當前位置：法律圖書館>>法治動態>>法規釋義>>最高人(ren)民法院賠償辦、最高人(ren)民檢察(cha)院刑申(shen)廳有關負責人(ren)答記者問(wen)

最高人民法院賠償辦、最高人民檢察院刑申廳有關負責人答記者問

//cciia.org.cn　 2016-1-8 9:38:54　 來源：人民法院報(bao)

暢通賠償渠道 規范范圍標準 完善人權保障

本報(bao)記者 羅書臻 本報(bao)通訊(xun)員(yuan) 何(he) 君(jun)

為保障公民、法(fa)(fa)人和其他(ta)組織依法(fa)(fa)行使(shi)請求國家賠(pei)(pei)償的(de)權利，規范刑(xing)(xing)事(shi)賠(pei)(pei)償案件的(de)處理，最(zui)高(gao)(gao)(gao)人民法(fa)(fa)院(yuan)、最(zui)高(gao)(gao)(gao)人民檢察院(yuan)日前(qian)頒布了《最(zui)高(gao)(gao)(gao)人民法(fa)(fa)院(yuan) 最(zui)高(gao)(gao)(gao)人民檢察院(yuan)關于辦理刑(xing)(xing)事(shi)賠(pei)(pei)償案件適用法(fa)(fa)律(lv)若(ruo)干問題的(de)解釋(shi)》（下稱(cheng)《司法(fa)(fa)解釋(shi)》）。最(zui)高(gao)(gao)(gao)人民法(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)償辦、最(zui)高(gao)(gao)(gao)人民檢察院(yuan)刑(xing)(xing)申廳負責(ze)人為此回答了記者(zhe)的(de)提問。

問：請介紹一下《司法解釋》起草、制定的(de)背景和(he)主要(yao)內容。

答：當前，我國(guo)已(yi)經進(jin)入(ru)全面(mian)(mian)建成小康社(she)會、全面(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)、全面(mian)(mian)推進(jin)依法(fa)(fa)治國(guo)、全面(mian)(mian)從嚴治黨(dang)的(de)(de)(de)新階段。黨(dang)中央高度重視法(fa)(fa)治建設(she)，堅持法(fa)(fa)治國(guo)家、法(fa)(fa)治政府、法(fa)(fa)治社(she)會一(yi)體(ti)建設(she)，這對刑(xing)事賠(pei)償工作(zuo)提出了新的(de)(de)(de)更高的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。黨(dang)的(de)(de)(de)十八屆三中、四中、五中全會對加(jia)強(qiang)人權司法(fa)(fa)保(bao)障、強(qiang)化(hua)權力運行的(de)(de)(de)制約監督作(zuo)出了全面(mian)(mian)部署(shu)；習近(jin)平總(zong)書(shu)記關于“受到(dao)侵害的(de)(de)(de)權利(li)一(yi)定會得到(dao)保(bao)護和救(jiu)濟”的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)指示，進(jin)一(yi)步明確了刑(xing)事賠(pei)償工作(zuo)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)使(shi)命。

刑(xing)事(shi)賠償事(shi)關(guan)(guan)人權保障憲法原則(ze)的(de)(de)(de)貫徹落實，事(shi)關(guan)(guan)受公權力機(ji)關(guan)(guan)侵害的(de)(de)(de)權利獲得有效(xiao)救濟，事(shi)關(guan)(guan)國家機(ji)關(guan)(guan)違法行(xing)權的(de)(de)(de)及時(shi)(shi)糾正，事(shi)關(guan)(guan)人民群眾對(dui)司法公信力信心的(de)(de)(de)重(zhong)塑，是“維(wei)護社(she)會公平正義最后一道防(fang)線(xian)”中(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)要環節。近年(nian)來，“浙江張(zhang)氏(shi)叔(shu)侄(zhi)案(an)”“蕭山(shan)五青(qing)年(nian)案(an)”“王本(ben)余案(an)”“福清紀委爆炸案(an)”“呼格吉勒圖案(an)”等(deng)刑(xing)事(shi)賠償案(an)件(jian)，受到了社(she)會輿論(lun)的(de)(de)(de)廣泛(fan)關(guan)(guan)注。刑(xing)事(shi)賠償案(an)件(jian)雖然整體數量不多(duo)，但社(she)會影(ying)響和關(guan)(guan)注度極高，故(gu)司法機(ji)關(guan)(guan)在(zai)堅決防(fang)止和依法糾正冤(yuan)錯案(an)的(de)(de)(de)同時(shi)(shi)，應將處理好冤(yuan)錯案(an)件(jian)的(de)(de)(de)依法賠償作為工(gong)作的(de)(de)(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。

