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司法部基層司負責人就《司法部關于進一步加強行業性專業性人民調解工作的意見》答記者問

　　司法部近日制定下發(fa)《關于進一步加強(qiang)行(xing)業性(xing)專業性(xing)人民調解工作(zuo)的意(yi)見(jian)》。10月13日,司法部基層工作(zuo)指導司負責人就意(yi)見(jian)出臺的背景和主要內容接(jie)受了《法制日報》記(ji)者采訪。

　　應對行業專業領域矛盾多發

　　記者(zhe):請介紹(shao)下(xia)意見(jian)出臺(tai)的背景和意義。

　　基層司(si)負(fu)責人(ren):近年來,各級(ji)司(si)法(fa)行政機(ji)(ji)關適應新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)要求,認真貫徹落實(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)(min)(min)調(diao)解(jie)法(fa),充分發揮人(ren)民(min)(min)(min)(min)調(diao)解(jie)職能(neng)作(zuo)用,在做(zuo)好傳統民(min)(min)(min)(min)間糾紛化解(jie)的(de)(de)同時(shi),按照司(si)法(fa)部部署安排(pai),大力推進(jin)行業(ye)性(xing)(xing)(xing)、專(zhuan)業(ye)性(xing)(xing)(xing)人(ren)民(min)(min)(min)(min)調(diao)解(jie)工(gong)作(zuo),取得了(le)明顯成(cheng)效。實(shi)(shi)(shi)踐(jian)證明,開展(zhan)行業(ye)性(xing)(xing)(xing)、專(zhuan)業(ye)性(xing)(xing)(xing)人(ren)民(min)(min)(min)(min)調(diao)解(jie)工(gong)作(zuo),是(shi)(shi)圍(wei)繞中(zhong)心、服務大局(ju),充分發揮人(ren)民(min)(min)(min)(min)調(diao)解(jie)職能(neng)作(zuo)用的(de)(de)重要舉(ju)措(cuo),是(shi)(shi)新(xin)(xin)時(shi)期人(ren)民(min)(min)(min)(min)調(diao)解(jie)工(gong)作(zuo)的(de)(de)創新(xin)(xin)、發展(zhan),是(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)(min)(min)調(diao)解(jie)制度的(de)(de)豐富、完(wan)善(shan)。但由(you)于(yu)行業(ye)性(xing)(xing)(xing)、專(zhuan)業(ye)性(xing)(xing)(xing)人(ren)民(min)(min)(min)(min)調(diao)解(jie)工(gong)作(zuo)開展(zhan)時(shi)間不長,還(huan)存在組織不健全、制度機(ji)(ji)制不完(wan)善(shan)、工(gong)作(zuo)不規范(fan)、經費(fei)保障沒有落實(shi)(shi)(shi)到位等問題。

　　隨著我國改(gai)革進(jin)入(ru)(ru)攻堅期深水區,發(fa)展進(jin)入(ru)(ru)轉型(xing)期,社(she)會矛(mao)盾糾紛易發(fa)多(duo)發(fa),尤其是醫(yi)療衛生、道路(lu)交通(tong)、勞(lao)動(dong)爭議、物業(ye)管理、環境保護等(deng)行(xing)(xing)業(ye)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)領域的(de)(de)矛(mao)盾糾紛明顯增(zeng)多(duo),已(yi)經成為影(ying)響社(she)會和(he)諧穩定和(he)人民群眾(zhong)切身(shen)利益(yi)的(de)(de)熱點難(nan)點問(wen)題(ti)。這些矛(mao)盾糾紛政策性(xing)(xing)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)(xing)強(qiang),涉及(ji)主(zhu)體多(duo),影(ying)響面廣,容易激化(hua)甚(shen)至引發(fa)群體性(xing)(xing)事件。同(tong)時,這些矛(mao)盾糾紛大多(duo)是人民內(nei)部矛(mao)盾,適宜通(tong)過(guo)人民調(diao)解(jie),采取說(shuo)服、教育、疏導等(deng)方式解(jie)決(jue)。加(jia)強(qiang)行(xing)(xing)業(ye)性(xing)(xing)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)(xing)人民調(diao)解(jie)工作,及(ji)時有效化(hua)解(jie)行(xing)(xing)業(ye)性(xing)(xing)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)(xing)矛(mao)盾糾紛,是維(wei)護相關行(xing)(xing)業(ye)領域正常工作秩序(xu),維(wei)護社(she)會和(he)諧穩定的(de)(de)迫切要求。

