)生的(de)爭議只能(neng)提(ti)(ti)起(qi)破產(chan)(chan)債(zhai)(zhai)權(quan)的(de)確(que)認訴(su)訟，二是(shi)(shi)所有(you)針(zhen)對(dui)破產(chan)(chan)企(qi)業的(de)保全(quan)措施(shi)應當解(jie)除，執行程(cheng)序(xu)應當中止(zhi)，所有(you)債(zhai)(zhai)權(quan)債(zhai)(zhai)務關系一(yi)(yi)并歸(gui)入破產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)程(cheng)序(xu)中一(yi)(yi)攬子解(jie)決，以(yi)此(ci)保障全(quan)體(ti)債(zhai)(zhai)權(quan)人的(de)公(gong)平受(shou)償(chang)。實(shi)踐中，由(you)于(yu)啟動(dong)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)時(shi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)財產(chan)(chan)是(shi)(shi)否足(zu)以(yi)償(chang)還全(quan)部(bu)債(zhai)(zhai)務更(geng)多是(shi)(shi)從賬面體(ti)現(xian)(xian)出(chu)來的(de)，而在清(qing)(qing)(qing)算(suan)變(bian)現(xian)(xian)企(qi)業財產(chan)(chan)、追收債(zhai)(zhai)權(quan)、轉(zhuan)讓(rang)股(gu)權(quan)等過程(cheng)中，賬面財產(chan)(chan)和實(shi)際變(bian)現(xian)(xian)財產(chan)(chan)可(ke)(ke)能(neng)會出(chu)現(xian)(xian)差(cha)額(e)，甚至差(cha)距(ju)甚大，這種(zhong)情(qing)況下就(jiu)可(ke)(ke)能(neng)會出(chu)現(xian)(xian)進入強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)程(cheng)序(xu)后，公(gong)司(si)(si)(si)(si)財產(chan)(chan)變(bian)現(xian)(xian)后事實(shi)上無法全(quan)額(e)償(chang)還全(quan)部(bu)債(zhai)(zhai)務的(de)情(qing)形(xing)，這時(shi)就(jiu)面臨著強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)向破產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)的(de)轉(zhuan)化(hua)。
在強(qiang)制清(qing)(qing)(qing)算程序與(yu)破產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算程序的(de)銜接(jie)中(zhong)應當注意以下幾個問題：第(di)一、公(gong)(gong)司強(qiang)制清(qing)(qing)(qing)算中(zhong)，清(qing)(qing)(qing)算組在清(qing)(qing)(qing)理公(gong)(gong)司財(cai)產(chan)(chan)、編制資產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)表和財(cai)產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)單時(shi)，發現公(gong)(gong)司財(cai)產(chan)(chan)不足清(qing)(qing)(qing)償債(zhai)(zhai)務(wu)的(de)，應當首先依據公(gong)(gong)司法司法解(jie)釋二(er)第(di)十七條的(de)規定，與(yu)債(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人協商制作有關債(zhai)(zhai)務(wu)清(qing)(qing)(qing)償方案并清(qing)(qing)(qing)償債(zhai)(zhai)務(wu)，以此避免進(jin)入(ru)費時(shi)、費力、費錢的(de)破產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算程序，提高公(gong)(gong)司清(qing)(qing)(qing)算效(xiao)率(lv)，充分保(bao)護債(zhai)(zhai)權(quan)(quan)人利益。
第(di)二、如果債(zhai)權人不能協商一致(zhi)形(xing)成債(zhai)務清償方案(an)，清算(suan)組(zu)應當依據公司法第(di)一百八十八條(tiao)和企(qi)業(ye)破產(chan)法第(di)七條(tiao)第(di)三(san)款的規(gui)定及時向人民法院申請宣告破產(chan)。
第(di)三、前已述及，由于公(gong)司(si)強(qiang)制(zhi)清算(suan)的(de)(de)(de)前提是財(cai)產(chan)(chan)足以償(chang)(chang)(chang)還全(quan)(quan)部債(zhai)(zhai)務(wu)，因此(ci)(ci)，強(qiang)制(zhi)清算(suan)程序(xu)的(de)(de)(de)啟動(dong)并無(wu)凍結公(gong)司(si)財(cai)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)效力(li)，強(qiang)制(zhi)執行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)和(he)(he)個別(bie)(bie)清償(chang)(chang)(chang)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)在(zai)申(shen)(shen)報(bao)債(zhai)(zhai)權后(hou)是可(ke)以進行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)。如果有(you)關債(zhai)(zhai)權人(ren)(ren)認為(wei)(wei)公(gong)司(si)事實上已經(jing)出現(xian)破(po)產(chan)(chan)原因或者存在(zai)不能清償(chang)(chang)(chang)全(quan)(quan)部債(zhai)(zhai)務(wu)的(de)(de)(de)重(zhong)大嫌疑時，為(wei)(wei)阻卻個別(bie)(bie)清償(chang)(chang)(chang)和(he)(he)個別(bie)(bie)執行(xing)(xing)(xing)，防止(zhi)最終公(gong)司(si)財(cai)產(chan)(chan)無(wu)法(fa)清償(chang)(chang)(chang)所有(you)債(zhai)(zhai)權人(ren)(ren)的(de)(de)(de)債(zhai)(zhai)權而有(you)損其利益的(de)(de)(de)，可(ke)以依據企(qi)業破(po)產(chan)(chan)法(fa)第(di)二條和(he)(he)第(di)七條的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)向人(ren)(ren)民(min)法(fa)院另行(xing)(xing)(xing)提起破(po)產(chan)(chan)申(shen)(shen)請，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院對此(ci)(ci)申(shen)(shen)請應當依法(fa)進行(xing)(xing)(xing)審查。權利人(ren)(ren)的(de)(de)(de)破(po)產(chan)(chan)申(shen)(shen)請符合企(qi)業破(po)產(chan)(chan)法(fa)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院應當依法(fa)裁(cai)(cai)(cai)定(ding)(ding)(ding)予以受理。人(ren)(ren)民(min)法(fa)院裁(cai)(cai)(cai)定(ding)(ding)(ding)受理破(po)產(chan)(chan)申(shen)(shen)請后(hou)，應當裁(cai)(cai)(cai)定(ding)(ding)(ding)終結強(qiang)制(zhi)清算(suan)程序(xu)。
