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《人民法院國家賠償案件文書樣式》答記者問

//cciia.org.cn　 2012-10-16 8:45:54　 來源：人民法院(yuan)報

規范國家賠償案件文書樣式
推動國家賠償工作科學發展
——最高人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)賠償(chang)辦負責(ze)人(ren)(ren)答記者(zhe)問

本報記者 張先明 
 
 
 

  為規范國家(jia)賠(pei)償案(an)件(jian)文(wen)書的制作(zuo)，加強(qiang)文(wen)書的裁判說理，提高(gao)(gao)國家(jia)賠(pei)償案(an)件(jian)文(wen)書質量(liang)，最高(gao)(gao)人民(min)法(fa)院日前頒(ban)布了(le)(le)《人民(min)法(fa)院國家(jia)賠(pei)償案(an)件(jian)文(wen)書樣(yang)式(shi)(shi)》(以(yi)下(xia)簡稱《文(wen)書樣(yang)式(shi)(shi)》)。《文(wen)書樣(yang)式(shi)(shi)》頒(ban)布后，最高(gao)(gao)人民(min)法(fa)院賠(pei)償辦負(fu)責人接受(shou)了(le)(le)記者(zhe)的采訪。

  記者：《文書樣式》的制定背景是什么？

  負責人(ren)(ren)：根(gen)據(ju)《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)法(fa)(fa)》（以(yi)下簡稱(cheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)法(fa)(fa)）的(de)規(gui)定，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)負責審(shen)(shen)查(cha)處(chu)(chu)理的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件(jian)(jian)(jian)分為三類：第(di)(di)一類是人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)自身作(zuo)為賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)義(yi)務機關辦理的(de)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件(jian)(jian)(jian)，第(di)(di)二類是中(zhong)級以(yi)上人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會審(shen)(shen)理的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件(jian)(jian)(jian)，第(di)(di)三類是人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)行政(zheng)審(shen)(shen)判(pan)(pan)庭審(shen)(shen)理的(de)行政(zheng)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件(jian)(jian)(jian)。2000年1月11日，我(wo)(wo)院(yuan)(yuan)制(zhi)發《國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件(jian)(jian)(jian)文書(shu)樣(yang)(yang)式（試(shi)行）》，僅對人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)辦理本院(yuan)(yuan)作(zuo)為賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)義(yi)務機關的(de)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件(jian)(jian)(jian)和人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會審(shen)(shen)理國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)文書(shu)樣(yang)(yang)式進行規(gui)范(fan)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)行政(zheng)審(shen)(shen)判(pan)(pan)庭審(shen)(shen)理的(de)行政(zheng)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)文書(shu)樣(yang)(yang)式由行政(zheng)訴訟文書(shu)樣(yang)(yang)式進行規(gui)范(fan)，不納入(ru)該文書(shu)樣(yang)(yang)式的(de)范(fan)疇。此外(wai)，根(gen)據(ju)修正前(qian)(qian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)法(fa)(fa)的(de)規(gui)定，國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件(jian)(jian)(jian)（此處(chu)(chu)及以(yi)下的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件(jian)(jian)(jian)僅指前(qian)(qian)兩(liang)(liang)類案(an)件(jian)(jian)(jian)）的(de)審(shen)(shen)查(cha)處(chu)(chu)理由兩(liang)(liang)個程(cheng)序組成(cheng)，即國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)違(wei)法(fa)(fa)確(que)認程(cheng)序和國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)決定程(cheng)序。2004年8月16日，我(wo)(wo)院(yuan)(yuan)制(zhi)發《最高人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)確(que)認案(an)件(jian)(jian)(jian)文書(shu)樣(yang)(yang)式》，對人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)審(shen)(shen)理國(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)違(wei)法(fa)(fa)確(que)認案(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)文書(shu)樣(yang)(yang)式進行規(gui)范(fan)。

