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有關部門就取消76項評比達標表彰評估項目答問
//cciia.org.cn 2013-9-11 13:39:10 來源(yuan)：人力資源(yuan)社會保障部
人力資源社會保障部有關負責人就國務院取消76項評比達標表彰評估項目答記者問
人力資源(yuan)社(she)會保障部有(you)關(guan)負(fu)責人近日就(jiu)國務院取消76項(xiang)評(ping)比達標表彰評(ping)估項(xiang)目(mu)的相關(guan)問題，回答(da)了人民日報(bao)、新(xin)華社(she)記者(zhe)的提問。
問：8月21日，國務院常務會議決定取消76項評比達標表彰評估項目，引起社會廣泛關注，請介紹一下這項工作開展的有關背景。
答：清理(li)評(ping)比達標(biao)表(biao)(biao)彰評(ping)估工作(zuo)是黨(dang)中央、國(guo)務院從(cong)黨(dang)和國(guo)家全局的(de)高度(du)出(chu)發(fa)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)要決(jue)策(ce)，是轉變(bian)政(zheng)府(fu)職能、創新政(zheng)府(fu)管理(li)的(de)重(zhong)要內容。十(shi)七屆四中全會提出(chu)，要大力清理(li)檢查評(ping)比達標(biao)表(biao)(biao)彰活動(dong)。中央領(ling)導同志多次(ci)對清理(li)評(ping)比達標(biao)表(biao)(biao)彰工作(zuo)作(zuo)出(chu)重(zhong)要指(zhi)示。
2009年，經(jing)黨(dang)中(zhong)央、國務院批(pi)準，全國共清(qing)(qing)理各(ge)種評(ping)(ping)比(bi)達(da)標表(biao)(biao)彰(zhang)項(xiang)目148405個，保留項(xiang)目4218個，撤銷(xiao)項(xiang)目144187個，總撤銷(xiao)率為(wei)97.16%。清(qing)(qing)理后，每年可節約(yue)資(zi)金63.48億元，清(qing)(qing)理評(ping)(ping)比(bi)達(da)標表(biao)(biao)彰(zhang)工作取得(de)了(le)(le)明顯成效(xiao)。但是(shi)仍然存在一些(xie)問題，有(you)(you)的(de)(de)地方和單位(wei)未經(jing)批(pi)準擅(shan)自(zi)開展(zhan)，損害了(le)(le)制度的(de)(de)嚴(yan)肅性；有(you)(you)的(de)(de)地方和單位(wei)開展(zhan)活動(dong)追求轟動(dong)效(xiao)應、不顧實(shi)際(ji)效(xiao)果，成為(wei)流于形式的(de)(de)形象工程；有(you)(you)的(de)(de)地方和單位(wei)極力拉權(quan)威機構作為(wei)合作方，借以擴大活動(dong)影響，甚(shen)至謀取不正(zheng)當利益(yi)，嚴(yan)重(zhong)損害了(le)(le)權(quan)威機構的(de)(de)公(gong)信力。2010年，中(zhong)辦(ban)、國辦(ban)印發《評(ping)(ping)比(bi)達(da)標表(biao)(biao)彰(zhang)活動(dong)管理辦(ban)法(fa)（試行）》，成立了(le)(le)全國評(ping)(ping)比(bi)達(da)標表(biao)(biao)彰(zhang)工作協調(diao)小組(zu)，實(shi)行中(zhong)央和省（自(zi)治(zhi)區、直轄市）兩(liang)級(ji)審批(pi)制度，各(ge)省區市也(ye)相應出臺了(le)(le)管理辦(ban)法(fa)并(bing)成立了(le)(le)協調(diao)小組(zu)，進一步加強對評(ping)(ping)比(bi)達(da)標表(biao)(biao)彰(zhang)工作的(de)(de)管理。
