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5部門有關負責人就加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作答記者問
//cciia.org.cn 2013-1-10 14:04:46 來源：教(jiao)育部
日前，教育部等5部門印發了《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》(以(yi)下簡稱《意(yi)見》)，對在新形勢(shi)下加強農村留守兒童工(gong)作提出了明確(que)要求(qiu)。為此，記(ji)者采訪了教(jiao)育部(bu)等5部(bu)門有關(guan)負(fu)責人。
1.問：出臺《意見》的背景是什么?
答：近年來，隨著(zhu)我國工(gong)業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)深(shen)入發展，進城(cheng)務(wu)工(gong)人員不斷增(zeng)多，一些夫妻(qi)同時外出(chu)務(wu)工(gong)，把(ba)孩子留(liu)(liu)在家鄉(xiang)，出(chu)現(xian)了大量留(liu)(liu)守(shou)兒童(tong)。根據最新統計數據，義務(wu)教育階段(duan)留(liu)(liu)守(shou)兒童(tong)達2200萬人。
加強(qiang)留守兒(er)童工作具(ju)有重(zhong)大現實(shi)意(yi)義(yi)和深遠歷史意(yi)義(yi)。這項工作是貫徹(che)落實(shi)科學發展觀的(de)生動(dong)(dong)體(ti)現，是推進城鄉協調發展、加強(qiang)和創新社會(hui)管理(li)、構(gou)建社會(hui)主義(yi)和諧社會(hui)的(de)重(zhong)要措施，是解決進城務工人(ren)員后顧之(zhi)憂的(de)有效(xiao)手段。黨的(de)十八(ba)大進一步強(qiang)調，積極推動(dong)(dong)農民工子女平等接受(shou)教(jiao)育(yu)，讓每個孩(hai)子都(dou)能成為有用之(zhi)才。
黨中(zhong)央、國(guo)務院十分關(guan)心(xin)留(liu)(liu)(liu)守(shou)(shou)兒童，要求從民族(zu)未(wei)來、經(jing)濟發(fa)展、社會(hui)和諧的高度(du)認真做好(hao)留(liu)(liu)(liu)守(shou)(shou)兒童工(gong)作(zuo)(zuo)。溫(wen)家寶總理在(zai)2010年(nian)教(jiao)師(shi)節前(qian)(qian)夕(xi)視(shi)察河北張北縣時指(zhi)出，要以政(zheng)府(fu)為主導，加大對(dui)農村留(liu)(liu)(liu)守(shou)(shou)兒童的關(guan)愛和服(fu)務工(gong)作(zuo)(zuo)的力(li)度(du)。2012年(nian)“六一”節前(qian)(qian)夕(xi)，溫(wen)總理專程赴(fu)湖南湘西武陵山區看(kan)望留(liu)(liu)(liu)守(shou)(shou)兒童。在(zai)2012年(nian)9月7日召開的全國(guo)教(jiao)師(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)暨“兩基”工(gong)作(zuo)(zuo)總結表彰大會(hui)上，溫(wen)總理講話中(zhong)再(zai)次強調，要解決好(hao)留(liu)(liu)(liu)守(shou)(shou)兒童上學(xue)問題(ti)。劉延東國(guo)務委員也要求教(jiao)育(yu)部等(deng)有(you)關(guan)部門根據實際調研情(qing)況，專門制定文件，加強留(liu)(liu)(liu)守(shou)(shou)兒童工(gong)作(zuo)(zuo)。
在黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院領導(dao)下，教育部(bu)(bu)(bu)、全(quan)國(guo)婦聯(lian)、中(zhong)央(yang)(yang)綜治辦、團中(zhong)央(yang)(yang)、中(zhong)國(guo)關工委等部(bu)(bu)(bu)門就加強(qiang)農村(cun)(cun)留(liu)(liu)守(shou)(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)(tong)健康(kang)成(cheng)長(chang)做了(le)大量工作(zuo)和探索，形成(cheng)了(le)一系(xi)列行(xing)之(zhi)有效(xiao)的(de)工作(zuo)模(mo)式。2011年(nian)，教育部(bu)(bu)(bu)、全(quan)國(guo)婦聯(lian)等部(bu)(bu)(bu)門召開了(le)全(quan)國(guo)農村(cun)(cun)留(liu)(liu)守(shou)(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)(tong)工作(zuo)經(jing)(jing)(jing)驗(yan)交流現場(chang)會，全(quan)面(mian)總結交流近(jin)10年(nian)來農村(cun)(cun)留(liu)(liu)守(shou)(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)(tong)工作(zuo)經(jing)(jing)(jing)驗(yan)。在此基礎上，教育部(bu)(bu)(bu)等5部(bu)(bu)(bu)門經(jing)(jing)(jing)過反復論證、修訂，形成(cheng)了(le)本《意見》，將(jiang)好的(de)經(jing)(jing)(jing)驗(yan)和做法上升為政策，并根(gen)據新(xin)情況提出(chu)新(xin)要(yao)(yao)求。《意見》的(de)出(chu)臺對于(yu)全(quan)面(mian)、深入推(tui)進農村(cun)(cun)留(liu)(liu)守(shou)(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)(tong)關愛和教育工作(zuo)非常(chang)必要(yao)(yao)。
2.問：《意見》的提出的主要任務是什么?
