當前位置：法律圖書館>>法治動態>>法規釋義>>中(zhong)央司改辦負責(ze)人就《保(bao)護司法(fa)人員(yuan)依法(fa)履行(xing)法(fa)定(ding)職責(ze)規定(ding)》答記者(zhe)問
中央司改辦負責人就《保護司法人員依法履行法定職責規定》答記者問
//cciia.org.cn 2016-7-29 6:43:01 來源：新華社
新華社北京７月２８日電 題：權威訪談：加強司法人員履職保障 努力維護司法公正——中央司法體制改革領導小組辦公室負責人就《保護司法人員依法履行法定職責規定》答記者問
新(xin)華社記者(zhe)陳菲、羅沙
中央(yang)全面(mian)深化改(gai)革領導小組(zu)４月１８日審議通過(guo)了(le)(le)《保(bao)護司法人(ren)員依法履(lv)行法定職責規定》。近日，中共中央(yang)辦(ban)(ban)公廳、國務院辦(ban)(ban)公廳印(yin)發了(le)(le)《規定》。中央(yang)司改(gai)辦(ban)(ban)負責人(ren)就《規定》的有關(guan)問題，回答了(le)(le)記者提問。
十八屆三中、四中全會部署重點改革任務
問：請介紹(shao)一下(xia)出臺(tai)《規定》的背景和意義？
答(da)：保護司(si)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員依法(fa)(fa)履(lv)行(xing)(xing)法(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責，是(shi)黨的(de)(de)十(shi)八屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)部署的(de)(de)重點(dian)改革任務。司(si)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員依法(fa)(fa)履(lv)行(xing)(xing)法(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責，只有(you)得到(dao)充分有(you)效的(de)(de)保護，才能敢于(yu)擔當、不徇私情，做到(dao)始終忠于(yu)法(fa)(fa)律、公正司(si)法(fa)(fa)，維護好社(she)會(hui)(hui)公平正義的(de)(de)最(zui)后(hou)一(yi)道防線。《規定(ding)》的(de)(de)出臺，進(jin)一(yi)步健(jian)全(quan)完善(shan)了保護司(si)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員依法(fa)(fa)履(lv)行(xing)(xing)法(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責的(de)(de)制(zhi)度，有(you)利于(yu)確保人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院、人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院依法(fa)(fa)獨立公正行(xing)(xing)使審判權、檢察(cha)權，對于(yu)全(quan)面推進(jin)依法(fa)(fa)治國，建設社(she)會(hui)(hui)主義法(fa)(fa)治國家具有(you)重要意義。
堅持問題導向 注重與相關改革相協調
問(wen)：制定(ding)《規定(ding)》的總(zong)體考(kao)慮是(shi)什么(me)？
答：制定(ding)《規定(ding)》時，主(zhu)要有(you)以下(xia)三點考慮：
首先，堅持問(wen)題(ti)導向。實踐(jian)中，司(si)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)依法(fa)(fa)(fa)履(lv)行法(fa)(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責主要有三個方面的(de)困(kun)擾。一是(shi)來(lai)自社會各方面包(bao)括內(nei)部，類似“批(pi)條子(zi)”、“打招(zhao)呼”等形形色(se)色(se)的(de)干擾。二(er)是(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)機關(guan)內(nei)部不(bu)(bu)同程度(du)存(cun)(cun)在的(de)考核(he)考評不(bu)(bu)符(fu)合司(si)法(fa)(fa)(fa)規律(lv)、司(si)法(fa)(fa)(fa)責任界定(ding)不(bu)(bu)清、懲(cheng)戒程序缺乏外部監督，使執(zhi)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)(ban)案走了樣、變了形。三是(shi)時有發生的(de)法(fa)(fa)(fa)官遇害遇襲(xi)等事件凸顯司(si)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)履(lv)職(zhi)人(ren)身安全保護機制不(bu)(bu)完(wan)善，司(si)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)(ban)案特(te)別是(shi)辦(ban)(ban)理(li)危險(xian)性高的(de)案件存(cun)(cun)在后顧之憂。針對上述(shu)問(wen)題(ti)，《規定(ding)》完(wan)善了相關(guan)制度(du)機制。