  2010年(nian)4月29日，第(di)(di)十(shi)一屆(jie)全國(guo)人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)第(di)(di)十(shi)四(si)次會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過(guo)了《全國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)關于修(xiu)改〈中華人(ren)(ren)民(min)(min)共和國(guo)國(guo)家賠(pei)償(chang)法(fa)〉的決定(ding)》，修(xiu)改決定(ding)取(qu)消了確認(ren)前置(zhi)程序，增加了舉(ju)證質證、賠(pei)償(chang)監督、經(jing)費保障等程序內容，直接(jie)影(ying)響到(dao)國(guo)家賠(pei)償(chang)案(an)件文(wen)(wen)書樣(yang)式。為此，需對國(guo)家賠(pei)償(chang)案(an)件文(wen)(wen)書樣(yang)式進行修(xiu)改和完善，以便與(yu)修(xiu)改后的國(guo)家賠(pei)償(chang)法(fa)及相關司(si)法(fa)解釋相適應。在認(ren)真總結實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)、深入調查(cha)研究、廣泛聽取(qu)各方意見的基礎(chu)上，最高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院賠(pei)償(chang)辦起(qi)草了《文(wen)(wen)書樣(yang)式》。

  記者：制定《文書樣式》遵循的指導思想是什么？

  負(fu)責人：在《文書樣式》的(de)制定過程(cheng)中，主要遵循(xun)了以下三(san)項原(yuan)則：

  一是嚴(yan)格遵守法(fa)(fa)律(lv)的規(gui)定。《文(wen)書(shu)(shu)樣式(shi)》的制(zhi)(zhi)定是為了(le)(le)更好地指導賠償請求人(ren)、賠償義務機關(guan)、復議(yi)機關(guan)和(he)各級人(ren)民(min)法(fa)(fa)院正確(que)適用國家賠償法(fa)(fa)及相關(guan)司法(fa)(fa)解釋，規(gui)范國家賠償案件文(wen)書(shu)(shu)的制(zhi)(zhi)作，提高文(wen)書(shu)(shu)的質量。立(li)足于(yu)上述功(gong)能定位，《文(wen)書(shu)(shu)樣式(shi)》嚴(yan)格按照國家賠償法(fa)(fa)的規(gui)定進行起草，并及時根據新出(chu)臺司法(fa)(fa)解釋的規(gui)定進行了(le)(le)完善。

  二(er)是體現國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件(jian)的(de)(de)特點。人民(min)法院處(chu)理國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件(jian)，既(ji)遵循訴(su)訟的(de)(de)基(ji)本原理和規律，也有國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件(jian)自己的(de)(de)審理特點。《文(wen)書(shu)樣(yang)式(shi)》立(li)足于簡單明(ming)了、實用(yong)(yong)夠用(yong)(yong)的(de)(de)實際需求(qiu)，對于回避、授權委托書(shu)等文(wen)書(shu)沒(mei)有進(jin)行(xing)專(zhuan)門的(de)(de)制定(ding)，而(er)根(gen)據國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)審判相(xiang)異于其他訴(su)訟的(de)(de)特點，專(zhuan)門起(qi)草了申請國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)登(deng)記表(biao)、聽取(qu)意(yi)見通知書(shu)、指令賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義務(wu)機關(guan)或復議機關(guan)受理決定(ding)書(shu)、確(que)認賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)協(xie)議的(de)(de)國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)決定(ding)書(shu)、支付國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)金(jin)申請書(shu)、上年(nian)度平均工(gong)資公布(bu)后確(que)定(ding)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)金(jin)額的(de)(de)執行(xing)通知書(shu)等文(wen)書(shu)樣(yang)式(shi)。

  三(san)是注重可行性(xing)和操作性(xing)。《文書樣(yang)式(shi)》在(zai)承繼2000年《國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)案(an)件(jian)文書樣(yang)式(shi)（試行）》合理內(nei)(nei)容(rong)并(bing)充(chong)分吸納各級(ji)人(ren)民法(fa)院(yuan)文書樣(yang)式(shi)制(zhi)作經驗的基礎上，考慮(lv)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)請(qing)求人(ren)申(shen)請(qing)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)的便(bian)利性(xing)和有效性(xing)，制(zhi)定(ding)了申(shen)請(qing)國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)登(deng)記(ji)表、補正通(tong)知(zhi)書、支付國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)金(jin)申(shen)請(qing)書等文書。此外，國(guo)家賠(pei)償(chang)(chang)(chang)案(an)件(jian)文書樣(yang)式(shi)按照立(li)案(an)、審(shen)理（審(shen)查）、決定(ding)、支付賠(pei)償(chang)(chang)(chang)金(jin)的順序加以制(zhi)定(ding)，盡可能做到(dao)結構科(ke)學、系統(tong)，內(nei)(nei)容(rong)具體、明確，并(bing)保持(chi)相(xiang)對完整性(xing)，方便(bian)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)請(qing)求人(ren)、賠(pei)償(chang)(chang)(chang)義務機(ji)(ji)關(guan)(guan)、復議機(ji)(ji)關(guan)(guan)、審(shen)判(pan)機(ji)(ji)關(guan)(guan)適(shi)用和操作。