2010年12月1日，《全國人(ren)民代(dai)表大會常務委員會關(guan)(guan)于(yu)修(xiu)(xiu)改(gai)〈中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)(he)(he)國國家(jia)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)〉的(de)(de)(de)決定(ding)》施行(xing)，該(gai)決定(ding)對國家(jia)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)進行(xing)了(le)(le)(le)諸多修(xiu)(xiu)改(gai)。其中(zhong)，刑(xing)(xing)(xing)事(shi)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)取消了(le)(le)(le)確(que)認前置程序和(he)(he)(he)共(gong)同賠償(chang)(chang)(chang)(chang)，確(que)立(li)了(le)(le)(le)多元的(de)(de)(de)歸責(ze)原則，將錯誤刑(xing)(xing)(xing)事(shi)拘(ju)留賠償(chang)(chang)(chang)(chang)修(xiu)(xiu)改(gai)為(wei)(wei)(wei)違法(fa)(fa)(fa)(fa)刑(xing)(xing)(xing)事(shi)拘(ju)留賠償(chang)(chang)(chang)(chang)、錯誤逮(dai)捕(bu)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)修(xiu)(xiu)改(gai)為(wei)(wei)(wei)無罪(zui)逮(dai)捕(bu)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)，增加了(le)(le)(le)精(jing)神(shen)損害賠償(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)(he)利息的(de)(de)(de)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)，明(ming)確(que)了(le)(le)(le)違法(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)作為(wei)(wei)(wei)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)等(deng)。本次立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)改(gai)體現了(le)(le)(le)擴大賠償(chang)(chang)(chang)(chang)范(fan)圍、提高賠償(chang)(chang)(chang)(chang)標(biao)(biao)準、確(que)立(li)正當(dang)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)程序以保障(zhang)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)請求人(ren)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益的(de)(de)(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)精(jing)神(shen)。為(wei)(wei)(wei)了(le)(le)(le)進一(yi)步(bu)貫(guan)徹立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)精(jing)神(shen)，形(xing)成統一(yi)和(he)(he)(he)較為(wei)(wei)(wei)完善的(de)(de)(de)國家(jia)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系(xi)、明(ming)確(que)刑(xing)(xing)(xing)事(shi)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)適(shi)用、規(gui)范(fan)刑(xing)(xing)(xing)事(shi)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)處(chu)理程序、統一(yi)刑(xing)(xing)(xing)事(shi)賠償(chang)(chang)(chang)(chang)標(biao)(biao)準，最(zui)高人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)、最(zui)高人(ren)民檢察院(yuan)在總結司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)實踐經(jing)驗和(he)(he)(he)整合個(ge)案答復的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，共(gong)同深入調(diao)研，廣泛聽取立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)(guan)、相關(guan)(guan)國家(jia)機關(guan)(guan)、專家(jia)學者(zhe)和(he)(he)(he)社(she)會各界意見(jian)，起草制(zhi)定(ding)了(le)(le)(le)《司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)》。

《司法(fa)解釋》一共23個條文(wen)，主要內容(rong)包括界定刑事賠(pei)(pei)償(chang)(chang)內涵(han)、明(ming)(ming)確屬于終止追究刑事責任的(de)(de)情(qing)形、明(ming)(ming)確侵犯(fan)財產(chan)權的(de)(de)情(qing)形、明(ming)(ming)確特定情(qing)形下逾期申請(qing)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)受理(li)(li)、明(ming)(ming)確違法(fa)刑事拘留和再審無罪賠(pei)(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)范(fan)圍(wei)、明(ming)(ming)確免責條款適用、明(ming)(ming)確賠(pei)(pei)償(chang)(chang)法(fa)律(lv)關系主體(ti)、合(he)理(li)(li)確定賠(pei)(pei)償(chang)(chang)標準、規范(fan)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)金計算(suan)的(de)(de)時間(jian)標準、明(ming)(ming)確賠(pei)(pei)償(chang)(chang)決定效力等。

問(wen)：制定《司(si)法解釋》遵循(xun)的(de)指導原則(ze)是什(shen)么(me)？

答：在《司法解釋》的起草過(guo)程中(zhong)，我們主要堅持以(yi)下幾項指導原則(ze)：

一是遵循(xun)依法(fa)解釋原則。我們嚴格(ge)按照法(fa)律(lv)規定開展起草工作，確保《司法(fa)解釋》的(de)內容符合(he)國家賠償法(fa)的(de)立(li)法(fa)精神、修法(fa)宗旨和規范目的(de)。

二(er)是強調權(quan)利(li)救濟原(yuan)則(ze)。《司法解釋》注重落實憲法尊重和保障(zhang)人權(quan)的莊嚴承(cheng)諾(nuo)，在諸多條(tiao)(tiao)款的設計(ji)上，突出保護賠償請求人的權(quan)利(li)，規范國(guo)家機(ji)關的職(zhi)權(quan)行為，嚴格限制(zhi)國(guo)家免(mian)責條(tiao)(tiao)款的適用。

三是堅持謙抑原(yuan)(yuan)則(ze)(權力尊重原(yuan)(yuan)則(ze))。在起草(cao)過程中,我(wo)們堅持尊重其他(ta)國家機關(guan)的職權空(kong)間，注(zhu)意吸收各(ge)機關(guan)相關(guan)規定、個(ge)案(an)答復中的合理內容，并(bing)充分考慮各(ge)機關(guan)的意見和建議(yi)。

四(si)是注重可行性和操(cao)作性原則(ze)。《司法(fa)解釋(shi)(shi)》吸納(na)了(le)既往(wang)刑事(shi)賠(pei)(pei)償(chang)法(fa)律適用的(de)(de)成熟(shu)經驗和做法(fa)，將(jiang)合(he)理的(de)(de)相關規定和個案(an)答復上(shang)升(sheng)為司法(fa)解釋(shi)(shi)的(de)(de)具(ju)體條文(wen)。在(zai)條文(wen)設計上(shang)，考慮方便賠(pei)(pei)償(chang)請求人(ren)、賠(pei)(pei)償(chang)義務機關、復議機關、審判機關在(zai)司法(fa)實踐中的(de)(de)適用。

