日前(qian),中央政法(fa)(fa)委印發了(le)《關于建立涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信訪事項導入法(fa)(fa)律程序(xu)工作機(ji)制的意見》、《關于建立涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信訪執法(fa)(fa)錯誤糾(jiu)正(zheng)(zheng)和瑕疵補正(zheng)(zheng)機(ji)制的指(zhi)導意見》、《關于健全涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信訪依法(fa)(fa)終結(jie)制度的實施(shi)意見》(下稱“三(san)個文件”)。中央政法(fa)(fa)委有(you)關負責同志就“三(san)個文件”的出臺(tai)背景、主要(yao)內(nei)容和落實文件精神、需要(yao)把(ba)握的問(wen)題等回答了(le)記者提(ti)問(wen)。

　　問:為什么在現階段出臺“三個文件”?

　　答:2013年初,全國政(zheng)法(fa)工(gong)作(zuo)會議(yi)把涉法(fa)涉訴(su)信訪改(gai)革確定為政(zheng)法(fa)系(xi)統的(de)(de)(de)重點(dian)(dian)改(gai)革項(xiang)目,明確了試點(dian)(dian)先(xian)行、有序推進(jin)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)思路,先(xian)后分四批部(bu)署各省(sheng)(區、市(shi))政(zheng)法(fa)機關開展改(gai)革試點(dian)(dian)。今年初,中央政(zheng)法(fa)工(gong)作(zuo)會議(yi)對全面實施涉法(fa)涉訴(su)信訪改(gai)革進(jin)行了系(xi)統部(bu)署。在各地黨委政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)領導支(zhi)持(chi)(chi)和有關部(bu)門的(de)(de)(de)積(ji)極配合下,各級政(zheng)法(fa)機關堅持(chi)(chi)法(fa)治(zhi)導向(xiang),從群眾(zhong)反映(ying)最強烈(lie)的(de)(de)(de)地方(fang)改(gai)起,從健(jian)全制度機制抓(zhua)起,積(ji)極穩妥(tuo)推進(jin)各項(xiang)改(gai)革措施的(de)(de)(de)落實,取得了初步成效。

　　今年以來(lai),政法(fa)機關接(jie)待群(qun)眾(zhong)(zhong)來(lai)訪(fang)(fang)數(shu)量同比上(shang)升了7.1%,涉法(fa)涉訴(su)信訪(fang)(fang)事(shi)項受理(li)率(lv)、立案率(lv)有了明(ming)顯提高,涉法(fa)涉訴(su)信訪(fang)(fang)群(qun)眾(zhong)(zhong)到(dao)黨政信訪(fang)(fang)部(bu)門(men)上(shang)訪(fang)(fang)數(shu)量明(ming)顯減少。這(zhe)(zhe)些情況表明(ming),訴(su)訪(fang)(fang)分離、依法(fa)治訪(fang)(fang)的(de)(de)改革(ge)精(jing)神,逐步(bu)成為各方共識。越來(lai)越多(duo)的(de)(de)信訪(fang)(fang)群(qun)眾(zhong)(zhong)選擇(ze)司法(fa)渠道反映和解決問(wen)(wen)題,總(zong)體(ti)呈現“棄訪(fang)(fang)轉法(fa)”的(de)(de)良好勢頭;越來(lai)越多(duo)符合受案條件的(de)(de)信訪(fang)(fang)問(wen)(wen)題在法(fa)律程序(xu)內(nei)得(de)到(dao)受理(li),依法(fa)處理(li)涉法(fa)涉訴(su)信訪(fang)(fang)問(wen)(wen)題的(de)(de)效(xiao)果(guo)逐步(bu)顯現。這(zhe)(zhe)也反映了涉法(fa)涉訴(su)信訪(fang)(fang)改革(ge)的(de)(de)方向(xiang)是對的(de)(de),路子是可行的(de)(de),社會各界和涉法(fa)涉訴(su)信訪(fang)(fang)群(qun)眾(zhong)(zhong)對改革(ge)的(de)(de)總(zong)體(ti)思路和舉措是認可的(de)(de)。

　　隨著(zhu)改(gai)革(ge)的(de)(de)逐(zhu)步深入(ru)(ru),一些問題也(ye)逐(zhu)步凸顯出來,成(cheng)為制(zhi)約(yue)改(gai)革(ge)深入(ru)(ru)推進的(de)(de)瓶(ping)頸(jing)和(he)(he)障礙。突出的(de)(de)有(you)三(san)大難(nan)題:一是(shi)入(ru)(ru)口不(bu)(bu)順。主要(yao)是(shi)信(xin)訪(fang)申訴的(de)(de)渠道窄、渠道少,與人(ren)民群眾的(de)(de)新期(qi)待、與信(xin)息(xi)化時代的(de)(de)新要(yao)求(qiu)不(bu)(bu)相適應(ying);訴與訪(fang)的(de)(de)界限不(bu)(bu)清、標準不(bu)(bu)明(ming),工作中(zhong)難(nan)以準確地分類處(chu)理(li);受理(li)立案(an)的(de)(de)門檻高,一些符合條件的(de)(de)訴求(qiu)進入(ru)(ru)不(bu)(bu)了法(fa)(fa)律程(cheng)(cheng)序(xu);各單位間存在“踢皮球”的(de)(de)問題,一些群眾反(fan)映的(de)(de)問題得不(bu)(bu)到(dao)(dao)依法(fa)(fa)及時受理(li)。二是(shi)法(fa)(fa)律程(cheng)(cheng)序(xu)“空轉”。有(you)些案(an)件雖然(ran)進入(ru)(ru)了法(fa)(fa)律程(cheng)(cheng)序(xu),但辦案(an)單位態度(du)不(bu)(bu)端正(zheng),辦案(an)不(bu)(bu)認真(zhen),有(you)錯不(bu)(bu)糾,有(you)瑕疵不(bu)(bu)補正(zheng),法(fa)(fa)律問題沒有(you)得到(dao)(dao)依法(fa)(fa)公正(zheng)解(jie)決。三(san)是(shi)出口不(bu)(bu)暢(chang)。主要(yao)是(shi)已經走(zou)完法(fa)(fa)律程(cheng)(cheng)序(xu)的(de)(de)信(xin)訪(fang)案(an)件退(tui)不(bu)(bu)出處(chu)理(li)程(cheng)(cheng)序(xu),有(you)些案(an)件當事(shi)人(ren)仍(reng)然(ran)反(fan)復纏(chan)訪(fang)鬧訪(fang),嚴重影響正(zheng)常的(de)(de)信(xin)訪(fang)秩序(xu)和(he)(he)社會(hui)秩序(xu)。

