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發揮會計學會職能作用 推動會計行業人才發展——《會計行業中長期人才發展規劃》系列解讀之七
//cciia.org.cn 2010-12-14 8:46:59 來源：財政部網站
發揮會計學會職能作用 推動會計行業人才發展——《會計行業中長期人才發展規劃》系列解讀之七
中國會計學會和各級地方會計學會先后成立于1980年前后，是適應我國改革開放和經濟建設事業的需要、由財政部牽頭組建的學術性、專業性社會組織，以繁榮和發展會計理論、服務財政經濟中心工作、發現和培養會計人才、促進會計改革與發展為學會宗旨。30年來，各級學會為繁榮我國會計事業、推動會計變革、服務經濟改革，做出了重要貢獻，同時，通過學會的不懈努力，學會的人才培養工作開展得有聲有色，培養了一大批會計學家、學術精英，以及實務界的會計英才，為普及和提高我國會計人員整體素質、促進我國會計人才隊伍建設發揮了重要作用。為貫徹人才強國戰略，促進會計行業人才建設，財政部印發《會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》（以下簡稱《會計人才規劃》），并將“發揮會計行業協會、學會職能作用”作為加強人才工作的10項主要政策措施之一，確立了會計學會在會計行業人才培養中的重要地位，為新時期、新階段會計學會發展提出了新的更高要求。
一、貫徹《會計人才規劃》，是包括中國會計學會在內的各級會計學會義不容辭的責任
會計學會是財政部門主管、具有較高專業技術水平的會計人才組成的全國性社會團體，承擔著組織會計學術科研活動、推動會計理論繁榮和實務工作改進，促進會計教育改革、發現會計人才的重要任務。貫徹《會計人才規劃》切實做好會計人才培養工作，是包括中國會計學會在內的各級會計學會承擔的重要責任。
（一）中國會計學會具有開展會計人才培養的職能作用。
為了實現“團結廣大會計工作者，組織和推動會計學術研究，建立和完善適應社會主義市場經濟發展需要的、具有國際影響力的會計理論與方法體系”的目標，中國會計學會《章程》確定了七個業務領域，大體涉及三個方面：一是直接涉及培養會計人才培養的業務，包括“總結我國科技工作和會計教育經驗，研究和推動會計專業的教育改革”，“組織開展中高級會計人員培養、會計培訓和會計咨詢與服務等”；二是能夠最終促進會計會計人才培養的業務，如“開展會計理論研究和學術交流，促進科研成果的推廣與運用”，“編輯出版會計刊物、專著、資料”，“開展會計領域國際學術交流與合作”；三是政府和其他單位委托的工作，其主要內容往往也與發現和培育會計人才有關，比如2005年以來，中國會計學會接受財政部委托，開展學術類會計領軍（后備）人才培養、全國會計先進工作者評選表彰等重要任務。顯然，中國會計學會的目標、宗旨和業務內容都緊緊圍繞“做好會計人才培養、推動會計理論和會計教育發展進步”這個中心；中國會計學會組織開展業務活動，既是履行學會章程規定的義務，又發揮了人才培養的職能，與《會計人才規劃》的精神一致。
（二）中國會計學會具有開展會計人才培養的優勢與條件。
中國會計學會是聯系政府主管部門與會計理論界、會計實務界廣大會計從業人員的橋梁和紐帶，在會計人才培養方面具有明顯的優勢。首先，學會充當政府主管部門的參謀和助手，密切關注并參與會計改革與發展的進程，對相關工作動態、要求和任務有及時的了解和準確的把握，具有有針對性地培養符合會計改革和發展需要的專業人才的便利條件。其次，學會擁有我國會計界最權威的專家團隊，學會會員尤其是高級會員和資深會員是我國會計理論和實務界最權威的專家的代表，學會的研究成果，體現了中國會計理論研究的最高水平，學會的智力優勢，是做好會計人才培養的基本保證。最后，學會具有健全的組織結構、規范高效的運行機制。經過30多年的努力，中國會計學會形成了20個分會，14個專業委員會和“中國內部控制研究中心”、“中國企業營運資金管理研究中心”等多個研究基地，學會內部管理制度規范，各項工作運行有序，極大地促進了會計理論界、實務界和行業主管部門相關人員之間的交流、碰撞和提供，為各類會計人才成長發揮了積極作用。
