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林業局解讀2010年全國林業廳局長會報告(上下篇)
//cciia.org.cn 2010-1-22 14:55:39 來源：中(zhong)國網
林業(ye)局解讀(du)2010年全國林業(ye)廳局長會報告(上下篇)
2009：林業發展史(shi)上劃時代的一年 ——2010年全國林業廳(ting)局長會議報(bao)告解讀（上篇）
2009年(nian)是新(xin)(xin)中國(guo)(guo)成立60周(zhou)年(nian)，是我(wo)(wo)國(guo)(guo)應對國(guo)(guo)際(ji)金融(rong)危機的關鍵之年(nian)，也是我(wo)(wo)國(guo)(guo)林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)史上具(ju)有里程碑意義(yi)(yi)的一年(nian)。這一年(nian)，黨中央召開(kai)(kai)了(le)新(xin)(xin)中國(guo)(guo)成立60年(nian)來的首(shou)次中央林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)工作會議，全(quan)(quan)國(guo)(guo)掀(xian)起(qi)了(le)加快林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)的新(xin)(xin)熱潮(chao)；提前實現(xian)了(le)2010年(nian)森林(lin)(lin)覆(fu)蓋率達到20%的奮斗目標(biao)，有力提升了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)在應對全(quan)(quan)球氣候變化中負責任大國(guo)(guo)形象；重(zhong)點國(guo)(guo)有林(lin)(lin)區棚戶區改(gai)(gai)造全(quan)(quan)面實施，林(lin)(lin)區民生(sheng)明(ming)顯改(gai)(gai)善；林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)調整取(qu)得重(zhong)大突破，強林(lin)(lin)惠林(lin)(lin)的政策(ce)體系(xi)開(kai)(kai)始建(jian)(jian)立。全(quan)(quan)國(guo)(guo)林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)信息化建(jian)(jian)設(she)取(qu)得突破性進展(zhan)(zhan)，林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)進入了(le)“以信息化帶動現(xian)代化”的新(xin)(xin)階(jie)段；在特大旱情(qing)等自然災害和國(guo)(guo)際(ji)金融(rong)危機嚴重(zhong)影響的情(qing)況下，全(quan)(quan)年(nian)完成造林(lin)(lin)8827萬(wan)畝，義(yi)(yi)務植樹24.8億株，林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)總產值達到1.58萬(wan)億元(yuan)，同比增長9.8％。
這一(yi)年(nian)，林業(ye)改革發展取(qu)得(de)了重大成果(guo)，全體務林人為(wei)之付出(chu)了艱苦努(nu)力，中央(yang)有關部門和地方各級政府為(wei)之付出(chu)了智慧和心血。
這一(yi)年，是發展現代林業、建設生態(tai)文明、推(tui)動(dong)科學發展取(qu)得重大進展的一(yi)年。
進展(zhan)1 林(lin)業改革取得(de)重(zhong)大成(cheng)效
集體(ti)林(lin)權(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)全面推開(kai)(kai)，已(yi)有26個省(sheng)（區、市(shi)）召開(kai)(kai)了(le)省(sheng)委(wei)或全省(sheng)林(lin)業(ye)工作(zuo)會(hui)議，形成(cheng)了(le)五級書記、五大班子(zi)抓林(lin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)好局(ju)面。已(yi)完成(cheng)主(zhu)體(ti)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)地方，收(shou)到了(le)生態受保(bao)護、農民(min)得(de)(de)實(shi)惠(hui)的(de)顯著成(cheng)效。同時，集體(ti)林(lin)木采(cai)伐管理機制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)取(qu)(qu)得(de)(de)突破，在24個省(sheng)（區、市(shi)）、193個單位進(jin)(jin)行(xing)了(le)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試點(dian)。國(guo)(guo)有林(lin)場(chang)和重點(dian)國(guo)(guo)有林(lin)區改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試點(dian)取(qu)(qu)得(de)(de)新進(jin)(jin)展(zhan)。《關于加快國(guo)(guo)有林(lin)場(chang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)實(shi)施意見》已(yi)上報(bao)國(guo)(guo)務院，將于2010年啟動實(shi)施。伊春國(guo)(guo)有林(lin)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試點(dian)進(jin)(jin)一步進(jin)(jin)行(xing)了(le)總結(jie)完善(shan)。
【新聞鏈接(jie)】全國(guo)已確(que)權(quan)林地(di)面積15.14億畝(mu)，占集(ji)體(ti)林地(di)的59.4%，發證面積11.36億畝(mu)，占已確(que)權(quan)面積的75%。
進(jin)展(zhan)2 生(sheng)態體系(xi)建設扎實推進(jin)
■關鍵詞 森林生態系統
森林(lin)(lin)(lin)生態系統建設(she)取得新進(jin)(jin)展。森林(lin)(lin)(lin)面積大(da)幅度(du)增(zeng)加(jia)，森林(lin)(lin)(lin)質量明顯提升(sheng)，森林(lin)(lin)(lin)保護(hu)進(jin)(jin)一步加(jia)強(qiang)。兩(liang)大(da)生態屏障建設(she)成效顯著，三北(bei)防護(hu)林(lin)(lin)(lin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)重點區域(yu)治(zhi)理得到(dao)加(jia)強(qiang)，沿海防護(hu)林(lin)(lin)(lin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)實現(xian)了基干(gan)林(lin)(lin)(lin)帶合攏。天然林(lin)(lin)(lin)保護(hu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)木材產量調(diao)減到(dao)位、退耕還林(lin)(lin)(lin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)成果進(jin)(jin)一步鞏固，長江(jiang)防護(hu)林(lin)(lin)(lin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)兩(liang)湖兩(liang)庫治(zhi)理效果明顯，林(lin)(lin)(lin)業血防工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)規(gui)模(mo)進(jin)(jin)一步擴大(da)，太行山綠(lv)化(hua)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)涌現(xian)出山西長治(zhi)等(deng)一批典(dian)型，珠(zhu)江(jiang)防護(hu)林(lin)(lin)(lin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、平原綠(lv)化(hua)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)穩(wen)步推(tui)進(jin)(jin)。義務(wu)植樹(shu)、部門綠(lv)化(hua)和各(ge)種形式的(de)社會(hui)造林(lin)(lin)(lin)深入開展。
【新聞鏈接】據第七次森(sen)林(lin)資源清查，全國森(sen)林(lin)面積達(da)到29.25億(yi)(yi)畝(mu)，比上一次清查凈(jing)增3.08億(yi)(yi)畝(mu)；森(sen)林(lin)覆蓋率達(da)到20.36%，凈(jing)增2.15個百分點；活(huo)立(li)木(mu)蓄積量(liang)達(da)到149.13億(yi)(yi)立(li)方(fang)米，凈(jing)增11.28億(yi)(yi)立(li)方(fang)米；人工林(lin)面積達(da)到9.3億(yi)(yi)畝(mu)，凈(jing)增1.26億(yi)(yi)畝(mu)，繼(ji)續保持世界首(shou)位。
■關鍵詞 濕地生態系統