　　這些問題(ti)(ti)(ti),嚴重影響(xiang)依法(fa)(fa)處(chu)理涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信訪(fang)問題(ti)(ti)(ti)的工作(zuo)成(cheng)效,影響(xiang)信訪(fang)群眾對涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信訪(fang)改(gai)革(ge)的信任,如不盡快予以(yi)破除、解(jie)決,涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信訪(fang)改(gai)革(ge)就難以(yi)順利深入(ru)推進。中央政法(fa)(fa)委(wei)堅持以(yi)問題(ti)(ti)(ti)為導(dao)(dao)向,制(zhi)定“三個文件”,推動(dong)政法(fa)(fa)機(ji)關建立健全導(dao)(dao)入(ru)、糾錯、退出機(ji)制(zhi),進一步破解(jie)入(ru)口不順、程序空(kong)轉(zhuan)、出口不暢等難題(ti)(ti)(ti),推動(dong)涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信訪(fang)改(gai)革(ge)深入(ru)開展,確保取得更大成(cheng)效。

　　問:“三個文件”的主要內容是什么?目的為解決什么問題?

　　答:《關于建立涉(she)法(fa)(fa)(fa)涉(she)訴(su)(su)(su)信訪(fang)事(shi)(shi)項導(dao)(dao)入法(fa)(fa)(fa)律程(cheng)序(xu)工作機制的(de)意見》,主要(yao)著(zhu)眼(yan)于解決(jue)入口不暢的(de)問(wen)題(ti),確保符(fu)合條件(jian)的(de)涉(she)法(fa)(fa)(fa)涉(she)訴(su)(su)(su)信訪(fang)事(shi)(shi)項在法(fa)(fa)(fa)律程(cheng)序(xu)內得到及(ji)時處理(li),防止(zhi)一些(xie)案件(jian)游離在法(fa)(fa)(fa)治軌道(dao)外,形(xing)成越級訪(fang)、違(wei)法(fa)(fa)(fa)訪(fang)。文件(jian)重(zhong)點明確了(le)訴(su)(su)(su)與訪(fang)的(de)標(biao)準,對什(shen)么是訴(su)(su)(su)類(lei)事(shi)(shi)項、什(shen)么是訪(fang)類(lei)事(shi)(shi)項做了(le)嚴(yan)格區分,以及(ji)導(dao)(dao)入相(xiang)應(ying)法(fa)(fa)(fa)律程(cheng)序(xu)的(de)各種(zhong)具體情(qing)形(xing);為防止(zhi)界限不清(qing)、相(xiang)互推諉、案件(jian)積壓,要(yao)求政法(fa)(fa)(fa)機關建立內外部銜接配合機制,加強督導(dao)(dao)檢查(cha),確保導(dao)(dao)入工作依法(fa)(fa)(fa)有序(xu)進行。

　　《關于建(jian)立涉法涉訴信訪執(zhi)(zhi)法錯(cuo)誤(wu)糾(jiu)(jiu)正(zheng)和(he)瑕疵補正(zheng)機制(zhi)的(de)指(zhi)導意(yi)見》,主要著眼(yan)于防止法律程序“空轉”,解決有(you)(you)錯(cuo)不糾(jiu)(jiu)的(de)問(wen)題。特別是對實(shi)體(ti)沒有(you)(you)問(wen)題,但(dan)辦案程序、司法文(wen)書等方(fang)面(mian)存有(you)(you)瑕疵的(de)案件,提出(chu)(chu)(chu)了原則性解決辦法,要求政法機關出(chu)(chu)(chu)臺(tai)具體(ti)實(shi)施(shi)意(yi)見,在法律程序內(nei)解決,不能對帶有(you)(you)小毛病、小問(wen)題的(de)案件推出(chu)(chu)(chu)不管(guan)。文(wen)件原則提出(chu)(chu)(chu)了執(zhi)(zhi)法錯(cuo)誤(wu)、瑕疵的(de)認定標(biao)準,以及依法糾(jiu)(jiu)正(zheng)錯(cuo)誤(wu)、補正(zheng)瑕疵的(de)辦法;從健全內(nei)部糾(jiu)(jiu)錯(cuo)機制(zhi)、加(jia)強(qiang)(qiang)外部監督制(zhi)約(yue)、嚴格責(ze)任查究等方(fang)面(mian)提出(chu)(chu)(chu)了意(yi)見;從矛盾化(hua)解、輿情(qing)引(yin)導、源頭治理三個方(fang)面(mian),就增(zeng)強(qiang)(qiang)工作效果提出(chu)(chu)(chu)了具體(ti)要求。

　　《關于(yu)健全涉法(fa)(fa)(fa)涉訴(su)信訪依法(fa)(fa)(fa)終結(jie)制度(du)的實施意見(jian)》,主要(yao)著眼于(yu)解決出口不暢的問題,防(fang)止終而不結(jie)、無(wu)限申訴(su),切實維護司法(fa)(fa)(fa)權威。文件(jian)重點(dian)明(ming)(ming)確(que)了依法(fa)(fa)(fa)終結(jie)的范圍和法(fa)(fa)(fa)律(lv)依據,細化了終結(jie)標準和程(cheng)序(xu),確(que)保(bao)終結(jie)案件(jian)質(zhi)量;對問題已(yi)經依法(fa)(fa)(fa)公正(zheng)解決仍然纏(chan)(chan)訪纏(chan)(chan)訴(su)的個案,明(ming)(ming)確(que)了綜合化解的具體要(yao)求(qiu),以確(que)保(bao)終結(jie)事項(xiang)依法(fa)(fa)(fa)有序(xu)退出法(fa)(fa)(fa)律(lv)處理(li)程(cheng)序(xu)。

　　問:中央政法委對落實“三個文件”的具體要求是什么?

