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教育部財務司有關負責人就《中小學校會計制度》答記者問
//cciia.org.cn 2014-5-15 9:32:37 來源：教育部網站(zhan)
37萬所中小學校的會計工作有了新規矩
——教育部財務司有關負責人就《中小學校會計制度》答記者問
〔編者按〕新(xin)(xin)修訂的(de)《中小學校會計制度(du)》（以下簡稱“新(xin)(xin)制度(du)”）已自2014年1月(yue)1日起正式施行。新(xin)(xin)制度(du)是(shi)中小學校會計核算的(de)行為準則；貫徹落(luo)實(shi)好新(xin)(xin)制度(du)，是(shi)當(dang)前和今后一段時期(qi)(qi)教育財會工作的(de)一項(xiang)重要(yao)任務(wu)。近(jin)期(qi)(qi)，教育部財務(wu)司就貫徹落(luo)實(shi)新(xin)(xin)制度(du)組(zu)織了全國性(xing)業務(wu)培訓，有關負責人回答了記者提(ti)問。
發展所需，管理所需：
我國教育財會制(zhi)度建(jian)設的又一重大成(cheng)果
問1：為什么要(yao)修訂《中小學校會計制度(du)》？
答：1998年頒布(bu)實(shi)施(shi)(shi)的《中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)會計制(zhi)度》（以(yi)下(xia)簡稱“原制(zhi)度”）已(yi)實(shi)施(shi)(shi)了16年，隨著我國公共財政體制(zhi)改革的不斷深化，中(zhong)小(xiao)學(xue)教育(yu)事業的進一步發展，原制(zhi)度已(yi)經難以(yi)滿(man)足現行(xing)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)財務管理(li)和會計核(he)算的需(xu)要，迫切需(xu)要進行(xing)全面修訂。
一是適應公共財政(zheng)改革的需要。自2000年開始(shi)，以(yi)部門(men)預算、國庫集中支付、政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)、非(fei)稅收入(ru)管(guan)理(li)、政(zheng)府(fu)(fu)收支分類(lei)等為主要內容(rong)的財政(zheng)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)改革相繼實施，中小學校會(hui)計環境發生了重要變(bian)化(hua)，對(dui)會(hui)計核算工作提出了許多新要求。
二是滿足中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的需要(yao)(yao)(yao)。黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院始終堅持教(jiao)(jiao)育(yu)優(you)先發(fa)展(zhan)(zhan)，近年來，中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)事業規模不(bu)斷擴大，經(jing)費投入持續增長(chang)。2012年，全國公辦中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)校共約(yue)37.8萬所，在校生1.9億多(duo)(duo)人，點多(duo)(duo)、面廣、布(bu)局(ju)分(fen)散；全國2萬多(duo)(duo)億元的財政(zheng)性教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費中(zhong)(zhong)(zhong)，一(yi)半以(yi)上用于(yu)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)，加上普(pu)通高中(zhong)(zhong)(zhong)的10%、中(zhong)(zhong)(zhong)職教(jiao)(jiao)育(yu)的7%、學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)的3%，整個中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)占到了(le)70%以(yi)上，已成為倍受社會關注的財政(zheng)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費使用大戶。如(ru)何(he)更好(hao)(hao)的用好(hao)(hao)管(guan)好(hao)(hao)這筆錢，真(zhen)實地反映“錢從哪里(li)來，到哪里(li)去”，需要(yao)(yao)(yao)修訂原制度，以(yi)適應財政(zheng)經(jing)費管(guan)理要(yao)(yao)(yao)求，保障和促進中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)事業健康發(fa)展(zhan)(zhan)。
; 問2：《中小(xiao)學校會計制度》修訂的基本思(si)路(lu)是什么(me)？