濕(shi)(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)系統保護(hu)(hu)(hu)恢復(fu)取得(de)新成效。實(shi)施了(le)(le)濕(shi)(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)(hu)恢復(fu)工(gong)程，啟動(dong)了(le)(le)第二次全國(guo)濕(shi)(shi)地(di)資源調查(cha)，濕(shi)(shi)地(di)保護(hu)(hu)(hu)網絡體系初步形成。在(zai)廣東等3省開(kai)展了(le)(le)國(guo)家重要濕(shi)(shi)地(di)確(que)認試(shi)點。8個省出臺了(le)(le)省級濕(shi)(shi)地(di)保護(hu)(hu)(hu)條例，濕(shi)(shi)地(di)保護(hu)(hu)(hu)與(yu)恢復(fu)管理逐(zhu)步進入信息化(hua)、法制化(hua)、規范(fan)化(hua)軌道。
【新(xin)聞鏈(lian)接】2009年(nian)我國新(xin)增(zeng)國家濕地公(gong)園試點62處，新(xin)增(zeng)杭州西溪濕地公(gong)園為國際重要濕地。
■關(guan)鍵詞(ci) 荒漠(mo)生態系統
荒漠生態(tai)系統治(zhi)理(li)與(yu)改(gai)善(shan)取得新突破(po)。《省(sheng)級政府(fu)防(fang)沙(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)目標責任考(kao)核辦法》頒布施行，京津風沙(sha)(sha)源治(zhi)理(li)工程穩步推進，沙(sha)(sha)塵暴(bao)災害防(fang)范和應對(dui)工作加強。頒布了石漠化治(zhi)理(li)林業專項規劃，治(zhi)理(li)項目試點順利(li)進行，開(kai)展了第四次(ci)荒漠化沙(sha)(sha)化監(jian)測。
【新聞鏈(lian)接】2009年我國完(wan)成(cheng)沙化土地(di)治理(li)面積(ji)近(jin)1500萬(wan)畝，建立防(fang)沙治沙綜合示范區37個。
■關鍵(jian)詞(ci) 生物多樣性保(bao)護(hu)
生(sheng)物(wu)多樣性(xing)保護(hu)得到加(jia)強。開展(zhan)(zhan)了(le)全國林業(ye)自然(ran)保護(hu)區評估工作，自然(ran)保護(hu)區管(guan)理水平進一(yi)步(bu)提升。大(da)(da)熊貓、朱鹮、金絲猴、蘇鐵、紅豆杉等一(yi)大(da)(da)批瀕(bin)危物(wu)種野外種群穩(wen)中(zhong)有(you)(you)升。野生(sheng)動(dong)物(wu)損害補(bu)償試點進展(zhan)(zhan)順利。組織(zhi)了(le)打擊(ji)破壞(huai)鳥類資源(yuan)等專項行動(dong)，有(you)(you)效遏制了(le)破壞(huai)野生(sheng)動(dong)植物(wu)資源(yuan)的勢頭。野生(sheng)動(dong)物(wu)疫源(yuan)疫病監(jian)測防控進一(yi)步(bu)加(jia)強，活禽(qin)和活體(ti)鳥類經營(ying)市場(chang)專項整治成效顯(xian)著(zhu)，遏制了(le)高致病性(xing)禽(qin)流(liu)感的蔓延。
【新聞鏈接】2009年我(wo)國新增國家級自(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區14個(ge)，全國林(lin)業(ye)系(xi)統自(zi)(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區達到(dao)2011個(ge)，總(zong)面積(ji)達到(dao)18.42億畝，占國土總(zong)面積(ji)的12.79%。
【新(xin)聞鏈接】我(wo)(wo)國(guo)70%的(de)野(ye)生大熊貓及(ji)60%的(de)棲息地納入保護區有效管理(li)，野(ye)生種(zhong)群發(fa)展到1600只(zhi)，瀕危狀(zhuang)況得到有效緩解，圈養種(zhong)群總數達(da)到290只(zhi)，基本實現自(zi)我(wo)(wo)維持。
進展3 林業(ye)產業(ye)體系初步形(xing)成
經國務(wu)院批準(zhun)，頒布了《林(lin)(lin)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)振興規劃(hua)》。召開了第二屆全國林(lin)(lin)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)大會(hui)，各級政(zheng)府出臺了一(yi)系(xi)列促進林(lin)(lin)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)政(zheng)策(ce)措施(shi)，木(mu)(mu)材(cai)加(jia)工、木(mu)(mu)漿造紙、林(lin)(lin)產(chan)化(hua)工、森林(lin)(lin)旅游、木(mu)(mu)本糧油(you)(you)、竹藤、花卉、野生動植(zhi)物繁(fan)育(yu)利用(yong)、林(lin)(lin)業(ye)(ye)生物質能源(yuan)、沙產(chan)業(ye)(ye)十(shi)大林(lin)(lin)業(ye)(ye)支(zhi)柱產(chan)業(ye)(ye)加(jia)快發(fa)展，林(lin)(lin)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)初步形成。油(you)(you)茶(cha)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展勢頭(tou)良好，實(shi)施(shi)了《全國油(you)(you)茶(cha)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展規劃(hua)》。
【新(xin)聞(wen)鏈(lian)接】2009年，我國(guo)林(lin)(lin)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)總產(chan)(chan)值達(da)到1.58萬億元(yuan)，其(qi)中，森林(lin)(lin)旅游業(ye)(ye)產(chan)(chan)值達(da)到1500億元(yuan)，帶動社(she)會總產(chan)(chan)值超過4000億元(yuan)，經(jing)濟林(lin)(lin)種植與采(cai)集業(ye)(ye)產(chan)(chan)值達(da)到3700億元(yuan)，木(mu)材加(jia)工業(ye)(ye)產(chan)(chan)值達(da)到3600億元(yuan)，木(mu)漿造紙業(ye)(ye)產(chan)(chan)值達(da)到1300億元(yuan)，花卉業(ye)(ye)產(chan)(chan)值超過1000億元(yuan)。
【新(xin)聞鏈(lian)接】2009年，廣(guang)東(dong)、福建(jian)、浙(zhe)江(jiang)等(deng)省林業(ye)產業(ye)總產值繼續保持高位增長，其中福建(jian)達到(dao)1460億元，浙(zhe)江(jiang)達到(dao)1434億元，廣(guang)東(dong)達到(dao)1419億元，江(jiang)蘇達到(dao)1136億元；山(shan)東(dong)、湖南、江(jiang)西、四(si)川、廣(guang)西超(chao)過800億元；遼寧(ning)、河南、吉林等(deng)省也超(chao)過600億元。
【新聞(wen)鏈接】2009年我(wo)國茶(cha)油產量達(da)到89萬(wan)噸。今冬明春可出(chu)圃油茶(cha)良種(zhong)苗1.6億(yi)株，可新造油茶(cha)林150多(duo)萬(wan)畝，投資(zi)建設油茶(cha)良種(zhong)采穗圃項目76個，新種(zhong)植(zhi)油茶(cha)134萬(wan)畝，改造低產油茶(cha)林298萬(wan)畝。
進展4 生態文(wen)化體系建設深入開(kai)展
各類生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)協(xie)會、學(xue)會、促進會、創作基地(di)等(deng)不(bu)(bu)斷涌(yong)(yong)現(xian)，生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)管理、研究、創作和(he)宣(xuan)傳隊伍不(bu)(bu)斷壯大。山東省(sheng)各級生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)群眾團體(ti)達260多個(ge)，創作隊伍達90多支。大力推進森(sen)(sen)林(lin)博(bo)物館(guan)(guan)、標本館(guan)(guan)、科(ke)普長廊等(deng)基礎(chu)建(jian)設，建(jian)成(cheng)了(le)中國濕地(di)博(bo)物館(guan)(guan)、退耕還林(lin)展(zhan)覽(lan)(lan)館(guan)(guan)，在中國林(lin)業網開辟了(le)中國樹木博(bo)覽(lan)(lan)園、野(ye)生(sheng)動(dong)(dong)物博(bo)物館(guan)(guan)、林(lin)業展(zhan)廳等(deng)，打造了(le)一(yi)批(pi)集保(bao)護、展(zhan)示、教育于(yu)一(yi)體(ti)的生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)平臺。開展(zhan)了(le)國家森(sen)(sen)林(lin)城市(shi)(shi)和(he)國家生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明教育基地(di)創建(jian)活(huo)動(dong)(dong)，成(cheng)功(gong)舉(ju)(ju)辦了(le)第六屆中國城市(shi)(shi)森(sen)(sen)林(lin)論壇和(he)第二屆中國生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)明高層(ceng)論壇。開展(zhan)了(le)全(quan)國林(lin)業職工原(yuan)創作品(pin)展(zhan)、林(lin)業公益招貼畫進萬(wan)家和(he)“原(yuan)山杯”全(quan)國書畫大賽活(huo)動(dong)(dong)。舉(ju)(ju)辦了(le)“生(sheng)態(tai)(tai)中國十大杰出人物”評選(xuan)、全(quan)國生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)學(xue)作品(pin)大賽、全(quan)國生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設成(cheng)就(jiu)攝影大賽。