其(qi)次，注意與現(xian)行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、規定(ding)相銜接。堅持依法(fa)(fa)(fa)改革，在《公務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)(fa)》、《法(fa)(fa)(fa)官法(fa)(fa)(fa)》、《檢(jian)察(cha)官法(fa)(fa)(fa)》、《行(xing)(xing)政(zheng)監察(cha)法(fa)(fa)(fa)》、新頒(ban)布的黨的紀(ji)(ji)律(lv)(lv)處分(fen)條(tiao)例以及各系統工作人員(yuan)處分(fen)條(tiao)例等法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、規定(ding)的基(ji)礎上(shang)，細化規定(ding)履職保護措施(shi)，特別是把司法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)履行(xing)(xing)司法(fa)(fa)(fa)職責(ze)的錯案責(ze)任(ren)追究(jiu)與黨紀(ji)(ji)責(ze)任(ren)、一般性違反(fan)司法(fa)(fa)(fa)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)責(ze)任(ren)追究(jiu)作了區(qu)分(fen)，增設了懲戒委員(yuan)會審議提供(gong)專(zhuan)業參考(kao)意見(jian)的環節，沒有改變現(xian)行(xing)(xing)紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)工作體制(zhi)，不影響依紀(ji)(ji)依法(fa)(fa)(fa)處理法(fa)(fa)(fa)官、檢(jian)察(cha)官違反(fan)黨紀(ji)(ji)政(zheng)紀(ji)(ji)、觸犯(fan)刑律(lv)(lv)行(xing)(xing)為。
第三，注重與相關(guan)改革相協調。《關(guan)于完善人民(min)法(fa)院司(si)法(fa)責(ze)任(ren)制的若干意(yi)見(jian)》、《關(guan)于完善人民(min)檢察院司(si)法(fa)責(ze)任(ren)制的若干意(yi)見(jian)》已對辦案責(ze)任(ren)制、法(fa)官(guan)(guan)檢察官(guan)(guan)懲戒等作出規(gui)定(ding)(ding)，《規(gui)定(ding)(ding)》注意(yi)與上述文件在制度措施上互相銜接、補(bu)充、配套，構(gou)筑完善的保護依(yi)法(fa)履行法(fa)定(ding)(ding)職(zhi)責(ze)制度保障。
建立多項防止干預干擾司法活動制度機制
問(wen)：《規定》建立了哪(na)些防(fang)止干(gan)預干(gan)擾司(si)法活動的(de)制(zhi)度機制(zhi)？
答：一是(shi)將(jiang)黨政領導干(gan)部干(gan)預(yu)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)動的記錄(lu)、責(ze)任(ren)追究(jiu)制度(du)擴大適用于(yu)任(ren)何單位(wei)或(huo)個(ge)人(ren)。只要(yao)干(gan)預(yu)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)動、妨礙(ai)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公正，都(dou)要(yao)予(yu)以(yi)記錄(lu)并依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依規(gui)對相(xiang)關責(ze)任(ren)人(ren)予(yu)以(yi)通報(bao)直(zhi)至追究(jiu)責(ze)任(ren)。這(zhe)樣(yang)，有(you)(you)關“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦理案件不受行政機關、社會(hui)團體和個(ge)人(ren)的干(gan)涉”的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)定(ding)(ding)，就有(you)(you)了剛性的制度(du)保障。二是(shi)分(fen)別對將(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)調離(li)、免職(zhi)、辭(ci)退或(huo)者(zhe)作出(chu)降(jiang)級、撤職(zhi)等(deng)處(chu)(chu)分(fen)的情形(xing)、程序(xu)(xu)予(yu)以(yi)明確規(gui)定(ding)(ding)，使“非因(yin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)事(shi)由、非經法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)程序(xu)(xu)，不得將(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)調離(li)、免職(zhi)、辭(ci)退或(huo)者(zhe)作出(chu)降(jiang)級、撤職(zhi)等(deng)處(chu)(chu)分(fen)”的規(gui)定(ding)(ding)可執(zhi)行、能操作，以(yi)保障那些秉公執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、不聽“招呼”的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)不被隨意調離(li)、處(chu)(chu)分(fen)。