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國家工商總局就《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》答記者問
//cciia.org.cn 2010-6-2 9:57:38 來(lai)源：中(zhong)國(guo)網
國家(jia)工(gong)商(shang)總局就《網(wang)絡商(shang)品交易及有關服務(wu)行為管(guan)理暫行辦法》答記者問
1. 問：制定《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下(xia)簡稱《辦法》）的指導思想(xiang)和原則(ze)是什么？
答：制定《辦法(fa)》的指導思想和原則(ze)，可(ke)以用一(yi)句話概括，就是：“堅持(chi)兩(liang)個促進和兩(liang)個維護”。
“兩個促(cu)進”是(shi)指，促(cu)進網絡商品(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)及有關服(fu)務行(xing)為的(de)發展，促(cu)進網絡商品(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)及有關服(fu)務行(xing)為的(de)健康發展。
目前我國網(wang)絡(luo)(luo)(luo)市(shi)場(chang)(chang)雖然發展(zhan)(zhan)迅猛，但總的(de)(de)(de)(de)來(lai)(lai)看(kan)，尚處在發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)初期，特別是由于網(wang)絡(luo)(luo)(luo)技術(shu)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)創(chuang)新速(su)度非常快(kuai)，新的(de)(de)(de)(de)事物(wu)層(ceng)出(chu)不窮(qiong)，每(mei)一項技術(shu)變(bian)革都會帶來(lai)(lai)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)市(shi)場(chang)(chang)較大(da)程度的(de)(de)(de)(de)變(bian)動，許多問(wen)題難以準確進(jin)行量(liang)化定性分(fen)析。網(wang)絡(luo)(luo)(luo)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)出(chu)現極(ji)大(da)地(di)改變(bian)了人們(men)的(de)(de)(de)(de)生產生活方式(shi)，代表(biao)著未來(lai)(lai)市(shi)場(chang)(chang)交易發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)方向。網(wang)絡(luo)(luo)(luo)經(jing)濟是國家(jia)大(da)力(li)培(pei)育的(de)(de)(de)(de)戰略性新興產業(ye)之(zhi)一，是實現經(jing)濟發展(zhan)(zhan)方式(shi)轉(zhuan)變(bian)、調整優化經(jing)濟結構(gou)的(de)(de)(de)(de)重要戰略舉(ju)措之(zhi)一。因此，必(bi)須(xu)抓住機遇，采取有效措施大(da)力(li)培(pei)育扶持、促(cu)進(jin)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)，努(nu)力(li)為網(wang)絡(luo)(luo)(luo)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)創(chuang)造、提供良好寬松的(de)(de)(de)(de)外部發展(zhan)(zhan)環境(jing)。發展(zhan)(zhan)是硬(ying)道理(li)，工商行政(zheng)管(guan)理(li)只有全力(li)服務(wu)科(ke)學發展(zhan)(zhan)，才能(neng)有充分(fen)發揮職能(neng)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)地(di)位。
健(jian)康發(fa)展(zhan)是網(wang)絡市場(chang)(chang)實(shi)現可持(chi)續發(fa)展(zhan)的內(nei)在要求(qiu)和(he)保障。堅持(chi)促(cu)進健(jian)康發(fa)展(zhan)，就是要通過依法(fa)規范市場(chang)(chang)主(zhu)體行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，維護(hu)市場(chang)(chang)秩序，依法(fa)查處網(wang)絡欺(qi)詐(zha)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)、銷售(shou)假(jia)冒偽劣商(shang)品行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)、不正當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)等，為(wei)(wei)(wei)各類市場(chang)(chang)主(zhu)體創(chuang)造一個公平的發(fa)展(zhan)環境，在發(fa)展(zhan)中求(qiu)健(jian)康，在健(jian)康中求(qiu)發(fa)展(zhan)，努力實(shi)現全面、協調、可持(chi)續發(fa)展(zhan)。
“兩個促(cu)進”的思想貫穿于《辦(ban)法》始終。《辦(ban)法》第一章專(zhuan)門(men)對工商行(xing)政(zheng)管理部門(men)如(ru)何促(cu)進網絡(luo)(luo)商品交易發(fa)展作出了(le)明(ming)確(que)具體(ti)的規定(ding)(ding)。《辦(ban)法》第二章、第三章分別從(cong)市(shi)場(chang)主體(ti)準入、市(shi)場(chang)主體(ti)行(xing)為(wei)規范(fan)、網絡(luo)(luo)消費者(zhe)和(he)(he)經營者(zhe)合法權(quan)益保護、行(xing)業(ye)和(he)(he)企(qi)業(ye)自(zi)律、商標(biao)專(zhuan)用(yong)權(quan)等知識產(chan)權(quan)保護、禁止不正當競(jing)爭行(xing)為(wei)等方面做出培(pei)育、扶持(chi)、服務、促(cu)進、規范(fan)網絡(luo)(luo)市(shi)場(chang)發(fa)展的規定(ding)(ding)。
“兩(liang)個(ge)維(wei)護”是指(zhi)，維(wei)護消(xiao)費者的合法(fa)權益，維(wei)護經營者的合法(fa)權益。
消(xiao)費(fei)者(zhe)信(xin)任(ren)網絡市場(chang)是網絡市場(chang)發展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)，經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)信(xin)任(ren)網絡市場(chang)是網絡市場(chang)發展(zhan)的(de)根基(ji)。能(neng)否(fou)有效保護(hu)(hu)網絡消(xiao)費(fei)的(de)合(he)(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)(yi)、保護(hu)(hu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)的(de)合(he)(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)(yi)，關(guan)系到網絡市場(chang)能(neng)否(fou)協(xie)調可持續發展(zhan)。