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軍事法院負責人就管轄民事案件問題答記者問
//cciia.org.cn 2012-12-5 21:20:42 來源：法制網
發揮審判職能服務部隊建設
解放軍軍事法院負責人就軍事法院管轄民事案件問題答本報記者問
近日,最高人民法院發布施行《軍事法院管轄民事案件若干問題的規定》(以下簡稱《規定》),對軍隊(dui)民事案件管(guan)轄作出進(jin)一(yi)步規范。總政治部(bu)下發(fa)了(le)《關于深(shen)入貫徹(che)落(luo)實中(zhong)央司法改革精神,進(jin)一(yi)步加強軍隊(dui)民事審(shen)判工作》的(de)通知(zhi)。為了(le)幫助廣大讀(du)者深(shen)入了(le)解軍隊(dui)民事審(shen)判工作,更好(hao)維護部(bu)隊(dui)官(guan)兵合法權益,本報記者近日就讀(du)者關心的(de)一(yi)些(xie)問題,采(cai)訪了(le)解放軍軍事法院負責人。
問:請您介紹一下軍事法院開展民事審判工作的由來?
答:隨著國(guo)家經濟社(she)會和(he)軍(jun)隊(dui)(dui)建設改革(ge)發(fa)展(zhan)深(shen)入推進,部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)官兵法制意識(shi)的增強,軍(jun)隊(dui)(dui)的民(min)事矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)也逐漸增多,這(zhe)些矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)單靠思想教育和(he)行政管理(li)手段難以(yi)得(de)到妥善處理(li),最終需要通(tong)過司(si)法途(tu)徑(jing)加以(yi)解(jie)決。但是,長期以(yi)來,軍(jun)內(nei)民(min)事糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)件主要由(you)地方人(ren)民(min)法院(yuan)審(shen)理(li),由(you)于地方人(ren)民(min)法院(yuan)不熟悉(xi)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)情況,在(zai)審(shen)理(li)這(zhe)些案(an)件時存在(zai)諸多困(kun)難和(he)不便,影(ying)響了(le)民(min)事矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)的及時有效解(jie)決。從上世紀九十年代開始,各級(ji)軍(jun)事法院(yuan)本著改革(ge)創新、服務部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)建設的精神,積(ji)極(ji)探索通(tong)過訴訟(song)途(tu)徑(jing)化(hua)解(jie)這(zhe)些矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen),對保障當事人(ren)合(he)法權益,維護部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)正常秩序發(fa)揮了(le)積(ji)極(ji)作用,受到部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)和(he)官兵的歡(huan)迎。
最高人民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)對軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)院(yuan)審(shen)(shen)理(li)(li)(li)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)一直十分關(guan)心、大(da)力支持。2001年(nian)(nian)6月26日,最高人民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)根(gen)據民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)訴訟法(fa)(fa)第三十七(qi)條第一款規定的(de)精(jing)神,作(zuo)出了(le)《關(guan)于軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)院(yuan)試(shi)行(xing)審(shen)(shen)理(li)(li)(li)軍(jun)內(nei)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)問題》的(de)復(fu)函(han),指定軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)院(yuan)試(shi)行(xing)審(shen)(shen)理(li)(li)(li)雙方當事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人都(dou)是(shi)現役軍(jun)人、部(bu)(bu)隊(dui)(dui)管理(li)(li)(li)的(de)離退休干部(bu)(bu)、軍(jun)隊(dui)(dui)在編職工(gong)(gong)或者(zhe)軍(jun)內(nei)法(fa)(fa)人的(de)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)以(yi)及(ji)申請宣告(gao)軍(jun)人失蹤或死亡(wang)的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)。依據這一批(pi)復(fu),全軍(jun)法(fa)(fa)院(yuan)的(de)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)判工(gong)(gong)作(zuo)初步開展起來(lai)。《2002年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)的(de)國(guo)防》白皮書,將這一舉措列(lie)為中(zhong)國(guo)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司(si)法(fa)(fa)制度改革的(de)重要成果(guo)和國(guo)防法(fa)(fa)制建(jian)設(she)取得積極進(jin)展的(de)一個重要事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)件(jian)(jian)。20年(nian)(nian)來(lai),全軍(jun)和武警部(bu)(bu)隊(dui)(dui)各級軍(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)院(yuan)認(ren)真履(lv)行(xing)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)判職能,共審(shen)(shen)理(li)(li)(li)各類經濟、民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)2693件(jian)(jian),涉案(an)(an)標的(de)額(e)10.9億元,有(you)效化解了(le)矛盾(dun)糾紛,維護了(le)廣大(da)官兵合法(fa)(fa)權益,促進(jin)了(le)部(bu)(bu)隊(dui)(dui)安全穩定,受(shou)到各級領導和部(bu)(bu)隊(dui)(dui)官兵的(de)一致(zhi)好評。
問:請您談談軍事法院開展民事審判工作的重要意義?