五是堅持穩妥(tuo)性原則。在起草過程(cheng)中，我(wo)們對輕(qing)罪重(zhong)判(pan)賠(pei)償(chang)(chang)、超期羈押賠(pei)償(chang)(chang)、共同侵權賠(pei)償(chang)(chang)、多因一果的(de)賠(pei)償(chang)(chang)、指定(ding)居(ju)所監視(shi)居(ju)住的(de)賠(pei)償(chang)(chang)以(yi)及違法(fa)強制治(zhi)療賠(pei)償(chang)(chang)等(deng)內(nei)容(rong)曾進(jin)行調研論證，最終因問題復(fu)雜尚(shang)需深入研究(jiu)，刪除了相關條文(wen)，以(yi)確保(bao)《司(si)法(fa)解(jie)釋》規定(ding)內(nei)容(rong)的(de)穩妥(tuo)性。

問：《司法(fa)解釋(shi)》對侵犯人身權賠償具(ju)體(ti)進行了哪些規定？

答：司(si)法(fa)解(jie)釋對侵犯(fan)人身權的(de)規(gui)定主(zhu)要(yao)有三(san)個(ge)方面(mian)：

一是(shi)明確(que)“終(zhong)止追究刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)責(ze)任”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形。根(gen)據(ju)國(guo)(guo)家賠(pei)償(chang)法(fa)第十(shi)(shi)七(qi)條規定(ding)(ding)(ding)(ding)，公(gong)民(min)(min)申請賠(pei)償(chang)應當以“撤銷(xiao)案(an)(an)(an)件(jian)、不(bu)起(qi)訴(su)或者判決(jue)(jue)宣告無罪終(zhong)止追究刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)責(ze)任”為(wei)前提，在(zai)調(diao)研和(he)就(jiu)該《司(si)法(fa)解釋》召開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多次座談會上，全國(guo)(guo)各(ge)地(di)與會代表和(he)專家都反映，刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)訴(su)訟過(guo)(guo)程(cheng)中久拖未(wei)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)在(zai)各(ge)地(di)普(pu)遍存在(zai)，亟須(xu)對“終(zhong)止追究刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)責(ze)任”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內涵與外延進行明確(que)，對公(gong)民(min)(min)申請刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)賠(pei)償(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)序(xu)性權(quan)利予以保障(zhang)。通(tong)過(guo)(guo)反復調(diao)研和(he)征求意見，《司(si)法(fa)解釋》將(jiang)七(qi)種特殊情形認定(ding)(ding)(ding)(ding)為(wei)刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)賠(pei)償(chang)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“終(zhong)止追究刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)責(ze)任”。即，辦(ban)案(an)(an)(an)機(ji)關決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)對賠(pei)償(chang)請求人(ren)(ren)(ren)終(zhong)止偵查的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；解除、撤銷(xiao)取保候審、監視(shi)居住、拘留(liu)、逮捕(bu)措(cuo)施后(hou)，辦(ban)案(an)(an)(an)機(ji)關超過(guo)(guo)一年未(wei)移送(song)起(qi)訴(su)、作出(chu)(chu)不(bu)起(qi)訴(su)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)或者撤銷(xiao)案(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；取保候審、監視(shi)居住法(fa)定(ding)(ding)(ding)(ding)期限屆滿后(hou)，辦(ban)案(an)(an)(an)機(ji)關超過(guo)(guo)一年未(wei)移送(song)起(qi)訴(su)、作出(chu)(chu)不(bu)起(qi)訴(su)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)或者撤銷(xiao)案(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)撤回起(qi)訴(su)超過(guo)(guo)三十(shi)(shi)日(ri)(ri)未(wei)作出(chu)(chu)不(bu)起(qi)訴(su)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)按(an)撤訴(su)處理(li)后(hou)超過(guo)(guo)三十(shi)(shi)日(ri)(ri)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)未(wei)作出(chu)(chu)不(bu)起(qi)訴(su)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)準許刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)自(zi)訴(su)案(an)(an)(an)件(jian)自(zi)訴(su)人(ren)(ren)(ren)撤訴(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，或者人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)對刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)自(zi)訴(su)案(an)(an)(an)件(jian)按(an)撤訴(su)處理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。上述規定(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)僅對權(quan)利進行了(le)(le)保障(zhang)，避免“救濟無門”，而且較好地(di)解決(jue)(jue)了(le)(le)刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)訴(su)訟程(cheng)序(xu)與刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)賠(pei)償(chang)程(cheng)序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)銜(xian)接問題，能(neng)有效地(di)規范刑(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)訴(su)訟中公(gong)權(quan)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)用，將(jiang)在(zai)一定(ding)(ding)(ding)(ding)程(cheng)度(du)上減少“疑(yi)罪從掛”侵犯權(quan)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形。