答：盡管各(ge)地都(dou)在積極采(cai)取措施(shi)不斷加強(qiang)農村留守兒(er)童工(gong)作(zuo)，并取得了(le)一定(ding)成效，但由于(yu)留守兒(er)童數量(liang)眾多，分布在廣(guang)大(da)農村，有的(de)與父(fu)母長(chang)期分離(li)，在親情關懷、生(sheng)活照顧、家庭教(jiao)育(yu)和安(an)全保護等方面(mian)還面(mian)臨一些突出(chu)(chu)(chu)問題，最近媒體反(fan)映(ying)在貴州(zhou)、河南(nan)、江西等地發生(sheng)的(de)一些悲劇，都(dou)警示全社(she)會特別是政府部(bu)門和社(she)會組織(zhi)必須切實對留守兒(er)童已(yi)經出(chu)(chu)(chu)現和可能出(chu)(chu)(chu)現的(de)種種問題加以(yi)解決(jue)，進一步做好留守兒(er)童教(jiao)育(yu)和關愛(ai)工(gong)作(zuo)。加強(qiang)農村義務教(jiao)育(yu)階(jie)段留守兒(er)童關愛(ai)和教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)，我(wo)們主(zhu)要從提(ti)高(gao)教(jiao)育(yu)條件保障(zhang)水平(ping)、教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)水平(ping)和社(she)會關愛(ai)服務機制建設水平(ping)等三方面(mian)對有關部(bu)門提(ti)出(chu)(chu)(chu)了(le)工(gong)作(zuo)任務。
針對切實改善留(liu)(liu)(liu)守兒(er)童(tong)(tong)(tong)(tong)教育(yu)條件，要求力(li)爭做到“三優(you)(you)先(xian)”：優(you)(you)先(xian)滿足留(liu)(liu)(liu)守兒(er)童(tong)(tong)(tong)(tong)教育(yu)基礎設施建設;優(you)(you)先(xian)改善留(liu)(liu)(liu)守兒(er)童(tong)(tong)(tong)(tong)營養狀(zhuang)況;優(you)(you)先(xian)保(bao)障留(liu)(liu)(liu)守兒(er)童(tong)(tong)(tong)(tong)交通(tong)需要。說到底，就是優(you)(you)先(xian)照顧貧困地區的(de)留(liu)(liu)(liu)守兒(er)童(tong)(tong)(tong)(tong)有(you)學校寄(ji)宿、吃好(hao)飯、上下學方便。
針對不斷提(ti)高(gao)留(liu)守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)教(jiao)育(yu)(yu)水平(ping)，主要從地方教(jiao)育(yu)(yu)行政部門(men)和學(xue)(xue)校角度，就如何提(ti)高(gao)留(liu)守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)教(jiao)育(yu)(yu)水平(ping)提(ti)出“四加強(qiang)(qiang)”：加強(qiang)(qiang)留(liu)守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)受教(jiao)育(yu)(yu)全(quan)(quan)程管理;加強(qiang)(qiang)留(liu)守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)心(xin)理健康教(jiao)育(yu)(yu);加強(qiang)(qiang)留(liu)守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)安全(quan)(quan)教(jiao)育(yu)(yu);加強(qiang)(qiang)家校聯動組織(zhi)工作。說到底，就是要讓留(liu)守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)在學(xue)(xue)校里(li)更加受重(zhong)視、受關懷，保證身心(xin)健康的同時多學(xue)(xue)生(sheng)活知識和技能，養(yang)成良好(hao)習慣。