　　在(zai)(zai)此背景(jing)下,為全(quan)面貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)(de)十八大、十八屆三中全(quan)會(hui)精(jing)神,深(shen)入貫(guan)徹落實(shi)習近平總(zong)書記系列重要(yao)講話(hua)精(jing)神和(he)對司法行政工(gong)作重要(yao)指示精(jing)神,充分發(fa)(fa)揮人民(min)調解在(zai)(zai)化解行業(ye)、專業(ye)領(ling)域(yu)矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)中的(de)(de)重要(yao)作用(yong),司法部下發(fa)(fa)意(yi)見(jian)。意(yi)見(jian)的(de)(de)下發(fa)(fa),對進一(yi)步加強(qiang)和(he)規范行業(ye)性、專業(ye)性人民(min)調解工(gong)作,依法及時化解相關行業(ye)、專業(ye)領(ling)域(yu)矛(mao)盾(dun)糾紛(fen),對于(yu)創新社會(hui)治(zhi)理體系、提高社會(hui)治(zhi)理能力,維護(hu)相關行業(ye)領(ling)域(yu)正常秩序、維護(hu)人民(min)群眾合法權(quan)益(yi)、維護(hu)社會(hui)和(he)諧穩定具有重要(yao)意(yi)義。

　　記者:進(jin)一步加強行業性、專業性人民(min)調(diao)解工作的指(zhi)導思想和基本原則(ze)是什么?

　　基(ji)層司負責人:指導思想(xiang)是(shi):全面貫徹(che)(che)落實(shi)黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大、十(shi)八(ba)屆三(san)中(zhong)全會精(jing)神(shen)(shen),深(shen)入(ru)貫徹(che)(che)落實(shi)習近平(ping)總書記系列重要講話精(jing)神(shen)(shen)和對司法行(xing)(xing)(xing)政工(gong)作重要指示精(jing)神(shen)(shen),深(shen)入(ru)貫徹(che)(che)落實(shi)人民調(diao)(diao)(diao)解(jie)法,大力加(jia)強(qiang)行(xing)(xing)(xing)業性(xing)、專業性(xing)人民調(diao)(diao)(diao)解(jie)組織(zhi)和隊伍建(jian)設,進一(yi)步加(jia)強(qiang)制度(du)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)建(jian)設,積極化(hua)(hua)解(jie)行(xing)(xing)(xing)業、專業領(ling)域矛盾糾紛,切實(shi)加(jia)強(qiang)對行(xing)(xing)(xing)業性(xing)、專業性(xing)人民調(diao)(diao)(diao)解(jie)工(gong)作的(de)(de)指導,推動人民調(diao)(diao)(diao)解(jie)工(gong)作創新發展,為維(wei)護(hu)社會和諧穩定,深(shen)化(hua)(hua)平(ping)安中(zhong)國建(jian)設作出新的(de)(de)貢獻。