維(wei)護(hu)(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)合(he)(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)(yi)，就是要(yao)處(chu)理(li)好(hao)消(xiao)費(fei)者(zhe)和經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)之間(jian)的(de)買(mai)賣關(guan)系，努(nu)力(li)為消(xiao)費(fei)者(zhe)營(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)便利、安(an)全、放(fang)心的(de)網絡消(xiao)費(fei)環境；維(wei)護(hu)(hu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)的(de)合(he)(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)(yi)，就是要(yao)處(chu)理(li)好(hao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)之間(jian)的(de)關(guan)系，維(wei)護(hu)(hu)好(hao)市場(chang)主(zhu)體公正公平的(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)關(guan)系。只有切實(shi)維(wei)護(hu)(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)合(he)(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)(yi)，工商(shang)行政管理(li)才(cai)有群眾(zhong)支持的(de)根基(ji)；只有切實(shi)維(wei)護(hu)(hu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)的(de)合(he)(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)(yi)，工商(shang)行政管理(li)才(cai)會得到市場(chang)主(zhu)體的(de)擁護(hu)(hu)。“兩個維(wei)護(hu)(hu)”的(de)思想貫(guan)穿于《辦法(fa)(fa)》始(shi)終。
2. 問：《辦法》的立法依據是什么？
答：《辦法》的立法依(yi)據包(bao)括三個方面：
第一，國家現行(xing)規(gui)范維(wei)護(hu)(hu)市(shi)場經(jing)濟(ji)秩(zhi)序(xu)的法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)。主(zhu)要包括《消費者權益保護(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)》、《合同法(fa)(fa)(fa)》、《侵權責任法(fa)(fa)(fa)》、《商(shang)標法(fa)(fa)(fa)》、《反(fan)不正當競爭法(fa)(fa)(fa)》、《產品質量(liang)法(fa)(fa)(fa)》、《廣告法(fa)(fa)(fa)》、《食品安(an)全法(fa)(fa)(fa)》等(deng)。這些法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)從市(shi)場主(zhu)體、市(shi)場交易、市(shi)場競爭、市(shi)場商(shang)品、消費者合法(fa)(fa)(fa)權益保護(hu)(hu)等(deng)方面確(que)立(li)了市(shi)場行(xing)為準則。網絡商(shang)品交易及有關服(fu)務(wu)行(xing)為是傳統商(shang)品交易及有關服(fu)務(wu)行(xing)為在網絡上的延(yan)伸，同樣受國家現行(xing)規(gui)范維(wei)護(hu)(hu)市(shi)場經(jing)濟(ji)秩(zhi)序(xu)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)的調整。
第(di)二(er)，國家專門規(gui)范(fan)網(wang)絡經濟的法(fa)律法(fa)規(gui)。主(zhu)要有(you)《電(dian)子簽名法(fa)》、國務(wu)院《互聯網(wang)信息服務(wu)管(guan)理(li)辦法(fa)》等(deng)。
第三，國務院批準的國家工商行政管理總局新“三定”方案。2008年7月國務院批準印發國家工商行政管理總局新“三定”方案，明確規定國家工商行政管理總局負責監督管理網絡商品交易及有關服務行為。
3. 問：《辦法》的主(zhu)要內容(rong)有哪(na)些？
答(da)：《辦(ban)法(fa)》共(gong)分為(wei)六章四十四條，主(zhu)要內容是(shi)：
第一章(zhang)：主要(yao)規定(ding)了立法(fa)依(yi)據(ju)、立法(fa)宗旨和原(yuan)則、立法(fa)調(diao)整對象、網(wang)絡商品經(jing)(jing)營者和網(wang)絡服務(wu)經(jing)(jing)營者經(jing)(jing)營原(yuan)則、工商行(xing)(xing)政管(guan)理部門(men)促進網(wang)絡商品交易及(ji)有關服務(wu)行(xing)(xing)為發展的(de)職責(ze)和任務(wu)以(yi)及(ji)行(xing)(xing)業自律等方面的(de)內容。
第二章(zhang)：主(zhu)要規定(ding)了網絡商(shang)品(pin)交(jiao)(jiao)易及有(you)關(guan)服(fu)務(wu)行為規范。規范的(de)(de)內容(rong)覆蓋網絡商(shang)品(pin)交(jiao)(jiao)易及有(you)關(guan)服(fu)務(wu)行為的(de)(de)全部過程和各個環節。主(zhu)要內容(rong)包括市場主(zhu)體準入、商(shang)品(pin)準入、交(jiao)(jiao)易信息、交(jiao)(jiao)易合同、交(jiao)(jiao)易憑據、交(jiao)(jiao)易競爭、注冊商(shang)標(biao)專用權(quan)和企業(ye)名稱權(quan)等權(quan)利的(de)(de)保護、消費者和經營者權(quan)益保護等方面。
第三章：主要(yao)規定(ding)(ding)了(le)(le)提供網絡交易(yi)平(ping)(ping)臺服務(wu)(wu)的(de)經營者(zhe)(zhe)的(de)義務(wu)(wu)與責任(ren)。主要(yao)規定(ding)(ding)了(le)(le)提供網絡交易(yi)平(ping)(ping)臺服務(wu)(wu)的(de)經營者(zhe)(zhe)在平(ping)(ping)臺交易(yi)主體準(zhun)入，商品準(zhun)入，交易(yi)信(xin)息(xi)檢查監控、使用、保存，注冊(ce)商標專用權(quan)、企業名稱(cheng)權(quan)等(deng)權(quan)利保護，經營者(zhe)(zhe)商業秘密和消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)個人(ren)信(xin)息(xi)保護，消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)益保護，網絡平(ping)(ping)臺服務(wu)(wu)合同(tong)簽訂，網絡平(ping)(ping)臺規章制(zhi)度制(zhi)定(ding)(ding)，協助配合工商行政管理部(bu)門(men)查處(chu)網絡違法行為(wei)等(deng)方面的(de)義務(wu)(wu)和責任(ren)。同(tong)時制(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)鼓勵、提倡網絡交易(yi)平(ping)(ping)臺建立消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)益保護和交易(yi)信(xin)用評(ping)估服務(wu)(wu)自律制(zhi)度等(deng)方面的(de)內容。