針對逐步構建社(she)(she)會關(guan)愛(ai)服(fu)務機制，主(zhu)要(yao)從動員和組織社(she)(she)會各界(jie)采取多(duo)種(zhong)形式參與留(liu)守兒(er)(er)童工作(zuo)(zuo)，形成社(she)(she)會關(guan)愛(ai)體系的角(jiao)度，提出了加強留(liu)守兒(er)(er)童工作(zuo)(zuo)的“三支持(chi)(chi)”：支持(chi)(chi)做好(hao)留(liu)守兒(er)(er)童家庭(ting)教育工作(zuo)(zuo);支持(chi)(chi)做好(hao)留(liu)守兒(er)(er)童社(she)(she)區關(guan)愛(ai)服(fu)務;支持(chi)(chi)做好(hao)留(liu)守兒(er)(er)童社(she)(she)會關(guan)愛(ai)活動。說到底，就是要(yao)讓留(liu)守兒(er)(er)童在校外受(shou)到全社(she)(she)會關(guan)心，走(zou)到哪(na)里都(dou)不孤單，都(dou)不受(shou)傷害，都(dou)有幸(xing)福感。
3.問：如何切實改善留守兒童教育條件?
答：應該(gai)說，隨著農村義(yi)務教育(yu)的(de)(de)長足發展，留(liu)守兒童都有(you)學上(shang)(shang)了。關(guan)鍵是有(you)些孩子由于(yu)父母不(bu)(bu)在(zai)身邊(bian)或(huo)家遠，想(xiang)寄宿(su)，這(zhe)就要(yao)求(qiu)(qiu)建好寄宿(su)制學校，優(you)先(xian)滿足他(ta)(ta)們(men)(men)需要(yao)。有(you)的(de)(de)雖能(neng)寄宿(su)，但生活設施條件太差，這(zhe)就要(yao)求(qiu)(qiu)改善條件，讓他(ta)(ta)們(men)(men)住得更好一些。特別邊(bian)遠和貧困的(de)(de)地區，由于(yu)生活條件整(zheng)體差，孩子們(men)(men)吃不(bu)(bu)好，特別是留(liu)守的(de)(de)孩子，受到(dao)關(guan)照更少，這(zhe)就要(yao)求(qiu)(qiu)在(zai)實施營養改善計(ji)劃(hua)時多關(guan)心他(ta)(ta)們(men)(men)。走讀的(de)(de)留(liu)守學生，由于(yu)父母不(bu)(bu)在(zai)身邊(bian)，可能(neng)會無人接送，路途上(shang)(shang)容易發生事故，這(zhe)就要(yao)求(qiu)(qiu)優(you)先(xian)保障他(ta)(ta)們(men)(men)上(shang)(shang)下學交通需求(qiu)(qiu)。
針(zhen)對優(you)先滿(man)足(zu)(zu)留(liu)守(shou)(shou)兒童教(jiao)育基礎設施建(jian)(jian)設，留(liu)守(shou)(shou)兒童集中的地區，要通過科學(xue)規劃建(jian)(jian)設農村(cun)(cun)寄(ji)宿(su)制(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)，優(you)先滿(man)足(zu)(zu)留(liu)守(shou)(shou)兒童寄(ji)宿(su)需求。努力實施好(hao)重大建(jian)(jian)設工程，使(shi)農村(cun)(cun)寄(ji)宿(su)制(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)的教(jiao)室(shi)、宿(su)舍、食堂(tang)、廁所、浴室(shi)等辦(ban)學(xue)條件得(de)到明顯改(gai)善，有安(an)全衛生(sheng)的飲用(yong)水，確保每(mei)名寄(ji)宿(su)生(sheng)有一個標準(zhun)床位(wei)。提高(gao)經費標準(zhun)，讓農村(cun)(cun)寄(ji)宿(su)制(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)良好(hao)運轉(zhuan)。為寄(ji)宿(su)制(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)配備必要的生(sheng)活教(jiao)師。不斷健全各項管理制(zhi)(zhi)度，用(yong)好(hao)這些基礎設施。