（三）中國會計學會與國際會計界的廣泛聯系，為培養會計學術人才、尤其是培養具有國際水準的高度人才創造了良好條件。
中國會計學會與亞洲、歐洲、美洲、大洋洲和我國香港、澳門、臺灣等國家和地區的會計學術界，以及多個國際會計組織保持著密切聯系，初步實現了相互之間的學術交流、人員往來和資料共享，為引領會計學術人才快速、便捷地進入會計理論研究的國際前沿領域提供了良好條件。另外，經過長期準備和多方面努力，中國會計學會創辦了《中國會計研究（ARC）》期刊（中英文對照版），在國際學術界產生了良好反響。同時，中國會計學會正在籌建英文網站，以更加便利地向國際科技學術界展示研究成果，方便國際交流，促進會計人才宣傳。中國會計學會通過具有國際水準的高層次人才的培養，著力發揮高端人才的引領作用，同時帶動其他層次會計人才進步，實現會計人才隊伍結構優化和整體素質提高。
（四）開展會計人才培養、促進會計理論和會計教育持續繁榮，是《會計人才規劃》賦予各級會計學會的重要任務。
在長期的實踐中，各級會計學會充分發揮自身優勢，切實履行自身職責，組織各方面力量開展會計理論研究和會計人才培養的相關工作，取得了良好的效果。《會計人才規劃》指出，會計學會已經成為的那個區會計人才管理格局的重要組成部分，充分發揮會計學會的職能作用，是開展會計人才隊伍建設的十大政策措施之一。《會計人才規劃》的規定既賦予各級會計學會開展人才瞥眼工作的重要責任，也凸顯了各級學會在會計人才隊伍建設方面具有的積極作用。
二、立足當下，會計人才培養工作對中國會計學會建設提出了新的挑戰
長期以來，中國會計學會致力于做好為政府主管部門服務、為會員發展服務，堅持不懈地推動會計理論創新和會計人才成長，取得了較好的效果。但是，隨著經濟社會的快速發展，會計改革對高素質會計人員的依賴越來越明顯，對中國會計學會會員隊伍的要求也越來越高。與《會計人才規劃》的要求相比，學會工作仍需從四個方面予以加強。
一是會員規模仍需進一步壯大。會員規模是培養會計人才的基礎。目前中國會計學會已發展個人會員2359人，單位會員263個，直接接受中國會計學會會員服務的人員在5000人左右，這個規模與全國1000多萬會計從業人員的龐大隊伍比較起來，明顯比例過小。會員總量規模不足、會員人數增長緩慢等問題，嚴重制約了學會的資源優勢的充分發揮，直接導致眾多會計人員無法享受學會提供的優質服務。
二是會員結構仍需進一步優化。目前資深會員、高級會員、會員的比例為7：70：23，結構呈現兩頭小、中間大的特點，不符合人才層次遞進的“金字塔”型結構要求，同時，高級會員、資深會員中具有國際視野和學術影響的高端人才嚴重匱乏。這個狀況與《會計人才規劃》確定的“到2015年，實現高級、中級、初級會計人才比例為5:35:60”，“到2015年，新增具有國際水準的會計學術帶頭人40人；到2020年，在2015年的基礎上再新增60人”等目標有很大的差距。今后，中國會計學會迫切需要加大高層次會員培訓投入，大力吸收更多具有較好基礎和較大潛力的會計人員加入學會，實現會員結構的優化，以更好地發揮高端引領作用，帶動其他層次成幾何級數增長的會計人才相應發展和進步。
三是對會員的服務能力和水平仍需進一步提高。雖然會計學會在發展壯大過程中，不斷吸收其他行業學會、國際知名會計學會的成功經驗，大力提高會員服務能力和水平，但仍存在一些亟待解決的問題。如：會員服務的層次、類別還不清晰，缺乏有吸引力的服務產品，特別是對高級會員、資深會員提高國際業務能力的服務還很薄弱；與會員溝通聯系的渠道還不夠暢通，網絡通訊手段建設略顯滯后，傳統的郵遞方式在與會員聯系中仍然廣泛使用，成本高、效率低，實時、高效、快速、準確的現代化聯系方式或手段尚在摸索之中；等等。需要再今后的工作中不斷加以提高和改善。