二是(shi)厘清(qing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)拘(ju)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)賠(pei)(pei)償(chang)范圍(wei)和標準。在實踐中，對(dui)(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)拘(ju)留(liu)(liu)賠(pei)(pei)償(chang)中的(de)(de)(de)“違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)”存在不同(tong)的(de)(de)(de)認識，《司(si)法(fa)(fa)(fa)解釋》明確(que)對(dui)(dui)(dui)(dui)公民(min)(min)采取刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)拘(ju)留(liu)(liu)措(cuo)施(shi)后終止追究刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)責任的(de)(de)(de)，無論是(shi)違(wei)(wei)反(fan)(fan)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)條件(jian)(jian)，還是(shi)違(wei)(wei)反(fan)(fan)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)程序，抑或是(shi)拘(ju)留(liu)(liu)時間超過刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)時限，國家都要承(cheng)擔(dan)賠(pei)(pei)償(chang)責任。這(zhe)樣的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)不僅進一步對(dui)(dui)(dui)(dui)“違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)”進行了明確(que)，如(ru)違(wei)(wei)反(fan)(fan)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)條件(jian)(jian)是(shi)指違(wei)(wei)反(fan)(fan)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)第六十九(jiu)條第四款、第七十五條第二款、第八十條、第一百六十三條的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)；而且確(que)定(ding)(ding)了在處理(li)賠(pei)(pei)償(chang)案件(jian)(jian)時應當對(dui)(dui)(dui)(dui)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)拘(ju)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)條件(jian)(jian)和程序進行實質(zhi)審查，而非形式審查，以(yi)便(bian)確(que)定(ding)(ding)是(shi)否違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)。此外，對(dui)(dui)(dui)(dui)于“符合依照刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)條件(jian)(jian)和程序對(dui)(dui)(dui)(dui)公民(min)(min)采取拘(ju)留(liu)(liu)措(cuo)施(shi)，但(dan)是(shi)拘(ju)留(liu)(liu)時間超過規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)時限的(de)(de)(de)”，規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)(shi)拘(ju)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)人身(shen)自(zi)由賠(pei)(pei)償(chang)金自(zi)拘(ju)留(liu)(liu)之日(ri)起(qi)計算。

三是(shi)對無(wu)罪(zui)(zui)羈(ji)(ji)(ji)押賠償(chang)(chang)進行合理解釋。根據(ju)國家(jia)賠償(chang)(chang)法的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定，再審(shen)改判無(wu)罪(zui)(zui)，原(yuan)判刑罰已(yi)經(jing)執行的(de)(de)(de)，國家(jia)承(cheng)擔賠償(chang)(chang)責任(ren)。對于(yu)數(shu)罪(zui)(zui)并(bing)罰的(de)(de)(de)案件(jian)經(jing)再審(shen)改判部(bu)分(fen)罪(zui)(zui)名不(bu)(bu)(bu)成立(li)，實(shi)(shi)踐(jian)中存在監(jian)(jian)禁期限(xian)超(chao)出(chu)再審(shen)判決(jue)確(que)(que)定刑期的(de)(de)(de)情形(xing)。對此，有觀點認為個(ge)罪(zui)(zui)改判無(wu)罪(zui)(zui)但非完全無(wu)罪(zui)(zui)，不(bu)(bu)(bu)屬于(yu)無(wu)罪(zui)(zui)被羈(ji)(ji)(ji)押，不(bu)(bu)(bu)符合“無(wu)罪(zui)(zui)羈(ji)(ji)(ji)押賠償(chang)(chang)”原(yuan)則(ze)，不(bu)(bu)(bu)應予(yu)以賠償(chang)(chang)。《司(si)(si)法解釋》對此予(yu)以明確(que)(que)，即盡管被超(chao)期監(jian)(jian)禁的(de)(de)(de)公民并(bing)非完全無(wu)罪(zui)(zui)，但由于(yu)其中的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)罪(zui)(zui)名已(yi)經(jing)不(bu)(bu)(bu)成立(li)，針對這類具(ju)體個(ge)罪(zui)(zui)而言的(de)(de)(de)超(chao)期羈(ji)(ji)(ji)押行為構成無(wu)罪(zui)(zui)羈(ji)(ji)(ji)押，應當予(yu)以賠償(chang)(chang)。這一(yi)規(gui)(gui)定也(ye)是(shi)對刑事賠償(chang)(chang)司(si)(si)法實(shi)(shi)踐(jian)發展的(de)(de)(de)回應，如“蕭山五青年案”中的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)賠償(chang)(chang)請(qing)求人就(jiu)存在“再審(shen)改判部(bu)分(fen)罪(zui)(zui)名不(bu)(bu)(bu)成立(li)，監(jian)(jian)禁期限(xian)超(chao)出(chu)再審(shen)判決(jue)確(que)(que)定的(de)(de)(de)刑期”的(de)(de)(de)情形(xing)。