答：新(xin)制度(du)的修(xiu)訂(ding)歷(li)時近一年(nian)，經過深入調研(yan)、起草(cao)方案(an)、征求意見、模擬測試、反復論證、修(xiu)改完善等(deng)階(jie)段，體現(xian)了如下修(xiu)訂(ding)思(si)路：
一(yi)是結構總體穩定，內容(rong)適當調(diao)整。繼(ji)續(xu)沿(yan)用收付(fu)實現制(zhi)的會計(ji)核算(suan)基(ji)礎，保持會計(ji)要素劃分不(bu)變，會計(ji)科目有(you)(you)增有(you)(you)減(jian)、有(you)(you)整合有(you)(you)細化。
二是結合(he)具體實際，分類區別對(dui)待。與《中小學校財務制度》相銜(xian)接(jie)，調整了中小學校會(hui)計(ji)制度的(de)適用范圍；會(hui)計(ji)科目(mu)設置(zhi)區分義務教(jiao)育(yu)(yu)與非(fei)義務教(jiao)育(yu)(yu)，明確規定(ding)了義務教(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)學校不得使用的(de)科目(mu)，以(yi)體現(xian)義務教(jiao)育(yu)(yu)階段(duan)學校“不得從事經營活動，不得對(dui)外投資(zi)、舉借債務、提取修(xiu)購(gou)基金”等政策規定(ding)。
三是體現事(shi)業(ye)發展，兼顧行(xing)業(ye)特點。強(qiang)化(hua)了(le)中小(xiao)學(xue)校固定資(zi)產管理(li)和食堂(tang)管理(li)，對(dui)非義(yi)務教育(yu)(yu)階(jie)段學(xue)校建筑工程在建期間銀行(xing)貸款利息實行(xing)資(zi)本化(hua)管理(li)；進一步細化(hua)了(le)支出(chu)經濟(ji)分類，增設了(le)具有教育(yu)(yu)特定功能的明細科目，并兼顧與(yu)教育(yu)(yu)經費統計工作銜接。
問3：《中小學校會(hui)計(ji)制度》在(zai)教育(yu)財會(hui)制度體(ti)系中處于什(shen)么地位？
答：《中(zhong)小學(xue)校會(hui)計(ji)制度(du)(du)》的修訂以《事(shi)業單位會(hui)計(ji)準則》為(wei)依據，與(yu)《事(shi)業單位會(hui)計(ji)制度(du)(du)》相(xiang)(xiang)一致，與(yu)《中(zhong)小學(xue)校財務制度(du)(du)》相(xiang)(xiang)銜接。
從(cong)總體上看，《預算法(fa)》、《會(hui)(hui)計法(fa)》、《教育法(fa)》等層次(ci)最高，財(cai)務規則、會(hui)(hui)計準則次(ci)之，中小學(xue)校(xiao)等各行業財(cai)務、會(hui)(hui)計制度屬于第三層次(ci)。同一層次(ci)上，財(cai)務制度重在(zai)講管理原則和要求(qiu)，會(hui)(hui)計制度重在(zai)講核算規范。
現行事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)包括《事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)》、《事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)》和若干(gan)行業(ye)(ye)(ye)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，其中(zhong)，《事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)》起統馭作(zuo)用，《事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)》和各行業(ye)(ye)(ye)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)制(zhi)(zhi)定必須遵循《事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)會(hui)(hui)計(ji)(ji)準則(ze)(ze)》。作(zuo)為教育行業(ye)(ye)(ye)的(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)之(zhi)一，《中(zhong)小學校(xiao)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)》與《高(gao)等學校(xiao)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)》一起，構成教育行業(ye)(ye)(ye)的(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)工作(zuo)新(xin)規范。
問4：中小(xiao)學校屬于(yu)事業單(dan)位，可否執行《事業單(dan)位會計制(zhi)度》，不執行新(xin)制(zhi)度？
