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最高檢法律政策研究室負責人答記者問
//cciia.org.cn 2012-11-23 9:34:45 來源：正義(yi)網-檢察日報
2012年11月22日,高檢院制發了修改后的《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》(以下簡稱《規則》),自2013年1月1日起(qi)施行(xing)。最高(gao)人(ren)民檢察院(yuan)法律政策研究室主要負(fu)責人(ren)就(jiu)相關問題回答了記(ji)者提問。
問:請介紹一下《規則》出臺的背景和意義。
答(da):今(jin)年(nian)3月(yue)14日,十一屆全國人(ren)大(da)(da)(da)(da)五次會議(yi)審議(yi)通過了(le)《關(guan)于(yu)修改(gai)(gai)<中華(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國刑(xing)(xing)事(shi)訴訟法(fa)(fa)>的(de)(de)(de)決定》,將于(yu)明年(nian)1月(yue)1日起施行。這是(shi)中央司(si)法(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)工作機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)果,是(shi)完善中國特色社會主義法(fa)(fa)律體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)(da)舉措,是(shi)我(wo)國社會主義民(min)(min)主法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建設(she)的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)就。為保證人(ren)民(min)(min)檢察院正確貫(guan)徹執(zhi)行修改(gai)(gai)后的(de)(de)(de)刑(xing)(xing)事(shi)訴訟法(fa)(fa),高檢院對《人(ren)民(min)(min)檢察院刑(xing)(xing)事(shi)訴訟規(gui)則》進(jin)行了(le)修改(gai)(gai)。
《規則》是(shi)指(zhi)導檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關貫(guan)徹執行(xing)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)訴(su)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、全面正確(que)(que)履(lv)行(xing)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律監(jian)(jian)督(du)職責的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)文件。修改(gai)(gai)后《規則》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)頒布實(shi)施,對于(yu)(yu)保(bao)(bao)證(zheng)人民檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)在刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)中嚴(yan)(yan)格(ge)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦案(an),正確(que)(que)履(lv)行(xing)職責,確(que)(que)保(bao)(bao)案(an)件質量,實(shi)現懲罰犯罪與保(bao)(bao)障人權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi),具有重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)意義。一(yi)(yi)是(shi)檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關貫(guan)徹執行(xing)修改(gai)(gai)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求。修改(gai)(gai)后刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)訴(su)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對我國(guo)(guo)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)制(zhi)(zhi)(zhi)度作了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)修改(gai)(gai)和(he)完(wan)善,涉及(ji)檢(jian)(jian)察(cha)職能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面。修改(gai)(gai)后刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)訴(su)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新增加(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容,有不少(shao)在檢(jian)(jian)察(cha)工(gong)作具體適用中需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)予(yu)以明(ming)確(que)(que),一(yi)(yi)些(xie)根據修改(gai)(gai)前刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)訴(su)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)也要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)行(xing)清理、修改(gai)(gai)和(he)完(wan)善,一(yi)(yi)些(xie)與修改(gai)(gai)后刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施相(xiang)(xiang)配(pei)套(tao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)也迫切需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)建立健全。刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)規則修改(gai)(gai)勢在必(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)行(xing)。二(er)是(shi)貫(guan)徹落(luo)實(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革和(he)檢(jian)(jian)察(cha)改(gai)(gai)革要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)成果(guo)。我國(guo)(guo)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)工(gong)作機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革取得(de)(de)了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)成果(guo)。高檢(jian)(jian)院(yuan)單獨(du)或者會同相(xiang)(xiang)關部門出(chu)臺了(le)一(yi)(yi)系列(lie)改(gai)(gai)革措(cuo)施,強(qiang)化法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律監(jian)(jian)督(du)職能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革取得(de)(de)重(zhong)(zhong)大進(jin)(jin)展,同時,對自身執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)約機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)更加(jia)完(wan)善,貫(guan)徹落(luo)實(shi)寬(kuan)嚴(yan)(yan)相(xiang)(xiang)濟刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)作機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)更加(jia)健全。通(tong)過修改(gai)(gai)《規則》,使得(de)(de)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革和(he)檢(jian)(jian)察(cha)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求得(de)(de)到進(jin)(jin)一(yi)(yi)步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫(guan)徹落(luo)實(shi)。三是(shi)落(luo)實(shi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大關于(yu)(yu)全面推進(jin)(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)、強(qiang)化法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律監(jian)(jian)督(du)精神的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)舉(ju)措(cuo)。十八(ba)大報告將“全面推進(jin)(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)”作為推進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)治(zhi)建設和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)奮斗目標(biao)之一(yi)(yi),提出(chu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)全面推進(jin)(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo),強(qiang)調要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)更加(jia)注重(zhong)(zhong)發揮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)在國(guo)(guo)家治(zhi)理和(he)社會管理中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)作用。修改(gai)(gai)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《規則》進(jin)(jin)一(yi)(yi)步強(qiang)調規范(fan)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),堅(jian)持有法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)依(yi)(yi)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)嚴(yan)(yan)、違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)究,確(que)(que)保(bao)(bao)檢(jian)(jian)察(cha)權(quan)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨(du)立公(gong)正行(xing)使,切實(shi)維護(hu)國(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)統(tong)一(yi)(yi)、尊嚴(yan)(yan)和(he)權(quan)威。
問:請介紹一下《規則》的修改遵循的指導思想?