　　答:一是,理(li)(li)順入口,確(que)保符合(he)條件的(de)信訪(fang)(fang)事(shi)(shi)項得到(dao)依法(fa)及時受(shou)(shou)理(li)(li)。依法(fa)處理(li)(li)涉(she)法(fa)涉(she)訴(su)信訪(fang)(fang)問題,首先要暢通訴(su)求表達渠道(dao),把(ba)在(zai)法(fa)治(zhi)軌(gui)(gui)道(dao)外的(de)涉(she)法(fa)涉(she)訴(su)信訪(fang)(fang)群眾(zhong)引導到(dao)法(fa)治(zhi)軌(gui)(gui)道(dao)內(nei)來,讓(rang)符合(he)條件的(de)信訪(fang)(fang)事(shi)(shi)項依法(fa)得到(dao)及時受(shou)(shou)理(li)(li)。

　　——多管齊下(xia),切實解決信(xin)訪(fang)(fang)(fang)渠道單(dan)一(yi)、狹窄(zhai)的(de)(de)問題(ti)。中央(yang)和省(sheng)級政法(fa)機關要依(yi)托(tuo)各單(dan)位(wei)官方網(wang)站(zhan),開(kai)通網(wang)上(shang)(shang)信(xin)訪(fang)(fang)(fang),引導當(dang)事人(ren)直(zhi)接(jie)上(shang)(shang)網(wang)反映問題(ti);依(yi)托(tuo)內部專(zhuan)用(yong)網(wang)絡,把視頻接(jie)訪(fang)(fang)(fang)系統建起來,實行遠程接(jie)訪(fang)(fang)(fang),減少群眾“訪(fang)(fang)(fang)累(lei)”;地市以上(shang)(shang)政法(fa)機關要高度重視和加強辦(ban)信(xin)工(gong)作,實現數字化(hua)錄入轉(zhuan)辦(ban),用(yong)信(xin)息化(hua)手段(duan)提高工(gong)作效率(lv),引導案件當(dang)事人(ren)多來信(xin),少來訪(fang)(fang)(fang)。各級政法(fa)機關要探索建立網(wang)上(shang)(shang)受(shou)理流轉(zhuan)、網(wang)下(xia)復(fu)查辦(ban)理、網(wang)上(shang)(shang)答復(fu)化(hua)解的(de)(de)信(xin)息化(hua)工(gong)作機制,努力改變(bian)以人(ren)訪(fang)(fang)(fang)為主的(de)(de)傳統信(xin)訪(fang)(fang)(fang)模式,逐(zhu)步形成“就近的(de)(de)來人(ren)訪(fang)(fang)(fang)、遠處的(de)(de)上(shang)(shang)網(wang)視頻訪(fang)(fang)(fang)、不方便的(de)(de)來信(xin)訪(fang)(fang)(fang)”的(de)(de)接(jie)待(dai)受(shou)理格局(ju)。

　　——降低受(shou)(shou)理門檻,切實(shi)解決(jue)合理訴求進不(bu)了法(fa)(fa)律(lv)程(cheng)序的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。要進一(yi)步(bu)明(ming)確訴與訪的(de)(de)(de)(de)甄(zhen)別標準和(he)區分界限,細化各類信訪事項的(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)理范圍和(he)條件(jian)。對每一(yi)起信訪事項,都要準確把握(wo)性質和(he)類別,依(yi)(yi)法(fa)(fa)及時(shi)受(shou)(shou)理,全面(mian)審(shen)查原案件(jian)實(shi)體和(he)程(cheng)序是否存在(zai)問(wen)題。符(fu)合法(fa)(fa)定條件(jian)的(de)(de)(de)(de),及時(shi)導入審(shen)判機(ji)關訴訟程(cheng)序、檢察(cha)機(ji)關法(fa)(fa)律(lv)監督程(cheng)序、公安機(ji)關和(he)司法(fa)(fa)行政機(ji)關的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)程(cheng)序辦理。受(shou)(shou)理標準上,只要可(ke)能(neng)存在(zai)執(zhi)法(fa)(fa)過錯或瑕疵(ci)的(de)(de)(de)(de),都應當依(yi)(yi)法(fa)(fa)予以審(shen)查。導入法(fa)(fa)律(lv)程(cheng)序后,要解決(jue)好(hao)“最后一(yi)公里”的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,確保(bao)問(wen)題得到依(yi)(yi)法(fa)(fa)解決(jue)。

　　——加(jia)強銜(xian)接配合,切實解決部(bu)門(men)間相(xiang)互推諉(wei)扯皮的(de)問題。黨委政法委要協調建立(li)(li)政法機關(guan)(guan)與(yu)黨政信(xin)(xin)訪(fang)(fang)部(bu)門(men)的(de)統籌(chou)協調機制(zhi),引導(dao)涉法涉訴(su)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)群眾(zhong)依法向相(xiang)關(guan)(guan)政法機關(guan)(guan)反映問題,依托黨政信(xin)(xin)訪(fang)(fang)部(bu)門(men)協商明確(que)普(pu)通信(xin)(xin)訪(fang)(fang)與(yu)涉法涉訴(su)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)交(jiao)織的(de)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、涉眾(zhong)型信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)的(de)責任部(bu)門(men),積(ji)極開展分(fen)工合作。政法各(ge)單(dan)位(wei)之間要加(jia)強銜(xian)接配合,建立(li)(li)通報聯系機制(zhi),解決好當事(shi)(shi)人(ren)多(duo)頭上訪(fang)(fang)的(de)問題。對(dui)交(jiao)叉管轄的(de)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang),嚴格落實首辦負責制(zhi),誰先接待,誰審查受理(li)(li)。各(ge)單(dan)位(wei)內部(bu)要建立(li)(li)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)部(bu)門(men)與(yu)案(an)(an)(an)件承(cheng)辦部(bu)門(men)之間的(de)銜(xian)接機制(zhi),加(jia)快案(an)(an)(an)件流轉,確(que)保符合條件的(de)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)案(an)(an)(an)件得到(dao)及時(shi)受理(li)(li)。

　　二(er)是(shi)(shi),防止法(fa)律(lv)程序(xu)空轉(zhuan),切實(shi)(shi)依(yi)法(fa)解決(jue)問(wen)(wen)題。把涉法(fa)涉訴信訪納(na)入(ru)法(fa)治(zhi)軌道、導(dao)入(ru)司法(fa)程序(xu)處(chu)理(li),就(jiu)要保證(zheng)群眾(zhong)合法(fa)有據的(de)訴求(qiu),在司法(fa)程序(xu)和時限(xian)內得到(dao)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正(zheng)解決(jue)。凡是(shi)(shi)有錯(cuo)誤的(de)案件必須得到(dao)依(yi)法(fa)糾正(zheng),凡是(shi)(shi)有瑕疵的(de)案件都(dou)要給當事人一個說法(fa),讓當事人切實(shi)(shi)感(gan)受到(dao)依(yi)法(fa)按(an)程序(xu)就(jiu)能公(gong)(gong)正(zheng)解決(jue)問(wen)(wen)題。