　　基(ji)本原則是:在堅(jian)持(chi)人(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解基(ji)本原則基(ji)礎上(shang),堅(jian)持(chi)黨(dang)委、政府領導,司法(fa)行政機關指導,相關部門密切配合,共同推進行業(ye)性(xing)、專業(ye)性(xing)人(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解工(gong)(gong)作(zuo)深入開展。堅(jian)持(chi)以人(ren)(ren)(ren)為本,始終把維(wei)護雙(shuang)方當事(shi)人(ren)(ren)(ren)合法(fa)權益(yi)作(zuo)為人(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)出發(fa)點和落腳點；堅(jian)持(chi)實事(shi)求是、因地制宜(yi),積(ji)極推動(dong)設立行業(ye)性(xing)、專業(ye)性(xing)人(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解組織,不搞一刀切；堅(jian)持(chi)尊重科學,著眼于矛盾糾紛的(de)(de)行業(ye)、專業(ye)特點和規(gui)律,運(yun)用專業(ye)知識,借助專業(ye)力(li)(li)(li)量,提高(gao)調(diao)(diao)解的(de)(de)權威性(xing)和公(gong)信力(li)(li)(li)；堅(jian)持(chi)改革(ge)創(chuang)新(xin),大力(li)(li)(li)推進工(gong)(gong)作(zuo)理念、制度機制和方式方法(fa)創(chuang)新(xin),努力(li)(li)(li)實現行業(ye)性(xing)、專業(ye)性(xing)人(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解工(gong)(gong)作(zuo)創(chuang)新(xin)發(fa)展。

　　明確重點領域建立專業隊伍

　　記者:意(yi)見對行業(ye)性、專業(ye)性人民調解組(zu)織建設有(you)什么(me)新要求?

　　基層司(si)負責人:人民調(diao)解法(fa)規(gui)定,社會團(tuan)體和其他(ta)組(zu)織根據(ju)需要設(she)立人民調(diao)解委(wei)員會。根據(ju)這一規(gui)定,結合近年來行(xing)業性(xing)、專業性(xing)人民調(diao)解工作開展情況和行(xing)業性(xing)、專業性(xing)矛盾糾紛分布(bu)特點,意見(jian)就組(zu)織建設(she)提(ti)出了三方面要求:

　　一是依(yi)法規范(fan)設(she)立。嚴格按照(zhao)人(ren)民(min)調(diao)解(jie)法的規定,依(yi)托人(ren)民(min)調(diao)解(jie)協會(hui)(hui)、相關行業協會(hui)(hui)等社(she)會(hui)(hui)團體和其他(ta)組(zu)織設(she)立行業性(xing)(xing)、專業性(xing)(xing)人(ren)民(min)調(diao)解(jie)委員會(hui)(hui),確(que)保行業性(xing)(xing)、專業性(xing)(xing)人(ren)民(min)調(diao)解(jie)委員會(hui)(hui)的群眾性(xing)(xing)、自治性(xing)(xing)、民(min)間性(xing)(xing)基本屬性(xing)(xing)。

　　二是(shi)因(yin)地(di)制宜、實事求(qiu)是(shi),不搞一刀切。根(gen)據不同(tong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)或(huo)(huo)專業(ye)(ye)領(ling)域矛盾糾(jiu)紛(fen)分(fen)布特點,在(zai)矛盾糾(jiu)紛(fen)集中的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)或(huo)(huo)區(qu)域設立(li)獨立(li)的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)性(xing)、專業(ye)(ye)性(xing)人(ren)民調(diao)解委(wei)員會；矛盾糾(jiu)紛(fen)相(xiang)對較少的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)或(huo)(huo)區(qu)域,可依托(tuo)現(xian)有的(de)人(ren)民調(diao)解委(wei)員會設立(li)人(ren)民調(diao)解工作(zuo)(zuo)室開展調(diao)解工作(zuo)(zuo)。

　　三是明確了人(ren)民調解(jie)工作(zuo)拓展的重點領(ling)域(yu)。根據當(dang)前有關(guan)行業、專(zhuan)業領(ling)域(yu)矛盾糾紛發生情況(kuang),重點加強醫療衛生、道(dao)路交通、勞動爭議、物(wu)業管理、環(huan)境保(bao)護等(deng)領(ling)域(yu)行業性、專(zhuan)業性人(ren)民調解(jie)組織建設。

　　記者(zhe):行(xing)業性(xing)、專業性(xing)人民調(diao)解工(gong)作(zuo)與(yu)傳統民間糾紛調(diao)解工(gong)作(zuo)有(you)所不同,意(yi)見對(dui)人民調(diao)解員隊伍建設(she)有(you)什(shen)么要求?