答：不行。判斷(duan)行業(ye)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應執行何(he)種會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)，總體(ti)原則是：如果事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)所處的(de)(de)行業(ye)有國家(jia)統(tong)一(yi)規定(ding)(ding)的(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)，則該(gai)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)適用(yong)特(te)定(ding)(ding)的(de)(de)行業(ye)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)；沒有國家(jia)統(tong)一(yi)規定(ding)(ding)的(de)(de)特(te)定(ding)(ding)行業(ye)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)，都適用(yong)《事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)》。具(ju)體(ti)到(dao)中小(xiao)學(xue)校(xiao)(xiao)，由于存在國家(jia)統(tong)一(yi)制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)《中小(xiao)學(xue)校(xiao)(xiao)會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)》，因此(ci)只要是屬于《中小(xiao)學(xue)校(xiao)(xiao)會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度(du)(du)(du)》適用(yong)范圍的(de)(de)學(xue)校(xiao)(xiao)，都必須(xu)執行新制(zhi)度(du)(du)(du)。
體(ti)現改革，突出(chu)特色：
新制(zhi)度既是(shi)中(zhong)小(xiao)學校長的“緊箍咒(zhou)”也(ye)是(shi)“保護傘”
; 問5：新(xin)制度(du)“新(xin)”在哪(na)兒？
答：新制度的“新”主要體現在四個(ge)方(fang)面：
一是(shi)體現(xian)財政改革(ge)要求更加(jia)鮮明。新(xin)制(zhi)度新(xin)增了(le)近年來(lai)國(guo)(guo)庫集中(zhong)支付、政府(fu)收支分(fen)類、部門預(yu)算、工資津貼補貼、國(guo)(guo)有資產管理、財政撥款(kuan)結轉結余管理等與公共財政改革(ge)有關(guan)的會(hui)計核算內容。
二是(shi)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)主體(ti)地位更加突出(chu)。新制(zhi)度(du)強調了中(zhong)(zhong)小學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)以校(xiao)(xiao)(xiao)為單位進(jin)行(xing)會計(ji)核(he)算(suan)，實行(xing)“一(yi)所(suo)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)一(yi)本帳(zhang)(zhang)”，將長(chang)期游(you)離(li)于學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)“大(da)帳(zhang)(zhang)”之外的(de)基建帳(zhang)(zhang)并入(ru)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)“大(da)帳(zhang)(zhang)”反映，且明確了中(zhong)(zhong)小學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)食堂應獨立核(he)算(suan)并定期并入(ru)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)“大(da)帳(zhang)(zhang)”。
三是學(xue)校(xiao)管理責(ze)任更加強(qiang)化。新制(zhi)度規范了(le)非義務教育階段(duan)中(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)校(xiao)從事經營活(huo)動取(qu)得收入、支出及其結余的核(he)(he)算，加強(qiang)了(le)中(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)校(xiao)資產處置全過程(cheng)管理，細化了(le)中(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)校(xiao)代管款項(xiang)的核(he)(he)算內容和核(he)(he)算方式(shi)。
