當前位置：法律圖書館>>法治動態>>法規釋義>>《最高人民檢察院、公(gong)安部關于公(gong)安機關管轄的(de)刑事案(an)件立案(an)追訴(su)標準的(de)規(gui)定(ding)（一）的(de)補充規(gui)定(ding)》解讀

《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）的補充規定》解讀

//cciia.org.cn　 2017-7-10 9:31:32　 來(lai)源：檢察日報

<dd id='67o6x'></dd>

《補充規定》的制定背景及簡要過程

2008年(nian)6月25日，最高人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)、公(gong)安(an)(an)部印發(fa)了《最高人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)、公(gong)安(an)(an)部關(guan)于(yu)公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)管轄(xia)的刑事案(an)(an)(an)件(jian)立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)(biao)準的規(gui)定(ding)（一）》（下稱《立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)(biao)準（一）》），對(dui)公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)治(zhi)安(an)(an)部門(men)(men)管轄(xia)的97種(zhong)刑事案(an)(an)(an)件(jian)和(he)消(xiao)防部門(men)(men)管轄(xia)的2種(zhong)刑事案(an)(an)(an)件(jian)的立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)(biao)準作了規(gui)定(ding)，對(dui)于(yu)打擊犯罪、規(gui)范執法(fa)、強化社會(hui)治(zhi)安(an)(an)綜合治(zhi)理發(fa)揮(hui)了積極作用。但是，《立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)(biao)準（一）》執行近十(shi)年(nian)來，立(li)(li)(li)法(fa)和(he)司法(fa)實際遇到了一些新(xin)情況、新(xin)問題：一是刑法(fa)修(xiu)正案(an)(an)(an)（七）至刑法(fa)修(xiu)正案(an)(an)(an)（九）等相繼出臺(tai)，修(xiu)改(gai)了相關(guan)刑法(fa)條文(wen)，需要根據新(xin)規(gui)定(ding)對(dui)相關(guan)案(an)(an)(an)件(jian)的立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)(biao)準進(jin)行修(xiu)改(gai)；二是《立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)(biao)準（一）》下發(fa)后，公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)治(zhi)安(an)(an)部門(men)(men)管轄(xia)的刑事案(an)(an)(an)件(jian)范圍(wei)有所增加，對(dui)積累了一定(ding)司法(fa)實踐經(jing)驗(yan)的治(zhi)安(an)(an)案(an)(an)(an)件(jian)，有必要明(ming)確立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)(biao)準。

為及時(shi)指導公安(an)(an)機(ji)關(guan)立(li)案(an)(an)(an)(an)偵查(cha)和(he)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)審查(cha)逮(dai)捕(bu)、審查(cha)起訴活動(dong)(dong)，規(gui)范司法(fa)辦案(an)(an)(an)(an)，2016年(nian)初(chu)，最(zui)(zui)高(gao)檢(jian)法(fa)律政策研(yan)(yan)究(jiu)室和(he)公安(an)(an)部(bu)治(zhi)安(an)(an)管理局(ju)共同啟動(dong)(dong)《補充(chong)規(gui)定》研(yan)(yan)究(jiu)制定工作(zuo)。6月(yue)，起草(cao)了(le)(le)(le)初(chu)稿，征(zheng)求(qiu)了(le)(le)(le)地(di)方(fang)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)和(he)公安(an)(an)機(ji)關(guan)的意(yi)見(jian)；在深入調(diao)研(yan)(yan)論(lun)證(zheng)的基(ji)礎上(shang)，修改(gai)形(xing)成《補充(chong)規(gui)定》征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿，征(zheng)求(qiu)了(le)(le)(le)中央軍委(wei)法(fa)制局(ju)、全國人大(da)常委(wei)會法(fa)工委(wei)刑(xing)法(fa)室、最(zui)(zui)高(gao)法(fa)研(yan)(yan)究(jiu)室的意(yi)見(jian)。7月(yue)，召(zhao)開專(zhuan)家論(lun)證(zheng)會，聽取有(you)(you)關(guan)專(zhuan)家學(xue)者的意(yi)見(jian)。就有(you)(you)關(guan)問題(ti)補充(chong)征(zheng)求(qiu)了(le)(le)(le)司法(fa)部(bu)的意(yi)見(jian)，并請農業部(bu)、國家質(zhi)檢(jian)總局(ju)、國家林業局(ju)等單(dan)位提供了(le)(le)(le)相關(guan)數據和(he)案(an)(an)(an)(an)例材料(liao)，再次召(zhao)開座談會，研(yan)(yan)究(jiu)妨害動(dong)(dong)植物防疫、檢(jian)疫案(an)(an)(an)(an)立(li)案(an)(an)(an)(an)追訴標(biao)準的問題(ti)。2017年(nian)初(chu)，最(zui)(zui)高(gao)檢(jian)研(yan)(yan)究(jiu)室商公安(an)(an)部(bu)治(zhi)安(an)(an)局(ju)，對(dui)《補充(chong)規(gui)定》進一步修改(gai)完善后，提交最(zui)(zui)高(gao)檢(jian)檢(jian)察(cha)委(wei)員(yuan)會審議通過。