　　——以(yi)過硬的(de)(de)措施(shi),確保(bao)執(zhi)法(fa)(fa)錯誤(wu)依法(fa)(fa)得到公正解決(jue)(jue)。大力推行(xing)信訪(fang)辦理回避制(zhi)度(du),需要(yao)依法(fa)(fa)復查(cha)(cha)(cha)、再審(shen)的(de)(de)信訪(fang)事(shi)項,實(shi)行(xing)原(yuan)辦案(an)人員回避;可能存(cun)在執(zhi)法(fa)(fa)錯誤(wu)或瑕(xia)疵,經多次復查(cha)(cha)(cha)仍未解決(jue)(jue)的(de)(de)信訪(fang)事(shi)項,要(yao)實(shi)行(xing)異(yi)地(di)審(shen)查(cha)(cha)(cha);上(shang)級發(fa)回重新處理,仍未能解決(jue)(jue)的(de)(de),可實(shi)行(xing)提級審(shen)查(cha)(cha)(cha)。深入(ru)開展案(an)件評(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)活動(dong),通過各部門自(zi)評(ping)(ping)、上(shang)級政法(fa)(fa)單(dan)位(wei)直接評(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)、異(yi)地(di)交叉互評(ping)(ping)等方式(shi),查(cha)(cha)(cha)清(qing)案(an)件是(shi)否(fou)存(cun)在過錯瑕(xia)疵、當(dang)事(shi)人信訪(fang)訴求是(shi)否(fou)合理。對(dui)評(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)中發(fa)現的(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)錯誤(wu)和(he)瑕(xia)疵,及時啟(qi)動(dong)法(fa)(fa)律程序,依法(fa)(fa)予以(yi)糾(jiu)正、補正,還當(dang)事(shi)人以(yi)公道(dao)。要(yao)嚴格(ge)落實(shi)倒查(cha)(cha)(cha)問責(ze)制(zhi),對(dui)存(cun)在執(zhi)法(fa)(fa)錯誤(wu)、瑕(xia)疵,久拖不決(jue)(jue)的(de)(de),不僅(jin)要(yao)倒查(cha)(cha)(cha)原(yuan)辦案(an)單(dan)位(wei)、辦案(an)干警的(de)(de)責(ze)任,也(ye)要(yao)倒查(cha)(cha)(cha)信訪(fang)辦理部門和(he)干警的(de)(de)責(ze)任。

　　——以(yi)規范(fan)的(de)(de)救濟手段,妥善彌補瑕(xia)疵。對(dui)(dui)每一個(ge)執法(fa)(fa)瑕(xia)疵,都要(yao)(yao)(yao)向當(dang)事(shi)人耐心說明瑕(xia)疵問題(ti)(ti)不影響案(an)(an)件處(chu)理結果的(de)(de)理由和依據(ju),通過釋法(fa)(fa)析理,努力消除當(dang)事(shi)人誤解。對(dui)(dui)文書(shu)制作疏漏、事(shi)實表述不準(zhun)、法(fa)(fa)條(tiao)引用失誤等(deng)方面的(de)(de)瑕(xia)疵,要(yao)(yao)(yao)通過裁定、決定等(deng)方式依法(fa)(fa)予以(yi)補正(zheng)。對(dui)(dui)辦案(an)(an)程序(xu)不嚴格、證據(ju)收(shou)集不規范(fan),以(yi)及對(dui)(dui)待(dai)當(dang)事(shi)人冷硬橫推、簡單粗暴等(deng)態(tai)度作風問題(ti)(ti),無法(fa)(fa)恢復原狀(zhuang)的(de)(de),應當(dang)向當(dang)事(shi)人作出合理解釋,爭取諒解。對(dui)(dui)常見多發的(de)(de)、當(dang)事(shi)人反映(ying)強烈的(de)(de)問題(ti)(ti),比如(ru)程序(xu)性瑕(xia)疵、文書(shu)瑕(xia)疵,要(yao)(yao)(yao)組織開展專項治理,建立長效防(fang)范(fan)機制。

　　——以辦理(li)過(guo)程的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)開(kai),提高依(yi)法(fa)(fa)糾錯(cuo)(cuo)的(de)(de)(de)(de)效果(guo)。既要(yao)依(yi)法(fa)(fa)公(gong)(gong)開(kai)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)辦案的(de)(de)(de)(de)依(yi)據、流程、結果(guo)和(he)裁(cai)判文書,也要(yao)依(yi)法(fa)(fa)公(gong)(gong)開(kai)信(xin)(xin)訪事(shi)項的(de)(de)(de)(de)處理(li)情況(kuang)(kuang),方便群(qun)眾監(jian)督,以公(gong)(gong)開(kai)促公(gong)(gong)正(zheng)。對(dui)重大(da)(da)敏感信(xin)(xin)訪事(shi)項、存在重大(da)(da)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過(guo)錯(cuo)(cuo)的(de)(de)(de)(de)案件(jian),及(ji)時(shi)發(fa)布事(shi)實真相和(he)案件(jian)處理(li)情況(kuang)(kuang),表(biao)明政法(fa)(fa)機關公(gong)(gong)正(zheng)處理(li)、勇于糾錯(cuo)(cuo)的(de)(de)(de)(de)決心,以公(gong)(gong)開(kai)促公(gong)(gong)信(xin)(xin)。對(dui)問題已(yi)經依(yi)法(fa)(fa)公(gong)(gong)正(zheng)解決,仍纏(chan)訪纏(chan)訴的(de)(de)(de)(de),要(yao)把政法(fa)(fa)機關的(de)(de)(de)(de)處理(li)情況(kuang)(kuang)和(he)當(dang)事(shi)人的(de)(de)(de)(de)訴求公(gong)(gong)之于眾,讓群(qun)眾評判說理(li),贏(ying)得(de)群(qun)眾支持(chi),以公(gong)(gong)開(kai)促息(xi)訴。

　　三是,暢通出口(kou),使(shi)無理(li)纏(chan)訪(fang)案件(jian)依法(fa)退(tui)出。對當事人反映問題已(yi)經(jing)依法(fa)按程序(xu)處(chu)理(li)完(wan)畢,合理(li)訴求已(yi)經(jing)依法(fa)按政策(ce)公正(zheng)處(chu)理(li),除有法(fa)律規定的情形(xing)外,對該信訪(fang)事項(xiang)依法(fa)終結(jie),不再啟動復(fu)查程序(xu)。