涌(yong)(yong)現(xian)了(le)以《鶴鄉謠》、《中國野(ye)生(sheng)動(dong)(dong)物檔案》、《遠方的呼(hu)喚》為代(dai)表的一(yi)大批(pi)生(sheng)態(tai)(tai)科(ke)普文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)作品(pin)。同時，森(sen)(sen)林(lin)、濕地(di)、野(ye)生(sheng)動(dong)(dong)物等(deng)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)內涵得到(dao)進一(yi)步挖(wa)掘(jue)。通過公益廣(guang)告、野(ye)生(sheng)動(dong)(dong)物宣(xuan)傳月(yue)、愛鳥周、荒(huang)漠化(hua)日，舉(ju)(ju)辦林(lin)博(bo)會、花博(bo)會、濕地(di)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)節(jie)等(deng)活(huo)動(dong)(dong)，進一(yi)步擴大了(le)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)的影響(xiang)力。
進展(zhan)5 林業“三防”工作(zuo)成效顯著(zhu)
實(shi)施了(le)《全(quan)國(guo)森林(lin)(lin)防(fang)(fang)火(huo)中(zhong)長(chang)期發展(zhan)規劃》，加強(qiang)了(le)森林(lin)(lin)防(fang)(fang)火(huo)基(ji)礎設施建設。開(kai)展(zhan)了(le)“偵(zhen)破森林(lin)(lin)火(huo)案攻堅戰”行(xing)動(dong)(dong)，組建了(le)武警(jing)森林(lin)(lin)部隊直升(sheng)機支隊，成(cheng)功處置了(le)“4·27”黑龍江沾河等36起(qi)重特大森林(lin)(lin)火(huo)災(zai)，實(shi)現了(le)火(huo)災(zai)次數、受(shou)害(hai)面積和(he)人(ren)員傷亡“三(san)下降(jiang)”，森林(lin)(lin)防(fang)(fang)火(huo)工作的基(ji)礎建設、保障(zhang)能力、撲救水平、社(she)會影響顯著(zhu)提升(sheng)。進一步強(qiang)化了(le)林(lin)(lin)業有害(hai)生物防(fang)(fang)控(kong)，重點(dian)加強(qiang)了(le)美國(guo)白蛾(e)、松材線蟲(chong)病防(fang)(fang)治(zhi)，美國(guo)白蛾(e)防(fang)(fang)控(kong)基(ji)本實(shi)現了(le)有蟲(chong)不成(cheng)災(zai)。開(kai)展(zhan)了(le)“綠(lv)盾三(san)號”、林(lin)(lin)區社(she)會治(zhi)安整治(zhi)、禁種鏟毒等一系列(lie)專項嚴打行(xing)動(dong)(dong)，有效維護了(le)森林(lin)(lin)資源安全(quan)和(he)林(lin)(lin)區穩定。
【新聞鏈接】2009年全國林業行政案(an)件首次控(kong)制在30萬起以下，比(bi)2008年減少5.62萬起。
進(jin)展(zhan)6 強林惠(hui)林政策實現重(zhong)大突破
全年(nian)中(zhong)央林業投(tou)入再創(chuang)歷史(shi)新高，達到691.7億元，增(zeng)幅13.9%。同(tong)時(shi)，各地進一步完(wan)善了林業投(tou)融(rong)資(zi)(zi)政策，林業投(tou)資(zi)(zi)大幅度增(zeng)加。
■關(guan)鍵詞 公共財政制度
支持林(lin)業發(fa)(fa)展的公共財政(zheng)制度進一步完善。森林(lin)經營首次列入(ru)中央財政(zheng)預算，由中央財政(zheng)安(an)排(pai)5億元(yuan)在11個(ge)省區和大(da)興安(an)嶺林(lin)區進行500萬畝(mu)(mu)中幼林(lin)撫(fu)育補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)試(shi)點(dian)(dian)。林(lin)木良種補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)開始(shi)試(shi)點(dian)(dian)。林(lin)業機具納入(ru)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)范圍。生態效益(yi)補(bu)(bu)償標準(zhun)提(ti)(ti)高(gao)，與財政(zheng)部聯合發(fa)(fa)布了《國家級公益(yi)林(lin)區劃界定辦法(fa)》，制定了《國家級公益(yi)林(lin)管理辦法(fa)》，將國家級公益(yi)林(lin)補(bu)(bu)償標準(zhun)由每(mei)畝(mu)(mu)每(mei)年(nian)5元(yuan)提(ti)(ti)高(gao)到10元(yuan)，造林(lin)補(bu)(bu)助標準(zhun)從每(mei)畝(mu)(mu)100元(yuan)提(ti)(ti)高(gao)到每(mei)畝(mu)(mu)200元(yuan)。
■關(guan)鍵詞 林(lin)業金(jin)融政策
林(lin)(lin)業(ye)(ye)金(jin)融政(zheng)策實現重(zhong)大突破。森林(lin)(lin)保險開始(shi)試點，投保面(mian)積(ji)2.77億(yi)畝(mu)，保險金(jin)額1141億(yi)元(yuan)。林(lin)(lin)權抵押貸(dai)款規模(mo)擴大，林(lin)(lin)權抵押面(mian)積(ji)5430萬畝(mu)，獲得貸(dai)款217億(yi)元(yuan)。林(lin)(lin)業(ye)(ye)貸(dai)款中央財(cai)政(zheng)貼息(xi)(xi)政(zheng)策進一(yi)步完善，各金(jin)融機構林(lin)(lin)業(ye)(ye)貸(dai)款規模(mo)達到240億(yi)元(yuan)，落實林(lin)(lin)業(ye)(ye)貼息(xi)(xi)貸(dai)款160億(yi)元(yuan)、中央財(cai)政(zheng)貼息(xi)(xi)資金(jin)6.5億(yi)元(yuan)。
■關鍵詞(ci) 林(lin)業稅費(fei)政策(ce)
林業稅費(fei)政(zheng)(zheng)策得到(dao)重(zhong)大調整(zheng)。頒布(bu)了新的(de)(de)《育(yu)林基金(jin)征收使用管理辦法》，林業部門過去從育(yu)林基金(jin)中列支(zhi)的(de)(de)經費(fei)，明確由(you)同級(ji)財政(zheng)(zheng)預算解決。延續了以(yi)林區“三剩物(wu)”和次(ci)小薪材(cai)為原料生產加工的(de)(de)綜合(he)利用產品，實行增值稅即(ji)(ji)征即(ji)(ji)退的(de)(de)政(zheng)(zheng)策。
■關鍵詞 改善林區民生
實施了(le)改(gai)善林(lin)區民(min)生的(de)(de)投入政策。國(guo)有林(lin)區棚(peng)戶區改(gai)造累計安排中央投資23.5億(yi)元，安排改(gai)造任務15.67萬戶，竣工(gong)539萬平方米，交付入住10.8萬戶。下發了(le)《關于(yu)做好國(guo)有林(lin)場(chang)危舊房改(gai)造工(gong)作(zuo)的(de)(de)通(tong)知(zhi)》。家電、汽(qi)車(che)、摩托車(che)等(deng)下鄉補貼對象擴(kuo)大到國(guo)有林(lin)區、林(lin)場(chang)職工(gong)。
■關(guan)鍵詞 林業基礎設施
林業基礎設施投入力度加大。編制了《林區道路建設工程規劃》、《林區用水安全工程規劃》，林區基礎設施建設逐步加強。
進展7 科教興林、依法治林不斷強化
■關鍵詞 林業科技支(zhi)撐
林業(ye)(ye)科技(ji)支撐(cheng)能(neng)(neng)力不斷增強。實施(shi)了(le)(le)公益性行業(ye)(ye)科研專(zhuan)項(xiang)、地(di)(di)方推(tui)廣(guang)專(zhuan)項(xiang)、高技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)化示范(fan)(fan)工程和林業(ye)(ye)科技(ji)富(fu)民示范(fan)(fan)工程，取得了(le)(le)一批重要成果，并在生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)建(jian)設中(zhong)推(tui)廣(guang)應用。加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)定(ding)(ding)位(wei)(wei)觀(guan)測(ce)研究，新(xin)建(jian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)定(ding)(ding)位(wei)(wei)站22個(ge)，制定(ding)(ding)了(le)(le)《陸地(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統定(ding)(ding)位(wei)(wei)研究網絡中(zhong)長期(qi)發(fa)展(zhan)規劃》，完善(shan)了(le)(le)森(sen)林、濕地(di)(di)、荒漠生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)定(ding)(ding)位(wei)(wei)站網絡體系(xi)。建(jian)立了(le)(le)生(sheng)(sheng)(sheng)物資(zi)源科學研究院。加強了(le)(le)林木(mu)新(xin)品種、生(sheng)(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)源、生(sheng)(sheng)(sheng)物產(chan)業(ye)(ye)、木(mu)本糧油等(deng)領域的科研和推(tui)廣(guang)。林業(ye)(ye)標準化、知(zhi)識產(chan)權(quan)保護等(deng)取得新(xin)進(jin)展(zhan)。成立了(le)(le)國(guo)家級森(sen)林認證中(zhong)心。成功舉辦(ban)了(le)(le)第二屆(jie)中(zhong)國(guo)林業(ye)(ye)學術(shu)大會(hui)。