  記者：《文書樣式》主要修訂和完善的內容是什么？

  負責人(ren)：《文(wen)(wen)(wen)書(shu)(shu)(shu)樣(yang)(yang)式(shi)》共計有38個(ge)文(wen)(wen)(wen)書(shu)(shu)(shu)樣(yang)(yang)式(shi)，分(fen)為(wei)兩大(da)類，即人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)辦(ban)理(li)(li)本院(yuan)(yuan)作(zuo)為(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)義務機關(guan)的國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)案(an)件(jian)文(wen)(wen)(wen)書(shu)(shu)(shu)樣(yang)(yang)式(shi)和人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)員會審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)案(an)件(jian)文(wen)(wen)(wen)書(shu)(shu)(shu)樣(yang)(yang)式(shi)。為(wei)了確(que)保國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)工(gong)作(zuo)的延續性，《文(wen)(wen)(wen)書(shu)(shu)(shu)樣(yang)(yang)式(shi)》保留(liu)了2000年《國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)案(an)件(jian)文(wen)(wen)(wen)書(shu)(shu)(shu)樣(yang)(yang)式(shi)（試(shi)行(xing)(xing)）》中的賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)申(shen)請(qing)書(shu)(shu)(shu)、受理(li)(li)案(an)件(jian)通(tong)知書(shu)(shu)(shu)、審(shen)(shen)(shen)查(cha)報告、撤回申(shen)請(qing)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、程序性駁回申(shen)請(qing)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)等多數文(wen)(wen)(wen)書(shu)(shu)(shu)，并根(gen)據司(si)法(fa)實踐對其中的內容進(jin)行(xing)(xing)了適當的完善。在此基(ji)礎(chu)上(shang)，《文(wen)(wen)(wen)書(shu)(shu)(shu)樣(yang)(yang)式(shi)》根(gen)據立法(fa)的修改，增加了國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)申(shen)請(qing)收訖憑證、補正材料(liao)通(tong)知書(shu)(shu)(shu)、聽取意見通(tong)知書(shu)(shu)(shu)、參加質證通(tong)知書(shu)(shu)(shu)、指令予以受理(li)(li)的決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、中止審(shen)(shen)(shen)查(cha)（審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)）決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、終(zhong)結(jie)審(shen)(shen)(shen)查(cha)（審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)）決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、確(que)認國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)協議(yi)的國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、上(shang)級(ji)法(fa)院(yuan)(yuan)直接審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)或指令重新(xin)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、院(yuan)(yuan)長決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)重新(xin)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、直接審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、重新(xin)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、支付國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)申(shen)請(qing)書(shu)(shu)(shu)、確(que)定(ding)(ding)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)金額通(tong)知書(shu)(shu)(shu)等21個(ge)文(wen)(wen)(wen)書(shu)(shu)(shu)樣(yang)(yang)式(shi)；刪除了共同(tong)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、執(zhi)行(xing)(xing)通(tong)知書(shu)(shu)(shu)、協助執(zhi)行(xing)(xing)通(tong)知書(shu)(shu)(shu)、賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)員會討論案(an)件(jian)記(ji)錄、賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)案(an)件(jian)調查(cha)筆(bi)錄等5個(ge)文(wen)(wen)(wen)書(shu)(shu)(shu)樣(yang)(yang)式(shi)。