　　——確保終(zhong)(zhong)結質量(liang)。對信訪事(shi)項(xiang)(xiang)的終(zhong)(zhong)結,必須經過復(fu)查(cha)、申報、審(shen)查(cha)、備(bei)案(an)、告知5個(ge)環節,符(fu)合(he)終(zhong)(zhong)結標(biao)準,并經中央政(zheng)法機關(guan)或(huo)省級(ji)政(zheng)法機關(guan)審(shen)批(pi)。仍(reng)繼續(xu)纏訪的,各(ge)級(ji)政(zheng)法機關(guan)不再作為(wei)信訪事(shi)項(xiang)(xiang)進行統計、交辦、通報,重點是(shi)做好對當事(shi)人的解釋疏導工作。

　　——落實善后工作。各(ge)級信訪聯席(xi)會(hui)議(yi)、黨委政法委、綜治(zhi)辦要(yao)建立協調機制。對已(yi)經終(zhong)結(jie)(jie)的(de)涉法涉訴(su)信訪事項(xiang),請地(di)方黨委和(he)政府(fu)及基層組織,動員各(ge)方力量(liang),做好對信訪人(ren)的(de)教育(yu)疏(shu)導(dao)、幫扶救(jiu)助和(he)矛(mao)盾化解工作,促使信訪人(ren)息訴(su)息訪,回歸正常(chang)的(de)生(sheng)產生(sheng)活,使信訪終(zhong)結(jie)(jie)事項(xiang)依(yi)法有序退(tui)出法律(lv)處理程序。

　　——用好(hao)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)手段。對(dui)遭受犯罪侵害或民(min)事(shi)侵權,無法(fa)通過(guo)訴訟獲得有(you)效賠(pei)償,造(zao)成生活困(kun)難的(de)當(dang)(dang)事(shi)人,符合國家司法(fa)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)條件的(de),按規定及時給予救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu),幫助(zhu)(zhu)(zhu)當(dang)(dang)事(shi)人擺脫生活困(kun)境(jing)。對(dui)納入不(bu)到司法(fa)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)范圍(wei)又確(que)有(you)實際(ji)困(kun)難,或是救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)以后困(kun)難仍沒有(you)得到明顯(xian)緩解的(de),引(yin)導當(dang)(dang)事(shi)人按規定申請社會救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu),依靠當(dang)(dang)地黨委、政府解決好(hao)實際(ji)困(kun)難。

　　四是,多措并舉(ju),維(wei)護(hu)良好(hao)信(xin)訪(fang)(fang)秩(zhi)(zhi)(zhi)序(xu)(xu)(xu)(xu)。違規上訪(fang)(fang)、違法(fa)鬧訪(fang)(fang)已經(jing)成為影響一些(xie)地方信(xin)訪(fang)(fang)秩(zhi)(zhi)(zhi)序(xu)(xu)(xu)(xu)、社會秩(zhi)(zhi)(zhi)序(xu)(xu)(xu)(xu)的(de)一個突出(chu)問題(ti)。各級政法(fa)機(ji)關要采取有(you)效措施,維(wei)護(hu)正(zheng)常信(xin)訪(fang)(fang)秩(zhi)(zhi)(zhi)序(xu)(xu)(xu)(xu),為有(you)序(xu)(xu)(xu)(xu)推進涉(she)法(fa)涉(she)訴信(xin)訪(fang)(fang)改革(ge)、依(yi)法(fa)處(chu)理好(hao)涉(she)法(fa)涉(she)訴信(xin)訪(fang)(fang)問題(ti),創(chuang)造(zao)良好(hao)環境。

　　——堅(jian)持(chi)依法(fa)解(jie)決實際問(wen)題與依法(fa)處(chu)理違(wei)法(fa)行(xing)為兩手抓。不論是哪一(yi)類(lei)信訪事項、什么性質的(de)上訪行(xing)為,都要按照依法(fa)解(jie)決問(wen)題與依法(fa)處(chu)理違(wei)法(fa)行(xing)為并重的(de)原則進(jin)行(xing)處(chu)理。既不能縱容極少數鬧訪滋事人員挑戰法(fa)律底線(xian),也不能只注重處(chu)理違(wei)法(fa)行(xing)為而不解(jie)決當事人合(he)理合(he)法(fa)的(de)訴求,防(fang)止矛盾激(ji)化。

　　——嚴格(ge)落實辦(ban)(ban)理(li)時限(xian)(xian)。對群眾(zhong)反映(ying)的涉法涉訴信訪(fang)問(wen)題,要(yao)公(gong)開承諾辦(ban)(ban)理(li)期(qi)限(xian)(xian),限(xian)(xian)時辦(ban)(ban)結,是否受理(li)、是否立案以(yi)及(ji)辦(ban)(ban)理(li)結果,及(ji)時答復當(dang)事人(ren),說明理(li)由和(he)依據,努力使上訪(fang)群眾(zhong)的合理(li)訴求在本級得到(dao)妥善(shan)解決,最大限(xian)(xian)度(du)減(jian)少重復訪(fang)、越級訪(fang)。

　　——大力推廣視(shi)頻(pin)約訪(fang)。中央和(he)省級(ji)政法(fa)(fa)機關在辦理涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴信訪(fang)事(shi)項過程(cheng)中,需要(yao)向當事(shi)人(ren)了解情況,當面(mian)做解釋(shi)說(shuo)明工作,或者(zhe)當事(shi)人(ren)需要(yao)反映(ying)情況的,原則上(shang)應通過視(shi)頻(pin)約訪(fang)、遠程(cheng)接(jie)訪(fang),必要(yao)時(shi)上(shang)下幾級(ji)政法(fa)(fa)機關聯合(he)接(jie)訪(fang),讓當事(shi)人(ren)感受到(dao),通過視(shi)頻(pin)約訪(fang),反映(ying)問(wen)題快捷、解決(jue)問(wen)題高(gao)效,逐(zhu)步扭轉赴省進(jin)京上(shang)訪(fang)高(gao)發的局面(mian)。