問：《司(si)法解釋》對侵犯財(cai)產權賠償主(zhu)要進行了哪(na)些規(gui)定？

答：司法(fa)(fa)(fa)(fa)實踐中，對(dui)于兩種(zhong)(zhong)(zhong)侵犯(fan)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)存在(zai)較大爭議：第一(yi)(yi)(yi)是在(zai)沒有(you)(you)撤(che)銷(xiao)案(an)(an)件(jian)、不起(qi)訴(su)或(huo)(huo)(huo)(huo)判決無(wu)罪的(de)(de)情(qing)況下，哪些情(qing)形(xing)(xing)可(ke)以納(na)入(ru)國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)償(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)規定(ding)的(de)(de)侵犯(fan)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)審(shen)查(cha)范圍；第二(er)是法(fa)(fa)(fa)(fa)院作(zuo)出(chu)(chu)(chu)生效(xiao)有(you)(you)罪裁決后(hou)，對(dui)裁決沒有(you)(you)處理的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)，刑事賠(pei)(pei)償(chang)程(cheng)(cheng)序(xu)中是否有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)對(dui)相應涉財(cai)(cai)(cai)行為進(jin)(jin)行審(shen)查(cha)并(bing)作(zuo)出(chu)(chu)(chu)賠(pei)(pei)償(chang)決定(ding)。《司法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)釋》結合國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)償(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)精神和賠(pei)(pei)償(chang)工作(zuo)的(de)(de)實踐經驗，對(dui)侵犯(fan)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)進(jin)(jin)行了明確的(de)(de)規定(ding)。根(gen)據2012年修正的(de)(de)刑事訴(su)訟法(fa)(fa)(fa)(fa)，《司法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)釋》將(jiang)七種(zhong)(zhong)(zhong)侵犯(fan)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)納(na)入(ru)刑事賠(pei)(pei)償(chang)審(shen)查(cha)范圍，保(bao)(bao)證(zheng)了財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)受(shou)到侵害(hai)的(de)(de)受(shou)害(hai)人(ren)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)進(jin)(jin)入(ru)國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)償(chang)程(cheng)(cheng)序(xu)并(bing)依法(fa)(fa)(fa)(fa)取(qu)(qu)(qu)得國(guo)家(jia)賠(pei)(pei)償(chang)。如“采取(qu)(qu)(qu)取(qu)(qu)(qu)保(bao)(bao)候審(shen)、監視居(ju)住(zhu)、拘(ju)留或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)逮捕措(cuo)(cuo)施，在(zai)解(jie)(jie)(jie)除(chu)、撤(che)銷(xiao)強制措(cuo)(cuo)施或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)強制措(cuo)(cuo)施法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)期限(xian)屆滿(man)后(hou)超過(guo)一(yi)(yi)(yi)年未移送起(qi)訴(su)、作(zuo)出(chu)(chu)(chu)不起(qi)訴(su)決定(ding)或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)撤(che)銷(xiao)案(an)(an)件(jian)，辦案(an)(an)機(ji)關(guan)未依法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)除(chu)查(cha)封、扣押、凍(dong)結等措(cuo)(cuo)施或(huo)(huo)(huo)(huo)返還財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)”，“未采取(qu)(qu)(qu)取(qu)(qu)(qu)保(bao)(bao)候審(shen)、監視居(ju)住(zhu)、拘(ju)留或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)逮捕措(cuo)(cuo)施，立案(an)(an)后(hou)超過(guo)兩年未移送起(qi)訴(su)、作(zuo)出(chu)(chu)(chu)不起(qi)訴(su)決定(ding)或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)撤(che)銷(xiao)案(an)(an)件(jian)，辦案(an)(an)機(ji)關(guan)未依法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)除(chu)查(cha)封、扣押、凍(dong)結等措(cuo)(cuo)施或(huo)(huo)(huo)(huo)返還財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)”，即屬第一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)情(qing)形(xing)(xing)；又如 “對(dui)生效(xiao)裁決沒有(you)(you)處理的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)，辦案(an)(an)機(ji)關(guan)未依法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)除(chu)查(cha)封、扣押、凍(dong)結等措(cuo)(cuo)施或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)返還財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)，或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)(jin)行其他處理的(de)(de)”，即屬于第二(er)種(zhong)(zhong)(zhong)情(qing)形(xing)(xing)。

問：《司法解釋(shi)》對免(mian)責(ze)條(tiao)款(kuan)的適用進行了明確，在(zai)實(shi)踐中能(neng)否減少援引免(mian)責(ze)條(tiao)款(kuan)來規避賠(pei)償責(ze)任的情形發生？