三是(shi)首次在中(zhong)央(yang)文件中(zhong)明確“任(ren)何單位(wei)或(huo)者(zhe)個(ge)人(ren)不得要(yao)求法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)從(cong)(cong)事(shi)超(chao)出(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)職(zhi)責(ze)范圍的事(shi)務(wu)(wu)。人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院、人(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)察院有(you)(you)權(quan)拒絕任(ren)何單位(wei)或(huo)者(zhe)個(ge)人(ren)安排(pai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)從(cong)(cong)事(shi)超(chao)出(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)職(zhi)責(ze)范圍事(shi)務(wu)(wu)的要(yao)求”，防止一些地方攤(tan)派招商引資(zi)、征地拆(chai)遷(qian)、環境衛生、掛職(zhi)下鄉、行風評(ping)議等(deng)任(ren)務(wu)(wu)，影響法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)職(zhi)。
規范考評考核和責任追究
問(wen)：規范考評考核和(he)責任追(zhui)究有(you)利于(yu)法(fa)官(guan)、檢察官(guan)依法(fa)獨立行使職權，《規定》對此(ci)都(dou)有(you)哪些安排？
答：在規(gui)范考(kao)評(ping)考(kao)核方(fang)(fang)面，《規(gui)定》明(ming)確考(kao)核法(fa)官(guan)、檢(jian)察(cha)官(guan)辦案質量(liang)，評(ping)價工作業績，應當客觀公正(zheng)、符合司(si)法(fa)規(gui)律的原則。主要規(gui)定了(le)兩(liang)個方(fang)(fang)面的措(cuo)施。一是規(gui)范考(kao)評(ping)考(kao)核辦法(fa)的制定，即(ji)采(cai)(cai)取(qu)(qu)中央政法(fa)單(dan)位(wei)統一制定和(he)地(di)方(fang)(fang)適當調(diao)整相(xiang)結(jie)合的方(fang)(fang)式，防止一些地(di)方(fang)(fang)自行其(qi)是、亂設名目、出現偏差。二是規(gui)范考(kao)評(ping)考(kao)核結(jie)果的運用，明(ming)令(ling)要求不得(de)采(cai)(cai)取(qu)(qu)末(mo)位(wei)淘(tao)汰、通報排(pai)名、接待上訪不力等違背司(si)法(fa)規(gui)律的做法(fa)和(he)理(li)由(you)調(diao)整法(fa)官(guan)、檢(jian)察(cha)官(guan)的工作崗位(wei)。
在規(gui)(gui)范責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究方面(mian)，《規(gui)(gui)定(ding)》強調(diao)準(zhun)(zhun)確(que)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)與必(bi)要(yao)保護相統一(yi)，從三個方面(mian)作了(le)規(gui)(gui)定(ding)。一(yi)是確(que)立了(le)錯(cuo)案(an)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究的(de)(de)標準(zhun)(zhun)。明確(que)追(zhui)究錯(cuo)案(an)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任以故意違反法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)或者有(you)(you)重(zhong)大過失(shi)導致錯(cuo)案(an)并(bing)造成嚴重(zhong)后果的(de)(de)為(wei)限，并(bing)對執法(fa)(fa)(fa)各環節中(zhong)法(fa)(fa)(fa)官、檢(jian)察(cha)(cha)官履行(xing)法(fa)(fa)(fa)定(ding)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)應當承(cheng)擔責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任的(de)(de)情形進行(xing)了(le)區(qu)分界定(ding)，防止不當擔責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，以解(jie)除(chu)法(fa)(fa)(fa)官檢(jian)察(cha)(cha)官的(de)(de)后顧(gu)(gu)之憂。二是規(gui)(gui)范責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究的(de)(de)程(cheng)序。