第四(si)章：主要規定(ding)(ding)了(le)(le)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)商(shang)(shang)品交易及(ji)有關服務(wu)(wu)行(xing)(xing)(xing)為(wei)監督管(guan)(guan)理(li)職責。一是(shi)(shi)規定(ding)(ding)了(le)(le)各級(ji)(ji)工(gong)商(shang)(shang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門職責及(ji)分工(gong)；二是(shi)(shi)規定(ding)(ding)了(le)(le)工(gong)商(shang)(shang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門監管(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)商(shang)(shang)品交易及(ji)有關服務(wu)(wu)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)基本方式；三(san)是(shi)(shi)規定(ding)(ding)了(le)(le)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)管(guan)(guan)轄(xia)權(quan)，按照(zhao)有利于維護權(quan)益、便于查處的(de)原則，規定(ding)(ding)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)商(shang)(shang)品交易及(ji)有關服務(wu)(wu)違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)由發生違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)網(wang)(wang)(wang)站的(de)經營者(zhe)住所(suo)所(suo)在地縣級(ji)(ji)以上工(gong)商(shang)(shang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門管(guan)(guan)轄(xia)；四(si)是(shi)(shi)規定(ding)(ding)了(le)(le)工(gong)商(shang)(shang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門與國(guo)家有關行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法部(bu)(bu)門之間配合協作工(gong)作方面的(de)內容(rong)。
第五章：主(zhu)要規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)了(le)違反《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》的法(fa)(fa)(fa)(fa)律責任。一是規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)違反《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的行(xing)為，凡法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)已有規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的，依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)的規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)處罰；二是規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)違反《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的行(xing)為，法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)沒有規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的，依(yi)照(zhao)《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》的規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)進行(xing)處罰。
4. 問(wen)：在促進發(fa)展方面，《辦(ban)法》規定了哪些辦(ban)法和(he)措施？
答(da)：服務發(fa)展(zhan)是(shi)(shi)(shi)工(gong)商行政管理工(gong)作的(de)(de)(de)(de)根本(ben)目的(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)落(luo)實執政興國第一要(yao)務的(de)(de)(de)(de)基本(ben)要(yao)求(qiu)。促(cu)(cu)進(jin)網絡商品交易(yi)健(jian)康發(fa)展(zhan)，是(shi)(shi)(shi)擴大居民(min)消費需求(qiu)、拉動經濟增長的(de)(de)(de)(de)重要(yao)舉(ju)措(cuo)，是(shi)(shi)(shi)轉變經濟發(fa)展(zhan)方式(shi)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)途徑，是(shi)(shi)(shi)創造和擴大就業的(de)(de)(de)(de)重要(yao)渠道。因(yin)此，《辦法》在制定過程中始(shi)終(zhong)高舉(ju)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)大旗，并(bing)將(jiang)促(cu)(cu)進(jin)發(fa)展(zhan)、促(cu)(cu)進(jin)健(jian)康發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)原則貫徹到(dao)《辦法》始(shi)終(zhong)。
《辦法》規定了促(cu)進發(fa)展的原則(ze)、方(fang)(fang)式和(he)方(fang)(fang)法。具體包括以(yi)下(xia)幾個方(fang)(fang)面：
第(di)(di)一，制定并(bing)支(zhi)持實(shi)施促(cu)(cu)進網(wang)絡經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的辦(ban)法(fa)和(he)措施。《辦(ban)法(fa)》第(di)(di)四條(tiao)明確(que)規定：工商(shang)行(xing)政(zheng)管理(li)部門鼓勵、支(zhi)持網(wang)絡商(shang)品交易及有關服務(wu)(wu)行(xing)為的發(fa)(fa)展(zhan)，實(shi)施更加積極的政(zheng)策，促(cu)(cu)進網(wang)絡經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)。提高網(wang)絡商(shang)品經(jing)(jing)營者(zhe)和(he)網(wang)絡服務(wu)(wu)經(jing)(jing)營者(zhe)的整(zheng)體素(su)質和(he)市場競爭力，發(fa)(fa)揮(hui)網(wang)絡經(jing)(jing)濟(ji)在促(cu)(cu)進國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)中的作用(yong)。該(gai)條(tiao)款將促(cu)(cu)進發(fa)(fa)展(zhan)明確(que)規定為工商(shang)行(xing)政(zheng)管理(li)部門網(wang)絡商(shang)品交易監管的首要(yao)職(zhi)責(ze)。
第(di)(di)二，為(wei)網(wang)絡(luo)商(shang)(shang)品和服務交(jiao)易(yi)提(ti)供公(gong)(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)(gong)正(zheng)(zheng)、規(gui)范(fan)(fan)、有(you)序(xu)的(de)(de)市(shi)場環(huan)境。公(gong)(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)(gong)正(zheng)(zheng)、規(gui)范(fan)(fan)、有(you)序(xu)的(de)(de)市(shi)場環(huan)境是網(wang)絡(luo)商(shang)(shang)品交(jiao)易(yi)健康發展的(de)(de)基(ji)礎性保障，是實(shi)現健康發展的(de)(de)必(bi)要條件。《辦法(fa)》第(di)(di)五條將為(wei)網(wang)絡(luo)商(shang)(shang)品和服務交(jiao)易(yi)提(ti)供公(gong)(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)(gong)正(zheng)(zheng)、規(gui)范(fan)(fan)、有(you)序(xu)的(de)(de)市(shi)場環(huan)境規(gui)定(ding)為(wei)工商(shang)(shang)行(xing)政管理(li)部門促(cu)進(jin)發展的(de)(de)基(ji)本職責，并在(zai)第(di)(di)二章(zhang)、第(di)(di)三章(zhang)有(you)關條款中(zhong)具(ju)體規(gui)定(ding)了提(ti)供公(gong)(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)(gong)正(zheng)(zheng)、規(gui)范(fan)(fan)、有(you)序(xu)的(de)(de)市(shi)場環(huan)境的(de)(de)方(fang)式方(fang)法(fa)，包(bao)括規(gui)范(fan)(fan)交(jiao)易(yi)行(xing)為(wei)、提(ti)倡(chang)和實(shi)施信用管理(li)、倡(chang)導和鼓勵行(xing)業和企業自(zi)律(lv)、維護(hu)交(jiao)易(yi)權益，查處(chu)違法(fa)侵權行(xing)為(wei)等(deng)方(fang)面。
