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保監會有關部門負責人就2012年保險公司中介業務檢查和清理整頓保險代理市場有關問題答記者問
//cciia.org.cn 2012-1-17 16:35:11 來源：保監會網站
保監會有關部門負責人就2012年保險公司中介業務檢查和清理整頓保險代理市場有關問題答記者問
中國保監會近日下發《關于開展2012年保險公司中介業務檢查和清理整頓保險代理市場的通知》，明確要求各保監局在保險公司中介業務檢查及保險代理市場清理整頓工作中，認真組織，突出重點，嚴查重處，依法移送，及時披露和注重效果。記者就有關問題采訪了保監會有關部門負責人。
問：為什么要開展保險公司中介業務檢查？
答：日前召開的全國保險監管工作會議指出，當前和今后一個時期，保險監管將堅持“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”，要大力規范保險市場秩序。因此，將查處保險公司中介業務違法違規作為保險中介監管工作的重點，抓緊部署對中介業務違法違規行為的查處工作。
多年來，保險公司普遍存在利用中介業務和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金、商業賄賂和設立小金庫等違法違規問題，嚴重干擾了保險市場秩序，制約了保險市場運行效率，損害了保險業的社會形象和公信力。保監會從2009年開始將加強保險公司中介業務監管作為重點工作之一，三年來連續部署開展專項檢查，共處罰保險機構110多家，其中吊銷許可證1家、責令停止接受新業務22家、罰款2181萬元；處理責任人員242名，其中撤銷任職資格1人、行業終身禁入2人；對外依法移送違法犯罪線索17起；向保險總公司發出監管函29個。通過依法嚴查重處、堅決移送、主動披露等措施，對行業問題“揭開了蓋子”，對違法違規的公司“敲響了警鐘”，取得了預期成效，得到社會認可。
但是，也要清醒地看到，保險公司中介業務違法違規問題仍還比較突出存在。部分保險公司和一些人員的思想認識還不到位，違法違規的內在動因還沒有從根本上消除，仍然把違法違規的操作方式行為當作行業慣例和業務潛規則，甚至寄希望于監管工作“一陣風”、“走過場”，之后依然我行我素。要實現全行業中介業務規范有序地發展，必須持之以恒地嚴查重處，引導各保險機構增強合規意識、加強內控管理，推動保險市場秩序盡快好轉。
問：為什么要清理整頓保險代理市場？
答：對當前中介市場的問題，我們一方面抓主要矛盾和突出問題，著力開展保險公司中介業務檢查工作；另一方面要本著標本兼治、同查同處的原則，針對保險中介機構存在的違法違規行為，進行嚴肅查處。一個時期以來，保險代理機構數量眾多、頭緒混亂，保險代理市場“小、散、亂、差”的問題比較突出。2011年，我們有針對性地開展了保險代理市場清理整頓工作，吊銷業務許可證24家；注銷（含吊銷）保險專業代理機構法人或分支機構許可證337家，保險兼業代理機構許可證9040家。2011年清理整頓保險代理市場取得了一定的效果，2012年將進一步加大清理整頓力度。
問：清理整頓保險代理市場工作的政策導向是什么？
答：總的原則是要“堵疏結合、退進并舉”，要在清理整頓的同時推動保險代理市場的專業化和規模化。堵和退，就是要嚴格依法限制區域性保險代理公司的市場準入，限制增量。通過治理整頓，對現有散、亂、差代理機構進行“關、停、并、轉”，減少存量。疏和進，就是要推動代理市場結構調整，在已經取得試點經驗的基礎上，進一步擴大試點范圍，引導、推動汽車銷售和維修企業等兼業代理機構逐步轉型成為保險專業代理公司。落實《保險中介服務集團公司監管辦法》，推動保險專業代理機構兼并重組、上市融資，增強資本實力，完善公司治理，提高管理水平和專業能力，對全國性代理（銷售）公司設立分支機構，在審批過程中予以政策傾斜，引導保險代理公司規模化、網絡化發展。
問：保險公司中介業務檢查和清理整頓保險代理市場工作的重點是什么？
答：保險公司中介業務檢查重點是保險公司與保險中介之間不合法、不真實、不透明的合作關系，要著力查處保險公司利用中介業務和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出問題。既要查深查透基層營業機構中介業務違法違規問題，也要著力核查上級管理機構的管控意識、管控能力和管控效果，查處其組織、指導、批準、默許下級機構違法違規及在中介業務中的直接違法違規行為。
清理整頓保險代理市場重點是區域性保險專業代理公司和兼業代理機構。對協助保險公司利用中介業務非法套取資金、銷售誤導、挪用侵占保費等擾亂保險市場正常秩序和侵害保險消費者利益等違法違規行為要嚴肅查處。對那些內部管理混亂、業務長期無法正常經營、涉嫌傳銷及非法集資等嚴重違法違規行為的各類保險代理機構要堅決清理。
問：保險公司中介業務檢查和清理整頓保險代理市場工作的要求是什么？
答：全面貫徹落實全國保險監管工作會議“嚴監管”精神，嚴字當頭，加強領導和統籌，做到早安排、早動手。一是嚴查重處。集中精力查深查透，嚴格依據《保險法》、《保險公司中介業務違法行為處罰辦法》，從重處理違法違規機構和人員。二是依法移送。對涉嫌行賄、職務侵占、貪污、商業賄賂、非法集資、傳銷、洗錢、逃避納稅款和非法資金去向不明的，堅決依法向司法機關或相關部門移送。三是及時披露。保監局要在轄區內及時通報查處結果，披露違法違規情況；保監會將對全行業查處情況進行通報和披露。四是注重成效。保監會和保監局將跟蹤違法違規機構整改落實情況，對系統性違法違規問題突出，整改不明顯、措施不到位的法人機構及其責任人采取監管措施。
問：對保險公司、保險代理機構等市場主體有什么要求？
答：我們將不斷強化和改進保險中介監管，把保險公司中介業務違法違規和清理整頓保險代理市場工作持之以恒地抓下去。各保險公司和保險中介機構要變壓力為動力，認清形勢、提高認識，切不可心存僥幸。各保險公司和保險中介機構要下大力氣規范中介業務經營管理，從制度、機制、監督、問責等各個方面全面跟進落實，各法人機構要切實負起責任。要加強改進中介業務管理制度和流程，解決違法違規的根源性問題；定期開展內部稽核檢查，采取切實有效措施，通過健全和完善體制和機制，把依法合規經營作為理念和紀律，真正落實到各級機構、各個崗位和每一個員工，從我做起，從現在做起，共同推進保險中介市場秩序的持續好轉。
日期：2012-1-17 16:35:11 | 關閉 | 分享到：