針(zhen)對優(you)先(xian)改(gai)善留守兒(er)童(tong)營(ying)(ying)養狀況，集中(zhong)連(lian)片特殊困(kun)難地區(qu)及其他留守兒(er)童(tong)集中(zhong)地區(qu)，在(zai)(zai)國家組(zu)織(zhi)實施(shi)的農村(cun)義(yi)務教(jiao)育學生營(ying)(ying)養改(gai)善計劃(hua)和地方組(zu)織(zhi)實施(shi)的營(ying)(ying)養改(gai)善項目中(zhong)，要(yao)建立留守兒(er)童(tong)用餐登記臺賬和營(ying)(ying)養狀況檔案，優(you)先(xian)保(bao)障留守兒(er)童(tong)用餐需求，合(he)理安排(pai)膳食結構，切實改(gai)善留守兒(er)童(tong)營(ying)(ying)養狀況。還未(wei)實施(shi)營(ying)(ying)養改(gai)善計劃(hua)的地區(qu)，要(yao)積極創造條件，優(you)先(xian)解(jie)決好留守兒(er)童(tong)在(zai)(zai)校(xiao)吃(chi)飯問題。
針(zhen)對(dui)(dui)(dui)優先保(bao)障留(liu)守(shou)兒童(tong)交通需求，留(liu)守(shou)兒童(tong)集中的(de)地(di)(di)區(qu)，要(yao)充分考慮留(liu)守(shou)兒童(tong)數量和分布狀況等(deng)因素(su)，合理(li)設置學(xue)(xue)(xue)校或教學(xue)(xue)(xue)點，優先保(bao)障留(liu)守(shou)兒童(tong)能(neng)夠就近(jin)(jin)走(zou)讀入學(xue)(xue)(xue)，減(jian)少上下學(xue)(xue)(xue)交通風險。對(dui)(dui)(dui)于確(que)實(shi)難以(yi)保(bao)障就近(jin)(jin)入學(xue)(xue)(xue)的(de)地(di)(di)區(qu)，要(yao)合理(li)規劃公共(gong)交通，為留(liu)守(shou)兒童(tong)上下學(xue)(xue)(xue)提供交通條件(jian)(jian)。對(dui)(dui)(dui)于公共(gong)交通難以(yi)滿足的(de)地(di)(di)區(qu)，要(yao)創(chuang)造(zao)條件(jian)(jian)提供校車服務，加強安(an)全(quan)管理(li)，保(bao)障留(liu)守(shou)兒童(tong)優先乘坐。
4.問：如何不斷提高留守兒童教育水平?
答：留(liu)守(shou)兒(er)童關愛和(he)教育(yu)問(wen)題不(bu)只是(shi)傳(chuan)統的(de)傳(chuan)道、授業(ye)、解惑問(wen)題，內容要(yao)(yao)豐富得(de)多(duo)，任務(wu)要(yao)(yao)繁重得(de)多(duo)。學校要(yao)(yao)弄清楚留(liu)守(shou)兒(er)童的(de)底數以(yi)及家庭狀(zhuang)況、父母(mu)的(de)一些基本情況等(deng)，要(yao)(yao)能夠與父母(mu)保(bao)持有效(xiao)聯系和(he)溝通(tong)。對留(liu)守(shou)兒(er)童的(de)教育(yu)不(bu)只是(shi)文化課知識的(de)哺育(yu)，更重要(yao)(yao)的(de)是(shi)心理健康(kang)教育(yu)的(de)慰藉(jie)，還要(yao)(yao)教會(hui)(hui)其生存和(he)生活的(de)技能，教會(hui)(hui)其守(shou)法(fa)且不(bu)被(bei)傷害。學校要(yao)(yao)發揮好家長委員會(hui)(hui)等(deng)組織的(de)作(zuo)用(yong)，引導(dao)家長依法(fa)履行對孩子監護的(de)第一責任人義務(wu)。
針(zhen)對加強留守(shou)(shou)兒(er)童(tong)(tong)(tong)受教育全(quan)程管理(li)，地方(fang)教育行(xing)政(zheng)部門和(he)學(xue)校要(yao)在新學(xue)期學(xue)生報到時全(quan)面了解留守(shou)(shou)兒(er)童(tong)(tong)(tong)學(xue)籍變(bian)動情(qing)況(kuang)，將父母外出(chu)務(wu)工情(qing)況(kuang)和(he)監(jian)護人變(bian)化情(qing)況(kuang)逐一進(jin)行(xing)登(deng)記并及時更新，為有針(zhen)對性地開(kai)展管理(li)服務(wu)工作提(ti)供支持。要(yao)重點提(ti)高班主任照料(liao)留守(shou)(shou)兒(er)童(tong)(tong)(tong)的能力。要(yao)將關(guan)愛留守(shou)(shou)兒(er)童(tong)(tong)(tong)成長(chang)納入少先隊和(he)共青團組織各項活動。