答:我們在修改(gai)工作中(zhong)堅持以(yi)下(xia)指導思想:一是(shi)嚴(yan)格遵循立(li)法(fa)(fa)(fa)精(jing)神(shen)。遵循立(li)法(fa)(fa)(fa)精(jing)神(shen)是(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)(shi)的(de)(de)(de)重(zhong)要原(yuan)(yuan)則。檢察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)行使司(si)法(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)(shi)權(quan)(quan),其(qi)(qi)宗(zong)旨必(bi)須(xu)從(cong)國家根本(ben)政(zheng)治制度(du)(du)出(chu)發,其(qi)(qi)任務(wu)首(shou)(shou)先是(shi)理解(jie)立(li)法(fa)(fa)(fa)精(jing)神(shen),嚴(yan)格執(zhi)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。在司(si)法(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)(shi)中(zhong)首(shou)(shou)先就(jiu)是(shi)要客觀(guan)真實地(di)發現(xian)(xian)和闡明(ming)立(li)法(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)意(yi),要堅持憲法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)關(guan)(guan)于(yu)人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)(cha)(cha)院的(de)(de)(de)職能(neng)定(ding)(ding)位(wei)(wei),堅持維護法(fa)(fa)(fa)制統一、尊(zun)嚴(yan)、權(quan)(quan)威的(de)(de)(de)目標。二是(shi)懲(cheng)治犯罪(zui)(zui)與保(bao)障人(ren)(ren)權(quan)(quan)并(bing)(bing)重(zhong)。修改(gai)后(hou)刑(xing)訴(su)法(fa)(fa)(fa)將“尊(zun)重(zhong)和保(bao)障人(ren)(ren)權(quan)(quan)”明(ming)確寫入總則,并(bing)(bing)在具(ju)體(ti)訴(su)訟制度(du)(du)上就(jiu)貫徹這(zhe)一原(yuan)(yuan)則作出(chu)了(le)更(geng)加(jia)具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)。檢察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)在刑(xing)事訴(su)訟中(zhong)居于(yu)特殊(shu)地(di)位(wei)(wei),既要準確及時地(di)查(cha)明(ming)犯罪(zui)(zui)事實,正確運用(yong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)懲(cheng)罰犯罪(zui)(zui)分子,又要保(bao)障無罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)不受刑(xing)事追究,保(bao)障犯罪(zui)(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)、被(bei)告人(ren)(ren)和其(qi)(qi)他(ta)訴(su)訟參與人(ren)(ren)在刑(xing)事訴(su)訟中(zhong)的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益。三是(shi)強化法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監督(du)與強化自(zi)身(shen)監督(du)并(bing)(bing)重(zhong)。修改(gai)后(hou)刑(xing)訴(su)法(fa)(fa)(fa)在進一步強化檢察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監督(du)職能(neng)的(de)(de)(de)同時,也對(dui)(dui)檢察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)正確履(lv)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監督(du)職責、嚴(yan)格公正執(zhi)法(fa)(fa)(fa)提出(chu)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)更(geng)高要求。《規(gui)則》修改(gai)突出(chu)體(ti)現(xian)(xian)了(le)監督(du)者更(geng)要接受監督(du)的(de)(de)(de)理念,針對(dui)(dui)檢察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)案的(de)(de)(de)重(zhong)點環節,規(gui)定(ding)(ding)了(le)較為完備的(de)(de)(de)內(nei)部(bu)監督(du)制約機制,以(yi)嚴(yan)格規(gui)范(fan)檢察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)案活動。四是(shi)加(jia)強溝通(tong)協商,形(xing)成執(zhi)法(fa)(fa)(fa)合力。我們在修改(gai)過程中(zhong)注意(yi)加(jia)強與中(zhong)央政(zheng)法(fa)(fa)(fa)機關(guan)(guan)的(de)(de)(de)溝通(tong)與協調(diao),保(bao)證相關(guan)(guan)司(si)法(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)(shi)和規(gui)范(fan)性文(wen)件的(de)(de)(de)協調(diao)一致。
問:請介紹一下修改《規則》的主要任務。
答(da):《規(gui)(gui)則(ze)》的(de)修(xiu)改主要(yao)圍繞以(yi)下幾個(ge)方(fang)面(mian)(mian)進行(xing)(xing):一是對刑(xing)訴(su)(su)法(fa)涉及檢(jian)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)概(gai)念(nian)、條(tiao)文含義(yi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)解釋、界定(ding)(ding)(ding)(ding)。修(xiu)改后刑(xing)訴(su)(su)法(fa)有(you)一些(xie)概(gai)念(nian)、條(tiao)文含義(yi)存在(zai)進一步作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)解釋的(de)必要(yao),如(ru)特別重大賄賂犯(fan)罪、指定(ding)(ding)(ding)(ding)居(ju)所(suo)監(jian)視居(ju)住等(deng)。對這(zhe)些(xie)概(gai)念(nian)、條(tiao)文作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)何理解,直(zhi)接關系到檢(jian)察(cha)(cha)權(quan)的(de)正確行(xing)(xing)使,關系到保(bao)障訴(su)(su)訟(song)當事人的(de)權(quan)利,需要(yao)根據(ju)立(li)法(fa)精神準確加以(yi)界定(ding)(ding)(ding)(ding)。二(er)是對刑(xing)訴(su)(su)法(fa)設定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)進行(xing)(xing)細化。此次(ci)刑(xing)訴(su)(su)法(fa)修(xiu)改增加了一些(xie)新的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du),在(zai)證據(ju)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、強制(zhi)(zhi)措施、偵查措施、辯護制(zhi)(zhi)度(du)(du)、逮捕制(zhi)(zhi)度(du)(du)、公訴(su)(su)制(zhi)(zhi)度(du)(du)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)都有(you)新規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),有(you)些(xie)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)比較原則(ze)。