答：國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)法(fa)(fa)第(di)十九條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)了(le)國(guo)(guo)家不(bu)(bu)(bu)承(cheng)擔(dan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)形(xing)，但(dan)該(gai)條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)較為原則，對(dui)于(yu)實踐中(zhong)如何正(zheng)確(que)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)存在不(bu)(bu)(bu)同(tong)認識(shi)，也有(you)(you)個別賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)義務機(ji)關通過援引(yin)免(mian)(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)來規(gui)避(bi)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。為防止對(dui)免(mian)(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)當(dang)(dang)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)，《司(si)法(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)》對(dui)免(mian)(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)作了(le)進(jin)一步(bu)規(gui)范(fan)。例如該(gai)解(jie)(jie)釋(shi)第(di)七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)，依照刑(xing)(xing)法(fa)(fa)第(di)十七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)十八條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)不(bu)(bu)(bu)負刑(xing)(xing)事(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)人(ren)和(he)依照刑(xing)(xing)事(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)第(di)十五條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)一百七(qi)十三條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)二款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)不(bu)(bu)(bu)追(zhui)究刑(xing)(xing)事(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)人(ren)被(bei)羈(ji)押的(de)(de)(de)，國(guo)(guo)家不(bu)(bu)(bu)承(cheng)擔(dan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。但(dan)是，對(dui)起訴后(hou)經人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)錯(cuo)(cuo)判拘役(yi)、有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)、無期(qi)徒刑(xing)(xing)并已執行的(de)(de)(de)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)應當(dang)(dang)對(dui)該(gai)判決確(que)定(ding)后(hou)繼續監禁期(qi)間(jian)侵(qin)犯(fan)公民(min)人(ren)身自由(you)(you)權的(de)(de)(de)情(qing)(qing)形(xing)予以賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)。該(gai)規(gui)定(ding)明確(que)區分正(zheng)當(dang)(dang)程(cheng)序期(qi)間(jian)的(de)(de)(de)羈(ji)押與(yu)錯(cuo)(cuo)判導致的(de)(de)(de)羈(ji)押，以但(dan)書(shu)形(xing)式宣示了(le)免(mian)(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)不(bu)(bu)(bu)為刑(xing)(xing)事(shi)錯(cuo)(cuo)判背書(shu)的(de)(de)(de)立場。為嚴格(ge)規(gui)范(fan)免(mian)(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)，《司(si)法(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)》第(di)八條(tiao)(tiao)(tiao)還(huan)明確(que)規(gui)定(ding)了(le)特定(ding)情(qing)(qing)形(xing)下免(mian)(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)舉(ju)證(zheng)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)承(cheng)擔(dan)，即賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)義務機(ji)關以公民(min)存在故意虛偽供述(shu)、偽造(zao)其他有(you)(you)罪證(zheng)據或自傷、自殘等行為為由(you)(you)，主張免(mian)(mian)除賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)，應當(dang)(dang)就該(gai)免(mian)(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)事(shi)由(you)(you)的(de)(de)(de)成立承(cheng)擔(dan)舉(ju)證(zheng)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)均(jun)有(you)(you)助于(yu)正(zheng)確(que)理解(jie)(jie)和(he)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)免(mian)(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，防止不(bu)(bu)(bu)當(dang)(dang)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)免(mian)(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)規(gui)避(bi)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)形(xing)出現。

問：《司法解釋》中的賠償義(yi)務(wu)機關是如何遵循后置原則進行設定？

答：公(gong)(gong)(gong)安機關(guan)對(dui)(dui)(dui)公(gong)(gong)(gong)民(min)采取(qu)拘(ju)留(liu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)后(hou)，檢察機關(guan)又(you)采取(qu)逮(dai)捕(bu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)，或(huo)者(zhe)對(dui)(dui)(dui)公(gong)(gong)(gong)民(min)采取(qu)拘(ju)留(liu)和逮(dai)捕(bu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)后(hou)，審(shen)判(pan)機關(guan)曾作(zuo)出(chu)有(you)罪(zui)(zui)判(pan)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)，在公(gong)(gong)(gong)民(min)最終確定(ding)(ding)無罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)情(qing)形下(xia)，在實踐中(zhong)由(you)誰作(zuo)為(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)務機關(guan)存在不同認識。《司法(fa)解釋》為(wei)了(le)(le)方(fang)便賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)請求人(ren)申(shen)請刑事賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)，規范刑事賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)處(chu)理(li)程(cheng)序，采取(qu)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)務機關(guan)后(hou)置設定(ding)(ding)方(fang)式(shi)，明確了(le)(le)由(you)以有(you)罪(zui)(zui)方(fang)式(shi)作(zuo)出(chu)過最后(hou)處(chu)理(li)的(de)(de)(de)國家機關(guan)為(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)務機關(guan)，如對(dui)(dui)(dui)公(gong)(gong)(gong)民(min)采取(qu)拘(ju)留(liu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)后(hou)又(you)采取(qu)逮(dai)捕(bu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，國家承(cheng)擔賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)責任的(de)(de)(de)，作(zuo)出(chu)逮(dai)捕(bu)決(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)機關(guan)為(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)務機關(guan)；又(you)如對(dui)(dui)(dui)公(gong)(gong)(gong)民(min)采取(qu)拘(ju)留(liu)和逮(dai)捕(bu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)后(hou)，法(fa)院一審(shen)判(pan)決(jue)(jue)有(you)罪(zui)(zui)，二(er)審(shen)發回重審(shen)后(hou)作(zuo)無罪(zui)(zui)處(chu)理(li)的(de)(de)(de)，作(zuo)出(chu)一審(shen)有(you)罪(zui)(zui)判(pan)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)人(ren)民(min)法(fa)院為(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義(yi)務機關(guan)。

問：實踐(jian)中，侵權(quan)既(ji)包括(kuo)了民(min)事侵權(quan)，也包括(kuo)了國家機(ji)關侵權(quan)，《司法解釋(shi)》對侵權(quan)損害的(de)賠償標(biao)準是否與(yu)民(min)事侵權(quan)賠償標(biao)準一致？