針對加強(qiang)留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)心(xin)理(li)(li)健康教(jiao)(jiao)(jiao)育，學(xue)校要(yao)(yao)將(jiang)留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)心(xin)理(li)(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育納入教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)計劃。要(yao)(yao)引導留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)積極(ji)參(can)與體育、藝(yi)術、社(she)會實(shi)踐等活動，緩(huan)解其孤獨情緒。班主任和心(xin)理(li)(li)教(jiao)(jiao)(jiao)師要(yao)(yao)密切關注留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)思想動向，努力(li)彌補(bu)其家庭溫(wen)暖的(de)缺(que)失。對學(xue)習困難的(de)要(yao)(yao)激(ji)發其學(xue)習興趣(qu)。要(yao)(yao)提高工作技巧性，避免將(jiang)留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)標簽化(hua)。
針對(dui)加強(qiang)留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)法(fa)(fa)制安全(quan)(quan)教育，要組織安全(quan)(quan)演練(lian)，提高防(fang)(fang)(fang)范意(yi)識，增強(qiang)留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)自救自護、應(ying)急避險能力，預防(fang)(fang)(fang)溺水、煤氣中(zhong)毒(du)、食物中(zhong)毒(du)等(deng)意(yi)外事(shi)故對(dui)留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)的(de)傷害。各部門(men)要推(tui)進(jin)保護留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)的(de)法(fa)(fa)制建設，及早發現(xian)(xian)和糾正個別留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)的(de)不良行為;同(tong)時(shi)，預防(fang)(fang)(fang)留守(shou)(shou)兒童(tong)(tong)違法(fa)(fa)犯罪現(xian)(xian)象發生(sheng)。加強(qiang)人(ren)防(fang)(fang)(fang)、物防(fang)(fang)(fang)、技防(fang)(fang)(fang)，切實維護學校周邊秩序，保障學生(sheng)人(ren)身安全(quan)(quan)。
針對(dui)加強家(jia)校(xiao)(xiao)聯動組織(zhi)工(gong)作(zuo)，留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)(tong)集中的學校(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)班(ban)級組建家(jia)長委員(yuan)會時，要遴選(xuan)熱(re)心留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)(tong)工(gong)作(zuo)的家(jia)長或監護(hu)人參加。家(jia)長委員(yuan)會要引導外(wai)出務工(gong)家(jia)長以各(ge)種方(fang)式關心留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)(tong)，支(zhi)持(chi)、推動學校(xiao)(xiao)對(dui)學習和(he)(he)(he)生活困難的進行特殊幫扶。要發揮家(jia)長學校(xiao)(xiao)的作(zuo)用，增強家(jia)長做好家(jia)庭教育(yu)的意識和(he)(he)(he)能力。要強化留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)(tong)父母監護(hu)責任，逐步從(cong)根本上(shang)緩解留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)(tong)家(jia)庭環(huan)境缺(que)失問題。
5.問：如何逐步構建社會服務機制?