　　基層司負責人(ren)(ren):人(ren)(ren)民(min)調解(jie)員隊伍建設(she)是做好行(xing)(xing)業(ye)性(xing)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)人(ren)(ren)民(min)調解(jie)工(gong)作(zuo)的根本。行(xing)(xing)業(ye)性(xing)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)矛盾糾紛,行(xing)(xing)業(ye)特征明(ming)顯(xian),專(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)強,化(hua)解(jie)這(zhe)些糾紛,不僅(jin)需要人(ren)(ren)民(min)調解(jie)員具有(you)相關(guan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)背景和法(fa)學(xue)、心理學(xue)等(deng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)知識(shi),而且(qie)需要配備一定數量滿足化(hua)解(jie)糾紛需要的專(zhuan)(zhuan)職人(ren)(ren)民(min)調解(jie)員。

　　意見(jian)規(gui)定,設立行業(ye)性、專(zhuan)(zhuan)業(ye)性人(ren)民調(diao)解(jie)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的單位或人(ren)民調(diao)解(jie)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui),要根據矛盾(dun)糾紛的行業(ye)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)特點,選聘具有相關專(zhuan)(zhuan)業(ye)背景和法學(xue)、心理學(xue)等專(zhuan)(zhuan)業(ye)知識的人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)及專(zhuan)(zhuan)家(jia)學(xue)者、法律服務(wu)(wu)工作(zuo)者等為人(ren)民調(diao)解(jie)員(yuan)(yuan)(yuan),建(jian)立專(zhuan)(zhuan)兼(jian)結(jie)合(he)、優勢互(hu)補、結(jie)構合(he)理的人(ren)民調(diao)解(jie)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍。通過政府購買服務(wu)(wu)等方(fang)式,配備(bei)專(zhuan)(zhuan)職人(ren)民調(diao)解(jie)員(yuan)(yuan)(yuan)。

　　同時(shi),意見(jian)要(yao)求加強人民調(diao)(diao)解(jie)(jie)員(yuan)培訓,把行業性、專業性人民調(diao)(diao)解(jie)(jie)委員(yuan)會調(diao)(diao)解(jie)(jie)員(yuan)培訓納入司法行政隊伍培訓規劃(hua),新任(ren)人民調(diao)(diao)解(jie)(jie)員(yuan)須經司法行政機關培訓合(he)格后上崗；加強對人民調(diao)(diao)解(jie)(jie)員(yuan)的考(kao)核(he)管理,及時(shi)了解(jie)(jie)掌(zhang)握人民調(diao)(diao)解(jie)(jie)員(yuan)的工(gong)作情況,對不(bu)勝任(ren)、不(bu)稱(cheng)職的人民調(diao)(diao)解(jie)(jie)員(yuan)應及時(shi)指導聘任(ren)單位(wei)調(diao)(diao)整或解(jie)(jie)聘。

　　意見還要求各(ge)地根(gen)據(ju)化(hua)解(jie)矛(mao)盾糾紛(fen)需要,聘請(qing)相關行(xing)業或專(zhuan)業領(ling)域的專(zhuan)家學者組建人民(min)調(diao)解(jie)專(zhuan)家庫、成(cheng)立專(zhuan)家咨詢(xun)委員會等,為人民(min)調(diao)解(jie)組織化(hua)解(jie)矛(mao)盾糾紛(fen)提(ti)供專(zhuan)業咨詢(xun)和指(zhi)導。

　　健全制度依法及時化解矛盾

　　記(ji)者:意(yi)見對(dui)行業性、專業性人(ren)民調(diao)解(jie)工(gong)作制(zhi)度(du)化、規范化建設提出了(le)明確要(yao)求(qiu),主要(yao)內容是什么?

