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財政部稅政司、國家稅務總局財產行為稅司有關負責人解答修改資源稅暫行條例相關問題

//cciia.org.cn　 2011-10-25 11:07:39　 來(lai)源：新華網(wang)

條件成熟時將逐步擴大從價定率計征范圍
——財政部稅政司、國家稅務總局財產行為稅司有關負責人
解答修改資源稅暫行條例相關問題

    新華社北京１０月(yue)２４日(ri)電（新華社記者(zhe)）近(jin)日(ri)，國務院(yuan)公布(bu)了修改后的《中(zhong)華人(ren)民共和國資源稅暫行條例》，該條例從今年１１月(yue)１日(ri)起全面施行，同時《對外合作開采(cai)海洋(yang)石(shi)油(you)資源條例》和《對外合作開采(cai)陸上石(shi)油(you)資源條例》也一并修改施行。

    暫行條例修改(gai)的主要(yao)內容有哪些？暫行條例施行是(shi)否會對油氣(qi)產(chan)品(pin)價格(ge)造成影(ying)響，增(zeng)加用(yong)油（氣(qi)）企(qi)業及(ji)消費(fei)者的負擔(dan)？是(shi)否會對煤(mei)炭等資源產(chan)品(pin)的價格(ge)產(chan)生影(ying)響，增(zeng)加下游企(qi)業及(ji)消費(fei)者的負擔(dan)？財政部稅(shui)政司(si)、國家稅(shui)務總局財產(chan)行為(wei)稅(shui)司(si)有關負責人２４日(ri)就輿論普(pu)遍(bian)關心的相關問(wen)題進行了(le)解答。

    原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征

    問：這次資源稅暫行條例修改的主要內容有哪些？

    答：一(yi)是增加了(le)從價(jia)定率的(de)(de)資源(yuan)稅(shui)計(ji)征(zheng)辦法，對原油(you)(you)、天然氣(qi)(qi)(qi)資源(yuan)稅(shui)由(you)從量(liang)計(ji)征(zheng)改為從價(jia)計(ji)征(zheng)，并相應提高了(le)原油(you)(you)、天然氣(qi)(qi)(qi)的(de)(de)稅(shui)負水平，稅(shui)率為５％至(zhi)１０％，這(zhe)次改革暫按５％的(de)(de)稅(shui)率征(zheng)收。二是統一(yi)內外(wai)資企業的(de)(de)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)資源(yuan)稅(shui)收制度(du)，取消了(le)對中外(wai)合作油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)田和海上自營油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)田征(zheng)收的(de)(de)礦(kuang)區使用費，統一(yi)改征(zheng)資源(yuan)稅(shui)。

    另外(wai)，考慮到國(guo)務(wu)院已(yi)批準(zhun)(zhun)從２００７年(nian)２月(yue)和２０１１年(nian)４月(yue)起(qi)提高焦煤(mei)(mei)(mei)和稀(xi)土礦(kuang)資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)標準(zhun)(zhun)，此(ci)次(ci)(ci)條(tiao)例(li)(li)修(xiu)改(gai)，將(jiang)焦煤(mei)(mei)(mei)和稀(xi)土礦(kuang)分別在(zai)煤(mei)(mei)(mei)炭資(zi)源(yuan)和有色金屬(shu)礦(kuang)原礦(kuang)資(zi)源(yuan)中單列，并將(jiang)國(guo)務(wu)院已(yi)批準(zhun)(zhun)的(de)(de)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)寫入(ru)條(tiao)例(li)(li)。這次(ci)(ci)資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)條(tiao)例(li)(li)修(xiu)改(gai)對煤(mei)(mei)(mei)炭等其他資(zi)源(yuan)品目的(de)(de)計(ji)稅(shui)(shui)依(yi)據(ju)和稅(shui)(shui)率(lv)(lv)標準(zhun)(zhun)未作調整。

    問：為什么要增加從價定率計征辦法？

    答：按照１９９３年制定(ding)的(de)(de)資(zi)源稅(shui)暫行條(tiao)例的(de)(de)規定(ding)，原(yuan)油(you)、天然(ran)氣資(zi)源稅(shui)實(shi)行從量定(ding)額計(ji)征辦法(fa)。當時(shi)油(you)氣產(chan)品實(shi)行計(ji)劃定(ding)價，價格(ge)相對穩定(ding)，實(shi)行從量定(ding)額計(ji)征比較簡(jian)便。