答：應(ying)當說，學校(xiao)是(shi)關(guan)愛和(he)教(jiao)育留(liu)守(shou)兒(er)童工作(zuo)的重要(yao)陣地，但遠(yuan)不是(shi)全(quan)部。留(liu)守(shou)兒(er)童大量時間生活(huo)在學校(xiao)以外(wai)的社會(hui)(hui)環境(jing)里，加強留(liu)守(shou)兒(er)童工作(zuo)全(quan)社會(hui)(hui)都有責任(ren)，做好留(liu)守(shou)兒(er)童工作(zuo)必須靠全(quan)社會(hui)(hui)的努力(li)和(he)聯動。留(liu)守(shou)兒(er)童在校(xiao)園里相對安(an)全(quan)，到社會(hui)(hui)上(shang)也應(ying)該平安(an)幸福，這(zhe)是(shi)全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)(hui)的本(ben)質要(yao)求。
針對支持(chi)做好留(liu)守(shou)(shou)兒童家庭(ting)教(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作，各級(ji)婦聯組織(zhi)(zhi)、關(guan)(guan)工(gong)(gong)委組織(zhi)(zhi)要充分發揮在(zai)(zai)家庭(ting)教(jiao)育(yu)指導(dao)(dao)服(fu)務工(gong)(gong)作中的獨(du)特優(you)勢，協調有關(guan)(guan)方面(mian)大力宣傳家庭(ting)教(jiao)育(yu)在(zai)(zai)留(liu)守(shou)(shou)兒童成長(chang)中的重要作用，促進家庭(ting)教(jiao)育(yu)、學校教(jiao)育(yu)和社會教(jiao)育(yu)的有機銜接。綜治組織(zhi)(zhi)、教(jiao)育(yu)部門(men)、共(gong)青團組織(zhi)(zhi)要協調配(pei)合(he)婦聯組織(zhi)(zhi)和關(guan)(guan)工(gong)(gong)委組織(zhi)(zhi)面(mian)向不同年齡階段(duan)家長(chang)、不同類型家庭(ting)，圍繞留(liu)守(shou)(shou)兒童健康狀況監測、生活(huo)習慣養成、學習興趣(qu)培(pei)養等方面(mian)開(kai)展(zhan)富有特色(se)的家庭(ting)教(jiao)育(yu)指導(dao)(dao)服(fu)務活(huo)動。
針對(dui)支持做好(hao)留(liu)(liu)守(shou)(shou)兒(er)童(tong)社區(qu)關(guan)愛服(fu)務(wu)，在留(liu)(liu)守(shou)(shou)兒(er)童(tong)集中(zhong)的(de)社區(qu)和(he)村組，要充分發揮婦女(nv)兒(er)童(tong)之(zhi)家(jia)(jia)、文化活動(dong)站、青少年校(xiao)外(wai)活動(dong)中(zhong)心(xin)、鄉村少年宮、“七彩小屋”等(deng)在關(guan)愛留(liu)(liu)守(shou)(shou)兒(er)童(tong)工作中(zhong)的(de)重(zhong)要作用(yong)，完善管(guan)理制(zhi)度，促(cu)進其(qi)(qi)規范運行。通(tong)過(guo)設立留(liu)(liu)守(shou)(shou)兒(er)童(tong)之(zhi)家(jia)(jia)、托(tuo)管(guan)中(zhong)心(xin)等(deng)形式，聘請社會工作者和(he)社會公(gong)益人士參與，開展經常(chang)性的(de)活動(dong)。倡導(dao)鄰(lin)里互助，認(ren)真選擇有意愿、負責任(ren)的(de)家(jia)(jia)庭，采取全托(tuo)管(guan)或半托(tuo)管(guan)的(de)形式照(zhao)料留(liu)(liu)守(shou)(shou)兒(er)童(tong)。避免出現個別留(liu)(liu)守(shou)(shou)兒(er)童(tong)生病(bing)無人過(guo)問(wen)和(he)照(zhao)看的(de)情(qing)況。建立16周歲以下學(xue)齡留(liu)(liu)守(shou)(shou)兒(er)童(tong)登記制(zhi)度，以保證將其(qi)(qi)納入教育(yu)等(deng)基本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)體(ti)系。
針對支持做好(hao)留守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)(tong)社會關(guan)愛活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，鼓勵創新工(gong)作方(fang)式(shi)(shi)和(he)(he)手段(duan)，利用(yong)現代(dai)信(xin)息技(ji)術設備和(he)(he)網絡(luo)通訊手段(duan)開(kai)展活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，方(fang)便外出(chu)務(wu)工(gong)家長和(he)(he)留守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)(tong)的聯系。推(tui)廣“代(dai)理家長”模式(shi)(shi)，廣泛動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)社會力(li)量(liang)，開(kai)展行之有(you)(you)效(xiao)的關(guan)愛活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)。有(you)(you)條件的地方(fang)，要利用(yong)寒暑假組織開(kai)展冬令營(ying)、夏令營(ying)等活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，創造機會讓留守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)(tong)與父母團聚。加(jia)大婦聯組織做好(hao)留守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)(tong)關(guan)愛服務(wu)體系試點工(gong)作的力(li)度，探索符合當地實際的留守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)(tong)關(guan)愛服務(wu)新機制(zhi)、新模式(shi)(shi)和(he)(he)新途徑。加(jia)大共青團關(guan)愛農民工(gong)子女志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)行動(dong)(dong)(dong)(dong)實施力(li)度，動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)更多青年以志(zhi)愿(yuan)(yuan)服務(wu)方(fang)式(shi)(shi)關(guan)愛留守(shou)(shou)兒(er)(er)童(tong)(tong)。
6.問：落實《意見》的關鍵是什么?
