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排除非法證據的“操作手冊”——相關部門負責人解讀《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定》
//cciia.org.cn 2017-6-27 12:11:56 來源(yuan)：新華社
新華社北京6月27日電 題：排除非法證據的“操作手冊”——相關部門負責人解讀《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定》
新(xin)華(hua)社記者羅沙、楊維(wei)漢
最高人(ren)民法(fa)院、最高人(ren)民檢(jian)察(cha)院、公安部、國家安全部、司法(fa)部27日(ri)聯(lian)合發布《關于辦(ban)理刑(xing)事案件嚴(yan)格(ge)排除非法(fa)證據若(ruo)干(gan)問(wen)(wen)題的規定》。如何從偵查(cha)、起(qi)訴、辯護、審判等各個環節規范非法(fa)證據排除程序，各部門(men)各司其職(zhi)，從源頭上防范冤假(jia)錯案？記(ji)者就公眾關心(xin)的問(wen)(wen)題采訪了相(xiang)關部門(men)負責人(ren)。
記者(zhe)：本次出臺的(de)規定(ding)對(dui)我國的(de)證(zheng)據制度乃至刑事訴訟制度都(dou)有(you)著深遠影響，但司法(fa)實踐中情(qing)況(kuang)復雜，如何保證(zheng)規定(ding)得到有(you)效落實？
最高法相關負責人：這次出(chu)臺的規定針(zhen)對司法實(shi)踐中的突出(chu)問題，從實(shi)體(ti)性規則(ze)和程(cheng)序性規則(ze)兩方面入手(shou)加(jia)以(yi)完善，為進(jin)一(yi)步嚴格實(shi)行(xing)非法證(zheng)據(ju)排除規則(ze)提(ti)供更加(jia)明確(que)的遵循依據(ju)。可(ke)以(yi)說(shuo)，這個規定既是(shi)落(luo)實(shi)中央(yang)改(gai)革(ge)精神和要求的重(zhong)要措(cuo)施，也(ye)是(shi)當前(qian)和今后較長一(yi)段(duan)時(shi)期指導刑(xing)事(shi)(shi)證(zheng)據(ju)制度改(gai)革(ge)和刑(xing)事(shi)(shi)審判實(shi)踐的關鍵性文件(jian)。
一方面，規定既立(li)足中國國情和(he)司法(fa)實(shi)際(ji)，又堅持有所(suo)發展有所(suo)進步，區分不(bu)同情形作(zuo)出具體規定。例如(ru)針對(dui)(dui)言(yan)詞(ci)證(zheng)據和(he)實(shi)物證(zheng)據的不(bu)同特征為非法(fa)取證(zheng)立(li)標準，規定明(ming)確對(dui)(dui)非法(fa)言(yan)詞(ci)證(zheng)據實(shi)行絕對(dui)(dui)排除原則，對(dui)(dui)非法(fa)實(shi)物證(zheng)據實(shi)行裁量排除。
另一(yi)方面，規定(ding)(ding)在總結(jie)實踐經驗和調研成果(guo)的基(ji)礎上(shang)，以刑(xing)事訴訟法的相(xiang)關(guan)(guan)(guan)規定(ding)(ding)為依(yi)據，與相(xiang)關(guan)(guan)(guan)司(si)法解(jie)釋以及偵查機關(guan)(guan)(guan)、檢察機關(guan)(guan)(guan)的相(xiang)關(guan)(guan)(guan)制度(du)規定(ding)(ding)，在內(nei)容(rong)和制度(du)設計上(shang)保持有(you)效銜接。
非(fei)法(fa)證據排除制(zhi)度(du)改(gai)革，涉(she)及刑事訴(su)訟(song)各(ge)(ge)個階段(duan)和各(ge)(ge)部門(men)訴(su)訟(song)職能，有(you)些改(gai)革舉措還(huan)觸及深(shen)層次(ci)的司(si)法(fa)體(ti)制(zhi)機制(zhi)問題。經過(guo)政法(fa)各(ge)(ge)部門(men)認真研究，對嚴格(ge)排除非(fei)法(fa)證據涉(she)及的一系列(lie)重要問題，在制(zhi)度(du)設計上形成共(gong)識，并且通過(guo)改(gai)革深(shen)入推進(jin)不斷加以完善。
記者：如何從偵查環節(jie)防范刑(xing)訊逼供(gong)和(he)非(fei)法取證行為發生(sheng)，是人民群(qun)眾普遍關心的問題。公(gong)安機(ji)關對此將有哪些舉措？