答(da):軍事(shi)(shi)法院(yuan)開展民事(shi)(shi)審判工作,順應了國防(fang)和(he)(he)軍隊建設(she)的(de)現(xian)實需要,滿足了部(bu)隊和(he)(he)官(guan)兵(bing)的(de)法律需求,對(dui)于促進部(bu)隊建設(she)科學發(fa)展,具有十分重要的(de)意義:
一是有利于(yu)依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)軍從嚴治(zhi)軍方(fang)(fang)針的(de)貫(guan)徹落實(shi)。軍事法(fa)(fa)(fa)院開展民事審判工作,通過開庭(ting)審判,依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)處理民事矛盾糾紛,對官(guan)兵(bing)進(jin)行形象生動的(de)法(fa)(fa)(fa)制教(jiao)育；通過訴訟手段,幫(bang)助(zhu)部(bu)隊(dui)(dui)依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)解決(jue)諸如軍人(ren)(ren)失(shi)蹤、傷(shang)病殘人(ren)(ren)員滯留部(bu)隊(dui)(dui)、部(bu)隊(dui)(dui)住房管(guan)理等(deng)棘(ji)手難題。同時(shi),結合辦(ban)案發(fa)現部(bu)隊(dui)(dui)在管(guan)理教(jiao)育方(fang)(fang)面存在的(de)傾向(xiang)性問題,及時(shi)提出司法(fa)(fa)(fa)建(jian)議(yi),幫(bang)助(zhu)部(bu)隊(dui)(dui)各級領導機(ji)關提高依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)決(jue)策、依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)管(guan)理、依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)帶兵(bing)、依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)事的(de)能力和(he)水(shui)平,促進(jin)了依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)軍從嚴治(zhi)軍方(fang)(fang)針的(de)落實(shi)。
二(er)是有利(li)于(yu)維護部(bu)隊(dui)(dui)和官兵(bing)合法(fa)權益(yi)。軍(jun)隊(dui)(dui)民(min)事糾紛中(zhong),財產類(lei)約(yue)占(zhan)60%,婚姻家庭類(lei)約(yue)占(zhan)20%,人身(shen)損害類(lei)約(yue)占(zhan)10%。這些(xie)糾紛都與官兵(bing)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)密(mi)切(qie)相關。軍(jun)事法(fa)院審理(li)這些(xie)案件(jian),具有熟悉部(bu)隊(dui)(dui)情況、便于(yu)組織開(kai)庭審理(li)和調解(jie)工作優勢,加上(shang)各級法(fa)院實行(xing)方便官兵(bing)訴訟措施,定期開(kai)展巡回(hui)審判等,對于(yu)及時審理(li)這些(xie)案件(jian),有效(xiao)化(hua)解(jie)民(min)事矛盾糾紛,依法(fa)維護部(bu)隊(dui)(dui)和官兵(bing)合法(fa)權益(yi)極為(wei)有利(li)。
三是有(you)(you)利(li)于(yu)促進(jin)部隊(dui)(dui)和(he)(he)社(she)會的(de)(de)安(an)全穩定(ding)。涉(she)軍(jun)(jun)(jun)民(min)事(shi)(shi)矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)直接影響部隊(dui)(dui)和(he)(he)社(she)會安(an)全穩定(ding)。各級軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)充分發(fa)(fa)揮法(fa)(fa)(fa)律(lv)手(shou)段(duan)與(yu)思想政治工作相(xiang)結(jie)合的(de)(de)優(you)勢,耐心細致做好(hao)當(dang)事(shi)(shi)人調(diao)解(jie)(jie)工作,并靈活運用管理(li)手(shou)段(duan)和(he)(he)組織措施,有(you)(you)利(li)于(yu)促使當(dang)事(shi)(shi)人達成調(diao)解(jie)(jie)協議,及(ji)時化解(jie)(jie)民(min)事(shi)(shi)矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)。這些年來(lai),全軍(jun)(jun)(jun)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)一審案(an)件調(diao)解(jie)(jie)撤訴結(jie)案(an)率一直保(bao)(bao)持在(zai)80%以上,有(you)(you)的(de)(de)基層法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)達到100%,較好(hao)實現了(le)案(an)結(jie)事(shi)(shi)了(le)。