  記者：取消前置確認程序是國家賠償法修改的一大亮點，《文書樣式》為此進行了哪些相應調整？

  負責人：根據國(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)法(fa)的(de)(de)規定(ding)，國(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)審(shen)理程序(xu)實(shi)行(xing)確(que)(que)賠(pei)(pei)合一(yi)，并(bing)且(qie)《最高人民(min)法(fa)院(yuan)關于適(shi)用〈中(zhong)華人民(min)共(gong)和國(guo)國(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)法(fa)〉若干問題(ti)的(de)(de)解釋（一(yi)）》第三條規定(ding)，人民(min)法(fa)院(yuan)在(zai)2010年12月1日(ri)以后不(bu)再受理國(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)確(que)(que)認(ren)案(an)件，故《文書樣式(shi)(shi)》是(shi)在(zai)2000年《國(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)案(an)件文書樣式(shi)(shi)（試行(xing)）》的(de)(de)基礎上(shang)進行(xing)的(de)(de)修訂，而(er)對確(que)(que)認(ren)案(an)件文書樣式(shi)(shi)不(bu)再涉及。與此同時(shi)，盡管國(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)法(fa)取消賠(pei)(pei)償(chang)(chang)義務機關單獨的(de)(de)確(que)(que)認(ren)前(qian)置程序(xu)，但并(bing)沒有(you)取消確(que)(que)認(ren)這個環節，故如果涉及違法(fa)歸責或(huo)(huo)過錯歸責的(de)(de)案(an)件，則(ze)應在(zai)國(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)決定(ding)書中(zhong)的(de)(de)“本(ben)院(yuan)認(ren)為”部分(fen)增加對違法(fa)或(huo)(huo)過錯的(de)(de)確(que)(que)認(ren)內容，充分(fen)體(ti)現國(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)法(fa)確(que)(que)賠(pei)(pei)合一(yi)的(de)(de)立(li)法(fa)精神。

  記者：國家賠償案件文書樣式與人民法院訴訟文書樣式的關系是什么？

  負責(ze)人：國家(jia)賠(pei)償工(gong)作(zuo)是人民(min)法(fa)院審判工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重要組成部分，國家(jia)賠(pei)償案(an)件文書樣式(shi)(shi)屬于人民(min)法(fa)院訴(su)(su)訟(song)文書樣式(shi)(shi)的(de)(de)(de)范(fan)疇(chou)。國家(jia)賠(pei)償案(an)件文書樣式(shi)(shi)在起草過(guo)程(cheng)中，秉持了與民(min)事、刑事、行(xing)政訴(su)(su)訟(song)文書樣式(shi)(shi)盡可能(neng)地保持相對統一的(de)(de)(de)思路(lu)，而(er)進(jin)行(xing)樣式(shi)(shi)的(de)(de)(de)設計。具(ju)體而(er)言，主要體現在以下四個方(fang)面：

  （一）在(zai)國家賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償案(an)件(jian)(jian)文(wen)(wen)書(shu)案(an)號(hao)(hao)(hao)(hao)上，借鑒了民事(shi)、刑(xing)事(shi)、行政訴(su)訟文(wen)(wen)書(shu)樣式中案(an)號(hao)(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)科學區(qu)分，對文(wen)(wen)書(shu)的(de)(de)(de)(de)案(an)號(hao)(hao)(hao)(hao)進行了系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)整合分類(lei)。人民法(fa)(fa)(fa)院辦理本院作為賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償義務機關的(de)(de)(de)(de)國家賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償案(an)件(jian)(jian)文(wen)(wen)書(shu)案(an)號(hao)(hao)(hao)(hao)包括(kuo)法(fa)(fa)(fa)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)立(li)（立(li)案(an)階(jie)段(duan)(duan)不予受(shou)理案(an)件(jian)(jian)適用(yong)“立(li)”字號(hao)(hao)(hao)(hao)）、法(fa)(fa)(fa)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)，人民法(fa)(fa)(fa)院賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償委(wei)(wei)員(yuan)會審(shen)理國家賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償案(an)件(jian)(jian)文(wen)(wen)書(shu)案(an)號(hao)(hao)(hao)(hao)包括(kuo)法(fa)(fa)(fa)委(wei)(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)立(li)（立(li)案(an)階(jie)段(duan)(duan)不予受(shou)理案(an)件(jian)(jian)適用(yong)“立(li)”字號(hao)(hao)(hao)(hao)）、法(fa)(fa)(fa)委(wei)(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)、法(fa)(fa)(fa)委(wei)(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)監（依職權決定指令(ling)受(shou)理、再(zai)(zai)(zai)審(shen)的(de)(de)(de)(de)案(an)件(jian)(jian)適用(yong)“監”字號(hao)(hao)(hao)(hao)）、法(fa)(fa)(fa)委(wei)(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)提(ti)（上級人民法(fa)(fa)(fa)院賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償委(wei)(wei)員(yuan)會直接審(shen)理的(de)(de)(de)(de)再(zai)(zai)(zai)審(shen)案(an)件(jian)(jian)適用(yong)“提(ti)”字號(hao)(hao)(hao)(hao)）、法(fa)(fa)(fa)委(wei)(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)再(zai)(zai)(zai)（原審(shen)人民法(fa)(fa)(fa)院賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償委(wei)(wei)員(yuan)會重(zhong)新審(shen)理的(de)(de)(de)(de)再(zai)(zai)(zai)審(shen)案(an)件(jian)(jian)適用(yong)“再(zai)(zai)(zai)”字號(hao)(hao)(hao)(hao)）、司建(jian)（向相關單位提(ti)出解決問題和改進工作的(de)(de)(de)(de)司法(fa)(fa)(fa)建(jian)議時適用(yong)“司建(jian)”字號(hao)(hao)(hao)(hao)）。