　　——依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)處理違法(fa)(fa)(fa)(fa)上訪(fang)(fang)(fang)行(xing)為(wei)。對到非指定(ding)場所上訪(fang)(fang)(fang)、聚(ju)集上訪(fang)(fang)(fang)、鬧訪(fang)(fang)(fang)滋事(shi)等違法(fa)(fa)(fa)(fa)上訪(fang)(fang)(fang)行(xing)為(wei),按照違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)性質、情(qing)節和(he)危害(hai)程度,采取疏導勸離、批(pi)評訓(xun)誡、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)處理等方式進行(xing)區別處理。對妨害(hai)公共安全、擾亂社會(hui)秩序(xu)的(de),公安機關及時依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)處置(zhi)。對采取極端(duan)方式鬧訪(fang)(fang)(fang)、借上訪(fang)(fang)(fang)之名煽動鬧事(shi)的(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)為(wei),依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)嚴(yan)肅處理。對違法(fa)(fa)(fa)(fa)鬧訪(fang)(fang)(fang)典型案例,公開(kai)曝光,教育引(yin)導信訪(fang)(fang)(fang)群眾(zhong)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)理性反映問(wen)題。

　　問:涉法涉訴信訪改革,政策性、法律性強,如何確保改革穩妥有序推進,在實踐中應該把握好哪些方面?

　　答:第(di)一,既要堅(jian)定(ding)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革必勝信心(xin),又要勇于面對(dui)困難挑戰。建柱書(shu)記對(dui)搞(gao)好這項(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革高度(du)重視(shi),親自(zi)研究制(zhi)定(ding)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)路線(xian)圖和(he)時(shi)間表,提出了“試點(dian)先行(xing)、有序推(tui)(tui)進”的(de)(de)(de)(de)思路。中央(yang)政法(fa)(fa)(fa)單位和(he)各省(sheng)區市堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang)、法(fa)(fa)(fa)治導向(xiang),從(cong)群眾反映最強烈的(de)(de)(de)(de)地(di)方改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)起(qi),從(cong)健全制(zhi)度(du)機制(zhi)抓起(qi),積極穩妥(tuo)地(di)推(tui)(tui)進各項(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革工(gong)作落實。總體上看,改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革工(gong)作正在一步(bu)(bu)一個腳印地(di)向(xiang)前(qian)推(tui)(tui)進,取(qu)得了初步(bu)(bu)成效。數據(ju)表明(ming),涉法(fa)(fa)(fa)涉訴信訪(fang)已(yi)逐(zhu)步(bu)(bu)回(hui)歸(gui)到法(fa)(fa)(fa)治軌道解決(jue)。訴訪(fang)分離、依(yi)法(fa)(fa)(fa)治訪(fang)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革精(jing)神(shen),正在逐(zhu)步(bu)(bu)成為各方共識(shi)。中央(yang)政法(fa)(fa)(fa)機關(guan)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)一整套工(gong)作機制(zhi)順利投入(ru)運行(xing),依(yi)法(fa)(fa)(fa)處理涉法(fa)(fa)(fa)涉訴信訪(fang)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)能力(li)不斷增強,實踐證明(ming),改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)方向(xiang)是對(dui)的(de)(de)(de)(de),路子是可(ke)行(xing)的(de)(de)(de)(de),接下(xia)來的(de)(de)(de)(de)全面深化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革,我們滿(man)懷信心(xin)。

　　當然(ran),這項改(gai)革十分復雜、難(nan)(nan)度很大(da),肯定會有不少困(kun)(kun)難(nan)(nan)和(he)挑戰(zhan)。我(wo)們(men)有充分思(si)想準備,勇(yong)于(yu)(yu)面(mian)對(dui)這些(xie)困(kun)(kun)難(nan)(nan)和(he)挑戰(zhan)。比如(ru)(ru),必須(xu)勇(yong)于(yu)(yu)解決糾錯難(nan)(nan)的(de)問題,面(mian)對(dui)信訪群眾(zhong)的(de)合理(li)訴求,要教育干警勇(yong)于(yu)(yu)發(fa)現錯誤(wu)(wu),勇(yong)于(yu)(yu)承(cheng)認錯誤(wu)(wu),勇(yong)于(yu)(yu)改(gai)正錯誤(wu)(wu),對(dui)故意辦冤假錯案的(de)人(ren)(ren)敢于(yu)(yu)依法查處(chu)(chu)、追究責任。再(zai)如(ru)(ru),必須(xu)勇(yong)于(yu)(yu)解決信訪秩(zhi)序(xu)維護(hu)難(nan)(nan)問題,一(yi)些(xie)信訪群眾(zhong)合理(li)訴求與違(wei)法行(xing)為交(jiao)織在一(yi)起,我(wo)們(men)在處(chu)(chu)理(li)違(wei)法行(xing)為上往往難(nan)(nan)以下手。對(dui)此,需要工(gong)作(zuo)細(xi)之(zhi)又細(xi)、慎之(zhi)又慎,事前(qian)制定詳細(xi)的(de)工(gong)作(zuo)預案,確(que)保取(qu)得最好的(de)法律效果、社會效果。再(zai)如(ru)(ru),我(wo)們(men)必須(xu)勇(yong)于(yu)(yu)解決案多人(ren)(ren)少的(de)矛(mao)盾(dun),加強統籌協調,做好內設部門職能調整和(he)人(ren)(ren)員調配(pei)工(gong)作(zuo),確(que)保案件消化(hua)處(chu)(chu)理(li)工(gong)作(zuo)順利推進(jin)。只要我(wo)們(men)堅持(chi)改(gai)革的(de)正確(que)方向(xiang)不動搖(yao),勇(yong)于(yu)(yu)正視困(kun)(kun)難(nan)(nan)、敢于(yu)(yu)攻堅克難(nan)(nan),許多困(kun)(kun)難(nan)(nan)和(he)矛(mao)盾(dun)是能夠化(hua)解的(de),依法治訪的(de)道路會越(yue)走越(yue)寬廣。