答(da)：對合(he)法(fa)(fa)權益進(jin)行(xing)救(jiu)濟是《司(si)(si)法(fa)(fa)解(jie)釋》所(suo)持的(de)(de)(de)基本立場(chang)。在確定(ding)(ding)賠(pei)(pei)償(chang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)方面，《司(si)(si)法(fa)(fa)解(jie)釋》不僅借(jie)鑒(jian)了民(min)事侵(qin)權的(de)(de)(de)賠(pei)(pei)償(chang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，而(er)且還考慮到刑事賠(pei)(pei)償(chang)的(de)(de)(de)特(te)殊情況(kuang)，最大(da)限(xian)(xian)(xian)度(du)(du)(du)(du)給予受(shou)害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)權利救(jiu)濟。具體而(er)言，《司(si)(si)法(fa)(fa)解(jie)釋》對侵(qin)犯人(ren)(ren)(ren)身(shen)權的(de)(de)(de)醫(yi)療費、護理(li)費、殘(can)疾(ji)(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)輔助器(qi)具費、誤工減(jian)少的(de)(de)(de)收入、殘(can)疾(ji)(ji)(ji)賠(pei)(pei)償(chang)金、被(bei)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)費等(deng)(deng)的(de)(de)(de)賠(pei)(pei)償(chang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，都不同程(cheng)度(du)(du)(du)(du)借(jie)鑒(jian)了民(min)事侵(qin)權的(de)(de)(de)賠(pei)(pei)償(chang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，對受(shou)害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)損(sun)(sun)失(shi)(shi)予以(yi)(yi)填補。其(qi)中殘(can)疾(ji)(ji)(ji)賠(pei)(pei)償(chang)金的(de)(de)(de)賠(pei)(pei)償(chang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，按照(zhao)國家賠(pei)(pei)償(chang)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，是以(yi)(yi)國家上(shang)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)(du)(du)職工的(de)(de)(de)年(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)工資(zi)作為計算(suan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，高(gao)(gao)于民(min)事侵(qin)權人(ren)(ren)(ren)身(shen)損(sun)(sun)害(hai)(hai)賠(pei)(pei)償(chang)的(de)(de)(de)上(shang)一年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)(du)(du)城鎮居民(min)人(ren)(ren)(ren)均(jun)可支配收入或農村居民(min)人(ren)(ren)(ren)均(jun)純收入標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)；又(you)(you)如財產損(sun)(sun)害(hai)(hai)賠(pei)(pei)償(chang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，《司(si)(si)法(fa)(fa)解(jie)釋》借(jie)鑒(jian)侵(qin)權責任法(fa)(fa)第十(shi)九條“侵(qin)害(hai)(hai)他人(ren)(ren)(ren)財產的(de)(de)(de)，財產損(sun)(sun)失(shi)(shi)按照(zhao)損(sun)(sun)失(shi)(shi)發生(sheng)(sheng)(sheng)時的(de)(de)(de)市場(chang)價格或者(zhe)其(qi)他方式計算(suan)”進(jin)行(xing)了相應(ying)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)。此外(wai)，《司(si)(si)法(fa)(fa)解(jie)釋》結合(he)刑事賠(pei)(pei)償(chang)案件的(de)(de)(de)特(te)點，基于對受(shou)害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)最大(da)限(xian)(xian)(xian)度(du)(du)(du)(du)給予權利救(jiu)濟的(de)(de)(de)原(yuan)則，也作出了一些特(te)殊規(gui)定(ding)(ding)，如對于被(bei)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)費的(de)(de)(de)賠(pei)(pei)償(chang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，“能(neng)(neng)夠確定(ding)(ding)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)，生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)費可協(xie)商確定(ding)(ding)并(bing)一次性支付。不能(neng)(neng)確定(ding)(ding)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)，可按照(zhao)二十(shi)年(nian)(nian)(nian)上(shang)限(xian)(xian)(xian)確定(ding)(ding)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)并(bing)一次性支付生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)費，被(bei)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)超過六十(shi)周歲的(de)(de)(de)，年(nian)(nian)(nian)齡(ling)(ling)每增加一歲，扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)減(jian)少一年(nian)(nian)(nian)；被(bei)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)(ling)超過確定(ding)(ding)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)，被(bei)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)可逐年(nian)(nian)(nian)領取生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)費至死(si)亡(wang)時止”；又(you)(you)如殘(can)疾(ji)(ji)(ji)賠(pei)(pei)償(chang)金標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，“有扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)義務的(de)(de)(de)公民(min)部分喪(sang)失(shi)(shi)勞(lao)動(dong)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)，殘(can)疾(ji)(ji)(ji)賠(pei)(pei)償(chang)金可以(yi)(yi)根據傷殘(can)等(deng)(deng)級并(bing)參考被(bei)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)養(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)來(lai)源喪(sang)失(shi)(shi)的(de)(de)(de)情況(kuang)進(jin)行(xing)確定(ding)(ding)，最高(gao)(gao)不超過國家上(shang)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)(du)(du)職工年(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)工資(zi)的(de)(de)(de)二十(shi)倍”。

問：剛(gang)才(cai)介紹(shao)《司(si)法解釋》在加強人權(quan)的司(si)法保障(zhang)方面有(you)很多(duo)實質性的進步，可以介紹(shao)一(yi)下最(zui)大的亮點是什么(me)嗎？