  （二）人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)訴訟文(wen)書(shu)(shu)通(tong)(tong)常都分為(wei)(wei)程序(xu)性(xing)和實體(ti)性(xing)的(de)(de)文(wen)書(shu)(shu)，在國(guo)(guo)家(jia)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)文(wen)書(shu)(shu)樣式中(zhong)，為(wei)(wei)了區分人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)（賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)員(yuan)(yuan)會）所作(zuo)(zuo)文(wen)書(shu)(shu)內容的(de)(de)不(bu)同性(xing)質，對案(an)(an)件實體(ti)內容作(zuo)(zuo)出(chu)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)文(wen)書(shu)(shu)樣式名稱(cheng)確(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)為(wei)(wei)“人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)（賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)員(yuan)(yuan)會）國(guo)(guo)家(jia)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)書(shu)(shu)”，而對案(an)(an)件程序(xu)內容作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)，延用“人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)（賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)員(yuan)(yuan)會）決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)書(shu)(shu)”、“人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)（賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)員(yuan)(yuan)會）通(tong)(tong)知書(shu)(shu)”名稱(cheng)。并且(qie)，遵循人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)立(li)審(shen)分開的(de)(de)總原則(ze)和方便人(ren)民(min)群(qun)眾申(shen)請(qing)立(li)案(an)(an)，根據《最(zui)高人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)關(guan)于(yu)國(guo)(guo)家(jia)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)案(an)(an)件立(li)案(an)(an)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)》（自(zi)2012年2月(yue)15日起施行），人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)立(li)案(an)(an)部(bu)(bu)門負責(ze)國(guo)(guo)家(jia)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)案(an)(an)件的(de)(de)立(li)案(an)(an)工(gong)作(zuo)(zuo)，對于(yu)經審(shen)查(cha)符合立(li)案(an)(an)條件的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)申(shen)請(qing)，由立(li)案(an)(an)部(bu)(bu)門作(zuo)(zuo)出(chu)“受理案(an)(an)件通(tong)(tong)知書(shu)(shu)”，而對于(yu)不(bu)符合立(li)案(an)(an)條件的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)申(shen)請(qing)，為(wei)(wei)了保證司法(fa)文(wen)書(shu)(shu)的(de)(de)效力(li)，由立(li)案(an)(an)部(bu)(bu)門作(zuo)(zuo)出(chu)“不(bu)予受理案(an)(an)件決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)書(shu)(shu)”，而非以往的(de)(de)“不(bu)予受理案(an)(an)件通(tong)(tong)知書(shu)(shu)”。