第(di)三，營(ying)造放心安(an)全的(de)(de)網(wang)絡(luo)消(xiao)費(fei)環境。消(xiao)費(fei)者的(de)(de)信任(ren)是網(wang)絡(luo)市場(chang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)基(ji)礎，經營(ying)者的(de)(de)信任(ren)是網(wang)絡(luo)市場(chang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)根基(ji)。能(neng)否(fou)(fou)有(you)效保(bao)護(hu)網(wang)絡(luo)消(xiao)費(fei)的(de)(de)合法權(quan)益(yi)、保(bao)護(hu)網(wang)絡(luo)交易(yi)(yi)主體的(de)(de)合法權(quan)益(yi)，關(guan)系到網(wang)絡(luo)市場(chang)能(neng)否(fou)(fou)協調可(ke)持續(xu)發展(zhan)(zhan)。只有(you)切實(shi)(shi)維(wei)護(hu)消(xiao)費(fei)者合法權(quan)益(yi)，只有(you)切實(shi)(shi)維(wei)護(hu)經營(ying)者的(de)(de)合法權(quan)益(yi)，發展(zhan)(zhan)才會有(you)堅實(shi)(shi)的(de)(de)基(ji)礎。因此(ci)，《辦法》將保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者和(he)經營(ying)者合法權(quan)益(yi)規(gui)定為(wei)促進發展(zhan)(zhan)的(de)(de)基(ji)礎性、制(zhi)度性辦法和(he)措施，并在第(di)二章(zhang)、第(di)三章(zhang)、第(di)四章(zhang)從交易(yi)(yi)主體資格、交易(yi)(yi)商品、交易(yi)(yi)信息、交易(yi)(yi)合同、交易(yi)(yi)憑證、交易(yi)(yi)糾(jiu)紛的(de)(de)調解處理(li)方(fang)式方(fang)法、途徑和(he)程序等方(fang)面作(zuo)出(chu)了詳(xiang)細(xi)規(gui)定。
第四，鼓勵支持自律。網絡市場的規范有序是網絡經濟發展的內在必然要求。對秩序的要求產生了自律和他律兩種不同形式的維護秩序的方式，其中經營者、行業自律是基礎。只有經營者和行業自覺維護秩序，網絡商品交易健康發展才能有堅實的基礎。《辦法》將經營者和行業自律作為維護網絡商品交易秩序、促進網絡商品交易健康發展的重要措施，積極鼓勵和倡導經營者和行業自律。第一，鼓勵和倡導行業自律。《辦法》第九條規定，鼓勵、支持網絡商品經營者和網絡服務經營者成立行業協會，建立網絡誠信體系，加強行業自律，推動行業信用建設。第二，鼓勵、支持網絡商品經營者和網絡服務經營者自律。其中，重點鼓勵、支持提供網絡交易平臺服務的經營者自律。提供網絡交易平臺服務的經營者是維護網絡交易平臺秩序的第一責任人，在網絡商品交易平臺主體準入、商品準入、保護消費者合法權益等方面具有把關和檢查監控的重要責任。提供網絡商品交易平臺服務的經營者確實承擔起維護網絡市場秩序第一責任人的責任。因此，《辦法》將網絡交易平臺服務經營者的自律作為重點內容，在第三章中分別從經營者資格審查、商品和服務信息檢查監控、消費者權益保護、信用評估與披露等方面鼓勵和支持自律，賦予其相應的權利和義務。
5. 問：在保護消費者權益方面(mian)，《辦法》規定了哪些方法和措施？
答(da)：保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)(fei)者合法(fa)權益既是制定《辦(ban)法(fa)》的(de)重要(yao)指導原則，又是《辦(ban)法(fa)》的(de)主要(yao)內容(rong)之一。《辦(ban)法(fa)》根據網絡消(xiao)費(fei)(fei)特點，從消(xiao)費(fei)(fei)者有(you)效識別網絡經營(ying)(ying)主體真實身份、網絡商(shang)品和(he)服務(wu)(wu)經營(ying)(ying)行(xing)為規(gui)范、交易合同、交易憑證、交易信息保(bao)護(hu)、提供網絡交易平(ping)臺服務(wu)(wu)的(de)經營(ying)(ying)者維護(hu)消(xiao)費(fei)(fei)者權益應(ying)當(dang)履(lv)行(xing)的(de)義務(wu)(wu)、消(xiao)費(fei)(fei)者申訴(su)處理辦(ban)法(fa)等(deng)幾(ji)個(ge)方面作(zuo)出了保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)(fei)者權益的(de)規(gui)定。
網(wang)絡(luo)商品(pin)交易(yi)(yi)是在(zai)交易(yi)(yi)雙方(fang)(fang)事(shi)先不了解、其間不見面的(de)過程中完成的(de)。因此，保護消費者(zhe)(zhe)合法(fa)權(quan)(quan)益的(de)重要(yao)前提條件是采取有效措施，確(que)保“虛擬主(zhu)(zhu)體(ti)”還(huan)原(yuan)為(wei)(wei)真實(shi)的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)。否則，網(wang)絡(luo)交易(yi)(yi)主(zhu)(zhu)體(ti)真實(shi)身份無法(fa)界定(ding)，交易(yi)(yi)各方(fang)(fang)的(de)責權(quan)(quan)利(li)將無法(fa)界定(ding)，保護消費者(zhe)(zhe)方(fang)(fang)合法(fa)權(quan)(quan)益就成為(wei)(wei)了一(yi)句空話。按照促進發展、維護權(quan)(quan)益、規(gui)范秩序、鼓勵自律(lv)的(de)原(yuan)則，《辦法(fa)》在(zai)網(wang)絡(luo)商品(pin)交易(yi)(yi)主(zhu)(zhu)體(ti)身份識別管理上，建(jian)立了下列規(gui)則體(ti)系：
一、已經(jing)工商(shang)行(xing)政管理部門登記注冊并領取營(ying)(ying)(ying)業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)的(de)法人、其他(ta)經(jing)濟組織或者(zhe)個體(ti)工商(shang)戶，通(tong)過網(wang)絡(luo)從事商(shang)品交易及有關服務行(xing)為的(de)，應當在(zai)其網(wang)站主頁(ye)面(mian)或者(zhe)從事經(jing)營(ying)(ying)(ying)活動(dong)的(de)網(wang)頁(ye)醒(xing)目位置公開營(ying)(ying)(ying)業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)登載的(de)信息或者(zhe)其營(ying)(ying)(ying)業(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)的(de)電(dian)子鏈(lian)接標識。