　　基層(ceng)司負責人(ren):加強(qiang)(qiang)制(zhi)度(du)化(hua)、規范(fan)化(hua)建(jian)設,是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)行業(ye)(ye)(ye)性(xing)、專業(ye)(ye)(ye)性(xing)人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)委員會自身(shen)建(jian)設,提高行業(ye)(ye)(ye)性(xing)、專業(ye)(ye)(ye)性(xing)人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)工(gong)作(zuo)指導管理水平的客(ke)觀(guan)需(xu)要；是(shi)(shi)夯實行業(ye)(ye)(ye)性(xing)、專業(ye)(ye)(ye)性(xing)人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)工(gong)作(zuo)基礎,提高工(gong)作(zuo)質量和水平,增(zeng)強(qiang)(qiang)行業(ye)(ye)(ye)性(xing)、專業(ye)(ye)(ye)性(xing)人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)工(gong)作(zuo)權威性(xing)和公(gong)信力的客(ke)觀(guan)需(xu)要。意(yi)見對加強(qiang)(qiang)行業(ye)(ye)(ye)性(xing)、專業(ye)(ye)(ye)性(xing)人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)工(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)化(hua)、規范(fan)化(hua)建(jian)設提出(chu)了(le)要求,主要內容是(shi)(shi):

　　建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)工作(zuo)制度(du)。建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)行(xing)業性、專(zhuan)(zhuan)業性人(ren)民(min)調(diao)(diao)解(jie)糾(jiu)紛(fen)受(shou)理、調(diao)(diao)解(jie)、履行(xing)、回訪等(deng)內部(bu)(bu)工作(zuo)制度(du),使調(diao)(diao)解(jie)工作(zuo)各個環節(jie)都(dou)有章可循(xun)；建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)移(yi)(yi)交、委托等(deng)銜接工作(zuo)制度(du),及(ji)時(shi)受(shou)理、調(diao)(diao)解(jie)有關行(xing)業部(bu)(bu)門和單位(wei)移(yi)(yi)交、委托的矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)；建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)行(xing)業性、專(zhuan)(zhuan)業性人(ren)民(min)調(diao)(diao)解(jie)組(zu)織(zhi)與糾(jiu)紛(fen)當事人(ren)所(suo)在地人(ren)民(min)調(diao)(diao)解(jie)組(zu)織(zhi)或單位(wei)之間聯合調(diao)(diao)解(jie)制度(du),有效化(hua)解(jie)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)；建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)信息反饋制度(du),及(ji)時(shi)向(xiang)有關部(bu)(bu)門或單位(wei)反饋有關信息和意(yi)見(jian)建(jian)(jian)議。

　　加強規(gui)范化建設(she)。依法規(gui)范行(xing)業(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)、專業(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)委員(yuan)(yuan)會設(she)立和人(ren)員(yuan)(yuan)組成,確保人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)群眾(zhong)性(xing)(xing)(xing)、自(zi)治性(xing)(xing)(xing)、民(min)(min)間性(xing)(xing)(xing)基本屬性(xing)(xing)(xing)；規(gui)范人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)員(yuan)(yuan)選(xuan)聘(pin)、培訓、崗位職責、工(gong)作紀律和研討學習、年度考核等管理工(gong)作,提高(gao)人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)員(yuan)(yuan)的(de)政(zheng)策(ce)業(ye)(ye)務水平(ping)和工(gong)作責任感；規(gui)范文(wen)(wen)書(shu)和卷(juan)(juan)宗(zong)制(zhi)作,按照統(tong)一的(de)文(wen)(wen)書(shu)格式(shi)和立卷(juan)(juan)歸(gui)檔要求(qiu),制(zhi)作調(diao)解(jie)文(wen)(wen)書(shu)和調(diao)解(jie)卷(juan)(juan)宗(zong),做到一案(an)一卷(juan)(juan)；規(gui)范人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)統(tong)計報送工(gong)作,確保統(tong)計數據真實、準確,報送及時,不斷提高(gao)行(xing)業(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)、專業(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)工(gong)作規(gui)范化水平(ping)。

　　記者:行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、專業(ye)(ye)(ye)領域矛盾糾紛(fen)有各自規律和(he)特點,意見對化解行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)性、專業(ye)(ye)(ye)性矛盾糾紛(fen)提出哪些要求?