公安部相關(guan)負責人(ren)(ren)：公安機(ji)關(guan)從源頭治理出發，將按照規(gui)定(ding)要求，嚴格規(gui)范訊問(wen)地(di)點，完善偵查訊問(wen)錄音錄像(xiang)制度。規(gui)定(ding)提(ti)出，對于(yu)可(ke)能(neng)判處無期(qi)(qi)徒(tu)刑、死(si)(si)刑的案件(jian)(jian)或者其他重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案件(jian)(jian)，應當對訊問(wen)過程(cheng)進行(xing)錄音錄像(xiang)。這(zhe)里規(gui)定(ding)的“可(ke)能(neng)判處無期(qi)(qi)徒(tu)刑、死(si)(si)刑”是指(zhi)案件(jian)(jian)交付審判適用的法定(ding)刑或者量(liang)刑檔次(ci)包含無期(qi)(qi)徒(tu)刑或者死(si)(si)刑的案件(jian)(jian)；“其他重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案件(jian)(jian)”是指(zhi)致(zhi)人(ren)(ren)重(zhong)(zhong)(zhong)傷、死(si)(si)亡(wang)的嚴重(zhong)(zhong)(zhong)危害公共安全(quan)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案件(jian)(jian)、嚴重(zhong)(zhong)(zhong)侵犯(fan)(fan)公民人(ren)(ren)身權利犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案件(jian)(jian)以及黑社會性質組織犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)、嚴重(zhong)(zhong)(zhong)毒品犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)故意(yi)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案件(jian)(jian)。
在完善訊(xun)問(wen)(wen)筆(bi)(bi)錄制作方面，規定(ding)對制作訊(xun)問(wen)(wen)筆(bi)(bi)錄提(ti)出了(le)基本要求，偵查機關應當(dang)按照刑事(shi)訴訟法及公檢法配(pei)套規定(ding)的要求，嚴格規范訊(xun)問(wen)(wen)筆(bi)(bi)錄的制作。
此外，公安(an)機關(guan)將嚴格(ge)規范(fan)看守所的提訊(xun)登記(ji)和收(shou)押體檢制(zhi)度，及(ji)時發(fa)現(xian)并(bing)有效防范(fan)刑訊(xun)逼供行為；按照規定要求，實行偵(zhen)查人員出庭向法庭說明證據收(shou)集過(guo)程(cheng)，并(bing)就(jiu)相關(guan)情況(kuang)接受發(fa)問。
記者(zhe)：人(ren)民檢察院兼具“公訴(su)機關(guan)”和“法律監(jian)督機關(guan)”雙重職能(neng)，在(zai)訴(su)訟活動(dong)中既(ji)要(yao)(yao)打擊犯罪，又要(yao)(yao)審(shen)查并(bing)排除(chu)非法證據，這次出臺的規定在(zai)這方面將有哪些突破？
最(zui)高(gao)檢相關負責人：人民檢察院作為國家法律監督機關的(de)(de)定位，決(jue)定了其(qi)在刑事訴訟中(zhong)應當承擔(dan)客觀公正的(de)(de)義務，在審查(cha)判斷(duan)證(zheng)據時既要重(zhong)視證(zheng)明犯罪(zui)(zui)嫌(xian)疑(yi)人有罪(zui)(zui)或者罪(zui)(zui)重(zhong)的(de)(de)證(zheng)據，也要重(zhong)視證(zheng)明犯罪(zui)(zui)嫌(xian)疑(yi)人無(wu)罪(zui)(zui)或者罪(zui)(zui)輕(qing)的(de)(de)證(zheng)據，依(yi)法審查(cha)并(bing)排除(chu)非法證(zheng)據。
這(zhe)次(ci)出(chu)臺的(de)規(gui)定(ding)強化了(le)(le)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)在(zai)偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)期(qi)間對偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)機(ji)關(guan)取(qu)證(zheng)(zheng)合法(fa)(fa)性的(de)監督(du)，保障了(le)(le)犯罪嫌疑(yi)人(ren)及(ji)其(qi)辯護人(ren)在(zai)偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)期(qi)間向(xiang)人(ren)民檢(jian)察(cha)院申請排除非法(fa)(fa)證(zheng)(zheng)據(ju)的(de)權利，進一步強化了(le)(le)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)對偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)取(qu)證(zheng)(zheng)活動的(de)監督(du)。規(gui)定(ding)還(huan)強化了(le)(le)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)對看守所收押體檢(jian)的(de)監督(du)，這(zhe)是證(zheng)(zheng)明偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)人(ren)員是否(fou)存在(zai)刑訊(xun)逼供(gong)、非法(fa)(fa)取(qu)證(zheng)(zheng)的(de)重要(yao)(yao)因素(su)，體檢(jian)記錄內容的(de)真實性對于判(pan)斷(duan)證(zheng)(zheng)據(ju)收集的(de)合法(fa)(fa)性十分重要(yao)(yao)。