首次(ci)確(que)立了(le)非經法(fa)(fa)(fa)官、檢(jian)察(cha)(cha)官懲(cheng)戒委(wei)員會(hui)審議不受(shou)錯(cuo)案(an)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究的(de)(de)原則，明確(que)了(le)懲(cheng)戒委(wei)員會(hui)工作程(cheng)序和當事法(fa)(fa)(fa)官、檢(jian)察(cha)(cha)官的(de)(de)陳(chen)述、辯解(jie)、舉(ju)證(zheng)(zheng)、接受(shou)聽證(zheng)(zheng)、申請復議、復核、申訴、再申訴等權利。三是建立了(le)不實舉(ju)報(bao)的(de)(de)澄清(qing)、善后機(ji)制。明確(que)人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院、人(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院、公安機(ji)關(guan)(guan)會(hui)同有(you)(you)關(guan)(guan)部門對有(you)(you)損害法(fa)(fa)(fa)官檢(jian)察(cha)(cha)官聲譽(yu)(yu)、名(ming)譽(yu)(yu)的(de)(de)言論、舉(ju)報(bao)等及(ji)時澄清(qing)事實，消除(chu)不良(liang)影響，并(bing)追(zhui)究相關(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)員責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任。這些措施，有(you)(you)利于司法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員消除(chu)顧(gu)(gu)慮，大膽依法(fa)(fa)(fa)履行(xing)職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。
加強履職安全保護
問：近來司法(fa)人(ren)員受報復傷害事(shi)件增多，凸顯了對司法(fa)人(ren)員履職安全(quan)保(bao)護的不(bu)足。《規定》對此作(zuo)了哪(na)些制(zhi)度機制(zhi)安排？
答(da)：加強(qiang)司法(fa)人(ren)員特別是(shi)(shi)(shi)法(fa)官(guan)、檢察(cha)官(guan)的(de)履職安(an)全保護，是(shi)(shi)(shi)維護法(fa)律權威(wei)，厲行(xing)法(fa)治的(de)必然要(yao)(yao)求，也是(shi)(shi)(shi)國際通行(xing)做法(fa)。《規(gui)定》在司法(fa)機關自(zi)身強(qiang)化(hua)保護的(de)基礎上綜合(he)施(shi)(shi)策：一(yi)是(shi)(shi)(shi)強(qiang)調對干擾阻礙司法(fa)活動，威(wei)脅、報復陷(xian)害、侮辱(ru)誹謗、暴力傷害司法(fa)人(ren)員及其近親屬(shu)的(de)行(xing)為，要(yao)(yao)依(yi)法(fa)迅(xun)速從嚴懲處。二是(shi)(shi)(shi)明確公安(an)機關保護司法(fa)人(ren)員依(yi)法(fa)履職的(de)責任，接(jie)警后(hou)應當(dang)快速出警、果斷處置(zhi)、堅決打擊。三是(shi)(shi)(shi)建立了辦(ban)理(li)危險性高案件(jian)的(de)配套(tao)保護措施(shi)(shi)。四是(shi)(shi)(shi)加強(qiang)對辦(ban)案人(ren)員及其近親屬(shu)個人(ren)信息(xi)的(de)保護。
增強制度剛性確保規定有效落實
問(wen)：《規定》提出的措施和要求都很好(hao)，如何保障(zhang)《規定》得到有(you)力(li)執行？
答：《規定》強調對(dui)干擾、妨礙司法(fa)(fa)人(ren)員依(yi)法(fa)(fa)履(lv)行法(fa)(fa)定職(zhi)責(ze)的(de)(de)行為依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規追究(jiu)責(ze)任(ren)，并(bing)保障司法(fa)(fa)人(ren)員獲得(de)救濟的(de)(de)權(quan)利(li)，增強制(zhi)度的(de)(de)剛性。國家機關(guan)及(ji)其工作人(ren)員，無(wu)論權(quan)力多大，地位多高，只要(yao)有干預司法(fa)(fa)活動(dong)妨礙公(gong)正司法(fa)(fa)、侵害法(fa)(fa)官(guan)檢察(cha)官(guan)權(quan)益、打擊(ji)報(bao)復司法(fa)(fa)人(ren)員以(yi)及(ji)玩忽職(zhi)守(shou)、敷衍推(tui)諉、故意拖延(yan)或者(zhe)(zhe)濫用職(zhi)權(quan)，導致(zhi)依(yi)法(fa)(fa)履(lv)職(zhi)的(de)(de)司法(fa)(fa)人(ren)員或其近親屬合法(fa)(fa)權(quan)益受到重(zhong)大傷害等六種情形，對(dui)直接責(ze)任(ren)者(zhe)(zhe)和領導責(ze)任(ren)者(zhe)(zhe)，都(dou)要(yao)依(yi)紀依(yi)法(fa)(fa)追究(jiu)紀律乃至法(fa)(fa)律責(ze)任(ren)。
日期：2016-7-29 6:43:01 | 關閉 | 分享到：