■關鍵詞 林業法制建設
林(lin)業(ye)法制建設進(jin)一步強化。森林(lin)法修改已(yi)列入全(quan)國人(ren)大議程(cheng)。濕地保護條(tiao)例立法進(jin)程(cheng)加快。新修訂的《森林(lin)防火(huo)條(tiao)例》正式實(shi)施。在(zai)農村土地承包經營糾(jiu)紛調解仲裁相關法規中明確了(le)集(ji)體林(lin)權糾(jiu)紛解決機制。
【新(xin)聞鏈(lian)接】各(ge)地認真落實國(guo)務院(yuan)頒(ban)布的(de)《全(quan)面推進依(yi)法(fa)行政實施綱要》，遼寧(ning)省(sheng)(sheng)出(chu)臺了《防沙治(zhi)沙條(tiao)例(li)》，福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)臺了《福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)林權登(deng)記條(tiao)例(li)》，甘肅省(sheng)(sheng)出(chu)臺了《林地保(bao)護(hu)條(tiao)例(li)》，湖南省(sheng)(sheng)下(xia)發了《規范行使林業行政處罰自由裁量權的(de)指導意(yi)見(jian)》，海南省(sheng)(sheng)制定了《沿海防護(hu)林建(jian)設與保(bao)護(hu)指導意(yi)見(jian)》。
進展(zhan)8 林業信(xin)息化步入(ru)發展(zhan)新階(jie)段
發布了(le)《全(quan)國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)建設(she)綱要》及其(qi)《指南(nan)》。召開了(le)首(shou)屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)工作會(hui)議，確立(li)了(le)“加快林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)，帶動(dong)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)”的(de)(de)基本(ben)思路(lu)，舉辦(ban)了(le)首(shou)屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)高峰論壇、林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)成(cheng)果展，設(she)立(li)了(le)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)標(biao)(biao)識。實(shi)施了(le)國(guo)(guo)(guo)家林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局內外網(wang)整(zheng)合(he)(he)改造、林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)網(wang)擴建、自(zi)然資源信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)庫等(deng)一批(pi)(pi)重點信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)工程。“金(jin)林(lin)(lin)(lin)工程”立(li)項工作加快推(tui)進。林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)標(biao)(biao)準體系(xi)(xi)初步形(xing)成(cheng)。組織了(le)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)戰略研究，啟動(dong)了(le)遼(liao)寧、湖南(nan)、福建、吉林(lin)(lin)(lin)森工等(deng)首(shou)批(pi)(pi)全(quan)國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)示范省建設(she)。整(zheng)合(he)(he)打造了(le)中國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)、國(guo)(guo)(guo)家林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局辦(ban)公(gong)網(wang)、全(quan)國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)網(wang)，形(xing)成(cheng)了(le)包括(kuo)計劃(hua)單(dan)列市在內的(de)(de)省級以(yi)上林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部門視頻和在線辦(ban)公(gong)網(wang)絡，林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)系(xi)(xi)統無紙化(hua)(hua)(hua)辦(ban)公(gong)即將實(shi)現(xian)。全(quan)國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)建設(she)進入了(le)全(quan)面(mian)發展的(de)(de)新階段，已成(cheng)為現(xian)代林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設(she)的(de)(de)一大亮點。
【新(xin)聞(wen)鏈接】湖南省(sheng)建立了包(bao)括(kuo)470萬個森林小(xiao)班(ban)的林農科學種樹(shu)電子地(di)圖，林農點擊地(di)圖，就(jiu)能迅速查(cha)到自家山地(di)適宜種什么樹(shu)、怎么種等資(zi)料。
進(jin)展9 林業國(guo)際影響力(li)顯著提升
林(lin)業(ye)(ye)在應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)中(zhong)的特(te)殊作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)受(shou)到(dao)空前(qian)重視(shi)，為國家(jia)(jia)外(wai)交戰略(lve)(lve)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)了(le)(le)重要貢(gong)獻。在2009年(nian)(nian)第17次(ci)APEC會(hui)議上(shang)，胡(hu)錦濤(tao)主席再次(ci)強調了(le)(le)“亞(ya)(ya)太森(sen)林(lin)恢復與(yu)(yu)可持(chi)續管理網(wang)絡(luo)”建設(she)。在胡(hu)錦濤(tao)主席的重視(shi)下，亞(ya)(ya)太森(sen)林(lin)網(wang)絡(luo)建設(she)取得重要進展，國際影響不斷(duan)提升(sheng)。在2009年(nian)(nian)9月召(zhao)開的聯合(he)(he)(he)(he)國氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)峰會(hui)上(shang)，胡(hu)錦濤(tao)主席向(xiang)世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)了(le)(le)“大力增(zeng)加森(sen)林(lin)碳(tan)匯，爭取到(dao)2020年(nian)(nian)森(sen)林(lin)面(mian)積(ji)比2005年(nian)(nian)增(zeng)加4000萬(wan)公(gong)頃，森(sen)林(lin)蓄積(ji)量比2005年(nian)(nian)增(zeng)加13億立方(fang)米”的莊嚴承諾，又一(yi)次(ci)贏得了(le)(le)世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)各國的高度評價。在哥本(ben)哈(ha)根氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)峰會(hui)上(shang)，溫家(jia)(jia)寶(bao)總(zong)理向(xiang)世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)鄭重宣布，中(zhong)國是世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)人(ren)工(gong)林(lin)面(mian)積(ji)最大的國家(jia)(jia)，人(ren)工(gong)造林(lin)面(mian)積(ji)居世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)第一(yi)。充分表明了(le)(le)我(wo)國為應(ying)(ying)對全球氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)的巨大貢(gong)獻。