同時(shi)，規(gui)定強化了檢察機(ji)關對(dui)(dui)(dui)重大案(an)件訊(xun)問合法(fa)性的(de)監(jian)督(du)，由駐(zhu)所檢察人員對(dui)(dui)(dui)訊(xun)問合法(fa)性進行(xing)核(he)查，具有親歷性、便利(li)性和相對(dui)(dui)(dui)中立性的(de)優勢(shi)，有利(li)于將監(jian)督(du)關口前移，對(dui)(dui)(dui)采取非法(fa)方法(fa)收(shou)集的(de)證據早(zao)核(he)查、早(zao)發現、早(zao)排除。
此(ci)外，規(gui)定強化了(le)檢察機(ji)關審(shen)查(cha)逮捕和審(shen)查(cha)起訴階段的非法證據審(shen)查(cha)和排除(chu)工(gong)作(zuo)(zuo)，有助于(yu)進一步發揮檢察機(ji)關的監督作(zuo)(zuo)用，對嚴格實行非法證據排除(chu)規(gui)則，規(gui)范偵查(cha)取證活動(dong)，維護司法公正特別是程序公正，有效(xiao)遏制刑(xing)訊逼供、非法取證，從(cong)源頭上防范冤假錯案，切實保(bao)障犯罪嫌疑(yi)人的合法權益，具有重要作(zuo)(zuo)用。
記者：律師制(zhi)度是我(wo)國社會主義(yi)法律制(zhi)度的(de)重要(yao)組成部分，律師在非法證據排(pai)除中能否發揮(hui)更重要(yao)的(de)作(zuo)用？
司法部相關負責人：律師(shi)制度對于實現保障人權具有非常重要的作(zuo)用，在辯護律師(shi)的幫助下，犯(fan)罪嫌(xian)疑人、被告人可(ke)以更加(jia)有效地(di)利用非法證(zheng)據排(pai)除規則維護自身的合法權益。
本次出臺(tai)的規定強(qiang)化(hua)了辯(bian)護律師在偵(zhen)(zhen)查(cha)(cha)階段的辯(bian)護權，辯(bian)護人(ren)在偵(zhen)(zhen)查(cha)(cha)期間可(ke)以向人(ren)民檢察院申(shen)請排除(chu)非(fei)法(fa)證(zheng)據(ju)，對犯罪嫌疑人(ren)及(ji)其辯(bian)護人(ren)提(ti)供(gong)相關線索(suo)或者材料的，人(ren)民檢察院應當調查(cha)(cha)核實。
同時(shi)，規定(ding)明(ming)確了犯罪嫌疑人、被(bei)(bei)告人申(shen)請法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)助的(de)權利(li)，目(mu)前司法(fa)(fa)部(bu)(bu)(bu)正(zheng)會同最(zui)高(gao)人民法(fa)(fa)院、最(zui)高(gao)人民檢(jian)察院、公安部(bu)(bu)(bu)、國家安全部(bu)(bu)(bu)抓緊制(zhi)定(ding)并(bing)聯合下發《關于開展(zhan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)助值班(ban)律(lv)(lv)(lv)師工作的(de)意見》，就法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)助值班(ban)律(lv)(lv)(lv)師的(de)基本(ben)職責、運行模式、工作管理和保障(zhang)等(deng)問題作出具體規定(ding)，為犯罪嫌疑人、被(bei)(bei)告人提供(gong)及時(shi)有效的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)幫助。
此外(wai)，規定強化了辯(bian)護律師訴訟權(quan)利(li)保障，明確了辯(bian)護人查閱、摘(zhai)抄、復(fu)制有關證據(ju)材(cai)料的(de)權(quan)利(li)和申請人民(min)(min)法(fa)院、人民(min)(min)檢察院調取(qu)相(xiang)關證據(ju)的(de)權(quan)利(li)，有助于(yu)解(jie)決目前非法(fa)證據(ju)排除(chu)過程中困擾辯(bian)護方(fang)的(de)取(qu)證難問題，為非法(fa)證據(ju)排除(chu)規則落地生(sheng)根(gen)創造必要條件(jian)。
記者：庭審(shen)是訴訟(song)活動的中心(xin)環節，我們(men)能否確保非法證據在庭審(shen)環節被依法排除？
最高法(fa)(fa)相關負責人：在(zai)推進以審判為中心的(de)刑事訴(su)訟制度(du)改革背景下，人民法(fa)(fa)院要堅定(ding)地履行法(fa)(fa)定(ding)職能，切實(shi)發揮(hui)庭審在(zai)認定(ding)證(zheng)據、保護訴(su)權等方面的(de)決定(ding)性作用，依(yi)法(fa)(fa)處(chu)理證(zheng)據合法(fa)(fa)性爭(zheng)議，使法(fa)(fa)庭成為以看得(de)見的(de)方式保障司法(fa)(fa)公(gong)正、實(shi)現公(gong)平正義的(de)“殿堂”。