二、通過網(wang)絡(luo)從事商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)及有關(guan)服(fu)務行為(wei)的(de)(de)自然(ran)人，應當向提(ti)供(gong)(gong)網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)服(fu)務的(de)(de)經營者(zhe)提(ti)出申請，提(ti)交(jiao)其姓名和(he)地址等真實(shi)身(shen)份(fen)信息；提(ti)供(gong)(gong)網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)服(fu)務的(de)(de)經營者(zhe)應當對暫(zan)不(bu)具(ju)備工商登記(ji)(ji)注(zhu)冊條件，申請通過網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)提(ti)供(gong)(gong)商品(pin)或者(zhe)服(fu)務的(de)(de)自然(ran)人的(de)(de)真實(shi)身(shen)份(fen)信息進行審查和(he)登記(ji)(ji)，建立登記(ji)(ji)檔案并(bing)定期(qi)核實(shi)更新，核發證(zheng)明個人身(shen)份(fen)信息真實(shi)合(he)法(fa)的(de)(de)標記(ji)(ji)，加載在(zai)其從事商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)或者(zhe)服(fu)務活動的(de)(de)網(wang)頁(ye)上。
這套規則(ze)體系比較好地解決了虛(xu)擬(ni)空(kong)間條件下網絡商品（服(fu)務）經營者(zhe)主(zhu)體資格真實性的識別問題，可以保障“虛(xu)擬(ni)主(zhu)體”還原為(wei)(wei)真實的主(zhu)體，為(wei)(wei)消費者(zhe)有(you)效(xiao)識別查證網絡商品交(jiao)易主(zhu)體真實身(shen)份，維護自身(shen)合法權益(yi)提供了基(ji)礎(chu)性制度保障。
在網絡商品(pin)和(he)(he)服(fu)務經營行(xing)為規(gui)范方面(mian)，《辦法(fa)》第十二條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)，網絡商品(pin)經營者和(he)(he)網絡服(fu)務經營者向消費者提供商品(pin)或者服(fu)務，應當遵守《消費者權益保護法(fa)》和(he)(he)《產(chan)品(pin)質量法(fa)》等法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章的規(gui)定(ding)(ding)，不得(de)損害消費者合法(fa)權益。
在網(wang)絡(luo)銷(xiao)售合同方(fang)面，《辦法》第十三(san)條規定，網(wang)絡(luo)商品(pin)(pin)經營(ying)者和(he)網(wang)絡(luo)服(fu)務(wu)經營(ying)者向(xiang)消費(fei)者提(ti)(ti)供商品(pin)(pin)或(huo)者服(fu)務(wu)，應當事(shi)先向(xiang)消費(fei)者說(shuo)明商品(pin)(pin)或(huo)者服(fu)務(wu)的(de)名稱、種類、數量(liang)、質量(liang)、價格、運費(fei)、配送(song)方(fang)式、支付形式、退換(huan)貨方(fang)式等主要信(xin)息(xi)，采取(qu)安全保障措施確保交易安全可靠，并按(an)照承諾提(ti)(ti)供商品(pin)(pin)或(huo)者服(fu)務(wu)。
網絡商品經營者(zhe)和網絡服務(wu)經營者(zhe)提(ti)供電子格式合同條款(kuan)的(de)(de)(de),應當符(fu)合法(fa)律、法(fa)規的(de)(de)(de)規定，按(an)(an)照公平原(yuan)則確(que)定交易雙方(fang)的(de)(de)(de)權利與(yu)義務(wu),并采用合理(li)和顯著的(de)(de)(de)方(fang)式提(ti)請消(xiao)費者(zhe)注意與(yu)消(xiao)費者(zhe)權益有重大關系(xi)的(de)(de)(de)條款(kuan)，并按(an)(an)照消(xiao)費者(zhe)的(de)(de)(de)要求對該(gai)條款(kuan)予以說明。
網絡商品經(jing)營者(zhe)和網絡服務(wu)經(jing)營者(zhe)不得以電子格式(shi)合(he)同條款(kuan)等(deng)方式(shi)作(zuo)出對(dui)消費者(zhe)不公(gong)平、不合(he)理的(de)規(gui)定，或者(zhe)減輕(qing)、免除(chu)經(jing)營者(zhe)義務(wu)、責(ze)任或者(zhe)排(pai)除(chu)、限制消費者(zhe)主要權(quan)利的(de)規(gui)定。
在(zai)網(wang)絡(luo)消(xiao)費憑(ping)證方(fang)面，《辦法(fa)》第十五條規(gui)(gui)定，網(wang)絡(luo)商(shang)(shang)品經營者(zhe)和網(wang)絡(luo)服務(wu)經營者(zhe)向消(xiao)費者(zhe)出(chu)具購貨憑(ping)證或者(zhe)服務(wu)單(dan)據，應當符(fu)合國(guo)家有關規(gui)(gui)定或者(zhe)商(shang)(shang)業慣(guan)例；征得消(xiao)費者(zhe)同意的(de)，可以以電(dian)子化(hua)形式出(chu)具。電(dian)子化(hua)的(de)購貨憑(ping)證或者(zhe)服務(wu)單(dan)據，可以作為處理消(xiao)費投訴的(de)依(yi)據。
在網絡消費者(zhe)個人信(xin)息(xi)保護方面，《辦(ban)法》第十六(liu)條(tiao)規定(ding)，網絡商(shang)品經(jing)營(ying)者(zhe)和網絡服務經(jing)營(ying)者(zhe)對收(shou)集(ji)的(de)消費者(zhe)信(xin)息(xi)，負有安全保管(guan)、合理使(shi)用、限期持有和妥善銷毀義(yi)務；不(bu)得(de)收(shou)集(ji)與提(ti)供商(shang)品和服務無關的(de)信(xin)息(xi)，不(bu)得(de)不(bu)正(zheng)當使(shi)用，不(bu)得(de)公(gong)開、出租、出售。但是法律(lv)、法規另(ling)有規定(ding)的(de)除外(wai)。
在提供網絡交易平臺服務的經營者應當履行的保護消費者權益方面，《辦法》第二十五條規定，提供網絡交易平臺服務的經營者應當采取必要措施保護涉及經營者商業秘密或者消費者個人信息的數據資料信息的安全。非經交易當事人同意，不得向任何第三方披露、轉讓、出租或者出售交易當事人名單、交易記錄等涉及經營者商業秘密或者消費者個人信息的數據。《辦法》第二十六條規定，提供網絡交易平臺服務的經營者應當建立消費糾紛和解和消費維權自律制度。消費者在網絡交易平臺購買商品或者接受服務，發生消費糾紛或者其合法權益受到損害的，提供網絡交易平臺服務的經營者應當向消費者提供經營者的真實的網站登記信息，積極協助消費者維護自身合法權益。
6. 問：《辦(ban)法》對提供(gong)網絡(luo)交(jiao)易(yi)平臺服(fu)務(wu)的(de)經(jing)營者(zhe)的(de)義務(wu)是如何規定(ding)的(de)？
答：網(wang)絡(luo)交易平(ping)臺(tai)(tai)是網(wang)絡(luo)商(shang)品(pin)(pin)(pin)及有關(guan)服務(wu)(wu)集中交易的場所和空間，網(wang)絡(luo)交易平(ping)臺(tai)(tai)交易秩(zhi)序(xu)是否(fou)(fou)規范(fan)、有序(xu)，直接關(guan)系到網(wang)絡(luo)商(shang)品(pin)(pin)(pin)交易能否(fou)(fou)健康發展。在維(wei)護網(wang)絡(luo)商(shang)品(pin)(pin)(pin)交易平(ping)臺(tai)(tai)秩(zhi)序(xu)方面(mian)，提供(gong)網(wang)絡(luo)交易平(ping)臺(tai)(tai)服務(wu)(wu)的經營者(zhe)是第(di)一責(ze)任人，負有重要(yao)管理責(ze)任。為此，《辦(ban)法(fa)》單列一章（《辦(ban)法(fa)》第(di)三章）規定提供(gong)網(wang)絡(luo)商(shang)品(pin)(pin)(pin)交易平(ping)臺(tai)(tai)服務(wu)(wu)的經營者(zhe)的權利義務(wu)(wu)，其主要(yao)義務(wu)(wu)包括以下十個(ge)方面(mian)：