為配(pei)合(he)(he)(he)(he)國家(jia)(jia)整(zheng)體外(wai)交，國家(jia)(jia)林(lin)業(ye)(ye)局派代表團出(chu)(chu)席了(le)(le)聯合(he)(he)(he)(he)國氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)峰會(hui)和哥本(ben)哈(ha)根會(hui)議，積(ji)極參加應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)林(lin)業(ye)(ye)議題談判(pan)，參與(yu)(yu)相關國際規則制(zhi)訂(ding)，適時發布了(le)(le)《應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)林(lin)業(ye)(ye)行動(dong)計劃》，扎實推進林(lin)業(ye)(ye)碳(tan)匯計量和監測(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。林(lin)業(ye)(ye)還成為中(zhong)美、中(zhong)日、中(zhong)歐(ou)、中(zhong)非戰略(lve)(lve)經濟合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的重要議題。打擊木材非法采伐、國際履約以及經濟技術合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)等領域也取得了(le)(le)新進展。國際竹藤組(zu)織成員國達到(dao)34個(ge)，在20多個(ge)國家(jia)(jia)開展了(le)(le)30多個(ge)建設(she)項目。同(tong)時，加強了(le)(le)境(jing)外(wai)森(sen)林(lin)資源合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，落(luo)實了(le)(le)境(jing)外(wai)森(sen)林(lin)資源合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)6項扶持(chi)政(zheng)策，發布了(le)(le)《中(zhong)國企業(ye)(ye)境(jing)外(wai)森(sen)林(lin)可持(chi)續經營(ying)利用(yong)指南》。
【新聞(wen)鏈接】在2009年9月(yue)召開的(de)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)氣候變化峰會上，胡錦濤主(zhu)席的(de)減排承(cheng)諾贏得了世界掌聲，當時(shi)的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)輿論(lun)稱(cheng)，中國(guo)(guo)(guo)讓全(quan)球氣候談判(pan)出現了轉機。CNN當天報道說，中國(guo)(guo)(guo)計劃增加(jia)4000萬公頃森(sen)林，相當于挪(nuo)威的(de)國(guo)(guo)(guo)土面積。美國(guo)(guo)(guo)前副總統戈爾(er)說：“其他地(di)方的(de)很多人并不知道，近兩年來，中國(guo)(guo)(guo)每(mei)年植的(de)樹是(shi)全(quan)世界其他地(di)區(qu)加(jia)起來的(de)2.5倍”，“中國(guo)(guo)(guo)的(de)表率作用令(ling)人印象(xiang)深刻”。
進展10 林業(ye)隊伍建設繼續(xu)加強
深入推進干部人事制度改革，干部競爭上崗、輪崗交流力度明顯加大，開展了干部集中教育管理活動，推進了干部工作的科學化、民主化、制度化。開展了“小金庫”專項治理活動，加強了機關建設、黨的建設和廉政建設。實施了派駐地方林業監督管理機構合署辦公，提升了監管水平。森林公安基本完成了“三定”工作，正規化建設全面加強。各省（區、市）進一步加強了林業機構建設，職能得到明顯拓展。啟動了全國林業站標準化建設試點。后勤保障、工青婦、老干部、林業社團等都發揮了重要作用。
2010：林(lin)業改(gai)革發展十項(xiang)重點任(ren)務——2010年全(quan)國林(lin)業廳(ting)局長會議報告解讀（下(xia)篇(pian)）
當前(qian)林業形勢的(de)基本(ben)判斷
發展(zhan)林(lin)業已成為深入貫徹落(luo)實科學發展(zhan)觀的重大(da)實踐，成為全(quan)黨全(quan)國工作的戰略重點。
發(fa)展林業已成為建設(she)生(sheng)態文(wen)明的首要任務，林業部(bu)門已成為生(sheng)態文(wen)明建設(she)的主體(ti)部(bu)門。
發展(zhan)林業已(yi)成(cheng)為應對氣候變化的(de)全球共識，成(cheng)為我國實現減排目(mu)標(biao)的(de)戰(zhan)略支撐。
發展(zhan)林業(ye)(ye)已(yi)成為(wei)增加農民(min)(min)收入、改善民(min)(min)生的(de)戰(zhan)略(lve)舉措(cuo)，林業(ye)(ye)改革已(yi)成為(wei)拉動內需、推(tui)動經(jing)濟社會大發展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)途徑。
林業(ye)改革發展的(de)總體要求(qiu)
當前和今(jin)后一個時(shi)期，林業(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的總體要求(qiu)是：以(yi)鄧小平理(li)論和“三個代表(biao)”重要思想(xiang)為指導，深(shen)(shen)入(ru)貫徹落實(shi)科學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)，全(quan)面(mian)落實(shi)中央林業(ye)工(gong)作(zuo)會議和胡錦(jin)濤總書記、溫家(jia)寶總理(li)等中央領導同(tong)志重要批(pi)示(shi)精神(shen)，依靠(kao)人民群眾，依靠(kao)科學技術，依靠(kao)深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)，扎實(shi)開展(zhan)(zhan)(zhan)植樹(shu)造林，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)林業(ye)產業(ye)，全(quan)面(mian)加(jia)強生態保(bao)護，著力強化(hua)森(sen)林經營，確保(bao)2020年比2005年新增(zeng)森(sen)林面(mian)積(ji)4000萬公頃，新增(zeng)森(sen)林蓄積(ji)量13億立方米，森(sen)林覆(fu)蓋率達到23％以(yi)上(shang)，林業(ye)產業(ye)總產值達到4萬億元，為發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現代林業(ye)、建設(she)生態文(wen)明(ming)、推動(dong)科學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)出新貢獻。
2010年十項(xiang)重點任務(wu)
任(ren)務1 積極穩妥推進改革 創(chuang)新林(lin)業體制(zhi)機制(zhi)
全(quan)面推進集(ji)體林權制度改(gai)革，同時，啟動實施好(hao)(hao)國(guo)有林場改(gai)革，結合天保二期工(gong)程政策調整，繼續抓好(hao)(hao)重點(dian)國(guo)有林區改(gai)革試點(dian)工(gong)作(zuo)。
■關(guan)鍵詞 加快(kuai)主(zhu)體(ti)改革
要(yao)繼續堅持五(wu)級書(shu)記抓林改(gai)，進一步加強領導，精心(xin)組織(zhi)，加快推進主體改(gai)革，堅持以(yi)明(ming)晰(xi)產權為(wei)核(he)心(xin)、以(yi)承包(bao)到(dao)戶為(wei)主，凡適(shi)宜家庭承包(bao)經營的林地(di)，都要(yao)把承包(bao)經營權落實(shi)到(dao)本集(ji)體經濟(ji)組織(zhi)的農戶；對不(bu)宜實(shi)行家庭承包(bao)經營的林地(di)，也要(yao)通過均(jun)股(gu)、均(jun)利等方式(shi)明(ming)晰(xi)產權。
■關鍵詞 深化配套改革
全面(mian)深化配套改革，放(fang)活經營。進一(yi)步(bu)健全林(lin)(lin)業(ye)(ye)公共財(cai)政制(zhi)度、金(jin)融支(zhi)撐制(zhi)度、采伐管理制(zhi)度、林(lin)(lin)權流轉制(zhi)度和林(lin)(lin)業(ye)(ye)社(she)會化服(fu)務體系。要制(zhi)定林(lin)(lin)權抵(di)押貸(dai)款辦法，規范(fan)抵(di)押貸(dai)款行為，擴大抵(di)押貸(dai)款規模。進一(yi)步(bu)完善林(lin)(lin)業(ye)(ye)貸(dai)款中央財(cai)政貼(tie)(tie)息(xi)(xi)政策，增加貼(tie)(tie)息(xi)(xi)規模，發揮(hui)(hui)貼(tie)(tie)息(xi)(xi)在金(jin)融支(zhi)持(chi)林(lin)(lin)業(ye)(ye)發展中的(de)杠(gang)桿作用。積(ji)極探(tan)索(suo)總結林(lin)(lin)業(ye)(ye)擔保(bao)公司的(de)運行機制(zhi)。認真(zhen)總結森林(lin)(lin)保(bao)險(xian)(xian)試點經驗(yan)，完善保(bao)險(xian)(xian)辦法和機制(zhi)，在基層林(lin)(lin)業(ye)(ye)工作站培訓一(yi)大批熟(shu)悉森林(lin)(lin)保(bao)險(xian)(xian)的(de)業(ye)(ye)務隊伍。要充分發揮(hui)(hui)中國林(lin)(lin)權交易所(suo)等各(ge)級(ji)林(lin)(lin)權交易機構的(de)作用，進一(yi)步(bu)規范(fan)交易行為，實現林(lin)(lin)業(ye)(ye)生產(chan)要素的(de)科學、高(gao)效(xiao)配置。同時，積(ji)極引導農民林(lin)(lin)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)合作社(she)等社(she)會化服(fu)務組(zu)織健康(kang)發展。
要進一步加強林權登記、發證和(he)檔案管理。大(da)力培育各類林改先進典型。
任務(wu)2 全面強化生(sheng)態建設 著(zhu)力(li)改善生(sheng)態狀(zhuang)況(kuang)
全年完(wan)成造(zao)林任務(wu)8880萬畝以上，義務(wu)植樹25億(yi)株。
