當前位置：法律圖書館>>法治動態>>法規釋義>>財政部稅政司、國家稅務總局財產行為稅司有關負責人就資源稅改革有關問題答記者問
財政部稅政司、國家稅務總局財產行為稅司有關負責人就資源稅改革有關問題答記者問
//cciia.org.cn 2011-11-21 16:23:14 來(lai)源：財政部網站(zhan)
財政部稅政司、國家稅務總局財產行為稅司有關負責人就資源稅改革有關問題答記者問
近日，國(guo)(guo)務院(yuan)公布了(le)修改(gai)后的(de)《中華人民(min)共和國(guo)(guo)資源稅暫行條(tiao)例》（國(guo)(guo)務院(yuan)令(ling)第605號）等法規文件。財政(zheng)部稅(shui)政(zheng)司、國家稅(shui)務(wu)總局財產行(xing)為稅(shui)司有關負責人就(jiu)輿(yu)論普遍(bian)關心(xin)的資源稅(shui)暫(zan)行(xing)條例修改(gai)的主要內容及影(ying)響(xiang)等問題回答了(le)記者的提問。
問：這次資源稅暫行條例修改的主要內容有哪些？
答(da)：一是增(zeng)加了從價定率的資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)計(ji)征辦法，對原油、天(tian)然氣資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)由從量計(ji)征改(gai)為從價計(ji)征，并(bing)相(xiang)應提高了原油、天(tian)然氣的稅(shui)(shui)(shui)負水(shui)平，稅(shui)(shui)(shui)率為5%－10%，這次改革(ge)暫按5%的稅率征(zheng)(zheng)收(shou)。二是統(tong)一內外(wai)資企業的油(you)氣資源稅收(shou)制度，取(qu)消了對(dui)中外(wai)合作(zuo)油(you)氣田和(he)海(hai)上自營油(you)氣田征(zheng)(zheng)收(shou)的礦區使用費，統(tong)一改征(zheng)(zheng)資源稅。
另(ling)外，考慮(lv)到國務院(yuan)已批準從2007年2月和2011年4月起(qi)提高焦煤(mei)(mei)和(he)稀(xi)土礦資源(yuan)稅(shui)稅(shui)率(lv)標(biao)準(zhun)，此次條(tiao)(tiao)例修改，將焦煤(mei)(mei)和(he)稀(xi)土礦分別(bie)在(zai)煤(mei)(mei)炭資源(yuan)和(he)有色金屬礦原(yuan)礦資源(yuan)中單(dan)列，并(bing)將國務(wu)院已批(pi)準(zhun)的(de)稅(shui)率(lv)寫入條(tiao)(tiao)例。這(zhe)次資源(yuan)稅(shui)條(tiao)(tiao)例修改對煤(mei)(mei)炭等(deng)其他資源(yuan)品目的(de)計稅(shui)依據和(he)稅(shui)率(lv)標(biao)準(zhun)未作調整。
問：為什么要增加從價定率計征辦法？
答(da)：按照1993年制定(ding)(ding)的(de)(de)資(zi)(zi)源稅暫行(xing)條例的(de)(de)規定(ding)(ding)，原(yuan)油(you)(you)、天(tian)然(ran)氣資(zi)(zi)源稅實(shi)行(xing)從(cong)量定(ding)(ding)額計(ji)(ji)征辦法(fa)。當時油(you)(you)氣產品實(shi)行(xing)計(ji)(ji)劃定(ding)(ding)價(jia)，價(jia)格(ge)相對穩定(ding)(ding)，實(shi)行(xing)從(cong)量定(ding)(ding)額計(ji)(ji)征比較簡便(bian)。隨著(zhu)原(yuan)油(you)(you)定(ding)(ding)價(jia)機(ji)制的(de)(de)改革完善，我國(guo)原(yuan)油(you)(you)價(jia)格(ge)已(yi)與國(guo)際油(you)(you)價(jia)接軌，價(jia)格(ge)波動(dong)較大，且(qie)呈不斷(duan)上漲趨勢。油(you)(you)氣資(zi)(zi)源稅仍實(shi)行(xing)從(cong)量定(ding)(ding)額計(ji)(ji)征，企業(ye)應(ying)承擔(dan)的(de)(de)生(sheng)態恢復和(he)環境補(bu)償成(cheng)本較低，一定(ding)(ding)程度(du)上造成(cheng)了資(zi)(zi)源浪費和(he)生(sheng)態環境的(de)(de)破壞，也影響了資(zi)(zi)源地的(de)(de)利(li)(li)益補(bu)償，不利(li)(li)于有效發(fa)揮資(zi)(zi)源稅調(diao)節經濟的(de)(de)功(gong)能，不利(li)(li)于促進區域協調(diao)發(fa)展。因此，在(zai)總結(jie)新疆和(he)西部地區資(zi)(zi)源稅改革試點(dian)經驗(yan)的(de)(de)基礎(chu)上，國(guo)務(wu)院決定(ding)(ding)修改條例，增加(jia)從(cong)價(jia)定(ding)(ding)率計(ji)(ji)征的(de)(de)辦法(fa)。
問：改革是否會對油氣產品價格造成影響，增加用油（氣）企業及消費者的負擔？