一、交(jiao)易(yi)(yi)(yi)主體經(jing)營(ying)資(zi)格審(shen)(shen)查(cha)、登記(ji)(ji)、公示。《辦法(fa)(fa)》第(di)二(er)十條規(gui)定(ding)：提(ti)供網(wang)絡交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺服(fu)務(wu)(wu)的經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)(dang)對申請通過網(wang)絡交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺提(ti)供商品或(huo)者(zhe)(zhe)服(fu)務(wu)(wu)的法(fa)(fa)人(ren)、其他(ta)經(jing)濟組織(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)自然人(ren)的經(jing)營(ying)主體身(shen)(shen)份(fen)進行審(shen)(shen)查(cha)。提(ti)供網(wang)絡交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺服(fu)務(wu)(wu)的經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)(dang)對暫(zan)不具備工商登記(ji)(ji)注冊條件，申請通過網(wang)絡交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺提(ti)供商品或(huo)者(zhe)(zhe)服(fu)務(wu)(wu)的自然人(ren)的真(zhen)實身(shen)(shen)份(fen)信息(xi)進行審(shen)(shen)查(cha)和登記(ji)(ji)，建立登記(ji)(ji)檔案并定(ding)期核(he)實更新。核(he)發證明個人(ren)身(shen)(shen)份(fen)信息(xi)真(zhen)實合法(fa)(fa)的標記(ji)(ji)，加(jia)載在其從事商品交(jiao)易(yi)(yi)(yi)或(huo)者(zhe)(zhe)服(fu)務(wu)(wu)活動的網(wang)頁(ye)上(shang)。
二、合(he)同約(yue)責(ze)。《辦法(fa)》第二十(shi)一條(tiao)規定，提供網(wang)絡(luo)交(jiao)易平臺(tai)服(fu)務(wu)(wu)的(de)經營者(zhe)(zhe)應當與申請進入(ru)網(wang)絡(luo)交(jiao)易平臺(tai)進行交(jiao)易的(de)經營者(zhe)(zhe)簽訂(ding)合(he)同（協議），明確雙方(fang)在網(wang)絡(luo)交(jiao)易平臺(tai)進入(ru)和退出、商品和服(fu)務(wu)(wu)質量安全保(bao)障、消費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)益保(bao)護等方(fang)面(mian)的(de)權(quan)利、義務(wu)(wu)和責(ze)任(ren)。
三、制定實施(shi)管理(li)制度。《辦法》第二十(shi)二條(tiao)規定，提供網(wang)絡交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)服務的經營者(zhe)應當(dang)建立網(wang)絡交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)管理(li)規章制度，包括：交(jiao)易(yi)(yi)規則、交(jiao)易(yi)(yi)安全保(bao)障、消費者(zhe)權益(yi)保(bao)護、不良信息處理(li)等(deng)規章制度。
四(si)、交(jiao)易(yi)商(shang)品或服(fu)(fu)務(wu)、交(jiao)易(yi)信息檢(jian)查監控(kong)。《辦法》第(di)二(er)十三條規定(ding)，提供(gong)網絡交(jiao)易(yi)平(ping)臺服(fu)(fu)務(wu)的經營者應當對(dui)通過網絡交(jiao)易(yi)平(ping)臺提供(gong)商(shang)品或者服(fu)(fu)務(wu)的經營者，及其(qi)發布的商(shang)品和服(fu)(fu)務(wu)信息建立檢(jian)查監控(kong)制度，發現有違反(fan)工商(shang)行政管理法律、法規、規章的行為的，應及時采(cai)取措施制止，必要時可以停止對(dui)其(qi)提供(gong)網絡交(jiao)易(yi)平(ping)臺服(fu)(fu)務(wu)。
五、注冊商標專(zhuan)用(yong)權、企(qi)(qi)業(ye)(ye)名稱權等(deng)權利(li)(li)的(de)(de)(de)保護。《辦法》第二(er)十四(si)條(tiao)規(gui)定(ding)，提供(gong)網絡交易平(ping)臺服務的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)者應當(dang)采取必(bi)(bi)要(yao)手段保護注冊商標專(zhuan)用(yong)權、企(qi)(qi)業(ye)(ye)名稱權等(deng)權利(li)(li)，對權利(li)(li)人有證(zheng)據證(zheng)明網絡交易平(ping)臺內的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)者實施侵犯其注冊商標專(zhuan)用(yong)權、企(qi)(qi)業(ye)(ye)名稱權等(deng)權利(li)(li)的(de)(de)(de)行(xing)為或者實施損害其合法權益(yi)的(de)(de)(de)不正(zheng)當(dang)競爭行(xing)為的(de)(de)(de)，應當(dang)依(yi)照《侵權責任法》采取必(bi)(bi)要(yao)措施。
六、經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)商業秘密(mi)(mi)(mi)和消(xiao)費者(zhe)(zhe)個人(ren)(ren)(ren)信(xin)(xin)息保護。《辦法》第二十六條規定，提(ti)供網(wang)絡(luo)交(jiao)(jiao)易平臺服務(wu)的(de)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)應當采取必要措(cuo)施保護涉(she)及經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)商業秘密(mi)(mi)(mi)或(huo)者(zhe)(zhe)消(xiao)費者(zhe)(zhe)個人(ren)(ren)(ren)信(xin)(xin)息的(de)數據資料(liao)信(xin)(xin)息的(de)安全(quan)。非(fei)經(jing)(jing)(jing)交(jiao)(jiao)易當事人(ren)(ren)(ren)同(tong)意，不得向任何第三方披露、轉讓(rang)、出(chu)租或(huo)者(zhe)(zhe)出(chu)售交(jiao)(jiao)易當事人(ren)(ren)(ren)名單(dan)、交(jiao)(jiao)易記(ji)錄等涉(she)及經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)商業秘密(mi)(mi)(mi)或(huo)者(zhe)(zhe)消(xiao)費者(zhe)(zhe)個人(ren)(ren)(ren)信(xin)(xin)息的(de)數據。
七(qi)、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)權(quan)益(yi)保護。《辦法》第二(er)十(shi)六條規(gui)定，提(ti)供網(wang)(wang)絡交易平(ping)臺(tai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)應當建立消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)糾紛和解和消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)維權(quan)自律制度。消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)在網(wang)(wang)絡交易平(ping)臺(tai)購買商品或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)接受服(fu)(fu)(fu)務(wu)，發生消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)糾紛或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其合法權(quan)益(yi)受到損害的(de)(de)(de)，提(ti)供網(wang)(wang)絡交易平(ping)臺(tai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)應當向消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)提(ti)供經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)真實的(de)(de)(de)網(wang)(wang)站登記信(xin)息，積(ji)極協助消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)維護自身合法權(quan)益(yi)。