　　第二,既(ji)(ji)要(yao)(yao)堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式為(wei)主導,又要(yao)(yao)努(nu)力形(xing)成工作(zuo)合力。堅(jian)持依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)訪(fang)(fang)這條道路,堅(jian)持用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式解決(jue)(jue)涉法(fa)(fa)(fa)(fa)涉訴(su)(su)信訪(fang)(fang)問(wen)(wen)題(ti)這個(ge)方(fang)向,要(yao)(yao)善于(yu)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維(wei)來思考(kao)改革(ge)中遇到的問(wen)(wen)題(ti),善于(yu)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式來解決(jue)(jue)改革(ge)中遇到的困難。切實(shi)做到每一(yi)個(ge)環(huan)節(jie)(jie)都(dou)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)按程(cheng)序(xu)(xu)辦理(li),每一(yi)個(ge)處理(li)結論(lun)都(dou)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)據(ju)。比如(ru),在(zai)受理(li)環(huan)節(jie)(jie),要(yao)(yao)引導信訪(fang)(fang)人(ren)通過法(fa)(fa)(fa)(fa)定救濟渠道反映問(wen)(wen)題(ti),案件(jian)是(shi)否受理(li),要(yao)(yao)以(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規定的條件(jian)為(wei)標準,而不(bu)是(shi)以(yi)(yi)(yi)當(dang)事(shi)人(ren)訴(su)(su)求愿望、情緒是(shi)否強烈為(wei)依(yi)(yi)據(ju)。案件(jian)進入法(fa)(fa)(fa)(fa)定程(cheng)序(xu)(xu)后,要(yao)(yao)嚴格依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)按程(cheng)序(xu)(xu)辦理(li),依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)糾正(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)錯誤(wu),依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)維(wei)護公正(zheng)結論(lun),既(ji)(ji)不(bu)能因當(dang)事(shi)人(ren)鬧訪(fang)(fang)而隨意更改司法(fa)(fa)(fa)(fa)結論(lun),也(ye)不(bu)能有(you)錯不(bu)糾、硬扛(kang)著(zhu)不(bu)解決(jue)(jue)實(shi)際問(wen)(wen)題(ti),更不(bu)能突破法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)底線,簡單(dan)地(di)花錢買平安,要(yao)(yao)努(nu)力實(shi)現法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)公正(zheng)與社會(hui)公正(zheng)的高度(du)統(tong)一(yi)。在(zai)結案環(huan)節(jie)(jie),反映問(wen)(wen)題(ti)已經得到公正(zheng)解決(jue)(jue)的,要(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)退出法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)程(cheng)序(xu)(xu),既(ji)(ji)不(bu)能有(you)困難不(bu)解決(jue)(jue),簡單(dan)地(di)推出不(bu)管,也(ye)不(bu)能任由(you)當(dang)事(shi)人(ren)無理(li)纏(chan)訪(fang)(fang)、無限申訴(su)(su),要(yao)(yao)敢(gan)于(yu)對違法(fa)(fa)(fa)(fa)鬧訪(fang)(fang)行為(wei)嚴肅(su)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)處理(li),努(nu)力實(shi)現維(wei)護公民合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)與維(wei)護社會(hui)秩序(xu)(xu)高度(du)統(tong)一(yi)。要(yao)(yao)通過以(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維(wei)解決(jue)(jue)問(wen)(wen)題(ti)的過程(cheng)、以(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式解決(jue)(jue)問(wen)(wen)題(ti)的實(shi)效,來教育(yu)群(qun)眾(zhong)、宣(xuan)傳群(qun)眾(zhong),引導群(qun)眾(zhong)自覺(jue)通過法(fa)(fa)(fa)(fa)定程(cheng)序(xu)(xu)表達訴(su)(su)求、依(yi)(yi)靠法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)手段解決(jue)(jue)紛爭。

　　涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信(xin)(xin)訪(fang)問題(ti),往(wang)往(wang)是法(fa)(fa)律問題(ti)和社(she)會(hui)問題(ti)相(xiang)互交織,法(fa)(fa)度之外和情理之中的(de)(de)問題(ti)相(xiang)互交織,法(fa)(fa)律訴(su)求和利(li)益訴(su)求相(xiang)互交織。要(yao)(yao)全面解決好(hao)涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信(xin)(xin)訪(fang)問題(ti),必須(xu)在法(fa)(fa)治方(fang)式主導(dao)下,堅持(chi)多(duo)部(bu)(bu)門聯動,多(duo)管齊下、多(duo)措并(bing)舉、綜合(he)施策(ce)。注意發揮政(zheng)治優勢、組(zu)織優勢,動員方(fang)方(fang)面面的(de)(de)力量,共同做好(hao)化解矛盾、救助幫(bang)(bang)扶工(gong)作。如,對一(yi)些(xie)涉(she)眾型(xing)、政(zheng)策(ce)性強(qiang)的(de)(de)涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信(xin)(xin)訪(fang)事項,要(yao)(yao)積(ji)極(ji)協調相(xiang)關政(zheng)府部(bu)(bu)門參與進來(lai),依法(fa)(fa)按(an)政(zheng)策(ce)解決問題(ti)。對生活確有困難(nan)的(de)(de)信(xin)(xin)訪(fang)人(ren),要(yao)(yao)緊(jin)緊(jin)依靠當地(di)黨委政(zheng)府,加大司法(fa)(fa)救助和社(she)會(hui)幫(bang)(bang)扶力度,通過解決其實際(ji)困難(nan)來(lai)促(cu)進息(xi)訴(su)息(xi)訪(fang)。對終結退(tui)出的(de)(de)案件,要(yao)(yao)積(ji)極(ji)動員基(ji)層黨政(zheng)組(zu)織、社(she)會(hui)團(tuan)體接手,落(luo)實好(hao)對當事人(ren)的(de)(de)思想(xiang)疏導(dao)、說(shuo)服教育(yu)、后(hou)續幫(bang)(bang)扶等工(gong)作,促(cu)使(shi)其回歸正(zheng)常生產、生活。要(yao)(yao)協調新聞宣傳(chuan)(chuan)部(bu)(bu)門,加強(qiang)對涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信(xin)(xin)訪(fang)改革的(de)(de)宣傳(chuan)(chuan)報道(dao),加強(qiang)法(fa)(fa)制宣傳(chuan)(chuan)教育(yu)和正(zheng)面引導(dao),努(nu)力為改革工(gong)作營造(zao)良好(hao)的(de)(de)輿(yu)論環境。