黨的十八(ba)屆二中全(quan)會(hui)(hui)和(he)十二屆全(quan)國人大一次(ci)會(hui)(hui)議審議通過的《國務院(yuan)機構改革和(he)職能(neng)轉變方案(an)(an)》（以下簡稱(cheng)《方案(an)(an)》）明確提出，除法(fa)律、行(xing)政法(fa)規或國務院(yuan)有明確規定(ding)的外，其(qi)他達標(biao)、評(ping)比(bi)、評(ping)估(gu)(gu)和(he)相(xiang)關(guan)檢(jian)查(cha)活動一律予(yu)以取(qu)消(xiao)。按照《方案(an)(an)》要求和(he)任務分工(gong)，人力資源社會(hui)(hui)保(bao)障部、工(gong)業和(he)信息化部、監察部、民政部、財政部、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部等(deng)牽頭部門，認(ren)真開(kai)展了評(ping)比(bi)達標(biao)表(biao)彰(zhang)評(ping)估(gu)(gu)和(he)相(xiang)關(guan)檢(jian)查(cha)活動的清理工(gong)作。
問：在清理評比達標表彰評估工作中，你們總體上是如何考慮的？
在(zai)清理評比(bi)(bi)達(da)標(biao)表彰評估(gu)工作中(zhong)(zhong)，我們嚴(yan)格按照國(guo)務院(yuan)機構(gou)改革和職能轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)要求，總體上注意把(ba)握以(yi)下三個(ge)原則：一是(shi)(shi)(shi)堅(jian)持實事求是(shi)(shi)(shi)，在(zai)開展清理工作中(zhong)(zhong)，堅(jian)持從(cong)實際出發，凡是(shi)(shi)(shi)不利于轉(zhuan)變(bian)政府(fu)職能、影響政府(fu)創新管理，脫(tuo)離群(qun)眾(zhong)以(yi)及(ji)流于形式的(de)(de)項(xiang)目，堅(jian)決(jue)予(yu)以(yi)取(qu)消(xiao)。二是(shi)(shi)(shi)堅(jian)持從(cong)嚴(yan)從(cong)緊，凡是(shi)(shi)(shi)沒有法律法規(gui)或黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)文件規(gui)定(ding)的(de)(de)評比(bi)(bi)達(da)標(biao)表彰評估(gu)項(xiang)目，一律予(yu)以(yi)取(qu)消(xiao)，對(dui)雖(sui)有依(yi)據但可(ke)開展可(ke)不開展的(de)(de)項(xiang)目，原則上予(yu)以(yi)取(qu)消(xiao)，這次取(qu)消(xiao)的(de)(de)76個(ge)項(xiang)目占總項(xiang)目的(de)(de)20%，下一步我們還將加大(da)力(li)度(du)繼續對(dui)剩(sheng)余項(xiang)目進(jin)行清理。三是(shi)(shi)(shi)嚴(yan)格標(biao)準，按照國(guo)務院(yuan)批準的(de)(de)評比(bi)(bi)達(da)標(biao)表彰評估(gu)清理政策，統一標(biao)準，對(dui)各部門的(de)(de)項(xiang)目一把(ba)尺(chi)子量(liang)到(dao)底(di)進(jin)行清理。
問：國務院部門的評比達標表彰評估項目涉及面廣，你們是如何開展清理工作的？
答：黨中央、國(guo)務院(yuan)(yuan)高度重視評比達標表彰評估項目的(de)(de)清(qing)理(li)規(gui)范(fan)工(gong)作(zuo)(zuo)，國(guo)務院(yuan)(yuan)領導多次作(zuo)(zuo)出(chu)重要指示，并專門聽(ting)取關于清(qing)理(li)情況匯報，召(zhao)開會議(yi)研究部署，批定清(qing)理(li)政策，對清(qing)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)進行了(le)有力的(de)(de)指導和(he)督促。各部門從(cong)大局出(chu)發，積極主(zhu)動開展工(gong)作(zuo)(zuo)。清(qing)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)各個環(huan)節，堅(jian)持科(ke)學決策、民(min)主(zhu)決策，經(jing)過(guo)了(le)深入(ru)論(lun)證、專家評估、國(guo)務院(yuan)(yuan)審議(yi)等慎(shen)重研究決策的(de)(de)過(guo)程。