各級軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)還堅持能動司法(fa)(fa)(fa),注意加強源(yuan)頭(tou)治理(li)。為預(yu)防(fang)和(he)(he)減少民(min)事(shi)(shi)矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)的(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng),主動與(yu)軍(jun)(jun)(jun)務、保(bao)(bao)衛、信訪、軍(jun)(jun)(jun)需、營(ying)房等部門,以及(ji)科(ke)研院(yuan)(yuan)校、衛生(sheng)醫療(liao)、新聞出(chu)版、體育(yu)文藝、服(fu)務保(bao)(bao)障(zhang)、干(gan)休所(suo)等單位聯(lian)系(xi),幫助解(jie)(jie)決涉(she)訴信訪、侵權舉報、醫療(liao)損(sun)害(hai)、房屋爭議等問(wen)題(ti),把(ba)大量民(min)事(shi)(shi)矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)化解(jie)(jie)在(zai)基層和(he)(he)萌芽狀態,有(you)(you)力地促進(jin)了(le)部隊(dui)(dui)和(he)(he)社(she)會的(de)(de)安(an)全穩定(ding)。
問:請您談談最高人民法院制定《規定》的背景和意義?
答(da):這(zhe)些(xie)年(nian)(nian)來,軍(jun)(jun)(jun)隊民事審(shen)判(pan)工作(zuo)雖然有(you)了(le)很大(da)發(fa)展(zhan),但制(zhi)度機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)設相對滯后(hou),一(yi)(yi)定(ding)程度上影響(xiang)了(le)軍(jun)(jun)(jun)事法(fa)(fa)院民事審(shen)判(pan)職能作(zuo)用(yong)的(de)(de)有(you)效發(fa)揮。為解決這(zhe)一(yi)(yi)問(wen)(wen)題(ti),總(zong)政治(zhi)部(bu)根據(ju)黨的(de)(de)十七大(da)關(guan)(guan)于深(shen)化司(si)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)工作(zuo)部(bu)署,向中(zhong)(zhong)(zhong)央政法(fa)(fa)委提出了(le)建(jian)(jian)立完善軍(jun)(jun)(jun)隊民事審(shen)判(pan)法(fa)(fa)律制(zhi)度的(de)(de)建(jian)(jian)議。2008年(nian)(nian),中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央轉發(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)央政法(fa)(fa)委《關(guan)(guan)于深(shen)化司(si)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)和工作(zuo)機(ji)制(zhi)改革(ge)(ge)若(ruo)干問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)意見》,將(jiang)“明確軍(jun)(jun)(jun)隊司(si)法(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)受理軍(jun)(jun)(jun)內民事案件的(de)(de)法(fa)(fa)律制(zhi)度”列為60項(xiang)司(si)法(fa)(fa)改革(ge)(ge)項(xiang)目之(zhi)一(yi)(yi),由總(zong)政治(zhi)部(bu)牽頭實(shi)施。根據(ju)總(zong)政治(zhi)部(bu)統一(yi)(yi)部(bu)署,解放(fang)軍(jun)(jun)(jun)法(fa)(fa)院與(yu)最高人(ren)民法(fa)(fa)院研(yan)究室組(zu)成(cheng)聯合工作(zuo)組(zu),在中(zhong)(zhong)(zhong)央司(si)改辦指(zhi)導(dao)下,深(shen)入進行調研(yan)論證(zheng),廣泛(fan)征(zheng)求各(ge)方面意見建(jian)(jian)議。經反復協商、修(xiu)改,最高人(ren)民法(fa)(fa)院審(shen)判(pan)委員會于今年(nian)(nian)8月20日審(shen)議通過了(le)《規定(ding)》。《規定(ding)》自9月17日起施行。
《規(gui)(gui)定》的(de)發(fa)布施(shi)行(xing),其(qi)重要(yao)意(yi)義主(zhu)(zhu)要(yao)體(ti)現在三個方(fang)(fang)面(mian):一是優化了(le)(le)(le)軍(jun)(jun)(jun)地(di)(di)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)資源(yuan)配(pei)置。以往(wang),軍(jun)(jun)(jun)內民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件主(zhu)(zhu)要(yao)由(you)地(di)(di)方(fang)(fang)人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)。