《補充規定》制定時的幾點考慮

《補充規定》是對《立(li)案(an)追(zhui)訴標準（一(yi)）》的修改、補充和(he)完善，與最高(gao)檢、公安部(bu)先前(qian)制(zhi)發(fa)的幾(ji)個立(li)案(an)追(zhui)訴標準的規定文(wen)件一(yi)樣，是根據(ju)刑法(fa)制(zhi)定的司法(fa)解釋性質文(wen)件，研究制(zhi)定過程中，主要有以下幾(ji)點考慮：

一是《補充(chong)規(gui)(gui)定(ding)》必須符合最(zui)新法(fa)律規(gui)(gui)定(ding)。應該對《立(li)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)追(zhui)訴標(biao)準（一）》作哪些補充(chong)完善(shan)，是《補充(chong)規(gui)(gui)定(ding)》首先(xian)應當明確的(de)(de)問題(ti)。經多次與(yu)公(gong)安(an)(an)部(bu)治安(an)(an)局研(yan)究討論，確定(ding)《補充(chong)規(gui)(gui)定(ding)》的(de)(de)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件范圍(wei)應當根據刑(xing)法(fa)的(de)(de)修改情況而定(ding)。經梳理，《立(li)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)追(zhui)訴標(biao)準（一）》施行后，涉及的(de)(de)刑(xing)法(fa)條文作了修改完善(shan)的(de)(de)共有21種案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件，包括(kuo)不(bu)報(bao)、謊報(bao)安(an)(an)全(quan)事故案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，生(sheng)(sheng)產、銷(xiao)售假藥案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，生(sheng)(sheng)產、銷(xiao)售不(bu)符合安(an)(an)全(quan)標(biao)準的(de)(de)食(shi)品(pin)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，生(sheng)(sheng)產、銷(xiao)售有毒、有害食(shi)品(pin)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，強(qiang)迫(po)交易(yi)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，強(qiang)迫(po)勞(lao)動案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，拒不(bu)支付勞(lao)動報(bao)酬案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，組(zu)織考試作弊(bi)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，非法(fa)出售、提(ti)供(gong)(gong)試題(ti)、答(da)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，代替考試案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，擾亂國家機關工(gong)作秩序(xu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，組(zu)織、資助非法(fa)聚集案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，尋釁滋事案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，妨害動植物(wu)防疫、檢疫案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，污染環境案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，非法(fa)采礦案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，協助組(zu)織賣淫案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，嫖宿(su)幼女案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，非法(fa)生(sheng)(sheng)產、買賣武裝(zhuang)(zhuang)部(bu)隊(dui)制式(shi)服裝(zhuang)(zhuang)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，偽造、盜竊(qie)、買賣、非法(fa)提(ti)供(gong)(gong)、非法(fa)使(shi)用(yong)武裝(zhuang)(zhuang)部(bu)隊(dui)專用(yong)標(biao)志案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，戰時拒絕軍事征(zheng)收、征(zheng)用(yong)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)。