    隨(sui)著(zhu)原油定(ding)價機(ji)制的(de)改(gai)革完善，我國(guo)原油價格(ge)已與國(guo)際油價接軌，價格(ge)波(bo)動較(jiao)(jiao)大(da)，且呈(cheng)不(bu)斷上漲趨勢。油氣(qi)資(zi)源稅仍實行從量定(ding)額計征(zheng)，企(qi)業應承擔的(de)生態恢(hui)復和環(huan)境補(bu)償(chang)成本較(jiao)(jiao)低，一定(ding)程度(du)上造成了資(zi)源浪費和生態環(huan)境的(de)破壞，也(ye)影響(xiang)了資(zi)源地的(de)利益補(bu)償(chang)，不(bu)利于有效發揮資(zi)源稅調(diao)節(jie)經(jing)濟(ji)的(de)功能，不(bu)利于促進(jin)區域協調(diao)發展。因(yin)此，在(zai)總結新疆和西部地 區資(zi)源稅改(gai)革試點經(jing)驗的(de)基礎上，國(guo)務院(yuan)決定(ding)修改(gai)條例，增加(jia)從價定(ding)率(lv)計征(zheng)的(de)辦法。

    不會增加煉油企業及消費者的負擔

    問：改革是否會對油氣產品價格造成影響，增加用油（氣）企業及消費者的負擔？

    答：目前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)價格(ge)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)價格(ge)接軌(gui)，主要根據國(guo)(guo)(guo)(guo)內各類原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)掛(gua)靠的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場相(xiang)關品(pin)(pin)種(zhong)的(de)(de)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)價格(ge)確定(ding)。影響(xiang)(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)價格(ge)的(de)(de)因(yin)素主要有國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場供求關系、美元走(zou)勢、地緣風險、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)炒作等。在此定(ding)價機(ji)制(zhi)下，國(guo)(guo)(guo)(guo)內資源稅的(de)(de)調整(zheng)不會(hui)影響(xiang)(xiang)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)價格(ge)水平，影響(xiang)(xiang)的(de)(de)只(zhi)是原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)開采(cai)企業(ye)的(de)(de)利潤水平。國(guo)(guo)(guo)(guo)內成(cheng)(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)(you)(you)(you)實行與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)價格(ge)有控制(zhi)地間接接軌(gui)，調整(zheng)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)資源稅稅率(lv)不會(hui)影響(xiang)(xiang)成(cheng)(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)(you)(you)(you)價格(ge)，不存在價格(ge)傳導(dao)，因(yin)此，不會(hui)增加(jia)煉油(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)及消費者(zhe)的(de)(de)負擔。

    國(guo)內天然氣(qi)實行政府(fu)指導價(jia)，目前，國(guo)產陸上天然氣(qi)出(chu)廠基(ji)準價(jia)格為每千立方米１１５５元，天然氣(qi)資源稅改革后，仍執(zhi)行這(zhe)一基(ji)準價(jia)格，因此，不會對(dui)用氣(qi)企業(ye)和最終消費 者使(shi)用的天然氣(qi)價(jia)格造成影響。

    從(cong)(cong)新(xin)疆及整個(ge)西部地(di)區原油(you)天(tian)然(ran)氣資(zi)源稅改革試(shi)點(dian)情(qing)況看(kan)，原油(you)天(tian)然(ran)氣資(zi)源稅實行從(cong)(cong)價計征后，確實沒(mei)有對原油(you)、成品(pin)油(you)及天(tian)然(ran)氣價格(ge)造(zao)成影響。

    條件成熟時將逐步擴大從價定率計征范圍

    問：改革是否會對煤炭等資源產品的價格產生影響，增加下游企業及消費者的負擔？

    答：這(zhe)次(ci)資源(yuan)稅(shui)(shui)改革(ge)(ge)僅涉及原(yuan)(yuan)油、天然(ran)氣(qi)，沒有調整(zheng)(zheng)煤炭(tan)、其(qi)(qi)他(ta)非(fei)金屬礦原(yuan)(yuan)礦、有色金屬礦原(yuan)(yuan)礦和鹽的稅(shui)(shui)率標準，因而(er)不(bu)會(hui)影響這(zhe)些資源(yuan)產品的價格，也不(bu)會(hui)增加相(xiang)關下(xia)游(you)企業及消費者(zhe)的負擔。焦煤、稀(xi)土(tu)礦的稅(shui)(shui)率標準在(zai)改革(ge)(ge)前已(yi)經作(zuo)了調整(zheng)(zheng)，此次(ci)改革(ge)(ge)沒有變動其(qi)(qi)稅(shui)(shui)率水平，只是在(zai)資源(yuan)稅(shui)(shui)暫行條例中作(zuo)了明確。

    問：下一步還有哪些資源稅改革舉措？

    答：為促進資源(yuan)(yuan)節(jie)約開采利用、提高資源(yuan)(yuan)使用效率、保護環(huan)境、調整經濟結(jie)構和實(shi)現經濟社(she)會可持(chi)續發展(zhan)，財(cai)政部(bu)將會同有關部(bu)門(men)繼(ji)續研(yan)究推進其他資源(yuan)(yuan)品目資源(yuan)(yuan)稅(shui)改革(ge)，條件成熟時將逐步擴大(da)從價定率計征范圍，并(bing)適(shi)當提高稅(shui)率水平(ping)，以充分發揮資源(yuan)(yuan)稅(shui)的調節(jie)作用。

日期：2011-10-25 11:07:39 | 關閉 |  分享到：