第(di)四、強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)轉入(ru)破(po)產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)后，要注意做(zuo)好兩個(ge)程(cheng)序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)構(gou)、清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)費(fei)用、清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)事(shi)務等的(de)(de)(de)(de)(de)銜接。對(dui)于強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)組(zu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)或者(zhe)(zhe)個(ge)人(ren)(ren)(ren)成(cheng)(cheng)員(yuan)，除存(cun)在與本案(an)有(you)(you)利(li)害(hai)關系等不(bu)(bu)宜擔(dan)任(ren)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)成(cheng)(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形外，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院可根據(ju)企業(ye)破(po)產(chan)(chan)法(fa)及其(qi)司法(fa)解(jie)釋(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定，指定該中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)或者(zhe)(zhe)個(ge)人(ren)(ren)(ren)作(zuo)為(wei)破(po)產(chan)(chan)案(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)，或者(zhe)(zhe)吸收該中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)作(zuo)為(wei)新成(cheng)(cheng)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)組(zu)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)員(yuan)，以便通過(guo)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)成(cheng)(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)銜接實(shi)現清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)事(shi)務的(de)(de)(de)(de)(de)銜接。上述中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)或者(zhe)(zhe)個(ge)人(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)宜擔(dan)任(ren)破(po)產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)，原強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)組(zu)應(ying)當及時將清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)事(shi)務及有(you)(you)關材料等移交給(gei)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)。公(gong)司強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)已(yi)經完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)事(shi)項，如(ru)無違反(fan)企業(ye)破(po)產(chan)(chan)法(fa)或者(zhe)(zhe)有(you)(you)關司法(fa)解(jie)釋(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形的(de)(de)(de)(de)(de)，在破(po)產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)程(cheng)序(xu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)應(ying)承認其(qi)效力。同時作(zuo)為(wei)強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)組(zu)成(cheng)(cheng)員(yuan)和(he)破(po)產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)成(cheng)(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)構(gou)和(he)個(ge)人(ren)(ren)(ren)，在公(gong)司強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)和(he)破(po)產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)取(qu)得的(de)(de)(de)(de)(de)報酬(chou)總額(e)，不(bu)(bu)應(ying)超(chao)過(guo)按照企業(ye)破(po)產(chan)(chan)計付的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)成(cheng)(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)報酬(chou)。人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院收取(qu)強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)申請(qing)費(fei)后，轉入(ru)破(po)產(chan)(chan)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)程(cheng)序(xu)后不(bu)(bu)再(zai)(zai)另行計收破(po)產(chan)(chan)案(an)件(jian)申請(qing)費(fei)；收取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)制(zhi)清(qing)(qing)(qing)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)案(an)件(jian)申請(qing)費(fei)超(chao)過(guo)30萬元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)，超(chao)過(guo)部分不(bu)(bu)再(zai)(zai)收取(qu)，已(yi)經收取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)予退還。
日期：2009-11-9 10:53:28 | 關閉