四是會員活動方式仍需進一步完善。目前個人會員活動的數量和類型雖然比較豐富，但從整體來看，單位會員和從事一線會計實務工作的會員參加活動還比較少；會員活動地區分布也不均衡，經濟發達地區會計學會會員活動較豐富，學會的社會影響較大，其他地區會員活動較少、會員參與程度較低，學會的作用發揮不夠充分。需要進一步創新活動方式、形式，平衡東西部活動的頻率和規模，滿足各地、各級會員需要。
三、以人為本，統籌推進會計學會各項工作
《會計人才規劃》明確指出“要充分發揮各級會計行業協會、會計學會在培養各類會計人才方面的重要作用，以高質量的服務凝聚會員、壯大隊伍。要不斷改進會員管理方式，寓管理于服務之中，強化會員分級管理，滿足不同層級會員知識更新和能力提升需求”。為中國會計學會新時期、新階段的發展指明了方向。
（一）搞好會員服務、擴大會員規模，壯大會計人才隊伍。
會員是學會的基本組成單位。用高質量的會員服務凝聚會員，壯大會員隊伍，是學會實現可持續發展的根本要求，也是發揮學會優勢，促使智力資源惠及更多會計人員、壯大會計人才隊伍的重要方式。
第一，構建六個平臺，為會員提供高質量的、有針對性的分類服務，凝聚學會會員。一是政策支持平臺。根據我國經濟發展和會計改革的實際情況和需要，學會有計劃組織會計相關重點、難點、熱點問題的課題研究、論壇和專門研討，通過這一形式培養為政府部門決策提供理論支持的高層人才。二是科研活動平臺。組織會員參加專業委員會活動、參與財政部和中國會計學會的課題研究和專題調研，提高會計理論水平和研究能力。三是專業教育平臺。為各級別會員提供網絡遠程繼續教育培訓和專題培訓，通過不同形式的培養幫助會計人員，尤其是會計相關領域的業務骨干更新知識，夯實發展的基礎。四是高端論壇平臺。圍繞會計行業改革和發展動態、會計理論和實務工作重大問題等，組織開展資深會員論壇、領軍人才論壇、《會計研究》作者論壇等多種形式的活動，為行業主管部門決策提供咨詢意見、為解決會計理論和實務問題獻計獻策。五是評比展示平臺。通過組織開展會員評比活動、分級管理與服務等多種措施，激勵會員提高專業水平與業務能力，實現會員級別的晉升和事業發展；通過《會計研究》、《中國會計研究》（中英文對照版）等刊物和學會網站展示會員研究成果，鼓勵會員進取創新。六是資訊交流平臺。為會員提供《會計最新動態》、《會計研究》、《會計研究動態》、會議論文、人才交流等信息，并提供資料庫，方便會員查閱各類資料；建設一流的工作網站和服務網站，為會員交流、資料共享提供現代化的手段；通過建設會計人才信息庫、組建戰略產學研聯盟，促進會計人才的合理流動和會計科研成果的推廣和轉化。
第二，落實六項措施，吸引更多會計人員加入中國會計學會，壯大會員隊伍。中國會計學會現有20個分會、13個專業委員會，單位會員中有37個地方會計學會、200多個有眾多會計人員的各類組織和單位，個人會員包括200多名在業界有較大影響的常務理事、理事及資深會員。要進一步發揮學會組織資源優勢，動員符合條件的單位和個人加入中國會計學會，擴大會員規模，壯大會計人才隊伍。一是支持分會、專業委員會、單位會員組織符合要求的單位和研究團隊成為學會會員或分支機構；二是鼓勵有影響的常務理事、理事和個人會員協助宣傳、推薦有培養潛力的會計人員加入學會。三是建立資深會員推薦會員升級制度；四是加強與政府主管部門合作，創造會員持續發展機制。五是完善上下聯動機制，加強與地方會計學會合作，做好會員服務與發展工作；六是開展橫向合作，加強與全國性專業會計學會和有關方面的聯系，建立定期交流和互動機制，鼓勵全國性專業會計學會推薦優秀人才成為中國會計學會會員。