我們(men)在(zai)《規(gui)(gui)則(ze)》中(zhong)(zhong)對這(zhe)些(xie)制(zhi)(zhi)度(du)(du)進行(xing)(xing)細化,保(bao)證這(zhe)些(xie)新規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)能夠正確實施。三是對檢(jian)察(cha)(cha)機關執行(xing)(xing)刑(xing)訴(su)(su)法(fa)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)程序(xu)、操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)程序(xu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)。《規(gui)(gui)則(ze)》的(de)另外(wai)一項重要(yao)任(ren)務(wu),是對檢(jian)察(cha)(cha)機關執行(xing)(xing)刑(xing)訴(su)(su)法(fa)相關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)具體操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)程序(xu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)。包括(kuo)檢(jian)察(cha)(cha)機關受理案件后的(de)內(nei)部移送、對辦案流程的(de)監(jian)控,以(yi)及新增職能的(de)內(nei)部分工(gong)等(deng),都在(zai)《規(gui)(gui)則(ze)》中(zhong)(zhong)加以(yi)明確,建立(li)相應的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)。
問:請介紹一下《規則》是如何進一步規范追究犯罪的手段和措施。
答(da):當前(qian),我國正處于社(she)會轉型期和矛盾凸顯期,刑事(shi)案件居(ju)高不下(xia),犯罪種(zhong)類和手段(duan)出現許多新(xin)變化,打擊犯罪、維護穩定(ding)(ding)的(de)(de)任務十分(fen)繁(fan)重(zhong)。修改后(hou)的(de)(de)《規(gui)則(ze)》按照(zhao)刑訴法的(de)(de)有關規(gui)定(ding)(ding),對懲治犯罪的(de)(de)手段(duan)和措施(shi)作了進(jin)一步的(de)(de)規(gui)范和細化。檢察機關要認真學習領會這些規(gui)定(ding)(ding),充分(fen)運(yun)用好法律賦予的(de)(de)武器。
1.正確使用(yong)指定(ding)居所(suo)監視居住(zhu)的(de)(de)(de)措(cuo)(cuo)(cuo)施。修(xiu)改(gai)后(hou)刑訴法(fa)規定(ding),對(dui)(dui)于(yu)(yu)涉嫌特(te)別重大賄賂犯罪,在(zai)(zai)住(zhu)處執行(xing)可(ke)能有(you)礙(ai)偵(zhen)查的(de)(de)(de),經上一級人民檢察院或者公安機(ji)關批準,也(ye)可(ke)以在(zai)(zai)指定(ding)的(de)(de)(de)居所(suo)執行(xing)。這是在(zai)(zai)偵(zhen)查環(huan)節應(ying)對(dui)(dui)職務犯罪特(te)殊(shu)性(xing)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施。對(dui)(dui)這一措(cuo)(cuo)(cuo)施既要(yao)善(shan)于(yu)(yu)使用(yong),又要(yao)慎重使用(yong)。修(xiu)改(gai)后(hou)的(de)(de)(de)《規則》規定(ding),指定(ding)的(de)(de)(de)居所(suo)應(ying)當符合以下條件(jian):具備正常的(de)(de)(de)生(sheng)活、休(xiu)息條件(jian);要(yao)便(bian)于(yu)(yu)監視、管理;能夠保證辦案(an)安全。同(tong)時,采取(qu)指定(ding)居所(suo)監視居住(zhu)的(de)(de)(de),不得在(zai)(zai)看守所(suo)、拘留所(suo)、監獄等(deng)(deng)羈押、監管場所(suo)以及留置室、訊問室等(deng)(deng)專門的(de)(de)(de)辦案(an)場所(suo)或者檢察機(ji)關的(de)(de)(de)辦公區(qu)域(yu)執行(xing)。
2.正確適用(yong)(yong)(yong)技術(shu)偵查措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。修改后(hou)刑訴法增加了(le)關(guan)(guan)于技術(shu)偵查措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)規定(ding),相應的(de)(de)(de)(de),修改后(hou)的(de)(de)(de)(de)《規則》在偵查一(yi)(yi)章中(zhong)設專節對(dui)技術(shu)偵查措(cuo)施(shi)(shi)(shi)作了(le)專門規定(ding),對(dui)技術(shu)偵查措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)(yong)作了(le)嚴格的(de)(de)(de)(de)規范和約束:第(di)一(yi)(yi),適用(yong)(yong)(yong)范圍(wei)僅限于涉案(an)數額在十萬(wan)元以(yi)上、采取(qu)(qu)其他(ta)(ta)方法難以(yi)收集(ji)證據(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)貪污(wu)、賄賂(lu)犯罪(zui)案(an)件(jian)(jian)以(yi)及(ji)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)職權實(shi)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)侵(qin)犯公民(min)人身權利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)犯罪(zui)案(an)件(jian)(jian),或(huo)者用(yong)(yong)(yong)于追捕(bu)被(bei)(bei)通緝或(huo)者批(pi)準、決定(ding)逮捕(bu)的(de)(de)(de)(de)在逃的(de)(de)(de)(de)犯罪(zui)嫌疑人、被(bei)(bei)告(gao)人。第(di)二,使(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)環節必(bi)須是在立案(an)以(yi)后(hou)。第(di)三,必(bi)須經過嚴格的(de)(de)(de)(de)批(pi)準手(shou)續。第(di)四,檢察機(ji)(ji)關(guan)(guan)要交有(you)(you)關(guan)(guan)機(ji)(ji)關(guan)(guan)執行。第(di)五,采取(qu)(qu)技術(shu)偵查措(cuo)施(shi)(shi)(shi)獲取(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)證據(ju)(ju)、線索及(ji)其他(ta)(ta)有(you)(you)關(guan)(guan)材(cai)料,只能用(yong)(yong)(yong)于對(dui)犯罪(zui)的(de)(de)(de)(de)偵查、起訴和審(shen)判,不得用(yong)(yong)(yong)于其他(ta)(ta)用(yong)(yong)(yong)途。