四是學校會(hui)計信息更加完(wan)整。新制度(du)設(she)置了(le)資產負債表、收入(ru)支(zhi)出(chu)表、財政補助(zhu)收入(ru)支(zhi)出(chu)表等(deng)主(zhu)表和事業(ye)支(zhi)出(chu)明細表等(deng)附表，要(yao)求中小(xiao)學校按照月度(du)、年度(du)編制財務報表，進行信息公開，接(jie)受社會(hui)監督。
問6：新制度“嚴”在何處？
答：制度規定是(shi)中小學校(xiao)會計(ji)核算工(gong)作的(de)“底(di)線(xian)(xian)(xian)”，也是(shi)“紅線(xian)(xian)(xian)”和帶了電(dian)的(de)“高壓線(xian)(xian)(xian)”，唯有嚴(yan)格堅持制度，校(xiao)校(xiao)都(dou)“守住底(di)線(xian)(xian)(xian)”，人人都(dou)不越“紅線(xian)(xian)(xian)”、不碰“高壓線(xian)(xian)(xian)”，才能(neng)更好地發揮新制度的(de)作用。新制度的(de)“嚴(yan)”主要體現在三(san)個(ge)方(fang)面：
一是嚴格學校(xiao)(xiao)管理。新制度對(dui)(dui)義務(wu)教育(yu)階(jie)段(duan)學校(xiao)(xiao)提出(chu)了(le)一系列嚴格的限(xian)定要求(qiu)，規定義務(wu)教育(yu)階(jie)段(duan)學校(xiao)(xiao)不(bu)得(de)從事經(jing)營(ying)活動，不(bu)提取修(xiu)購基金(jin)，不(bu)得(de)對(dui)(dui)外投資，不(bu)得(de)舉債等，會(hui)計(ji)科目設置也相(xiang)應進行了(le)區分(fen)；還就中小學校(xiao)(xiao)會(hui)計(ji)機(ji)構設置、會(hui)計(ji)人員配備、會(hui)計(ji)基礎(chu)工作、會(hui)計(ji)檔案管理、內部控制等提出(chu)了(le)明(ming)確要求(qiu)。
二是嚴格收(shou)支管理。新制度(du)按照財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)(jin)(jin)性質，將財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)助(zhu)收(shou)入細分為(wei)“公共財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)撥款”和“政(zheng)(zheng)府性基金(jin)(jin)(jin)(jin)預(yu)算(suan)撥款”兩個一級科目，有(you)利(li)于落實(shi)教育經費(fei)法定增長的(de)(de)考核要(yao)求(qiu)；增設了(le)(le)具有(you)教育特定功能（教師培訓、學生資助(zhu)、校(xiao)園安全(quan)等）的(de)(de)明細科目，細化了(le)(le)支出(chu)經濟分類，充分反映教育資金(jin)(jin)(jin)(jin)“花到哪兒(er)去了(le)(le)”；將財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)助(zhu)資金(jin)(jin)(jin)(jin)結余細化為(wei)“財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)助(zhu)結轉”和“財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)助(zhu)結余”，進一步規范了(le)(le)中小學校(xiao)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)使用。
三是嚴格資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理。新制度增(zeng)設了“待處置(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)損溢”科(ke)目及其明細科(ke)目，完整反(fan)映中小學校(xiao)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處置(zhi)全過(guo)程中待處置(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)價(jia)值和處置(zhi)收支等情況，體現(xian)和落實了《事業單(dan)位(wei)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理暫行(xing)辦法》。
問(wen)7：新制度對中(zhong)小學校長意味著什么？
答：作(zuo)(zuo)為(wei)中小學校財(cai)(cai)務會計(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)“第(di)一責任(ren)人”，新制度要求中小學校長對學校會計(ji)工作(zuo)(zuo)和會計(ji)資料的(de)真實(shi)性、完整性負責。這凸顯了校長作(zuo)(zuo)為(wei)學校法人的(de)重要地位，強(qiang)化了校長在財(cai)(cai)會管理中的(de)責任(ren)和作(zuo)(zuo)用。