答(da)：在(zai)(zai)司法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋的(de)(de)起草(cao)工作中，我們從(cong)(cong)(cong)國(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)、權(quan)利(li)(li)(li)救(jiu)濟(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)和國(guo)家(jia)(jia)責任(ren)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)定位出發(fa)，強調刑事(shi)(shi)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)的(de)(de)“權(quan)利(li)(li)(li)救(jiu)濟(ji)(ji)”理念，給刑事(shi)(shi)冤(yuan)錯案(an)(an)件的(de)(de)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)請(qing)求人獲得(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)提供了(le)規(gui)(gui)范(fan)明(ming)確、救(jiu)濟(ji)(ji)充(chong)分的(de)(de)程(cheng)(cheng)序保障。其中，《司法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋》最大的(de)(de)亮點是(shi)(shi)(shi)明(ming)確了(le)“疑(yi)罪從(cong)(cong)(cong)掛”案(an)(an)件的(de)(de)受(shou)害人有(you)取得(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)的(de)(de)權(quan)利(li)(li)(li)。《司法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋》的(de)(de)第二條、第三條將一些特殊(shu)情形(xing)認(ren)定為“終止追究刑事(shi)(shi)責任(ren)”，并(bing)可據(ju)此(ci)啟動國(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)程(cheng)(cheng)序，直(zhi)接針對司法(fa)(fa)(fa)(fa)實踐中長期存在(zai)(zai)的(de)(de)刑事(shi)(shi)辦案(an)(an)環節掛案(an)(an)不作結(jie)論(lun)的(de)(de)“程(cheng)(cheng)序梗阻(zu)”現象(xiang)，是(shi)(shi)(shi)貫(guan)徹實施國(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)(zai)司法(fa)(fa)(fa)(fa)理念和操作機(ji)制上的(de)(de)重(zhong)大突破(po)，改變(bian)了(le)國(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)程(cheng)(cheng)序坐等原案(an)(an)件最終結(jie)論(lun)的(de)(de)被動局面，解開了(le)受(shou)害人要(yao)結(jie)論(lun)得(de)(de)不到、要(yao)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)不受(shou)理的(de)(de)死結(jie)，從(cong)(cong)(cong)源頭上暢通了(le)國(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)程(cheng)(cheng)序，使國(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)權(quan)利(li)(li)(li)救(jiu)濟(ji)(ji)保障功能(neng)(neng)得(de)(de)以發(fa)揮。司法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋的(de)(de)這一規(gui)(gui)定不僅保障了(le)受(shou)害人取得(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)的(de)(de)權(quan)利(li)(li)(li)，而(er)且能(neng)(neng)充(chong)分發(fa)揮刑事(shi)(shi)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)制度的(de)(de)倒(dao)逼功能(neng)(neng)，將有(you)效防止權(quan)力(li)的(de)(de)濫用(yong)，有(you)力(li)地促進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)家(jia)(jia)建設。

問(wen)：《司法解釋》正式(shi)實施的時間為2016年1月1日，這(zhe)是(shi)出于什么考慮？

答：我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)于1994年(nian)5月(yue)12日第八屆全國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表大(da)會(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)第七次(ci)會(hui)議通過，1995年(nian)1月(yue)1日施行(xing)(xing)(xing)。為(wei)貫(guan)徹實(shi)施國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)，最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院分別于1997年(nian)和(he)2000年(nian)出臺了行(xing)(xing)(xing)政(zheng)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)非刑(xing)事(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)司法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)（法(fa)(fa)(fa)(fa)發(fa)【1997】10號《最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院關(guan)于審理行(xing)(xing)(xing)政(zheng)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件若干(gan)問題(ti)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)》，1997年(nian)4月(yue)29日公布；法(fa)(fa)(fa)(fa)釋(shi)(shi)【2000】27號《最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院關(guan)于民(min)(min)事(shi)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)訴(su)訟中(zhong)司法(fa)(fa)(fa)(fa)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)若干(gan)問題(ti)的(de)(de)(de)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)》，2000年(nian)9月(yue)16日公布），并自1998年(nian)開始著手起(qi)(qi)草刑(xing)事(shi)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)司法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)。因各界對(dui)刑(xing)事(shi)拘留賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)、違法(fa)(fa)(fa)(fa)侵犯(fan)財產賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)等(deng)問題(ti)存在諸多爭議，加之全國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會(hui)又著手對(dui)國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)刑(xing)事(shi)訴(su)訟法(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)(xing)(xing)修改(gai)，《司法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)》的(de)(de)(de)起(qi)(qi)草制定(ding)工作幾經中(zhong)輟，歷時18年(nian)才(cai)得以出臺。《司法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)》于2015年(nian)12月(yue)14日經最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院審判(pan)委員(yuan)會(hui)第1671次(ci)會(hui)議原則通過，2015年(nian)12月(yue)21日經最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)院第十二屆檢察(cha)委員(yuan)會(hui)第四(si)十六次(ci)會(hui)議討論通過，并自2016年(nian)1月(yue)1日起(qi)(qi)施行(xing)(xing)(xing)。2016年(nian)1月(yue)1日是國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)施行(xing)(xing)(xing)21周年(nian)的(de)(de)(de)紀念日，《司法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)釋(shi)(shi)》規(gui)定(ding)自這一(yi)天起(qi)(qi)施行(xing)(xing)(xing)，正是為(wei)了表達(da)對(dui)國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)這部人(ren)(ren)權保障法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)紀念和(he)禮贊！并且，這也是繼去年(nian)最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院和(he)最(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)院在北京人(ren)(ren)民(min)(min)大(da)會(hui)堂聯合(he)舉行(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施20周年(nian)座談會(hui)后，再一(yi)次(ci)向被譽為(wei)“我國(guo)(guo)人(ren)(ren)權保障的(de)(de)(de)里程(cheng)碑(bei)”的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)致敬(jing)。

日期：2016-1-8 9:38:54 | 關閉 |  分享到：