3.正(zheng)確適用(yong)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)嫌(xian)(xian)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)、被告(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)逃匿、死亡案(an)(an)件(jian)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)的(de)(de)沒(mei)收(shou)(shou)程序(xu)。修改后刑訴法(fa)(fa)(fa)適應(ying)司法(fa)(fa)(fa)實踐的(de)(de)需要,建立了(le)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)沒(mei)收(shou)(shou)機(ji)制,對于(yu)加大(da)懲(cheng)治(zhi)貪污賄賂(lu)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)、恐怖(bu)活動(dong)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)的(de)(de)力度,不讓潛逃的(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)分子在(zai)經濟上占(zhan)到(dao)便(bian)宜(yi),及時處置犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)嫌(xian)(xian)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)、被告(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)死亡案(an)(an)件(jian)的(de)(de)涉案(an)(an)財產具有重要意(yi)義。修改后的(de)(de)《規(gui)則》對違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)沒(mei)收(shou)(shou)程序(xu)設專(zhuan)節加以規(gui)定:第(di)一(yi),關于(yu)適用(yong)范(fan)圍。犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)嫌(xian)(xian)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)、被告(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)逃匿的(de)(de),僅限于(yu)貪污賄賂(lu)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)、恐怖(bu)活動(dong)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)等(deng)重大(da)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)案(an)(an)件(jian),犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)嫌(xian)(xian)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)、被告(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)死亡的(de)(de)依法(fa)(fa)(fa)適用(yong)沒(mei)收(shou)(shou)程序(xu)。第(di)二,人(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察院應(ying)當在(zai)接到(dao)公(gong)安機(ji)關移送的(de)(de)沒(mei)收(shou)(shou)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)意(yi)見書后三(san)(san)十(shi)日(ri)以內作出(chu)是否提出(chu)沒(mei)收(shou)(shou)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)申請(qing)的(de)(de)決(jue)定。三(san)(san)十(shi)日(ri)以內不能作出(chu)決(jue)定的(de)(de),經檢(jian)察長(chang)批準,可以延長(chang)十(shi)五日(ri)。第(di)三(san)(san),人(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察院直接受理立案(an)(an)偵查的(de)(de)案(an)(an)件(jian),認為可能符合法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定條件(jian)的(de)(de),偵查部門應(ying)當啟動(dong)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)沒(mei)收(shou)(shou)程序(xu)進(jin)(jin)行(xing)調(diao)查。第(di)四,人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院對沒(mei)收(shou)(shou)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)(de)的(de)(de)申請(qing)進(jin)(jin)行(xing)審理,人(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察院應(ying)當承(cheng)擔(dan)舉證責任。
問:請介紹一下《規則》如何體現“尊重和保障人權”的原則。
答:把(ba)“尊(zun)重和(he)保(bao)障人(ren)權”寫入《規(gui)(gui)則(ze)》,既是落實刑訴(su)法(fa)的(de)要(yao)求,也是我國社會主義檢(jian)察制度的(de)本質要(yao)求。修改后的(de)《規(gui)(gui)則(ze)》在具體規(gui)(gui)定中均貫徹和(he)體現了(le)這一原(yuan)則(ze)。檢(jian)察機關要(yao)正確理(li)解和(he)全面(mian)把(ba)握關于尊(zun)重和(he)保(bao)障人(ren)權的(de)一系(xi)列新規(gui)(gui)定、新要(yao)求,牢固樹立尊(zun)重人(ren)權、保(bao)障人(ren)權意識,堅持(chi)追究犯罪(zui)與(yu)保(bao)障人(ren)權并(bing)重,努力實現二(er)者(zhe)有機統(tong)一和(he)平(ping)衡。
1.切實保(bao)障犯罪(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)(ren)、被(bei)告人(ren)(ren)(ren)的(de)辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)權(quan)(quan)(quan)。辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)制度是刑(xing)事(shi)訴(su)訟中人(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)保(bao)障的(de)一(yi)項重要(yao)制度。近年來,我(wo)國(guo)的(de)刑(xing)事(shi)辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)制度取得長足發展,但(dan)也存(cun)在(zai)諸如律師(shi)“會見(jian)難、閱卷難、取證難”等突(tu)出(chu)(chu)問題。修(xiu)改(gai)(gai)后刑(xing)訴(su)法針對辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)制度存(cun)在(zai)的(de)問題,作(zuo)了(le)重大修(xiu)改(gai)(gai)。為(wei)(wei)了(le)適應這(zhe)一(yi)變化,修(xiu)改(gai)(gai)后的(de)《規(gui)則》有(you)關辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)與代理的(de)內容單獨作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)章,并(bing)根據修(xiu)改(gai)(gai)后刑(xing)訴(su)法的(de)規(gui)定,增(zeng)加了(le)諸多(duo)保(bao)障犯罪(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)(ren)委(wei)托辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)以(yi)及保(bao)障辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)行使訴(su)訟權(quan)(quan)(quan)利(li)的(de)條(tiao)文,包括犯罪(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)(ren)委(wei)托辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)權(quan)(quan)(quan)、辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)律師(shi)會見(jian)權(quan)(quan)(quan)、辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)閱卷權(quan)(quan)(quan)、辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)律師(shi)申(shen)請檢(jian)察機關調取無罪(zui)(zui)、罪(zui)(zui)輕證據的(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)、辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)提出(chu)(chu)辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)意見(jian)權(quan)(quan)(quan),以(yi)及辯(bian)(bian)(bian)護(hu)(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)申(shen)訴(su)、控告權(quan)(quan)(quan)等。