對每(mei)一(yi)(yi)(yi)(yi)位中(zhong)小學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)來說，新制度(du)既是(shi)(shi)“緊箍(gu)咒”，也是(shi)(shi)“保護傘”。國(guo)家給的(de)(de)錢(qian)越多(duo)，對經費(fei)管(guan)理(li)的(de)(de)要求就(jiu)會(hui)(hui)(hui)(hui)越嚴；在日常工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，制度(du)意識(shi)越濃、執(zhi)行制度(du)越嚴，就(jiu)越經得起審計，校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)們的(de)(de)“安全(quan)系(xi)數”就(jiu)越高(gao)。因此(ci)，中(zhong)小學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)要做(zuo)好“四個抓(zhua)”：一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)“抓(zhua)學(xue)習(xi)”。帶(dai)頭學(xue)習(xi)和(he)領會(hui)(hui)(hui)(hui)新制度(du)精髓，全(quan)面掌握新制度(du)的(de)(de)內容，深入了(le)解修訂背景(jing)、意義(yi)和(he)實(shi)施要求，真正為(wei)中(zhong)小學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)會(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)把(ba)(ba)好關(guan)、掌好舵。二是(shi)(shi)“抓(zhua)落實(shi)”。結合本(ben)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)實(shi)際，建立健全(quan)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內部財(cai)會(hui)(hui)(hui)(hui)管(guan)理(li)配套辦法，把(ba)(ba)每(mei)一(yi)(yi)(yi)(yi)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)流程(cheng)化(hua)，把(ba)(ba)每(mei)一(yi)(yi)(yi)(yi)項流程(cheng)規(gui)范化(hua)。三是(shi)(shi)“抓(zhua)效益”。加強每(mei)一(yi)(yi)(yi)(yi)筆支出的(de)(de)績效管(guan)理(li)，定期分析學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)預算(suan)的(de)(de)執(zhi)行情況和(he)財(cai)務(wu)狀(zhuang)況，提高(gao)經費(fei)使(shi)用的(de)(de)有(you)效性(xing)，做(zuo)到“該(gai)用的(de)(de)錢(qian)不(bu)(bu)少(shao)用一(yi)(yi)(yi)(yi)分，不(bu)(bu)該(gai)花的(de)(de)錢(qian)一(yi)(yi)(yi)(yi)分都不(bu)(bu)能多(duo)花”。四是(shi)(shi)“抓(zhua)公開”。做(zuo)好會(hui)(hui)(hui)(hui)計報表審核工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，推動會(hui)(hui)(hui)(hui)計信息(xi)公開，按要求把(ba)(ba)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)務(wu)狀(zhuang)況放到陽光下“曬(shai)一(yi)(yi)(yi)(yi)曬(shai)”。
明確責任，層層落實：
抓好(hao)新制度(du)的(de)(de)貫徹落實是教育財(cai)會(hui)工作的(de)(de)一項重(zhong)要任(ren)務
問(wen)8：怎樣(yang)做(zuo)好新制度的貫徹落實工作？
答(da)：各級教育行政(zheng)部門(men)和中(zhong)小(xiao)學校要積極主動地適應(ying)新制(zhi)度(du)要求，扎(zha)實做好(hao)新制(zhi)度(du)的貫(guan)徹(che)落實工作。
一(yi)是提(ti)高(gao)思想認(ren)識。黨的十(shi)八大以來，新一(yi)屆中央領(ling)導多次就加強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)度(du)建設做出重要指示，強(qiang)(qiang)調(diao)要堅持用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)管(guan)權、管(guan)錢(qian)、管(guan)人(ren)，把權力關進制(zhi)(zhi)度(du)的籠子里。新制(zhi)(zhi)度(du)對(dui)進一(yi)步完善教育(yu)經費投(tou)入保(bao)障機制(zhi)(zhi)，加強(qiang)(qiang)會(hui)計核算(suan)，強(qiang)(qiang)化內部管(guan)理，防范財務(wu)風險都作了(le)非(fei)常具(ju)體的規定。各級教育(yu)部門和中小學校要提(ti)高(gao)思想認(ren)識，把握新制(zhi)(zhi)度(du)內涵，切(qie)實做好學習貫徹的各項工作。