（二）落實分級管理、改進管理方式，優化會計人才梯隊結構。
第一，落實會員分級管理。學會會員的增加需要創新會員管理的方式。為了了更好地以會員為中心開展工作，為不同層次的個人會員提供終身的、持續的專業發展支持，中國會計學會于2009年10月發布實施《個人會員分級管理辦法》。主要思路是，根據個人會員的專業技術水平、工作經歷、工作業績等情況，把個人會員劃分為會員、高級會員、資深會員三個級別，為會員提供免費獲得《會計最新動態》和《會計研究動態》電子版資料、《會計研究》會刊，免費下載學術會議論文、研究資料等文獻，優惠獲得會員升級所需知識及能力框架的培訓或相關輔導資料，優惠參加學會為會員舉辦的后續教育培訓并作為后續教育學時，優先參加學會組織的學術會議等服務；高級會員和資深會員在此基礎上，還將分別獲得包括申請成為專業委員會委員，申請并優先獲得財政部或學會立項的重點會計科研課題，免費參加學會組織的會計改革和實務問題高層研討、論壇、學術峰會，代表本地區或本行業就有關會計法規制度的制定與實施提供政策建議，申請并優先獲得財政部或本會立項的重大會計科研課題等遞增服務。
促進不同層次會計人才發展、優化人才隊伍結構是《個人會員分級管理辦法》的突出特點。中國會計學會希望通過實施《個人會員分級管理辦法》，一方面，密切關注經濟社會發展進程和會計改革動態，根據當前形勢的需要引導會計人才完善自身知識結構，提高解決新問題、應對新挑戰的能力；另一方面，深入開展調查研究，了解不同層次會計人員的真實情況和迫切需要，根據各級次會員的特點確定有針對性的專業服務，并對這些服務進行及時調整，最大限度地保證會員確有收獲。在此基礎上，學會還將通過多種方式和手段，為不同級次的會員提供升級所需知識及能力相關的培訓、輔導等服務，幫助會員有效提高專業技術水平和業務能力，為會員晉升更高級別的專業技術職務奠定基礎，激勵并推動會計人才從較低層次向高端拔尖人才遞進，在建設合理的會員梯隊的同時，推動我國會計人才結構優化。
第二，改進會員管理方式。一是轉變管理觀念，寓管理于服務。要樹立管理與服務相結合的思路，通過做好服務、提高會員對學會工作的關注度、調動會員參與活動的積極性，在會員接受服務的過程中實現會員管理功能。二是創新管理手段，建立完善網絡系統，提高服務能力。學會增加管理手段創新的投入，加快網絡系統開發，完善并增強網絡服務功能，同時為會員管理、會員交流提供暢通的溝通、通訊渠道。三是更好地整合學術界、實務界以及其他各方的力量。學會要進一步發揮橋梁和紐帶作用，更多地借助實務界的力量開展學術人才培養，重視理論來源于實踐；動員理論界的資源培養會計實務人才，發揮理論對實踐的指導作用。要通過各方力量的整合，以及會計行業產學研聯盟等形式，培養基礎扎實、理論深厚、知識廣博的會計理論與實務人才。四是建立會員活動的“自組織”機制，實現會員活動的廣泛性和經常性，滿足會員溝通與交流的需要。中國會計學會鼓勵熱心學術活動、有一定資源的高級會員、資深會員作為“召集人”自主開展活動，提高會員活動的頻率，擴大學會活動的覆蓋面。建立會員志愿者制度，鼓勵有條件的會員申請成為會員活動的志愿者，深入了解會員需要、協助中國會計學會開展專門活動，或者做好針對特定問題和特殊情況的輔助工作。
（三）建設名家工程、強化高端引領，帶動人才隊伍整體發展。
會計名家是會計人才隊伍中造詣高深、成就突出、影響廣泛的杰出會計理論與實務工作者，是高端會計人才的優秀代表。學會將著力開展會計名家工程建設，發現、培養、舉薦一批會計名家，形成會計名家庫，引領和帶動會計人才隊伍整體發展。