但地(di)(di)方(fang)(fang)人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)這(zhe)類(lei)(lei)(lei)案(an)(an)件時,存在主(zhu)(zhu)體(ti)認定難(nan)、取證送達難(nan)、開庭審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)難(nan)、裁判(pan)執(zhi)行(xing)難(nan)等問題,加(jia)上地(di)(di)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)案(an)(an)多(duo)人(ren)少的(de)矛盾(dun)突(tu)出(chu),迫切希望由(you)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)來(lai)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)這(zhe)類(lei)(lei)(lei)案(an)(an)件。《規(gui)(gui)定》明(ming)(ming)確了(le)(le)(le)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)地(di)(di)方(fang)(fang)人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件的(de)管(guan)轄(xia)(xia)(xia)分工,合理(li)(li)使用軍(jun)(jun)(jun)地(di)(di)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)資源(yuan),防(fang)止了(le)(le)(le)互(hu)爭(zheng)案(an)(an)件管(guan)轄(xia)(xia)(xia)或互(hu)相推諉,有利(li)于當事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)正(zheng)確行(xing)使訴權(quan)、減輕訴累,也有利(li)于更好地(di)(di)發(fa)揮(hui)(hui)軍(jun)(jun)(jun)地(di)(di)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)各(ge)自優勢(shi),有效化解民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)矛盾(dun)糾紛(fen)。二是完(wan)善了(le)(le)(le)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)判(pan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度(du)。《規(gui)(gui)定》從9個方(fang)(fang)面(mian)對(dui)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)專(zhuan)門(men)管(guan)轄(xia)(xia)(xia)、選擇管(guan)轄(xia)(xia)(xia)、協議管(guan)轄(xia)(xia)(xia)、移送管(guan)轄(xia)(xia)(xia)等問題作出(chu)全面(mian)系統(tong)的(de)規(gui)(gui)定,明(ming)(ming)確了(le)(le)(le)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)判(pan)職權(quan),案(an)(an)件類(lei)(lei)(lei)型更加(jia)多(duo)樣,訴訟主(zhu)(zhu)體(ti)更加(jia)多(duo)元(yuan),管(guan)轄(xia)(xia)(xia)范圍(wei)更加(jia)寬泛,具(ju)有較強制(zhi)規(gui)(gui)范性、科學性和可操作性,有力(li)地(di)(di)推進了(le)(le)(le)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)判(pan)制(zhi)度(du)的(de)建立(li)。三是有利(li)于軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)判(pan)職能(neng)作用的(de)充(chong)(chong)分發(fa)揮(hui)(hui)。《規(gui)(gui)定》緊緊圍(wei)繞服(fu)務部隊(dui)建設大局,積極適應新(xin)時期部隊(dui)官兵不斷增(zeng)長的(de)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)需(xu)求,進一步(bu)建立(li)完(wan)善了(le)(le)(le)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)判(pan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度(du),為(wei)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)更加(jia)充(chong)(chong)分地(di)(di)發(fa)揮(hui)(hui)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)判(pan)職能(neng)提供了(le)(le)(le)重要(yao)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)支持。
問:請您介紹一下《規定》的主要內容?