2.正確適用非法(fa)(fa)(fa)(fa)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)排(pai)除(chu)(chu)制(zhi)度,防止刑訊逼供(gong)。為了(le)(le)有效防止刑訊逼供(gong)等(deng)現象的(de)(de)(de)(de)發生,修改后(hou)刑訴(su)(su)法(fa)(fa)(fa)(fa)明確宣示了(le)(le)“不(bu)得強(qiang)迫任何人(ren)證(zheng)實自己(ji)有罪”的(de)(de)(de)(de)原則,并規(gui)(gui)(gui)定(ding)了(le)(le)非法(fa)(fa)(fa)(fa)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)排(pai)除(chu)(chu)制(zhi)度。檢(jian)察機關在非法(fa)(fa)(fa)(fa)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)排(pai)除(chu)(chu)方面可以發揮重要職能作(zuo)用。《規(gui)(gui)(gui)則》對(dui)檢(jian)察機關排(pai)除(chu)(chu)非法(fa)(fa)(fa)(fa)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)具體操作(zuo)程序(xu)作(zuo)了(le)(le)規(gui)(gui)(gui)定(ding):第一,對(dui)非法(fa)(fa)(fa)(fa)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)排(pai)除(chu)(chu)制(zhi)度中其他“非法(fa)(fa)(fa)(fa)方法(fa)(fa)(fa)(fa)”作(zuo)了(le)(le)界(jie)定(ding)。其他非法(fa)(fa)(fa)(fa)方法(fa)(fa)(fa)(fa)是指違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)程度和對(dui)當事人(ren)的(de)(de)(de)(de)強(qiang)迫程度與刑訊逼供(gong)或者(zhe)暴力(li)、威脅相當,迫使(shi)其違(wei)背意愿供(gong)述的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)(fa)(fa)。第二,規(gui)(gui)(gui)定(ding)了(le)(le)排(pai)除(chu)(chu)非法(fa)(fa)(fa)(fa)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)效力(li)。關于言詞證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju),被(bei)排(pai)除(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)非法(fa)(fa)(fa)(fa)言詞證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)不(bu)得作(zuo)為報請(qing)逮捕(bu)、批準或者(zhe)決(jue)定(ding)逮捕(bu)、移送審(shen)(shen)查起(qi)(qi)訴(su)(su)以及提(ti)起(qi)(qi)公(gong)訴(su)(su)的(de)(de)(de)(de)依(yi)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju);關于物證(zheng)、書證(zheng),對(dui)于經偵查機關補(bu)正或者(zhe)能夠作(zuo)出合理解釋的(de)(de)(de)(de),可以作(zuo)為批準或者(zhe)決(jue)定(ding)逮捕(bu)、提(ti)起(qi)(qi)公(gong)訴(su)(su)的(de)(de)(de)(de)依(yi)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju),偵查機關不(bu)能補(bu)正或者(zhe)無法(fa)(fa)(fa)(fa)作(zuo)出合理解釋的(de)(de)(de)(de),對(dui)該證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)應(ying)當予(yu)以排(pai)除(chu)(chu)。第三,規(gui)(gui)(gui)定(ding)了(le)(le)排(pai)除(chu)(chu)非法(fa)(fa)(fa)(fa)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)訴(su)(su)訟環節(jie)。人(ren)民檢(jian)察院在偵查、審(shen)(shen)查起(qi)(qi)訴(su)(su)和審(shen)(shen)判階段均可啟動非法(fa)(fa)(fa)(fa)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)排(pai)除(chu)(chu)程序(xu)。另(ling)外(wai),檢(jian)察人(ren)員參加(jia)庭前會(hui)議(yi)時,應(ying)當就(jiu)排(pai)除(chu)(chu)非法(fa)(fa)(fa)(fa)證(zheng)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提(ti)出意見。
3.嚴格執行關于(yu)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)喚(huan)、拘(ju)(ju)(ju)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)間(jian)(jian)(jian)隔時(shi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)規(gui)定,防(fang)止變(bian)相(xiang)拘(ju)(ju)(ju)禁(jin)。修改后刑訴法對傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)喚(huan)、拘(ju)(ju)(ju)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)時(shi)間(jian)(jian)(jian)作了適當(dang)延(yan)長(chang),同時(shi)規(gui)定“應當(dang)保證犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑人的(de)(de)飲食和必要的(de)(de)休(xiu)息時(shi)間(jian)(jian)(jian)”。司法實踐中存在著通過連續(xu)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)喚(huan)、拘(ju)(ju)(ju)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)變(bian)相(xiang)延(yan)長(chang)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)喚(huan)、拘(ju)(ju)(ju)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)時(shi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)現象。我們認為,對于(yu)限制(zhi)或(huo)者剝奪人身自由的(de)(de)強制(zhi)措施應當(dang)嚴格依法規(gui)范,傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)喚(huan)、拘(ju)(ju)(ju)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)強制(zhi)措施可以(yi)由偵查機關自行決定適用,更應從(cong)制(zhi)度(du)設計上防(fang)止其單純從(cong)有利偵查的(de)(de)角(jiao)度(du)任(ren)意解釋(shi)和適用。修改后的(de)(de)《規(gui)則(ze)》規(gui)定,兩次傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)喚(huan)、拘(ju)(ju)(ju)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)間(jian)(jian)(jian)隔的(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)一般不(bu)得少于(yu)十二(er)小時(shi),不(bu)得以(yi)連續(xu)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)喚(huan)、拘(ju)(ju)(ju)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)方式變(bian)相(xiang)拘(ju)(ju)(ju)禁(jin)犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑人。