第一，做好學術類會計領軍（后備）人才培養，選拔培養會計名家。學術類會計領軍（后備）人才均為當前國內會計學術界的青年英才，具有培養造就為會計名家的潛質。為此，中國會計學會將進一步修改完善學術類會計領軍（后備）人才的培養方案，優化培養條件和氛圍，嚴格考核標準，注重過程控制和結果考核，力爭將學術類會計領軍（后備）人才培養項目做好做實。在這個基礎上，通過長期考察，優中選優，篩選出一部分資質突出、成果豐碩、影響廣泛、造詣高深的領軍人才，進一步精心培養，打造成為會計學術名家。
第二，建設國家級研究創新基地，資助扶持會計名家。經過多年的努力，中國會計學會目前已經啟動研究基地建設，先后與中國海洋大學合作建立了“中國企業營運資金管理研究中心”，與東北財經大學、中國航空工業集團、立信大華會計師事務所有限公司共同發起設立“中國內部控制研究中心”，并嘗試建立以高等院校、中介機構和實務部門專家為研究主體，實現產、學、研一體化的開放式科學研究機構。今后，中國會計學會將在此基礎上，加強與具備條件的機構和單位之間的合作，加大對研究基地的投入，通過建設國家級研究創新基地，重點資助和扶持一批高端會計人才開展相關研究，為培育會計名家創造更好條件。
第三，大力推動會計國際學術交流，培養舉薦會計名家。充分發揮中國會計學會廣泛聯系國際會計界的優勢，在會計名家工程實施過程中，通過人才交流、論文研討、資料共享、國際學術論壇等多種形式，為會計名家培養提供便利。進一步完善《中國會計研究（ARC）》（中英文對照版）的編輯出版工作，借助這個平臺更好地在國際會計舞臺上展示會計名家，借助中國會計學會英文網站等多種渠道、手段，大力宣傳會計名家，提升會計名家的國際影響力。
與此同時，各級會計學會要通過選拔發現會計名家這個過程，營造百花齊放、人才輩出、人盡其才的會計人才成長氛圍；通過舉薦培養會計名家這個過程，發揮會計名家的引領作用，實現高端引領、帶動會計人才隊伍整體發展這一最終目標。
四、齊抓共管，共同推進會計行業人才發展
《會計人才規劃》宏偉藍圖的實現，需要全社會的廣泛參與和支持。作為會計行業人才建設的一支不可或缺的重要力量，各級會計學會要根據《會計人才規劃》的要求，抓好工作落實，加強自身建設，扎實推進會計人才發展。
（一）要統一認識，將會計人才培養列入各級學會日常工作的重要議題。
各級會計學會要把會計人才發展提升到國家人才戰略和行業發展戰略的高度，充分重視人才培養和人才隊伍建設，將學術活動、會員發展以及各項日常工作自覺地、有意識地與會計人才培養和會計人才隊伍建設有機結合起來，抓緊制定以人才建設為核心的系統的學會發展規劃，形成以工作促人才培養、以人才促事業發展的良性循環局面。
（二）要上下一心，積極配合財政部門實施會計人才戰略。
各級會計學會要以服務經濟社會發展、服務財政工作為核心，上下一致，齊心協力，共同做好會員服務工作，滿足不同層級會員的個性化要求，不斷提高會員業務素質和工作能力；要通過發展會員，凝聚會計人才，擴大學會影響，使會計學會更廣泛地服務于廣大會計人員，促進會計人員隊伍素質的整體提升。
（三）要統一步調，積極投身會計人才隊伍建設。
各級會計學會要進一步加強自身建設，完善各級學會的組織機構，增強學會的戰斗堡壘作用；要實施區域或行業的會計領軍人才培養計劃、會計名家工程等，著力培養區域或行業的高端會計人才，形成區域或行業內高端引領、梯次合理的會計人才隊伍，奠定會計人才培養和會計人才隊伍建設的堅實基礎。
風高帆影急，正是遠航時。在當前我國社會主義市場經濟蓬勃發展、綜合國力不斷增強的今天，著力做好會計人才隊伍建設，進一步步夯實會計行業發展的人才基礎，推動會計和經濟建設事業不斷進步，是中國會計學會和廣大會計理論與實務工作者光榮而神圣的使命；要乘《會計人才規劃》發布的東風，振作精神，奮力拼搏，為落實《會計人才規劃》確定的目標和任務、為推動會計事業的發展和進步貢獻力量。
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