答:《規(gui)定(ding)》共有9條。
一(yi)是明(ming)確了軍(jun)事法(fa)(fa)院專門(men)(men)管轄的(de)(de)(de)(de)案件(jian)(jian)。《規定(ding)》明(ming)確,雙方(fang)當事人均為軍(jun)人或者(zhe)軍(jun)隊(dui)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)案件(jian)(jian)、涉及機(ji)密級以(yi)上軍(jun)事秘密的(de)(de)(de)(de)案件(jian)(jian)、軍(jun)隊(dui)設立選(xuan)舉委員會的(de)(de)(de)(de)選(xuan)民(min)(min)資格的(de)(de)(de)(de)案件(jian)(jian)以(yi)及認(ren)定(ding)營區(qu)內的(de)(de)(de)(de)財產無主的(de)(de)(de)(de)案件(jian)(jian),由軍(jun)事法(fa)(fa)院專門(men)(men)管轄,地方(fang)人民(min)(min)法(fa)(fa)院不再(zai)管轄。
二是明(ming)確了當(dang)事人選擇管(guan)轄的案(an)件(jian)。《規定(ding)》明(ming)確,對(dui)軍(jun)(jun)人或者(zhe)軍(jun)(jun)隊(dui)單位的職務侵(qin)權(quan)(quan)糾紛(fen)(fen)、發生在營區內的一(yi)方當(dang)事人是軍(jun)(jun)人或者(zhe)軍(jun)(jun)隊(dui)單位的侵(qin)權(quan)(quan)糾紛(fen)(fen)、軍(jun)(jun)人婚姻(yin)家庭糾紛(fen)(fen)、民(min)(min)事訴訟(song)法(fa)第三十(shi)四條規定(ding)的專屬(shu)管(guan)轄案(an)件(jian)、申請(qing)(qing)宣告軍(jun)(jun)人失蹤或者(zhe)死亡、申請(qing)(qing)認(ren)定(ding)軍(jun)(jun)人無民(min)(min)事行為能力或者(zhe)限制民(min)(min)事行為能力的案(an)件(jian),地(di)方當(dang)事人既(ji)可(ke)以向軍(jun)(jun)事法(fa)院(yuan)(yuan)起(qi)訴或提出(chu)申請(qing)(qing),也(ye)可(ke)以向地(di)方人民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)起(qi)訴或提出(chu)申請(qing)(qing),由先立案(an)的法(fa)院(yuan)(yuan)審理(li)。
三是明確了當事(shi)(shi)人(ren)(ren)協議管(guan)轄的案件。《規定(ding)》明確,當事(shi)(shi)人(ren)(ren)一方是軍(jun)(jun)人(ren)(ren)或者軍(jun)(jun)隊單位的合同糾紛,且合同履行地或者標(biao)的物(wu)所在地在營區(qu)內,如果書(shu)面約定(ding)由(you)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)院(yuan)管(guan)轄的,當事(shi)(shi)人(ren)(ren)應向軍(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)院(yuan)起訴,地方人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)不予受(shou)理。
另外(wai),《規定(ding)》還明確了軍事法院管(guan)(guan)(guan)轄(xia)民事案件的例外(wai)情況、軍事法院與地方人(ren)民法院之間的案件移送、發(fa)生(sheng)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)爭議(yi)之后的指定(ding)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)以及當(dang)事人(ren)提出管(guan)(guan)(guan)轄(xia)異議(yi)的處理等內(nei)容。
問:請您談談軍事法院如何貫徹落實《規定》,進一步做好軍隊民事審判工作?