4.依法執行(xing)逮捕后(hou)的(de)(de)(de)羈押(ya)(ya)(ya)必(bi)要(yao)(yao)性(xing)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)制度(du),防止不當羈押(ya)(ya)(ya)。以(yi)往捕后(hou)“一押(ya)(ya)(ya)到底(di)”的(de)(de)(de)情況成為常態,羈押(ya)(ya)(ya)期(qi)限往往等同于辦案(an)(an)機關的(de)(de)(de)辦案(an)(an)期(qi)限。修改(gai)后(hou)刑訴法增設了(le)羈押(ya)(ya)(ya)必(bi)要(yao)(yao)性(xing)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)制度(du),《規(gui)則(ze)》對具體的(de)(de)(de)操作程序作了(le)規(gui)定:第(di)(di)一,關于羈押(ya)(ya)(ya)必(bi)要(yao)(yao)性(xing)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)(de)部(bu)門(men)分工(gong)。偵(zhen)(zhen)查(cha)(cha)階段的(de)(de)(de)羈押(ya)(ya)(ya)必(bi)要(yao)(yao)性(xing)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)由偵(zhen)(zhen)查(cha)(cha)監督部(bu)門(men)負責(ze);審(shen)(shen)(shen)判階段的(de)(de)(de)羈押(ya)(ya)(ya)必(bi)要(yao)(yao)性(xing)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)由公(gong)訴部(bu)門(men)負責(ze)。監所(suo)檢(jian)察部(bu)門(men)在監所(suo)檢(jian)察工(gong)作中發現(xian)不需要(yao)(yao)繼續羈押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de),可以(yi)提出釋(shi)(shi)放犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)、被告人(ren)或者(zhe)變更(geng)強(qiang)制措施(shi)的(de)(de)(de)建(jian)議。第(di)(di)二,列(lie)舉(ju)了(le)可以(yi)提出予以(yi)釋(shi)(shi)放或者(zhe)變更(geng)強(qiang)制措施(shi)的(de)(de)(de)建(jian)議的(de)(de)(de)情形(xing),包括案(an)(an)件事實基本查(cha)(cha)清,證據已(yi)經收(shou)集固定,符合取保(bao)候審(shen)(shen)(shen)或者(zhe)監視居住條件的(de)(de)(de)等。第(di)(di)三,列(lie)舉(ju)了(le)羈押(ya)(ya)(ya)必(bi)要(yao)(yao)性(xing)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)方式,包括對犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)、被告人(ren)進(jin)行(xing)羈押(ya)(ya)(ya)必(bi)要(yao)(yao)性(xing)評估等。
問:請介紹一下《規則》如何進一步規范檢察機關對刑事訴訟的法律監督職責。
答:加強和(he)(he)完善檢(jian)察機關(guan)對(dui)訴訟(song)活動(dong)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律監(jian)督(du)(du)(du),是這次修改刑訴法(fa)(fa)的(de)(de)(de)重點之一,也是修改《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》的(de)(de)(de)重要(yao)原(yuan)則(ze)和(he)(he)要(yao)求。《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》完善了(le)檢(jian)察機關(guan)刑事訴訟(song)法(fa)(fa)律監(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)范圍,明確(que)了(le)監(jian)督(du)(du)(du)手段,健全(quan)了(le)監(jian)督(du)(du)(du)機制,強化了(le)監(jian)督(du)(du)(du)效力。檢(jian)察機關(guan)要(yao)學習(xi)好(hao)(hao)理解好(hao)(hao)這些新規(gui)(gui)(gui)定(ding)、新要(yao)求,切實履(lv)行好(hao)(hao)各項(xiang)監(jian)督(du)(du)(du)職(zhi)責(ze)。
1.正確(que)適用對不應當(dang)(dang)(dang)立(li)(li)(li)案而立(li)(li)(li)案的(de)監督。修改后(hou)的(de)《規(gui)(gui)則》明確(que)規(gui)(gui)定了檢察機關(guan)(guan)有權(quan)對公(gong)安機關(guan)(guan)不應當(dang)(dang)(dang)立(li)(li)(li)案而立(li)(li)(li)案進行監督。并規(gui)(gui)定有證據證明公(gong)安機關(guan)(guan)可能存在違法動(dong)用刑事(shi)手(shou)段插(cha)手(shou)民(min)事(shi)、經濟糾紛,或(huo)者(zhe)利(li)用立(li)(li)(li)案實(shi)施報復陷害、敲(qiao)詐勒索以及謀取(qu)其他非法利(li)益(yi)等違法立(li)(li)(li)案情(qing)形,尚(shang)未(wei)提請批(pi)準逮捕或(huo)者(zhe)移送審查起訴(su)的(de),應當(dang)(dang)(dang)要求公(gong)安機關(guan)(guan)書(shu)面說(shuo)明立(li)(li)(li)案理由(you)。公(gong)安機關(guan)(guan)說(shuo)明立(li)(li)(li)案的(de)理由(you)后(hou),應當(dang)(dang)(dang)進行審查,認為公(gong)安機關(guan)(guan)不立(li)(li)(li)案或(huo)者(zhe)立(li)(li)(li)案理由(you)不能成立(li)(li)(li)的(de),應當(dang)(dang)(dang)通(tong)知公(gong)安機關(guan)(guan)撤銷案件(jian)。
2.嚴格執行對(dui)(dui)羈(ji)押(ya)(ya)和(he)(he)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)期(qi)限(xian)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)。羈(ji)押(ya)(ya)期(qi)限(xian)與(yu)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)期(qi)限(xian)貫(guan)穿偵查(cha)(cha)、起訴、審判各個訴訟階段,實踐中偵查(cha)(cha)監(jian)(jian)督(du)(du)部(bu)(bu)門、公訴部(bu)(bu)門和(he)(he)監(jian)(jian)所檢察部(bu)(bu)門都可以監(jian)(jian)督(du)(du),但(dan)是(shi)各部(bu)(bu)門權責(ze)(ze)不(bu)明或(huo)者(zhe)職能交叉,容易出現(xian)相互推諉(wei)、監(jian)(jian)督(du)(du)不(bu)力等問(wen)題。