■關鍵詞(ci) 重點工程建設(she)
天保一期工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)要(yao)搞(gao)好總結(jie)，認真制定二期工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)實施方案。退(tui)耕還(huan)林(lin)(lin)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)要(yao)鞏固成(cheng)果，在重點生態脆弱區(qu)和(he)重要(yao)生態區(qu)位，適當增加(jia)安排(pai)退(tui)耕還(huan)林(lin)(lin)任務。三北、長(chang)江(jiang)、沿(yan)海等防(fang)護林(lin)(lin)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)要(yao)按照建設兩大生態屏障的要(yao)求，落實規(gui)劃、優化結(jie)構、完善體(ti)系、提升功能。同(tong)時，要(yao)加(jia)快荒(huang)山荒(huang)地(di)造林(lin)(lin)綠化步伐(fa)，加(jia)快速豐(feng)林(lin)(lin)、碳匯林(lin)(lin)、能源林(lin)(lin)、珍貴用材林(lin)(lin)、木(mu)本(ben)油料林(lin)(lin)等基地(di)建設。
■關鍵詞 推進身邊(bian)增綠
結(jie)合森(sen)林城市、森(sen)林鄉鎮、森(sen)林村莊、森(sen)林校(xiao)園、森(sen)林廠(chang)礦(kuang)、森(sen)林營區創(chuang)建活(huo)動(dong)，大力推(tui)進身邊增綠(lv)，深(shen)入(ru)開展(zhan)全民義務植(zhi)樹運動(dong)，創(chuang)新義務植(zhi)樹實(shi)(shi)現(xian)形式(shi)，努力提高義務植(zhi)樹盡責(ze)率。切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)部門(men)造林綠(lv)化責(ze)任制(zhi)，大力推(tui)進鐵路(lu)、公路(lu)等部門(men)綠(lv)化。
■關鍵詞(ci) 造林綠化質量
加強(qiang)林(lin)木種子區劃和(he)(he)良(liang)種基地管理，突出(chu)抓好區域性、示范(fan)性林(lin)木種苗基地建設，加強(qiang)種苗市(shi)場監(jian)管和(he)(he)質(zhi)量監(jian)督，全面提高良(liang)種壯苗使用率。要強(qiang)化造林(lin)質(zhi)量監(jian)管，確保種一(yi)棵、活一(yi)棵、成(cheng)材一(yi)棵。
■關(guan)鍵詞(ci) 森林和林地管(guan)理
加強(qiang)森林(lin)和林(lin)地(di)管理。爭取(qu)國務院批復《全(quan)國林(lin)地(di)保護利(li)用規劃綱要》，抓緊(jin)制訂“十二五”征占用林(lin)地(di)定額，防止林(lin)地(di)非法(fa)流失。
■關鍵詞 濕地資源(yuan)保護
加(jia)強(qiang)濕(shi)地(di)(di)(di)資源保護。建(jian)立健全濕(shi)地(di)(di)(di)保護管(guan)理(li)制(zhi)度，研究制(zhi)訂濕(shi)地(di)(di)(di)生態(tai)效益(yi)補償相(xiang)關政策，開展濕(shi)地(di)(di)(di)生態(tai)效益(yi)補償和濕(shi)地(di)(di)(di)生態(tai)補水試點工作(zuo)。加(jia)強(qiang)國(guo)際重(zhong)要濕(shi)地(di)(di)(di)、國(guo)家(jia)濕(shi)地(di)(di)(di)公(gong)園建(jian)設管(guan)理(li)，做好第二次全國(guo)濕(shi)地(di)(di)(di)資源調(diao)查(cha)。
■關鍵詞 荒漠資源保(bao)護
抓緊編制全(quan)國防沙治沙規劃(hua)、全(quan)國防沙治沙綜(zong)合示范區建設工(gong)程規劃(hua)，加(jia)快推進京津風(feng)沙源工(gong)程建設。加(jia)強沙化(hua)土(tu)地封禁保護，抓好石(shi)漠(mo)化(hua)綜(zong)合治理項目試點。做好第四次荒漠(mo)化(hua)監測及沙塵(chen)暴災害應急處置。
■關(guan)鍵詞 生(sheng)物多樣性保護
加強大熊貓等瀕危物種的拯救和保護，編制《全國野生動植物保護和自然保護區建設工程（2010-2020年）總體規劃》，強化野生動植物及其制品的國內國際貿易監管，抓好野生動物損害補償試點，開展第二次全國野生動物資源調查和全國第四次大熊貓調查，推進自然保護區示范省和示范自然保護區建設，完善野生動物疫源疫病監測體系，做好野生動物疫源疫病監測工作。
任務3 加強“三(san)防”工作 鞏固建設成(cheng)果
■關鍵詞 森林火災應(ying)急處置
切實提升森林火災應(ying)急處置能(neng)力(li)。
以深入實施(shi)《森(sen)林(lin)防火(huo)條(tiao)例》和(he)《全國森(sen)林(lin)防火(huo)中長期發展規(gui)劃》為重(zhong)點，全面(mian)推(tui)進依(yi)法治火(huo)、科學防火(huo)和(he)群防群治，著力強(qiang)化基礎設(she)(she)施(shi)、撲火(huo)裝(zhuang)備、消(xiao)防隊伍和(he)應急機制(zhi)建設(she)(she)。嚴格落實行政(zheng)首長負責制(zhi)。重(zhong)點加強(qiang)森(sen)林(lin)航空消(xiao)防，加大森(sen)林(lin)防火(huo)物(wu)資儲備。
■關鍵詞 林業有(you)害生物防控
狠抓林(lin)(lin)業有(you)(you)害(hai)(hai)生(sheng)物防(fang)控(kong)(kong)。重點(dian)強化美國白蛾、松材線蟲病等(deng)重大(da)危(wei)險性林(lin)(lin)業有(you)(you)害(hai)(hai)生(sheng)物防(fang)控(kong)(kong)。嚴(yan)格落實(shi)各級政(zheng)府的防(fang)治(zhi)責任。加大(da)蟲情(qing)監測和(he)檢(jian)疫執法(fa)力度(du)。繼續開(kai)展生(sheng)物防(fang)治(zhi)試點(dian)，擴大(da)防(fang)治(zhi)規模，提高防(fang)治(zhi)效果。開(kai)展林(lin)(lin)業有(you)(you)害(hai)(hai)植物調查，認真研(yan)究制定防(fang)控(kong)(kong)措施。
■關(guan)鍵詞 專項嚴打行動
組織開展專項嚴打行(xing)動。及時查(cha)處(chu)涉林大案要案，嚴厲打擊破壞森林資源(yuan)違(wei)法犯罪行(xing)為。
任務(wu)4 著力強化森林(lin)經營(ying) 提高森林(lin)質(zhi)量
全年完成森(sen)林(lin)撫育7875萬畝、中低產林(lin)改造2500萬畝。
■關鍵(jian)詞 森林經營規劃
抓緊編(bian)制全國森(sen)(sen)林經(jing)營規(gui)劃。確定(ding)全國森(sen)(sen)林經(jing)營工作的方向、布局、任務和重(zhong)點。各地也要編(bian)制相應的實施規(gui)劃，加大(da)森(sen)(sen)林經(jing)營投入。
■關鍵詞 森(sen)林經營(ying)試點(dian)
優先(xian)在森(sen)林資(zi)源相對集(ji)中(zhong)、中(zhong)幼齡林比重大、短期內易見成效的林區(qu)開展(zhan)森(sen)林經營(ying)試(shi)(shi)點(dian)，實(shi)行(xing)邊試(shi)(shi)點(dian)、邊總結、邊推廣。
■關(guan)鍵(jian)詞 森林(lin)經(jing)營制度
建(jian)立森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)經(jing)營(ying)(ying)年(nian)度計劃(hua)制度，將森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)經(jing)營(ying)(ying)面積(ji)指標納入(ru)年(nian)度生產計劃(hua)。研究建(jian)立森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)經(jing)營(ying)(ying)績效(xiao)考核制度，將評價(jia)結果(guo)與(yu)林(lin)(lin)業項目和(he)資金(jin)投入(ru)掛鉤(gou)。認(ren)(ren)真總結森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)認(ren)(ren)證試點經(jing)驗，加強森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)認(ren)(ren)證機(ji)構建(jian)設，逐步推進森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)經(jing)營(ying)(ying)認(ren)(ren)證和(he)產銷監管鏈認(ren)(ren)證。深入(ru)總結推廣森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)經(jing)營(ying)(ying)的科學模式，修(xiu)改完善森(sen)(sen)(sen)林(lin)(lin)采伐(fa)撫育(yu)規(gui)程。
■關鍵詞 森林可持(chi)續(xu)經營
積極參(can)與國際森林可持續(xu)經營進程。引進和掌握可持續(xu)經營模式和技術，不(bu)斷提(ti)高我國森林經營水平。
任務5 大力(li)發(fa)展林(lin)業產(chan)業 促進農(nong)民就業增(zeng)收
深入落(luo)實第(di)二屆(jie)全國林(lin)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)大會精(jing)神，不斷壯大木材加工、木漿造(zao)紙、木本糧油、花卉(hui)等十(shi)大林(lin)業(ye)(ye)支(zhi)柱產業(ye)(ye)，力(li)爭林(lin)業(ye)(ye)總產值達到1.7萬億元。