  （三）在國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償案(an)件(jian)文書(shu)(shu)樣(yang)(yang)式的(de)調研和討論過程中，各級人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)普(pu)遍認為(wei)(wei)，由于人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償委(wei)員(yuan)會(hui)決(jue)定“一(yi)決(jue)生效”等原(yuan)因，國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償申(shen)(shen)訴(su)(su)的(de)案(an)件(jian)數量較(jiao)多，對申(shen)(shen)訴(su)(su)案(an)件(jian)的(de)文書(shu)(shu)樣(yang)(yang)式需求較(jiao)為(wei)(wei)緊迫(po)，而(er)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償法(fa)(fa)對國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償申(shen)(shen)訴(su)(su)的(de)審(shen)理(li)(li)程序規定的(de)比較(jiao)原(yuan)則，缺乏具體的(de)處理(li)(li)程序，故國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償案(an)件(jian)文書(shu)(shu)樣(yang)(yang)式借鑒了民(min)事申(shen)(shen)訴(su)(su)案(an)件(jian)的(de)審(shen)理(li)(li)程序，將(jiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償申(shen)(shen)訴(su)(su)案(an)件(jian)的(de)審(shen)理(li)(li)分(fen)為(wei)(wei)立案(an)審(shen)查與(yu)再審(shen)審(shen)理(li)(li)。與(yu)此相(xiang)應，國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償申(shen)(shen)訴(su)(su)案(an)件(jian)文書(shu)(shu)樣(yang)(yang)式分(fen)為(wei)(wei)駁回申(shen)(shen)訴(su)(su)通知書(shu)(shu)、上(shang)級法(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償委(wei)員(yuan)會(hui)決(jue)定直接(jie)審(shen)理(li)(li)或指令重新審(shen)理(li)(li)決(jue)定書(shu)(shu)、上(shang)級人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償委(wei)員(yuan)會(hui)直接(jie)審(shen)理(li)(li)案(an)件(jian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償決(jue)定書(shu)(shu)、人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償委(wei)員(yuan)會(hui)重新審(shen)理(li)(li)案(an)件(jian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償決(jue)定書(shu)(shu)。

  （四(si)）《文(wen)(wen)書(shu)樣式》對于回(hui)避、管(guan)轄異議、證據(ju)、執行等內容(rong)沒有專門制(zhi)定相應(ying)的(de)文(wen)(wen)書(shu)樣式，在(zai)司法實(shi)踐中，這些類型國家賠償文(wen)(wen)書(shu)的(de)制(zhi)作參照適用(yong)最高人(ren)民法院辦公廳印發的(de)法院訴訟文(wen)(wen)書(shu)樣式。

  記者：《文書樣式》對協商解決國家賠償爭議有無專門的考慮？

  負責人(ren)(ren)(ren)：司(si)法實踐中(zhong)，賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)請(qing)(qing)求(qiu)人(ren)(ren)(ren)與賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)務機(ji)關(guan)之間通過協(xie)(xie)商(shang)解(jie)決賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)爭(zheng)議，或是在賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)組織(zhi)下，通過協(xie)(xie)商(shang)解(jie)決賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)爭(zheng)議的(de)情況(kuang)并不少見(jian)。尤(you)其是對(dui)那些(xie)損害事實難以查(cha)清(qing)的(de)案件，協(xie)(xie)商(shang)更是解(jie)決問題(ti)、化(hua)解(jie)矛盾的(de)有效方式。因此，根據《最高人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)關(guan)于人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)審(shen)理(li)(li)國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件程序的(de)規(gui)(gui)定(ding)》第十一(yi)條“賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)請(qing)(qing)求(qiu)人(ren)(ren)(ren)和(he)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)務機(ji)關(guan)經(jing)協(xie)(xie)商(shang)達成協(xie)(xie)議的(de)，賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)審(shen)查(cha)確認后(hou)應當制作國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)決定(ding)書”的(de)規(gui)(gui)定(ding)，《文書樣(yang)式》中(zhong)規(gui)(gui)定(ding)了確認國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)協(xie)(xie)議的(de)國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)決定(ding)書，供人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)對(dui)國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)協(xie)(xie)商(shang)協(xie)(xie)議的(de)效力進(jin)(jin)行(xing)確認，從而(er)有利于調動賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)務機(ji)關(guan)與賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)請(qing)(qing)求(qiu)人(ren)(ren)(ren)進(jin)(jin)行(xing)協(xie)(xie)商(shang)、配(pei)合人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)進(jin)(jin)行(xing)協(xie)(xie)商(shang)的(de)積極性，進(jin)(jin)而(er)實現賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件處理(li)(li)法律效果和(he)社會(hui)效果統一(yi)。

日期：2012-10-16 8:45:54 | 關閉 |  分享到：