修(xiu)改后的(de)《規(gui)則》將“羈(ji)押(ya)(ya)和(he)(he)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)期(qi)限(xian)監(jian)(jian)督(du)(du)”單(dan)列(lie)一節(jie),并區(qu)別三種情形(xing),對(dui)(dui)羈(ji)押(ya)(ya)期(qi)限(xian)和(he)(he)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)期(qi)限(xian)監(jian)(jian)督(du)(du)的(de)職責(ze)(ze)作出了合理分工:第一,對(dui)(dui)公安機(ji)關、人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)辦(ban)(ban)理案(an)(an)(an)件的(de)羈(ji)押(ya)(ya)期(qi)限(xian)和(he)(he)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)期(qi)限(xian)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du),犯罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)、被(bei)(bei)告人(ren)(ren)被(bei)(bei)羈(ji)押(ya)(ya)的(de),由人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)(yuan)監(jian)(jian)所檢察部(bu)(bu)門負責(ze)(ze);第二,犯罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)、被(bei)(bei)告人(ren)(ren)未(wei)被(bei)(bei)羈(ji)押(ya)(ya)的(de),由人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)(yuan)偵查(cha)(cha)監(jian)(jian)督(du)(du)部(bu)(bu)門或(huo)者(zhe)公訴部(bu)(bu)門負責(ze)(ze);第三,對(dui)(dui)人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)(yuan)辦(ban)(ban)理案(an)(an)(an)件的(de)羈(ji)押(ya)(ya)期(qi)限(xian)和(he)(he)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)期(qi)限(xian)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du),由本院(yuan)(yuan)案(an)(an)(an)件管理部(bu)(bu)門負責(ze)(ze)。
3.正確履行對(dui)刑(xing)(xing)罰(fa)變更(geng)執(zhi)行的(de)同步(bu)監督。修改(gai)后(hou)刑(xing)(xing)訴(su)法(fa)(fa)規定(ding)(ding)了檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)對(dui)暫(zan)予(yu)監外執(zhi)行、減刑(xing)(xing)、假釋裁決前監督的(de)職責,這一機(ji)制有利于提(ti)高監督的(de)實效和力度,彌補檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)事后(hou)監督的(de)不足,促進刑(xing)(xing)罰(fa)變更(geng)執(zhi)行的(de)公平公正。基(ji)于此,修改(gai)后(hou)的(de)《規則(ze)》規定(ding)(ding),人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)收到暫(zan)予(yu)監外執(zhi)行書面意見(jian)副本、減刑(xing)(xing)、假釋建議書副本后(hou),應當(dang)逐案進行審(shen)查,發現不符(fu)合法(fa)(fa)定(ding)(ding)條件或(huo)者違反法(fa)(fa)定(ding)(ding)程序的(de),應當(dang)在十日以內向決定(ding)(ding)或(huo)者批準機(ji)關(guan)(guan)、審(shen)理(li)減刑(xing)(xing)、假釋案件的(de)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)提(ti)出書面檢(jian)察意見(jian),同時(shi)也可以向監獄、看守所等(deng)執(zhi)行機(ji)關(guan)(guan)提(ti)出書面糾正意見(jian)。
問:請介紹一下《規則》如何體現強化自我約束的要求。
答:修改后的(de)(de)《規則》在(zai)強化檢察(cha)機關監督職(zhi)能(neng)的(de)(de)同時(shi),也對(dui)檢察(cha)機關規范行使職(zhi)權、加強自(zi)身監督制約提出了一系(xi)列新(xin)的(de)(de)更高的(de)(de)要求。
1.嚴格執行訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)全(quan)程(cheng)同(tong)(tong)(tong)步(bu)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)制度(du)(du)(du)。檢察(cha)機(ji)(ji)關從2006年開始推行訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)職務犯(fan)罪(zui)(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)程(cheng)同(tong)(tong)(tong)步(bu)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)制度(du)(du)(du),一(yi)個重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)就是(shi)(shi)防止對(dui)犯(fan)罪(zui)(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)刑訊(xun)(xun)逼供(gong)(gong)。實踐證明,這(zhe)一(yi)制度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)是(shi)(shi)好的(de)(de)(de)(de)(de)。修改后刑訴(su)法(fa)(fa)吸收這(zhe)一(yi)經驗,規(gui)定了(le)訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)過程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)或者錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)制度(du)(du)(du)。在檢察(cha)機(ji)(ji)關內部,對(dui)訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)職務犯(fan)罪(zui)(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求更高(gao),要(yao)(yao)求做到“全(quan)程(cheng)、全(quan)部、全(quan)面”進行。修改后的(de)(de)(de)(de)(de)《規(gui)則(ze)》對(dui)訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)時錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定了(le)具體的(de)(de)(de)(de)(de)操作(zuo)程(cheng)序:第(di)一(yi),關于訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。每次訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)犯(fan)罪(zui)(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)時候,應(ying)當對(dui)訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)過程(cheng)實行全(quan)程(cheng)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)。訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)由偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員負(fu)責(ze),錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)由檢察(cha)技術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員負(fu)責(ze)。第(di)二,關于訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。