　　基層司負責人(ren):化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)矛盾(dun)糾紛(fen)(fen)是人(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)的根(gen)(gen)本(ben)任務(wu)。行業(ye)性、專(zhuan)業(ye)性人(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)不僅(jin)要遵循人(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)矛盾(dun)糾紛(fen)(fen)的規律(lv)和方(fang)式方(fang)法,還要根(gen)(gen)據行業(ye)、專(zhuan)業(ye)領域(yu)的矛盾(dun)糾紛(fen)(fen)特(te)點,運用(yong)專(zhuan)業(ye)知識,借助社會力量,善于運用(yong)法治理(li)念和法治方(fang)式化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)矛盾(dun)糾紛(fen)(fen)。在意(yi)見(jian)中,就化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)行業(ye)、專(zhuan)業(ye)領域(yu)矛盾(dun)糾紛(fen)(fen)提(ti)出(chu)了三方(fang)面要求(qiu):

　　依(yi)法及(ji)時調(diao)解。堅持抓早(zao)抓小,努(nu)力把矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)化(hua)解在基層、消除在萌芽狀態。對排查出的(de)、當事人(ren)申請的(de)和有(you)(you)關(guan)部門移送的(de)矛(mao)盾(dun)糾紛(fen),要及(ji)時受理(li),依(yi)法調(diao)解,通過(guo)教育疏導等方式,幫助當事人(ren)在平等協商、互諒互讓(rang)的(de)基礎上自愿達成調(diao)解協議(yi)；對調(diao)解不(bu)成的(de),要引導當事人(ren)通過(guo)合法渠道解決。對涉及(ji)人(ren)員多(duo)、影響面廣、容(rong)易(yi)激化(hua)的(de)重(zhong)大矛(mao)盾(dun)糾紛(fen),應(ying)及(ji)時報告有(you)(you)關(guan)部門,并(bing)配合做好矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)疏導化(hua)解工(gong)作,防止矛(mao)盾(dun)激化(hua)。

　　注重(zhong)運(yun)用專(zhuan)業(ye)(ye)知(zhi)識調(diao)解(jie)(jie)。針對行(xing)業(ye)(ye)性(xing)(xing)、專(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)(xing)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)行(xing)業(ye)(ye)特征明顯、專(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)(xing)強等特點,善于(yu)運(yun)用專(zhuan)業(ye)(ye)知(zhi)識化解(jie)(jie)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)。對疑難復(fu)雜的矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen),應充分聽取(qu)專(zhuan)家咨詢意見,必(bi)要時可(ke)委(wei)托具有資(zi)質的鑒定(ding)機構(gou)進行(xing)鑒定(ding),確保(bao)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)得(de)到科學公正(zheng)處理。善于(yu)運(yun)用法(fa)、理、情相結合的方式(shi)開展調(diao)解(jie)(jie)工作,既講(jiang)法(fa)律政策、也重(zhong)情理疏導,既解(jie)(jie)法(fa)結、又解(jie)(jie)心結,不斷(duan)提高調(diao)解(jie)(jie)成功率、協議履行(xing)率和人民群眾滿意度。