八(ba)、制止(zhi)違法(fa)(fa)行(xing)為，報(bao)告(gao)、協助(zhu)、配合(he)查(cha)處違法(fa)(fa)行(xing)為。《辦法(fa)(fa)》第(di)二(er)(er)十(shi)三條規(gui)定(ding)，提(ti)(ti)(ti)供網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)服(fu)務的(de)(de)經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)發(fa)現(xian)網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)內有(you)違反(fan)工(gong)商行(xing)政管(guan)(guan)理法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)行(xing)為時，應當向所在(zai)地(di)工(gong)商行(xing)政管(guan)(guan)理部門報(bao)告(gao)。工(gong)商行(xing)政管(guan)(guan)理部門發(fa)現(xian)網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)內有(you)違反(fan)工(gong)商行(xing)政管(guan)(guan)理法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)的(de)(de)行(xing)為時，依法(fa)(fa)要求提(ti)(ti)(ti)供網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)服(fu)務的(de)(de)經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)采取措施(shi)制止(zhi)的(de)(de)，提(ti)(ti)(ti)供網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)服(fu)務的(de)(de)經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)應當予以配合(he)。《辦法(fa)(fa)》第(di)二(er)(er)十(shi)八(ba)條規(gui)定(ding)，提(ti)(ti)(ti)供網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)服(fu)務的(de)(de)經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)應當積極協助(zhu)工(gong)商行(xing)政管(guan)(guan)理部門查(cha)處網(wang)上違法(fa)(fa)經(jing)(jing)營行(xing)為，提(ti)(ti)(ti)供在(zai)其網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)內進行(xing)違法(fa)(fa)經(jing)(jing)營的(de)(de)經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)的(de)(de)登(deng)記(ji)信(xin)息、交(jiao)易(yi)(yi)數據備份等資(zi)料(liao)，不得(de)隱(yin)瞞(man)真實情(qing)況，不得(de)拒(ju)絕(jue)或(huo)者(zhe)(zhe)阻撓(nao)行(xing)政執法(fa)(fa)檢查(cha)。
九、交(jiao)易(yi)信(xin)息(xi)(xi)(xi)保(bao)存。《辦法》第(di)二十九條規(gui)定，提(ti)供(gong)網絡(luo)(luo)交(jiao)易(yi)平臺服務的經營(ying)者(zhe)應當審查、記(ji)錄、保(bao)存在(zai)(zai)其(qi)平臺上發(fa)(fa)布的網絡(luo)(luo)商品交(jiao)易(yi)及有關服務信(xin)息(xi)(xi)(xi)內容及其(qi)發(fa)(fa)布時(shi)間(jian)。經營(ying)者(zhe)營(ying)業執照或(huo)者(zhe)個(ge)人真實(shi)身份信(xin)息(xi)(xi)(xi)記(ji)錄保(bao)存時(shi)間(jian)從(cong)經營(ying)者(zhe)在(zai)(zai)網絡(luo)(luo)交(jiao)易(yi)平臺的登記(ji)注銷(xiao)之日起(qi)不(bu)少于兩年(nian)，交(jiao)易(yi)記(ji)錄等(deng)其(qi)他信(xin)息(xi)(xi)(xi)記(ji)錄備份保(bao)存時(shi)間(jian)從(cong)交(jiao)易(yi)完成(cheng)之日起(qi)不(bu)少于兩年(nian)。
十、統計報送。《辦法》第三十條規定，提供網絡交易平臺服務的經營者應當按照國家工商行政管理總局規定的內容定期向所在地工商行政管理部門報送網絡商品交易及有關服務經營統計資料。
7. 問(wen)：《辦法》中規定了工商行政管理部(bu)門監管網絡商品(pin)交易(yi)的哪些職責？
答：《辦(ban)法》規定工商行政管(guan)(guan)理部(bu)門網絡商品(pin)交(jiao)易(yi)監(jian)管(guan)(guan)職責(ze)主要包括以(yi)下幾個方面：
一、促(cu)進(jin)發(fa)(fa)展(zhan)。促(cu)進(jin)網(wang)(wang)絡(luo)商(shang)(shang)(shang)(shang)品和服務(wu)(wu)交(jiao)易(yi)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)，是工(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理部門(men)網(wang)(wang)絡(luo)商(shang)(shang)(shang)(shang)品和服務(wu)(wu)交(jiao)易(yi)監管(guan)(guan)的(de)第一要務(wu)(wu)。只有(you)全力服務(wu)(wu)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)，工(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理才有(you)充分發(fa)(fa)揮職能作(zuo)用(yong)的(de)地位(wei)。為此，《辦法》第四條規定，工(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理部門(men)鼓(gu)勵、支持網(wang)(wang)絡(luo)商(shang)(shang)(shang)(shang)品交(jiao)易(yi)及有(you)關服務(wu)(wu)行(xing)為的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，實施(shi)更加積極的(de)政(zheng)策(ce)，促(cu)進(jin)網(wang)(wang)絡(luo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)。提高網(wang)(wang)絡(luo)商(shang)(shang)(shang)(shang)品經(jing)營(ying)者(zhe)和網(wang)(wang)絡(luo)服務(wu)(wu)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)整(zheng)體素質和市場(chang)競爭力，發(fa)(fa)揮網(wang)(wang)絡(luo)經(jing)濟在(zai)促(cu)進(jin)國民(min)經(jing)濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)作(zuo)用(yong)。