答：目前，我國(guo)(guo)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)接(jie)(jie)軌，主(zhu)要根據國(guo)(guo)內各類原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)所(suo)掛靠的國(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)相關品(pin)種的原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)確定。影(ying)響(xiang)國(guo)(guo)際(ji)(ji)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)的因(yin)素主(zhu)要有(you)(you)國(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)供求(qiu)關系、美(mei)元走勢、地緣風險、國(guo)(guo)際(ji)(ji)炒作(zuo)等。在此定價(jia)機制(zhi)下，國(guo)(guo)內資源(yuan)稅的調(diao)整不(bu)(bu)會影(ying)響(xiang)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)水平(ping)，影(ying)響(xiang)的只是原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)開采企(qi)業的利潤(run)水平(ping)。國(guo)(guo)內成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)實(shi)行(xing)與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)有(you)(you)控制(zhi)地間接(jie)(jie)接(jie)(jie)軌，調(diao)整原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)資源(yuan)稅稅率不(bu)(bu)會影(ying)響(xiang)成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)，不(bu)(bu)存在價(jia)格(ge)(ge)(ge)傳導，因(yin)此，不(bu)(bu)會增加(jia)煉(lian)油(you)(you)(you)企(qi)業及消費者的負(fu)擔。
國(guo)內天然氣實行政府指導價，目前，國(guo)產陸(lu)上天然氣出(chu)廠基準價格(ge)為每千立方米1155元，天然氣資(zi)源稅改革(ge)后(hou)，仍執行這一(yi)基準價格，因此，不會(hui)對用氣企業和最終消費者使用的天然氣價格造(zao)成影響。
從新疆及整個西部地區原油天然氣資源稅改革試點情況看，原油天然氣資源稅實行從價計征后，確實沒有對原油、成品油及天然氣價格造成影響。
問：改革是否會對煤炭等資源產品的價格產生影響，增加下游企業及消費者的負擔？
答：這次資(zi)(zi)源稅改(gai)革僅(jin)涉及原油(you)、天然氣，沒(mei)有調整(zheng)煤炭、其他非金屬礦(kuang)(kuang)原礦(kuang)(kuang)、有色(se)金屬礦(kuang)(kuang)原礦(kuang)(kuang)和鹽的稅率(lv)(lv)標(biao)準(zhun)(zhun)，因而不會影響(xiang)這些資(zi)(zi)源產品(pin)的價格，也不會增(zeng)加相(xiang)關下游企業(ye)及消費(fei)者(zhe)的負擔。焦煤、稀土礦(kuang)(kuang)的稅率(lv)(lv)標(biao)準(zhun)(zhun)在(zai)改(gai)革前已經作了調整(zheng)，此次改(gai)革沒(mei)有變(bian)動其稅率(lv)(lv)水平，只是(shi)在(zai)資(zi)(zi)源稅暫行條例(li)中作了明確。
問：下一步還有哪些資源稅改革舉措？
答(da)：為(wei)促進資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)節約開(kai)采利用(yong)、提(ti)高資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)使用(yong)效率、保護環境、調(diao)整經濟結構和實(shi)現經濟社會(hui)可持續發(fa)展，財政部將(jiang)會(hui)同有(you)關部門繼(ji)續研究推進其他(ta)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)品目資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)改革，條(tiao)件成熟(shu)時將(jiang)逐步擴大從價定率計征范圍，并適當提(ti)高稅(shui)率水平(ping)，以充分發(fa)揮資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)的調(diao)節作用(yong)。
日期：2011-11-21 16:23:14 | 關閉 | 分享到：