答：2010年(nian)國務(wu)院頒布的(de)(de)《國家(jia)中長期教育改革和(he)發(fa)展規(gui)劃綱要(2010-2020年(nian))》強(qiang)調(diao)，建(jian)立健(jian)全政府(fu)主導、社會(hui)(hui)參與的(de)(de)農(nong)村(cun)留(liu)守兒(er)(er)童關愛(ai)服務(wu)體系(xi)和(he)動態監測機制。由此(ci)可見，加強(qiang)留(liu)守兒(er)(er)童工(gong)(gong)作是(shi)政府(fu)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)、社會(hui)(hui)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)、家(jia)庭的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，單靠(kao)某一方(fang)面(mian)都很(hen)難做(zuo)好(hao)。為此(ci)，我們(men)提出(chu)了加強(qiang)留(liu)守兒(er)(er)童工(gong)(gong)作的(de)(de)原則，只有貫徹這些原則，《意見》提出(chu)的(de)(de)各項任(ren)務(wu)才能切實落到實處。
要堅持政府主導(dao)、統(tong)(tong)籌規(gui)劃。把留守(shou)兒童工(gong)作納(na)入地方經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)總(zong)體規(gui)劃和(he)社(she)會(hui)管理創新體系(xi)之中，根(gen)據地域環境特征、經濟(ji)社(she)會(hui)狀況、留守(shou)兒童分布及工(gong)作進展(zhan)情(qing)況，統(tong)(tong)籌規(gui)劃、分類(lei)指導(dao)，積極開展(zhan)探(tan)索(suo)實踐，形(xing)成(cheng)有效的留守(shou)兒童關愛服務模式(shi)。
要堅持家(jia)(jia)(jia)校(xiao)聯動、形成合力。充分(fen)發揮學(xue)校(xiao)和家(jia)(jia)(jia)庭(ting)在關愛留(liu)守兒(er)(er)童成長(chang)中(zhong)的重要作用，共同(tong)關注留(liu)守兒(er)(er)童在校(xiao)學(xue)習期間(jian)和家(jia)(jia)(jia)庭(ting)生活中(zhong)的各方面需求，及時相互(hu)溝通，對單親家(jia)(jia)(jia)庭(ting)、特殊困難家(jia)(jia)(jia)庭(ting)留(liu)守兒(er)(er)童給予更多關愛，形成學(xue)校(xiao)與家(jia)(jia)(jia)庭(ting)親情接力、密切配合、有機聯動、合力推進的良好局面。
要堅(jian)持社會參(can)與、共同(tong)關(guan)愛。鼓勵、動(dong)員(yuan)和組(zu)織社會各(ge)部門、各(ge)界人士參(can)與關(guan)愛留守(shou)兒(er)童(tong)工作(zuo)，營(ying)造全社會共同(tong)關(guan)愛留守(shou)兒(er)童(tong)的良好氛圍(wei)。開(kai)展多種形式(shi)的關(guan)愛活動(dong)，建立全社會立體式(shi)關(guan)愛服務網(wang)絡，逐步形成(cheng)長效(xiao)機(ji)制，促進(jin)留守(shou)兒(er)童(tong)健康(kang)成(cheng)長。
教(jiao)育部(bu)(bu)門(men)、婦(fu)聯組(zu)織(zhi)、綜治組(zu)織(zhi)、共青團組(zu)織(zhi)和關工委組(zu)織(zhi)要(yao)在黨委、政(zheng)府領導下，通過實(shi)施行動計劃(hua)的方式，進一步明(ming)確(que)各部(bu)(bu)門(men)責任，建立(li)健(jian)全工作推進機制，一步一個腳印，不(bu)斷(duan)提升留守兒童關愛服務(wu)水平。
日期：2013-1-10 14:04:46 | 關閉 | 分享到：