二、規范(fan)行為(wei)，即規范(fan)網(wang)絡(luo)商(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)及有關服(fu)(fu)務(wu)行為(wei)。根據《辦法》規定，規范(fan)的行為(wei)主體一是網(wang)絡(luo)商(shang)品(pin)經營(ying)者的行為(wei)，二是網(wang)絡(luo)服(fu)(fu)務(wu)經營(ying)者的行為(wei)。規范(fan)的內(nei)容包括(kuo)交(jiao)易(yi)信息、交(jiao)易(yi)合同、交(jiao)易(yi)信息、交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)、交(jiao)易(yi)程序、交(jiao)易(yi)信用、交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)、交(jiao)易(yi)權益(yi)、交(jiao)易(yi)憑(ping)證、交(jiao)易(yi)競爭、交(jiao)易(yi)平臺規范(fan)等(deng)十(shi)幾個方(fang)面(mian)。通過規范(fan)行為(wei)，達到促進網(wang)絡(luo)商(shang)品(pin)和服(fu)(fu)務(wu)交(jiao)易(yi)健康發展的目(mu)的。
三(san)、保護(hu)權益(yi)(yi)。消(xiao)費(fei)者信任是(shi)網絡商品(pin)和服務交(jiao)(jiao)易(yi)發(fa)展的(de)基礎，經營者信任是(shi)網絡商品(pin)和服務交(jiao)(jiao)易(yi)發(fa)展的(de)根(gen)基。只有切(qie)實維(wei)護(hu)網絡消(xiao)費(fei)者合法(fa)權益(yi)(yi)，網絡商品(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)才能(neng)持續、協調(diao)、健康發(fa)展。只有切(qie)實維(wei)護(hu)網絡消(xiao)費(fei)者合法(fa)權益(yi)(yi)，工(gong)商行政管(guan)(guan)理才有群(qun)眾(zhong)支持的(de)根(gen)基。對(dui)于(yu)工(gong)商行政管(guan)(guan)理部門保護(hu)消(xiao)費(fei)者權益(yi)(yi)的(de)內容、程序和方式方法(fa)，《辦法(fa)》在第(di)(di)二章、第(di)(di)三(san)章、第(di)(di)四章從不(bu)同方面分別作出了詳(xiang)細具(ju)體的(de)規定，
四(si)、查(cha)處違法行(xing)為(wei)(wei)，維護(hu)市(shi)場秩序。及時(shi)、有(you)力查(cha)處網絡(luo)商(shang)(shang)(shang)品和(he)服務(wu)交易中的(de)(de)(de)違法行(xing)為(wei)(wei)是(shi)(shi)網絡(luo)商(shang)(shang)(shang)品和(he)服務(wu)交易健康(kang)發展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)保障，是(shi)(shi)創造提(ti)供良好的(de)(de)(de)網絡(luo)市(shi)場發展(zhan)環(huan)境的(de)(de)(de)重要(yao)基礎。因(yin)此，及時(shi)有(you)力查(cha)處網絡(luo)商(shang)(shang)(shang)品交易和(he)服務(wu)交易的(de)(de)(de)違法行(xing)為(wei)(wei)是(shi)(shi)工商(shang)(shang)(shang)行(xing)政(zheng)管理部門的(de)(de)(de)一項重要(yao)職責，從另一個方面檢驗著工商(shang)(shang)(shang)行(xing)政(zheng)管理部門促進發展(zhan)、規范行(xing)為(wei)(wei)、保護(hu)權益的(de)(de)(de)職責是(shi)(shi)否履行(xing)到位。
8. 問：工(gong)商行政管理(li)部門在網(wang)絡商品交易(yi)監管中將實(shi)施(shi)哪些監管措施(shi)和手段？
答：根(gen)據《辦法》的(de)規定和要求，工(gong)商行政管(guan)理部(bu)門在網絡商品交(jiao)易及有關服務行為(wei)監(jian)(jian)管(guan)中將主(zhu)要實施三項(xiang)監(jian)(jian)管(guan)措(cuo)施。
一、信用監管
當(dang)(dang)前制約網(wang)絡(luo)商品(pin)(pin)交易發展的(de)主要瓶徑是信(xin)(xin)用(yong)體系的(de)缺失(shi)。因(yin)此(ci)，抓住(zhu)(zhu)了信(xin)(xin)用(yong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)就抓住(zhu)(zhu)了規范和(he)促進網(wang)絡(luo)市場(chang)發展的(de)關鍵(jian)，抓住(zhu)(zhu)了維護網(wang)絡(luo)市場(chang)秩(zhi)序的(de)關鍵(jian)。《辦法》將信(xin)(xin)用(yong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)作為(wei)主要監(jian)管(guan)(guan)(guan)措施(shi)和(he)手段(duan)，第三(san)十三(san)條規定(ding)，縣級(ji)以(yi)上工商行政管(guan)(guan)(guan)理部門應當(dang)(dang)建立信(xin)(xin)用(yong)檔案，記錄日常監(jian)督檢查(cha)(cha)結果、違法行為(wei)查(cha)(cha)處等情(qing)況；根(gen)據(ju)信(xin)(xin)用(yong)檔案的(de)記錄，對(dui)網(wang)絡(luo)商品(pin)(pin)經(jing)營(ying)(ying)者和(he)網(wang)絡(luo)服務經(jing)營(ying)(ying)者實施(shi)信(xin)(xin)用(yong)分(fen)類監(jian)管(guan)(guan)(guan)。
二、網絡信息化監管
網(wang)絡(luo)商品(pin)交(jiao)易(yi)是運用網(wang)絡(luo)信(xin)息技術產生的(de)新(xin)型交(jiao)易(yi)活動和(he)方式，監管(guan)(guan)好網(wang)絡(luo)商品(pin)交(jiao)易(yi)行為(wei)必須緊緊抓住網(wang)絡(luo)信(xin)息技術這個環節，以(yi)網(wang)絡(luo)信(xin)息技術為(wei)依托(tuo)，以(yi)網(wang)絡(luo)信(xin)息技術為(wei)手(shou)(shou)段(duan)，努力(li)實(shi)現“以(yi)網(wang)管(guan)(guan)網(wang)”的(de)目(mu)標。工商行政管(guan)(guan)理(li)部(bu)門對網(wang)絡(luo)商品(pin)交(jiao)易(yi)行為(wei)的(de)監管(guan)(guan)將以(yi)網(wang)絡(luo)信(xin)息化為(wei)手(shou)(shou)段(duan)和(he)依托(tuo)，對網(wang)絡(luo)商品(pin)交(jiao)易(yi)行為(wei)全面實(shi)行以(yi)網(wang)管(guan)(guan)網(wang)的(de)監管(guan)(guan)措(cuo)施和(he)手(shou)(shou)段(duan)。
三、全國一體化監管
網絡商品和服務交易無地域限制的特征決定，過去實行的以地域管轄、級別管轄為主要特征的監管措施和方式已不能完全適應網絡交易的要求，必須以網絡信息化為手段和依托，實行全國聯網一體化監管，通過全國一體化監管的措施和手段實現監管目標。目前，工商行政管理部門按照統一組織開發網絡監管信息系統和平臺、統一組織開發監管軟件的要求，正在全力推進網絡監管信息系統和平臺建設工作，力爭經過三年左右的時間，建立起全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯動的網絡監管信息系統和平臺，為促進服務網絡經濟發展、維護經營者和消費者的合法權益、規范網絡市場秩序打下牢固堅實的基礎。
日期：2010-6-2 9:57:38 | 關閉