　　在具(ju)體案(an)件處(chu)理過(guo)程中,既要(yao)(yao)(yao)堅持法(fa)(fa)治思維又要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)感情溝(gou)通(tong),善于把(ba)法(fa)(fa)理情結合起(qi)來做工(gong)(gong)作,努(nu)力做到法(fa)(fa)平、理順、情通(tong),實(shi)現案(an)結事(shi)了(le)人(ren)和(he)。針對(dui)特(te)殊案(an)件和(he)當事(shi)人(ren)實(shi)際,要(yao)(yao)(yao)主動(dong)邀請(qing)相關(guan)領(ling)域專(zhuan)業人(ren)員參加,為(wei)當事(shi)人(ren)提供專(zhuan)業咨(zi)詢和(he)服(fu)務;要(yao)(yao)(yao)引(yin)入(ru)律(lv)師、心理咨(zi)詢師、專(zhuan)家學者等(deng)參與化(hua)(hua)解工(gong)(gong)作,通(tong)過(guo)購買服(fu)務、嚴(yan)格管理、獎懲激勵等(deng)手段,建立規范、可(ke)持續(xu)的(de)第三方參與化(hua)(hua)解機制,動(dong)員社(she)會力量共同做好矛盾化(hua)(hua)解、息(xi)訴息(xi)訪工(gong)(gong)作。不能一講依(yi)法(fa)(fa)處(chu)理,就(jiu)將法(fa)(fa)治教條(tiao)化(hua)(hua)、絕對(dui)化(hua)(hua),還要(yao)(yao)(yao)立足國情,充分發(fa)揮我們(men)黨的(de)政(zheng)治優勢,注意(yi)繼(ji)承發(fa)揚優良(liang)傳統(tong),對(dui)過(guo)去那些已被實(shi)踐證明(ming)、行之有效(xiao)的(de)好方法(fa)(fa)、好做法(fa)(fa),要(yao)(yao)(yao)一步發(fa)揚光(guang)大。

　　第(di)三,既要(yao)(yao)按(an)照頂層設計(ji)抓好落實(shi),又要(yao)(yao)立足實(shi)際不斷探(tan)索創(chuang)新。中央(yang)《關于依法(fa)(fa)處(chu)理涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴信訪(fang)問(wen)題的(de)意見》明(ming)確(que)了改革的(de)總體(ti)思路、基本原則(ze)和主(zhu)要(yao)(yao)內容(rong),是(shi)這項改革的(de)總依據、總綱領(ling)。針對(dui)涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴信訪(fang)導(dao)入(ru)難、糾錯(cuo)難、退(tui)出難、救助難、違法(fa)(fa)行為處(chu)理難等(deng)瓶頸問(wen)題,中央(yang)政法(fa)(fa)委陸續出臺了指(zhi)導(dao)性意見。各級各單(dan)位都要(yao)(yao)制(zhi)定相應的(de)實(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)或(huo)操(cao)作(zuo)細(xi)則(ze),不折不扣地抓好落實(shi),切(qie)實(shi)把(ba)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)健全起來,工(gong)(gong)作(zuo)流程規范(fan)起來,確(que)保(bao)案件進入(ru)法(fa)(fa)律程序后,能(neng)夠按(an)程序、分(fen)步驟及時得到依法(fa)(fa)處(chu)理。要(yao)(yao)強調落實(shi)中央(yang)文件不能(neng)打(da)折扣、講條件。各級各部門要(yao)(yao)制(zhi)定細(xi)致的(de)分(fen)工(gong)(gong)方案,把(ba)每(mei)項改革任務(wu)落實(shi)到具(ju)體(ti)單(dan)位、具(ju)體(ti)人(ren)員,確(que)保(bao)每(mei)項工(gong)(gong)作(zuo)有人(ren)抓、有人(ren)管(guan)、有人(ren)負責。

　　按照中央要(yao)求整(zheng)體(ti)(ti)推(tui)(tui)(tui)進(jin)的(de)(de)(de)同時,還要(yao)注意調動(dong)(dong)各級(ji)各部門(men)探(tan)索創新(xin)的(de)(de)(de)積極性(xing),不(bu)斷創新(xin)破解(jie)(jie)難題的(de)(de)(de)新(xin)思路、提(ti)高工(gong)作(zuo)實(shi)(shi)(shi)(shi)效的(de)(de)(de)新(xin)機(ji)(ji)制(zhi)、化(hua)解(jie)(jie)矛(mao)盾的(de)(de)(de)新(xin)辦法(fa),確保改革工(gong)作(zuo)既符(fu)合中央政(zheng)(zheng)策要(yao)求和(he)法(fa)治(zhi)取向(xiang),又(you)符(fu)合部門(men)和(he)地(di)方(fang)實(shi)(shi)(shi)(shi)際,富有生機(ji)(ji)活力(li)(li)。要(yao)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)制(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)方(fang)法(fa)的(de)(de)(de)創新(xin),努(nu)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)出一批可復(fu)制(zhi)、可推(tui)(tui)(tui)廣的(de)(de)(de)成熟做法(fa)。比如(ru),如(ru)何(he)提(ti)高市縣兩級(ji)政(zheng)(zheng)法(fa)機(ji)(ji)關解(jie)(jie)決問(wen)題的(de)(de)(de)主動(dong)(dong)性(xing)和(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)效性(xing),最大(da)限度地(di)把矛(mao)盾化(hua)解(jie)(jie)在當地(di)和(he)基層,促進(jin)信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)下(xia)行;如(ru)何(he)充分利用信(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)手段,形成一整(zheng)套網(wang)上辦案(an)機(ji)(ji)制(zhi)、信(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)處理(li)(li)模式,提(ti)高信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)效能;如(ru)何(he)建(jian)立(li)健全(quan)科學合理(li)(li)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)考(kao)評指標體(ti)(ti)系,引導干警把工(gong)作(zuo)重(zhong)心放到(dao)依(yi)法(fa)解(jie)(jie)決問(wen)題上來,切實(shi)(shi)(shi)(shi)提(ti)高信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)事項的(de)(de)(de)審查率(lv)(lv)、立(li)案(an)率(lv)(lv)、化(hua)解(jie)(jie)率(lv)(lv);如(ru)何(he)健全(quan)第三方(fang)參(can)與化(hua)解(jie)(jie)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi),探(tan)索研究申訴、申請再審代理(li)(li)制(zhi),提(ti)高信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)處理(li)(li)的(de)(de)(de)公信(xin)(xin)(xin)(xin)度;如(ru)何(he)建(jian)立(li)與新(xin)聞(wen)媒體(ti)(ti)的(de)(de)(de)協調聯(lian)動(dong)(dong)機(ji)(ji)制(zhi),提(ti)高重(zhong)大(da)敏感信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)案(an)件的(de)(de)(de)輿論引導能力(li)(li),防止誤讀誤判和(he)跟風炒作(zuo)等。這些,都需要(yao)積極探(tan)索,大(da)膽實(shi)(shi)(shi)(shi)踐。

　　(正義網北京9月11日電(dian))