二是層層落(luo)實(shi)責任(ren)。貫徹落(luo)實(shi)新(xin)制度，關鍵(jian)在(zai)責任(ren)落(luo)實(shi)。省級教育部門要(yao)加(jia)強統籌，做好新(xin)制度實(shi)施的總(zong)體部署；市縣(xian)級教育部門要(yao)強化指導，抓好新(xin)制度業務(wu)培訓；中(zhong)小學(xue)校要(yao)搞(gao)好新(xin)舊銜接，做好具體組織實(shi)施工作。
三(san)是加(jia)強財(cai)(cai)會(hui)隊伍建(jian)設。進(jin)一(yi)步推(tui)動財(cai)(cai)會(hui)人員專業化進(jin)程，對(dui)“無證上崗(gang)”零容(rong)忍；依法實(shi)行財(cai)(cai)會(hui)人員崗(gang)位間的定期輪(lun)換，強化內(nei)部控制與監(jian)管；健全財(cai)(cai)會(hui)人員聘用、考(kao)核、激勵制度，保持隊伍穩(wen)定；加(jia)強財(cai)(cai)會(hui)文化建(jian)設，營(ying)造財(cai)(cai)會(hui)人員廉(lian)潔、愛崗(gang)、敬(jing)業、奉獻(xian)的良好氛(fen)圍。
問9：貫(guan)徹落(luo)實新制(zhi)度(du)，省級教(jiao)育部門(men)要“統籌(chou)”些什么？
答(da)：貫徹落實新(xin)制度，省(sheng)級教育部門要(yao)加強統籌。
一(yi)是做好貫(guan)徹落實新制度實施(shi)方案，明確各級責任(ren)、時間表和路線(xian)圖，加強對市縣(xian)教育部門和學(xue)校的分類指導(dao)。
二是組織好(hao)省級培訓，對(dui)財務(wu)工(gong)作薄弱縣市重點(dian)幫扶，同時培訓一批業務(wu)骨干(gan)在(zai)省內巡(xun)回答疑、網(wang)上(shang)答疑。
三是(shi)采取多種(zhong)形(xing)式，組織開展專(zhuan)項(xiang)檢查，確(que)保新(xin)制(zhi)度平(ping)穩“落(luo)地(di)”。
問(wen)10：貫徹落實新制度，市(shi)縣級教育部門要(yao)“指導”些(xie)什么？
答(da)：貫徹落實新制度，市(shi)縣級(ji)教育(yu)部門要(yao)強化指導。
一是落實“中小學校以校為單位進行會計(ji)核算”要求，進一步理順中小學校會計(ji)核算體制。
二是采取(qu)有效措施(shi)，健全中小學校會計(ji)機構，加強財會隊伍(wu)建(jian)設。
三是對中小學校內部制度建(jian)設(she)、會計(ji)科目設(she)置、會計(ji)業(ye)務(wu)處理、會計(ji)報(bao)表編制等方面(mian)加強(qiang)業(ye)務(wu)指(zhi)導，定期開展(zhan)檢查交流(liu)。
四(si)是做好新制度(du)的培(pei)訓工作，做到“縱向到底(di)、橫(heng)向到邊”，覆蓋到每(mei)一(yi)所中小(xiao)學校、每(mei)一(yi)位校長和每(mei)一(yi)個財(cai)務人員（含報賬員）。
問11：貫徹落實(shi)新(xin)制度(du)，中小學(xue)校要(yao)“實(shi)施(shi)”些什么？
; 答：貫(guan)徹落實新制度，中小學校要做(zuo)好組織實施工作。
; 一(yi)是依法(fa)落實中小學校長(chang)的(de)責任。中小學校長(chang)對本校經濟業(ye)務(wu)活動的(de)真實性和合法(fa)性負責。
二(er)是做(zuo)好新(xin)舊制度銜接工(gong)作。及時(shi)調整會計(ji)信息(xi)系統(tong)，對(dui)原有(you)會計(ji)核算軟件和會計(ji)信息(xi)系統(tong)進行及時(shi)更新(xin)和調試，正確實現數據轉換，確保新(xin)舊賬套的有(you)序銜接。
三(san)是堅(jian)決不做假賬。嚴格按照新(xin)制度要求做好會計核算(suan)工作，嚴肅財(cai)經(jing)紀(ji)律，規(gui)范會計行(xing)為(wei)，確保資金使用安全(quan)、規(gui)范、有(you)效(xiao)。
四是(shi)科(ke)學(xue)合理地設(she)置會計(ji)崗位。明確崗位職責，嚴格選聘合格的會計(ji)人員(yuan)，努(nu)力(li)改善(shan)會計(ji)人員(yuan)工作(zuo)環境，保障會計(ji)人員(yuan)工作(zuo)待遇，保持會計(ji)隊伍的穩定。
五是加(jia)強對會(hui)(hui)計人員業務(wu)(wu)培(pei)訓。保證學習培(pei)訓時間(jian)，注重將(jiang)理論知(zhi)識融(rong)會(hui)(hui)貫通(tong)到實踐中去，練好基本功，不斷提(ti)高(gao)會(hui)(hui)計人員業務(wu)(wu)水平。
日期：2014-5-15 9:32:37 | 關閉 | 分享到：