首先，研究(jiu)提出(chu)擬取消評(ping)比(bi)達標表(biao)彰(zhang)評(ping)估項目的意(yi)見(jian)(jian)。各部門(men)(men)領(ling)導高(gao)度重(zhong)視清(qing)理(li)工(gong)作，及時按要求報送(song)項目。人力資源社會保障部等牽頭部門(men)(men)迅速組織力量(liang)，按照國務院(yuan)機(ji)構改革和職能轉變的要求，認真研究(jiu)提出(chu)了清(qing)理(li)政策(ce)。報經國務院(yuan)批準后，對各部門(men)(men)的評(ping)比(bi)達標表(biao)彰(zhang)評(ping)估項目逐項審(shen)核提出(chu)初審(shen)意(yi)見(jian)(jian)，在(zai)與各部門(men)(men)反復(fu)溝通(tong)協(xie)商一致后報送(song)國務院(yuan)。
其(qi)次，專家組進(jin)行(xing)評估。為(wei)確保(bao)清理工作科學有(you)效、切實可行(xing)，國務院(yuan)專門成(cheng)立了(le)由熟悉政府管理的(de)(de)人大代表(biao)、政協委員，有(you)關方面的(de)(de)專家學者，相關部門司局級以上領導(dao)干部組成(cheng)的(de)(de)職能轉變評估專家組，對(dui)牽頭部門提出的(de)(de)擬取消項目(mu)集(ji)中進(jin)行(xing)討論，并聽取情(qing)況說明，就(jiu)取消項目(mu)的(de)(de)可行(xing)性以及下一(yi)步(bu)清理工作提出了(le)評估意見。
最后，提請(qing)(qing)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)常務(wu)會(hui)議審議。相(xiang)關牽頭部門根據專家組(zu)評(ping)估意見作進一步研究，報國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)機構職能轉變協調小組(zu)。協調小組(zu)研究同意后，提請(qing)(qing)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)常務(wu)會(hui)議審議通過，最終確(que)定了這76項取消項目。
問：這次取消的76項評比達標表彰評估項目，主要有哪幾種情況？
答：這次取消的76項(xiang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)比(bi)達標表(biao)彰(zhang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)項(xiang)目(mu)，主要分四種情況(kuang)：一是(shi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)比(bi)項(xiang)目(mu)13項(xiang)，涉及(ji)8個(ge)部門(men)，如(ru)“全國教(jiao)育(yu)(yu)技術裝(zhuang)備與實(shi)驗教(jiao)學優秀論文評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)選”、“國家級技工(gong)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)職(zhi)業培(pei)訓精品教(jiao)材評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)選”、“全國體(ti)育(yu)(yu)標識評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)比(bi)”等。二是(shi)達標項(xiang)目(mu)9項(xiang)，涉及(ji)6個(ge)部門(men)，如(ru)“人口計(ji)生綜(zong)合改革示范市”、“基層能(neng)力建設達標活動”、“中(zhong)國優秀旅游城市目(mu)的地(di)”等。三是(shi)表(biao)彰(zhang)項(xiang)目(mu)49項(xiang)，涉及(ji)21個(ge)部門(men)，如(ru)“全國水(shui)庫移民后期扶持(chi)工(gong)作先(xian)(xian)(xian)進(jin)集(ji)體(ti)和(he)(he)先(xian)(xian)(xian)進(jin)工(gong)作者”、“廣播電影電視(shi)統計(ji)工(gong)作先(xian)(xian)(xian)進(jin)集(ji)體(ti)和(he)(he)先(xian)(xian)(xian)進(jin)工(gong)作者”、“氣(qi)象依法行政(zheng)先(xian)(xian)(xian)進(jin)單(dan)位和(he)(he)先(xian)(xian)(xian)進(jin)個(ge)人評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)選”等。