答:《規(gui)定》發布施行后(hou),軍(jun)(jun)事(shi)法(fa)院民(min)事(shi)審(shen)(shen)判(pan)工作的任(ren)務將更加繁重,對(dui)軍(jun)(jun)事(shi)法(fa)院審(shen)(shen)判(pan)質量效率(lv)、軍(jun)(jun)事(shi)法(fa)官(guan)能力(li)素質等提出更高(gao)要求(qiu)。面對(dui)新機遇、新挑(tiao)戰,各級軍(jun)(jun)事(shi)法(fa)院要振(zhen)奮(fen)精神,開拓進取,以高(gao)度的事(shi)業心責任(ren)感,認真履行好民(min)事(shi)審(shen)(shen)判(pan)職能,在服務軍(jun)(jun)隊建設發展大局(ju)中不斷有新的作為。
一是堅持(chi)(chi)公正(zheng)高(gao)效執法(fa)。嚴把事實(shi)(shi)關、證(zheng)據關和(he)法(fa)律適用關,堅持(chi)(chi)實(shi)(shi)體(ti)公正(zheng)與程序公正(zheng)的統(tong)一,規范司法(fa)行為,進一步提高(gao)辦案(an)質量和(he)司法(fa)公信力。
二(er)是轉(zhuan)變(bian)辦案作風(feng)。牢固樹立“司(si)法為兵”理念,不(bu)斷創新方(fang)便官兵訴訟(song)(song)的思路、機(ji)制和舉措(cuo),切實落實訴訟(song)(song)指(zhi)導、巡回(hui)辦案、快(kuai)捷(jie)立案審判等方(fang)便官兵訴訟(song)(song)的措(cuo)施(shi)。
三是堅持(chi)調(diao)(diao)解(jie)優先。將(jiang)調(diao)(diao)解(jie)作為民事(shi)案(an)(an)件結案(an)(an)的(de)首要方式,堅持(chi)全案(an)(an)調(diao)(diao)解(jie)、全程調(diao)(diao)解(jie)、全員調(diao)(diao)解(jie),積極探(tan)索建立“大調(diao)(diao)解(jie)”機制,努力實現案(an)(an)結事(shi)了。
四是加(jia)強審判隊伍建設。加(jia)強軍法干部的教育(yu)培訓(xun)和實踐鍛煉,不斷提(ti)高履職盡責的能力素質(zhi)。
五是(shi)要加強與(yu)地(di)方(fang)的(de)聯(lian)系(xi)。辦理涉及地(di)方(fang)的(de)案件(jian)時,注意加強與(yu)地(di)方(fang)有關部(bu)門(men),特別是(shi)地(di)方(fang)人民(min)法院的(de)溝通聯(lian)系(xi),抓緊構建軍地(di)互涉案件(jian)情況通報、立案引(yin)導、方(fang)便訴(su)訟、審判和(he)執(zhi)行協(xie)助等制度機制,積極(ji)防范、妥善(shan)化解(jie)因民(min)事(shi)案件(jian)引(yin)起的(de)上(shang)訪(fang)、群體(ti)性(xing)事(shi)件(jian)等。
六是要(yao)積極開(kai)展調(diao)查(cha)研究。當前重點(dian)(dian)圍繞合理分配軍事(shi)(shi)法院(yuan)內部管轄分工、審理好涉(she)地(di)民事(shi)(shi)案件、開(kai)展巡回(hui)審判(pan)、完善(shan)涉(she)軍執行規范、構建訴(su)訟與非訴(su)訟矛盾糾(jiu)紛解決機制等組(zu)織力量搞好調(diao)研,進一步建立(li)和完善(shan)具(ju)有軍隊特點(dian)(dian)的民事(shi)(shi)審判(pan)制度機制,推動軍隊民事(shi)(shi)審判(pan)工作科(ke)學發展。（法制網記(ji)者于吶洋(yang)）
日期：2012-12-5 21:20:42 | 關閉 | 分享到：