■關(guan)鍵詞 林業產業政策
認真實施林(lin)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)振興規劃，積極(ji)籌措林(lin)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)發展資金，落實各(ge)項優(you)惠(hui)政(zheng)策，切實降(jiang)低林(lin)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產經營者負擔。積極(ji)爭取(qu)野生(sheng)動植物(wu)繁(fan)育利(li)用產業(ye)(ye)(ye)發展扶持(chi)政(zheng)策。
■關鍵詞 產業結(jie)構調整
以提(ti)高林地生(sheng)產力為(wei)核(he)心(xin)，加(jia)強以資源培育為(wei)基礎的第一產業；以提(ti)高產品質(zhi)量和附加(jia)值為(wei)核(he)心(xin)，改造和提(ti)升第二產業；以提(ti)高生(sheng)態服務(wu)價值為(wei)核(he)心(xin)，大力發展森林旅游、生(sheng)態觀(guan)光等第三產業。
■關鍵詞 轉變發展(zhan)方式
加快(kuai)科技進步和創新，抓緊淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)，大力發展(zhan)生物材料、生物制(zhi)藥等高(gao)新技術產(chan)業(ye)，著力優化林(lin)業(ye)產(chan)業(ye)結構。創新產(chan)業(ye)發展(zhan)模式，推進產(chan)業(ye)重組(zu)，建立(li)大型(xing)林(lin)業(ye)企業(ye)集團和產(chan)業(ye)集群。充分利用國家(jia)大型(xing)企業(ye)集團的(de)資金優勢和林(lin)業(ye)部(bu)門的(de)資源優勢，加強聯合開發。
■關(guan)鍵詞 強化(hua)市場引導(dao)
加強林產品市場信息的搜集與分析，準確掌握市場發展變化趨勢，及時發布林產品價格信息。
任務(wu)6 加(jia)快(kuai)發展生(sheng)態文化 增強社(she)會生(sheng)態意識(shi)
■關鍵詞 生態文化精品
鼓勵生態文化(hua)產品的(de)發掘和創(chuang)作。積極推(tui)進林業大(da)型典志編纂(zuan)工作，組(zu)織(zhi)創(chuang)作一(yi)批文學、影視、動漫、戲劇、書畫(hua)、音樂(le)等人們喜(xi)聞樂(le)見(jian)的(de)生態文化(hua)產品，著力推(tui)出一(yi)批社會效益(yi)明顯的(de)生態文化(hua)精品。
■關鍵詞(ci) 生態文化產業(ye)
鼓勵社會資本投資森(sen)林文化(hua)(hua)、竹文化(hua)(hua)、茶文化(hua)(hua)、花文化(hua)(hua)、濕(shi)地文化(hua)(hua)等生態文化(hua)(hua)產業。
■關鍵詞 宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)活動
繼續(xu)開展國(guo)家森(sen)林城市創建活動，辦好第二屆綠(lv)化(hua)博覽會、森(sen)林旅游節、濕(shi)地(di)文(wen)化(hua)節以及具有地(di)方特色(se)的(de)生(sheng)態(tai)文(wen)化(hua)節慶、會展活動。突出(chu)抓好青少年生(sheng)態(tai)道德(de)教育，充分運用廣播、電視、報紙(zhi)、網絡等媒體，不(bu)斷(duan)增強全(quan)社會熱(re)愛自(zi)然、保護自(zi)然的(de)生(sheng)態(tai)意識。
■關鍵詞(ci) 基礎設(she)施建設(she)
繼(ji)續(xu)加強生態文明教育基地建設，強化旅游(you)風景林、古樹名木和(he)各(ge)種紀念林的保(bao)護，不斷完善(shan)森林公(gong)園、濕地公(gong)園和(he)自然保(bao)護區的生態教育功能。
任務7 繼(ji)續推(tui)進科教興林 全面提(ti)升(sheng)發展水平
■關鍵(jian)詞(ci) 科技創新與成(cheng)果(guo)轉化
推(tui)進科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新和科(ke)(ke)技(ji)成果轉化(hua)。加(jia)強優良品種培育、困難立(li)地造林(lin)、森林(lin)撫育經營、生物資源(yuan)開(kai)發(fa)等(deng)科(ke)(ke)技(ji)攻關，盡快(kuai)破解林(lin)業(ye)(ye)發(fa)展中(zhong)的(de)技(ji)術(shu)難題，力爭在林(lin)業(ye)(ye)新品種研制、林(lin)業(ye)(ye)應(ying)對氣候變化(hua)、生態服(fu)務功(gong)能等(deng)方面取(qu)得重大進展。啟動“林(lin)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)引領計劃”，推(tui)進“林(lin)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)富民(min)示范工程”和“林(lin)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)特派員創(chuang)業(ye)(ye)行動”，加(jia)快(kuai)科(ke)(ke)技(ji)成果轉化(hua)。適時召開(kai)全(quan)國林(lin)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)大會。
■關鍵詞 林業(ye)信息(xi)化
加大信(xin)(xin)(xin)息(xi)資源整合(he)力(li)度，促進信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)和信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)開。編(bian)制全國林(lin)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)“十二五(wu)”規劃，做好“金(jin)林(lin)工(gong)程(cheng)”立項工(gong)作。強化(hua)(hua)林(lin)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)統一管(guan)理，加強信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)標(biao)準建設，大力(li)推進示范省建設。啟動林(lin)業(ye)(ye)資源監管(guan)體系行動計(ji)劃，強化(hua)(hua)林(lin)業(ye)(ye)衛星遙感數據應用。積極開展戰略研究(jiu)，加大培訓工(gong)作力(li)度。推進先進成熟(shu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)技術的應用普(pu)及，拓展林(lin)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)應用領域，提(ti)升林(lin)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)應用水平。
■關鍵詞(ci) 林業裝備水平
全面改善林(lin)業裝(zhuang)備(bei)水平。研究制(zhi)定有利于促進產業結構升(sheng)級的政策措施，
吸(xi)引多方(fang)資金進(jin)(jin)入林(lin)(lin)業(ye)(ye)機械制造領(ling)域。支(zhi)持林(lin)(lin)業(ye)(ye)先(xian)進(jin)(jin)設備技術研(yan)發，積極引進(jin)(jin)國外先(xian)進(jin)(jin)林(lin)(lin)業(ye)(ye)設備和(he)技術，培育(yu)大型林(lin)(lin)業(ye)(ye)裝備企業(ye)(ye)集團，提升我國林(lin)(lin)業(ye)(ye)裝備制造水平。落實林(lin)(lin)業(ye)(ye)機具補貼政策，推動林(lin)(lin)業(ye)(ye)機械的廣泛(fan)應(ying)用(yong)。
■關鍵(jian)詞(ci) 林(lin)業標準體(ti)系
進一步(bu)完善林業(ye)標(biao)準體(ti)系。強化(hua)(hua)標(biao)準示范區建設，大力推進林業(ye)全過程的標(biao)準化(hua)(hua)生(sheng)產，積(ji)極參與國(guo)際(ji)標(biao)準化(hua)(hua)工作。建立(li)健(jian)全林產品質量(liang)檢(jian)驗檢(jian)測體(ti)系，著力加強林產品質量(liang)安全監管。
■關鍵詞 科技體制改革
繼續(xu)深化科(ke)技體制(zhi)改(gai)革。加(jia)(jia)(jia)強全國林業(ye)科(ke)技資(zi)源的(de)優(you)化整合，探索建立以提高科(ke)技效率為核心的(de)科(ke)技體制(zhi)，加(jia)(jia)(jia)快地(di)方林業(ye)科(ke)技發展。加(jia)(jia)(jia)強與(yu)其(qi)他部門、科(ke)研(yan)機構(gou)的(de)合作，創新(xin)產學研(yan)結(jie)合機制(zhi)，進一步發揮企(qi)業(ye)在技術創新(xin)中的(de)重(zhong)要(yao)作用。加(jia)(jia)(jia)強重(zhong)點實驗(yan)室(shi)、生態(tai)定位站、科(ke)技推廣(guang)站建設。
加強對林業院校的指導和共建工作。不斷強化林業學科建設，為現代林業建設培養更多的優秀人才。
任(ren)務8 大力加(jia)強基礎(chu)建設(she) 加(jia)快改(gai)善(shan)林區(qu)民生
堅持從規劃項目政策等方(fang)面(mian)入手，為林業長遠發展創造良好條件，全面(mian)增強林業自我發展能力。
■關鍵詞(ci) 林業重大規劃