被告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或者辯護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)對(dui)訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)活動合法(fa)(fa)性提(ti)(ti)出異議的(de)(de)(de)(de)(de),必要(yao)(yao)時,公(gong)訴(su)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可以提(ti)(ti)請法(fa)(fa)庭(ting)(ting)當庭(ting)(ting)播放相關時段的(de)(de)(de)(de)(de)訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang),對(dui)有關異議或者事實進行質證。第(di)三(san),關于訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)移(yi)(yi)送(song)或者調取(qu)。對(dui)于公(gong)安機(ji)(ji)關立案(an)偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)案(an)件(jian),人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)院審(shen)查(cha)逮捕、審(shen)查(cha)起(qi)訴(su)時可以調取(qu)公(gong)安機(ji)(ji)關訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)犯(fan)罪(zui)(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang);人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)院直接立案(an)偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)案(an)件(jian),偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)部門(men)移(yi)(yi)送(song)審(shen)查(cha)逮捕、審(shen)查(cha)起(qi)訴(su)時,應(ying)當將訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)連同(tong)(tong)(tong)案(an)卷(juan)(juan)材(cai)料(liao)一(yi)并(bing)移(yi)(yi)送(song)審(shen)查(cha);向人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院移(yi)(yi)送(song)證據(ju)材(cai)料(liao)時,被告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及其(qi)辯護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)出審(shen)前供(gong)(gong)述(shu)系(xi)非法(fa)(fa)取(qu)得,并(bing)提(ti)(ti)供(gong)(gong)相關線索或者材(cai)料(liao)的(de)(de)(de)(de)(de),人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)院可以將訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)錄(lu)(lu)(lu)(lu)音(yin)(yin)、錄(lu)(lu)(lu)(lu)像(xiang)(xiang)(xiang)連同(tong)(tong)(tong)案(an)卷(juan)(juan)材(cai)料(liao)一(yi)并(bing)移(yi)(yi)送(song)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院。
2.全面貫徹(che)職務犯罪案(an)件審(shen)查(cha)逮(dai)捕(bu)(bu)“上(shang)提(ti)一(yi)(yi)級(ji)”的(de)要(yao)求。修(xiu)(xiu)改后的(de)《規則(ze)》對(dui)(dui)“逮(dai)捕(bu)(bu)上(shang)提(ti)一(yi)(yi)級(ji)”的(de)有(you)關操作(zuo)程(cheng)序作(zuo)了(le)一(yi)(yi)些(xie)修(xiu)(xiu)改和完善:第(di)一(yi)(yi),上(shang)提(ti)一(yi)(yi)級(ji)案(an)件下(xia)級(ji)院(yuan)偵查(cha)監督(du)部門(men)不再對(dui)(dui)擬報(bao)請上(shang)級(ji)院(yuan)批(pi)準(zhun)逮(dai)捕(bu)(bu)的(de)案(an)件進行審(shen)查(cha)。第(di)二,取消下(xia)級(ji)院(yuan)變更逮(dai)捕(bu)(bu)措施(shi)應當報(bao)請批(pi)準(zhun)逮(dai)捕(bu)(bu)的(de)上(shang)級(ji)院(yuan)同意的(de)規定。第(di)三,分、州、市人(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)需(xu)要(yao)將屬于本院(yuan)管轄(xia)的(de)案(an)件指(zhi)定下(xia)級(ji)人(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)管轄(xia)的(de),應當報(bao)請上(shang)一(yi)(yi)級(ji)人(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)批(pi)準(zhun)。
3.正確理(li)(li)解和把(ba)握(wo)案(an)件(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)制改革的(de)(de)要(yao)求(qiu)。目前,全(quan)國檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)正在推(tui)行(xing)案(an)件(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)制改革。案(an)件(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)是檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)內部(bu)一項重要(yao)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)(jian)督(du)機(ji)(ji)制,案(an)件(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)承擔著管(guan)(guan)理(li)(li)、監(jian)(jian)督(du)、服務(wu)、參謀的(de)(de)重要(yao)職能,主要(yao)職責就是對(dui)各個(ge)業務(wu)部(bu)門(men)辦理(li)(li)的(de)(de)案(an)件(jian)(jian),負責統一受理(li)(li)、流轉、對(dui)外移送(song)審核,對(dui)辦案(an)期限、辦案(an)程序(xu)等進行(xing)流程管(guan)(guan)理(li)(li)、預警(jing)監(jian)(jian)控(kong),對(dui)查封、扣押、凍結、處理(li)(li)涉案(an)款物(wu)以及開具法(fa)律(lv)文書等工(gong)(gong)作(zuo)進行(xing)統一管(guan)(guan)理(li)(li),組(zu)織對(dui)辦案(an)質(zhi)量進行(xing)核查、評價以及對(dui)檢(jian)察業務(wu)進行(xing)綜(zong)合考評。《規(gui)(gui)則》專設一章“案(an)件(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)”,對(dui)案(an)件(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)了(le)規(gui)(gui)定(ding)。檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)應當認(ren)真理(li)(li)解、準確把(ba)握(wo)上(shang)述(shu)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)內容,按照(zhao)案(an)件(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)制改革的(de)(de)要(yao)求(qiu),加強對(dui)自身執法(fa)辦案(an)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du),切實保障(zhang)修改后的(de)(de)刑事(shi)訴(su)訟(song)(song)法(fa)和刑事(shi)訴(su)訟(song)(song)規(gui)(gui)則在檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)得以全(quan)面正確貫(guan)徹執行(xing)。
日期：2012-11-23 9:34:45 | 關閉 | 分享到：