四是(shi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)項(xiang)目(mu)5項(xiang)，涉及(ji)5個(ge)部門(men)，如(ru)“國家藥品安(an)全示范縣創(chuang)建工(gong)作的評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)驗收(shou)”、“測繪(hui)地(di)理信息行業職(zhi)業技能(neng)鑒定(ding)站質(zhi)量管理評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)”、“中(zhong)醫藥科研(yan)實(shi)驗室分級評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)”等。
取消的76項評比達標表彰(zhang)評估項目都已對(dui)社會公布。
問：下一步對清理評比達標表彰評估工作，還有哪些舉措？
答：清理規范評比達標(biao)表彰評估(gu)工作是一項(xiang)長期艱(jian)巨的任務(wu)，我(wo)們將按照國務(wu)院(yuan)統(tong)一部署，堅決貫徹“四個(ge)一律(lv)”的要求，繼續做好(hao)評比達標(biao)表彰評估(gu)項(xiang)目的清理工作。
一是(shi)確保這批取消的評比達標表(biao)(biao)彰評估項(xiang)目落(luo)到實處。各地區各部門要(yao)切實做好取消評比達標表(biao)(biao)彰評估項(xiang)目的落(luo)實和銜接(jie)工(gong)作(zuo)。對于國務院已(yi)經決(jue)定取消項(xiang)目，一律(lv)不得變(bian)相保留或恢復，防(fang)止“割韭菜”現象；已(yi)轉交行業協(xie)會(hui)(hui)等社會(hui)(hui)組織承(cheng)擔的，一律(lv)不得使用(yong)財政資金和向企(qi)業或社會(hui)(hui)攤(tan)派費用(yong)。
二是繼續(xu)從嚴從緊加快(kuai)清(qing)理其他(ta)評(ping)比達標表彰評(ping)估項目。相(xiang)關(guan)牽(qian)頭部(bu)門將(jiang)按(an)照先易后(hou)難、分期(qi)分批的(de)原則，進(jin)一(yi)步完(wan)善清(qing)理政(zheng)策(ce)，下大力氣做(zuo)好這項工作。沒有法律法規依(yi)據和黨中央、國務院文件規定(ding)的(de)項目，一(yi)律不得開展；與政(zheng)府職能無關(guan)、對推動(dong)工作沒有實際意義的(de)項目，一(yi)律不得進(jin)行。
三是(shi)嚴格(ge)控制新設評比達標(biao)(biao)表彰(zhang)評估項目(mu)。嚴格(ge)按照《評比達標(biao)(biao)表彰(zhang)活動管(guan)理辦(ban)法（試行(xing)）》，實(shi)(shi)行(xing)中央和省（自治區、直(zhi)轄市）兩(liang)級審批制度，切實(shi)(shi)防止評比達標(biao)(biao)表彰(zhang)評估項目(mu)邊減邊增(zeng)、明減暗增(zeng)。
四是加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)。要(yao)依法加強對評(ping)比(bi)達標(biao)表(biao)彰評(ping)估(gu)和相(xiang)關檢查活動(dong)的管(guan)(guan)理(li)，建立長效機制，加強指導和監管(guan)(guan)。凡是違規開展的評(ping)比(bi)達標(biao)表(biao)彰評(ping)估(gu)項目，一經(jing)發現，對有關單位和個(ge)人要(yao)嚴(yan)肅處理(li)。各部門要(yao)嚴(yan)格執行評(ping)比(bi)達標(biao)表(biao)彰評(ping)估(gu)有關規定，創新(xin)管(guan)(guan)理(li)理(li)念、改進(jin)工作作風，探索新(xin)的管(guan)(guan)理(li)方式，使各級政府更好地把精力放(fang)在日常(chang)行政管(guan)(guan)理(li)上。
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