編制完成(cheng)《林(lin)業發(fa)展“十二(er)五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)》、《全國造林(lin)綠化規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)綱要》、《三北(bei)防(fang)護林(lin)體系建(jian)設(she)(she)五期工程(cheng)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)》、《農(nong)業綜合開(kai)發(fa)林(lin)業“十二(er)五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)》、《全國濕地保(bao)護工程(cheng)實施(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)》（2011-2015）等規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，科學(xue)謀劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)林(lin)業發(fa)展藍(lan)圖。將林(lin)區基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)納入相(xiang)關(guan)行業規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，全面改善林(lin)區生(sheng)產(chan)生(sheng)活條件。
■關鍵詞 林區(qu)棚戶區(qu)改(gai)造
繼續實施重點國有林(lin)區棚戶(hu)區改(gai)造工程。
全(quan)面啟動國(guo)有林場危舊房改造項目。著力加強林區道路、飲水、供電、通訊、資源(yuan)監測等基礎(chu)設施建設。
■關鍵詞 減(jian)輕林業稅費(fei)負擔
貫徹落(luo)實育林(lin)(lin)基(ji)金使用管理(li)辦法。降低育林(lin)(lin)基(ji)金征(zheng)收比例，加快林(lin)(lin)業(ye)部(bu)門行(xing)政事業(ye)經費納入(ru)地方財(cai)政預算進度(du)，切實減輕林(lin)(lin)業(ye)稅費負擔。
■關鍵詞 林區社(she)會事(shi)業(ye)
加(jia)快發展林(lin)區(qu)(qu)社(she)會(hui)(hui)事(shi)業(ye)。將林(lin)區(qu)(qu)就業(ye)、增收、醫療(liao)、教(jiao)育等納(na)入當地發展規(gui)劃，爭取(qu)國有(you)林(lin)場(chang)分(fen)離辦社(she)會(hui)(hui)政(zheng)策，提高社(she)會(hui)(hui)保障能力，解除林(lin)區(qu)(qu)干部職工(gong)后顧之憂(you)。落實國有(you)林(lin)區(qu)(qu)、林(lin)場(chang)職工(gong)購置家(jia)電等的補貼政(zheng)策。
■關鍵詞 林業重大政策(ce)
抓好重大政(zheng)策(ce)(ce)爭取和落實工作。協調落實天然(ran)林(lin)保(bao)護工程延續政(zheng)策(ce)(ce)，完善林(lin)業(ye)補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)體系、生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)機制(zhi)、金融支持體系，積極爭取林(lin)業(ye)稅(shui)收扶持政(zheng)策(ce)(ce)和林(lin)產品(pin)出口退稅(shui)政(zheng)策(ce)(ce)。全力做好2010年林(lin)業(ye)預算內(nei)基本建(jian)設、部門預算及各類財政(zheng)專(zhuan)項投資爭取工作，提早做好2011年林(lin)業(ye)項目儲備。
任務9 加強國際交流合作 擴大林業(ye)對外開放
統(tong)籌國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內兩個大局，認真做好事關林(lin)業發展和國(guo)(guo)家(jia)利益的各項工(gong)作，全(quan)面提升(sheng)我國(guo)(guo)林(lin)業對外(wai)開放水平。
■關鍵詞 多邊林業國際(ji)事務
積極參與多邊林(lin)業(ye)國(guo)際(ji)(ji)事務。全面參與國(guo)際(ji)(ji)林(lin)業(ye)規則制訂，認真(zhen)履行(xing)相關國(guo)際(ji)(ji)公約，切實維護國(guo)家利益。加(jia)強國(guo)際(ji)(ji)合作隊伍建(jian)設，提高林(lin)業(ye)國(guo)際(ji)(ji)談判能力。
■關鍵詞(ci) 涉林(lin)國(guo)際熱(re)點問(wen)題
積極(ji)應對(dui)(dui)氣候變(bian)(bian)化(hua)等涉林(lin)(lin)國際熱點(dian)(dian)問(wen)題。加強(qiang)氣候變(bian)(bian)化(hua)、非法采伐和老虎保護等熱點(dian)(dian)問(wen)題的對(dui)(dui)策(ce)研究，認真落實應對(dui)(dui)氣候變(bian)(bian)化(hua)林(lin)(lin)業行動(dong)計劃，推進相關合作。加強(qiang)森林(lin)(lin)碳匯(hui)計量監測。
■關(guan)鍵(jian)詞(ci) 雙(shuang)邊林業國(guo)際合(he)作
深入研究林業國(guo)際合作國(guo)別政策(ce)，鞏固(gu)和(he)拓展(zhan)對(dui)外(wai)合作渠道。積極爭取國(guo)外(wai)資(zi)金和(he)技術(shu)援(yuan)助(zhu)，拓展(zhan)利用援(yuan)外(wai)資(zi)金領(ling)域，擴大(da)利用資(zi)金規模。
■關鍵詞 民間交流與合(he)作(zuo)
加(jia)強與(yu)國(guo)(guo)際非政府組織和民間(jian)社(she)會的交流與(yu)合作。在完善管理(li)的基礎上，強化對(dui)國(guo)(guo)際非政府組織和民間(jian)社(she)團的引導，促使(shi)其(qi)為(wei)加(jia)快我(wo)國(guo)(guo)林業(ye)發(fa)展發(fa)揮積(ji)極作用(yong)。
■關鍵詞 國際竹藤組織建設
加快(kuai)亞(ya)太(tai)森林恢復與可持續管理(li)網(wang)絡和國際(ji)竹藤組織建設。推進試點示范(fan)項目建設，加強對外(wai)磋商，加快(kuai)成員(yuan)發展。加大對外(wai)宣傳力度(du)，提高國際(ji)影響(xiang)力。
■關(guan)鍵詞 “走出去引進來”戰略
全(quan)面推進(jin)林(lin)(lin)業(ye)(ye)對外(wai)開放。實施(shi)“走出去，引進(jin)來”戰略，拓展林(lin)(lin)業(ye)(ye)發展空(kong)間(jian)，積極穩妥地(di)推進(jin)海外(wai)森林(lin)(lin)資源(yuan)開發和培(pei)育。擴(kuo)大世行(xing)(xing)、亞行(xing)(xing)、歐(ou)投(tou)行(xing)(xing)貸款林(lin)(lin)業(ye)(ye)項目規(gui)模，提高外(wai)資利用水平。繼續(xu)爭(zheng)取(qu)國家鼓勵林(lin)(lin)產品出口政策，推動林(lin)(lin)產品進(jin)出口貿易(yi)穩定增長，加強(qiang)非政府組織建設，支持林(lin)(lin)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)國際維權工作。
任務10 強化行政(zheng)能(neng)力建設 提高(gao)林(lin)業管理水平
堅持依(yi)法治(zhi)林和(he)人才強林，全面提升各級林業(ye)部門的行政能力(li)和(he)管理水(shui)平(ping)。
■關(guan)鍵詞 林業法(fa)制建(jian)設
高度(du)重(zhong)視并認真(zhen)(zhen)組織森林(lin)法修改，加快濕地(di)保護條(tiao)例(li)、沿(yan)海防護林(lin)條(tiao)例(li)等立法進程(cheng)。逐(zhu)步推進林(lin)業(ye)綜合行政(zheng)執(zhi)法，組織開展規范行政(zheng)執(zhi)法行為示范點建設。深化(hua)行政(zheng)審批制度(du)改革，加強(qiang)林(lin)業(ye)行政(zheng)許可工作。認真(zhen)(zhen)對待林(lin)業(ye)行政(zheng)復(fu)議(yi)，妥善(shan)處(chu)置各類突發事件(jian)。
■關鍵詞 干(gan)部培養與管理
優化干部隊伍結構，調動干部工(gong)作(zuo)積極性。實施林(lin)業(ye)專(zhuan)業(ye)技術人(ren)才(cai)知識(shi)更新工(gong)程，推(tui)進干部教(jiao)育培訓規范化、信(xin)息化、組織(zhi)化。研究探索(suo)林(lin)業(ye)高(gao)級專(zhuan)家培養機制(zhi)，加(jia)(jia)強各類后備(bei)人(ren)才(cai)培養。加(jia)(jia)快干部人(ren)事制(zhi)度(du)改革，加(jia)(jia)大(da)干部競爭上崗和輪崗交(jiao)流工(gong)作(zuo)力(li)度(du)。加(jia)(jia)強森林(lin)公安(an)、林(lin)業(ye)工(gong)作(zuo)站等(deng)(deng)基(ji)層隊伍建(jian)設(she)，充分(fen)發揮工(gong)青婦(fu)、老干部、社團等(deng)(deng)方面的作(zuo)用。
■關鍵詞 林業反腐倡廉(lian)建設
不斷加強思(si)想道德教育和(he)黨紀國法教育，大力推進(jin)廉(lian)(lian)政文化建(jian)設(she)。緊緊抓住(zhu)群眾普遍關注和(he)容易發(fa)生腐(fu)敗問(wen)題的關鍵環(huan)節(jie)，對權力運行過(guo)程實行重點關注和(he)全程監督(du)。強化從(cong)源頭上預(yu)防和(he)治理腐(fu)敗，把制(zhi)度建(jian)設(she)貫穿于反腐(fu)倡廉(lian)(lian)各個(ge)環(huan)節(jie)。對少數濫用(yong)職權、以權謀私(si)的干(gan)部，一經發(fa)現，嚴肅查處。
■關鍵詞 創建“四型”機關
繼續開展“創建四型機關、爭做五個模范”活動和“講黨性，重品行，作表率”活動，引導廣大干部樹立強烈的進取心、事業心、責任心，形成知難而進、真抓實干、狠抓落實的工作作風。
日期：2010-1-22 14:55:39 | 關閉