　　推進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)創(chuang)(chuang)新(xin)。創(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)理念,善(shan)于運(yun)用法治思維和(he)法治方式(shi)(shi)化解(jie)矛盾糾紛,對合(he)(he)法訴求依(yi)法予以支持(chi),對不合(he)(he)法、不合(he)(he)理的訴求做好疏導工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；要創(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方式(shi)(shi)方法,善(shan)于運(yun)用專業(ye)(ye)知識,借(jie)助專業(ye)(ye)力量和(he)社(she)會力量開展調解(jie),運(yun)用現代科(ke)技(ji)手段(duan)開展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；要創(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制,健(jian)全完善(shan)司法行政(zheng)機關、人民調解(jie)委(wei)員會與相關部門、單位(wei)協調配合(he)(he)機制,健(jian)全完善(shan)人民調解(jie)與行政(zheng)調解(jie)、司法調解(jie)銜接配合(he)(he)機制。

　　各地制定出臺相關配套政策

　　記者:司法部對貫徹落(luo)實意(yi)見有什么要求(qiu)?

　　基層司負責人:司法(fa)部(bu)要求(qiu)各級(ji)司法(fa)行政機關把(ba)加強行業性、專業性人民調(diao)(diao)解作(zuo)為新形勢下人民調(diao)(diao)解工作(zuo)的(de)重要任務,切實(shi)把(ba)意見的(de)部(bu)署和要求(qiu)落(luo)到實(shi)處,抓出實(shi)效。

　　一是加強(qiang)(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導。要求各級(ji)司法行(xing)政機關主(zhu)動向黨委、政府匯(hui)報(bao)工作,制定出臺加強(qiang)(qiang)行(xing)業性(xing)、專業性(xing)人(ren)民(min)調解(jie)工作的(de)配套政策；加強(qiang)(qiang)與財政、相關行(xing)業主(zhu)管部門和人(ren)民(min)法院(yuan)的(de)協調配合,落實經費保障(zhang),研究解(jie)決(jue)問題,共同指導、推動行(xing)業性(xing)、專業性(xing)人(ren)民(min)調解(jie)工作。

　　二是加強工(gong)(gong)作指導。要(yao)求各地認(ren)真分(fen)(fen)析本(ben)地區(qu)行業、專業領域矛(mao)盾糾紛的(de)特點和趨(qu)勢,研(yan)究制定加強行業性、專業性人(ren)(ren)民調(diao)解(jie)(jie)工(gong)(gong)作的(de)計劃和安排(pai)；堅持分(fen)(fen)類指導,根據不同情況和問(wen)題,有(you)針對性地提出(chu)指導意見；落實人(ren)(ren)民調(diao)解(jie)(jie)員困(kun)難救助(zhu)和優待撫(fu)恤政策,解(jie)(jie)決人(ren)(ren)民調(diao)解(jie)(jie)員生活困(kun)難,維護人(ren)(ren)民調(diao)解(jie)(jie)員權(quan)益(yi),充(chong)分(fen)(fen)調(diao)動(dong)廣大人(ren)(ren)民調(diao)解(jie)(jie)員的(de)工(gong)(gong)作積極性。

　　三(san)是加強宣(xuan)(xuan)傳表彰。要求各(ge)地(di)通(tong)過各(ge)種形式大(da)力(li)宣(xuan)(xuan)傳行業性(xing)、專業性(xing)人民(min)(min)調解(jie)(jie)工(gong)(gong)作的(de)(de)特點優(you)勢、成效和作用,宣(xuan)(xuan)傳人民(min)(min)調解(jie)(jie)員的(de)(de)先(xian)進(jin)事(shi)跡和典型案例；大(da)力(li)表彰行業性(xing)、專業性(xing)人民(min)(min)調解(jie)(jie)先(xian)進(jin)集(ji)體和先(xian)進(jin)個人,增強榮(rong)譽感和積(ji)(ji)極性(xing),激勵他們更加積(ji)(ji)極地(di)做好矛盾糾紛化解(jie)(jie)工(gong)(gong)作,為(wei)維(wei)護社會(hui)和諧穩定,推進(jin)平安中國(guo)建設作出新的(de)(de)貢獻。

日期：2014-10-14 14:20:11 | 關閉 |  分享到：