一是要準確把握非法(fa)證(zheng)據的(de)范(fan)圍(wei)和認定標準。對采取毆打、違(wei)法(fa)使用(yong)戒具等暴力方(fang)法(fa)或(huo)者變相(xiang)肉刑的(de)惡劣手段(duan)，采用(yong)以(yi)暴力或(huo)者嚴重(zhong)損害本(ben)人及其近親屬合(he)法(fa)權益等進(jin)行(xing)威脅的(de)方(fang)法(fa)，采用(yong)非法(fa)拘禁等非法(fa)限制人身自由(you)的(de)方(fang)法(fa)收集(ji)的(de)犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人、被告人供述以(yi)及采用(yong)刑訊逼供方(fang)法(fa)取得的(de)重(zhong)復(fu)性供述，堅決依(yi)(yi)法(fa)予(yu)以(yi)排除(chu)(chu)。收集(ji)物證(zheng)、書證(zheng)不(bu)符合(he)法(fa)定程序，可能嚴重(zhong)影響司法(fa)公正，不(bu)能補正或(huo)者作(zuo)出(chu)合(he)理解(jie)釋的(de)，對有關證(zheng)據應當嚴格依(yi)(yi)法(fa)予(yu)以(yi)排除(chu)(chu)。
二(er)是要依(yi)法保障被(bei)告(gao)方(fang)申請排(pai)除非(fei)法證據的(de)訴訟(song)權(quan)利。一旦被(bei)告(gao)方(fang)在開庭審理前(qian)就提出排(pai)除非(fei)法證據申請，并依(yi)照法律規定提供相關線索或者(zhe)材料的(de)，人民法院就應(ying)當召開庭前(qian)會(hui)議(yi)，聽取訴訟(song)各方(fang)意見，能夠形成(cheng)共識(shi)加以(yi)確(que)認的(de)，及時(shi)通(tong)過庭前(qian)會(hui)議(yi)加以(yi)解決。
三(san)是要嚴(yan)格規范庭審階段的(de)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)合法性調(diao)查程序。要堅(jian)持對證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)的(de)合法性優先調(diao)查，充(chong)分(fen)保障(zhang)控辯(bian)雙方(fang)對證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)合法性的(de)舉證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、質證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權。法庭對證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)合法性進行調(diao)查后，原則上應(ying)當(dang)(dang)當(dang)(dang)庭作出是否排除(chu)(chu)有(you)(you)關證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)的(de)決(jue)定(ding)(ding)。要嚴(yan)格落實疑(yi)罪(zui)從無(wu)原則，排除(chu)(chu)非(fei)法證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)后定(ding)(ding)罪(zui)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)不足，不能認定(ding)(ding)被告人有(you)(you)罪(zui)的(de)，應(ying)當(dang)(dang)依法作出無(wu)罪(zui)判決(jue)。
最高法(fa)近期起草了《人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)辦(ban)理(li)刑(xing)事案(an)件(jian)庭前會議規程(cheng)(cheng)（試(shi)(shi)行）》《人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)辦(ban)理(li)刑(xing)事案(an)件(jian)排除非(fei)法(fa)證據(ju)規程(cheng)(cheng)（試(shi)(shi)行）》和《人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)辦(ban)理(li)刑(xing)事案(an)件(jian)第一審普通程(cheng)(cheng)序法(fa)庭調查(cha)規程(cheng)(cheng)（試(shi)(shi)行）》，正在廣(guang)東(dong)省(sheng)廣(guang)州市(shi)，浙江省(sheng)臺州市(shi)、湖(hu)州市(shi)，吉林省(sheng)松原市(shi)等(deng)地18個中級(ji)人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)和部分基(ji)層(ceng)人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)進行試(shi)(shi)點，待條件(jian)成(cheng)熟后，將在全國(guo)法(fa)院(yuan)(yuan)正式(shi)推行。
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