二是《補充規(gui)定(ding)(ding)》必(bi)須與(yu)司(si)(si)法(fa)解(jie)(jie)釋相協調。《補充規(gui)定(ding)(ding)》屬(shu)于(yu)(yu)司(si)(si)法(fa)解(jie)(jie)釋性質文件，不能與(yu)最(zui)高法(fa)、最(zui)高檢制定(ding)(ding)的(de)司(si)(si)法(fa)解(jie)(jie)釋相沖突。因此，對于(yu)(yu)《補充規(gui)定(ding)(ding)》規(gui)定(ding)(ding)的(de)罪案已經(jing)有相關司(si)(si)法(fa)解(jie)(jie)釋的(de)，其立(li)案追訴標準應當按照司(si)(si)法(fa)解(jie)(jie)釋規(gui)定(ding)(ding)的(de)定(ding)(ding)罪標準確定(ding)(ding)。

三是(shi)《補(bu)充規定(ding)》必須適應司(si)法(fa)執法(fa)實際(ji)情況(kuang)。《補(bu)充規定(ding)》最后明(ming)確了(le)16種案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)的(de)立案(an)(an)(an)(an)(an)(an)追訴標(biao)準(zhun)，有5種案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)沒有規定(ding)，即組(zu)(zu)織(zhi)考(kao)(kao)試作(zuo)(zuo)弊案(an)(an)(an)(an)(an)(an)，非法(fa)出售(shou)、提供試題(ti)答案(an)(an)(an)(an)(an)(an)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)，代替(ti)考(kao)(kao)試案(an)(an)(an)(an)(an)(an)，擾(rao)亂國(guo)家機關工(gong)作(zuo)(zuo)秩序(xu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)，組(zu)(zu)織(zhi)、資助(zhu)非法(fa)聚(ju)集案(an)(an)(an)(an)(an)(an)。主要考(kao)(kao)慮是(shi)：對(dui)于組(zu)(zu)織(zhi)考(kao)(kao)試作(zuo)(zuo)弊案(an)(an)(an)(an)(an)(an)，非法(fa)出售(shou)、提供試題(ti)答案(an)(an)(an)(an)(an)(an)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)和代替(ti)考(kao)(kao)試案(an)(an)(an)(an)(an)(an)這(zhe)3種考(kao)(kao)試作(zuo)(zuo)弊類犯罪，“兩高”正在研(yan)究起草相關司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)；對(dui)于擾(rao)亂國(guo)家機關工(gong)作(zuo)(zuo)秩序(xu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)，組(zu)(zu)織(zhi)、資助(zhu)非法(fa)聚(ju)集案(an)(an)(an)(an)(an)(an)，這(zhe)2種案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)比(bi)較復雜，處理時政策性較強，實踐中可以根(gen)據案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)具體情況(kuang)具體分析處理。

重點條文解讀

《補充規定》共16條(tiao)，明確了不(bu)報、謊報安全事故案(an)(an)等15種案(an)(an)件(jian)的立(li)案(an)(an)追(zhui)訴(su)標準，單(dan)列1條(tiao)，刪除(chu)了嫖宿幼女案(an)(an)的立(li)案(an)(an)追(zhui)訴(su)標準。

（一）不(bu)報(bao)、謊(huang)報(bao)安(an)全事故案(an)的立(li)(li)案(an)追訴標準(zhun)(zhun)。《補充(chong)規定》第1條規定在(zai)《立(li)(li)案(an)追訴標準(zhun)(zhun)（一）》第15條后增加1條作為第15條之(zhi)一，參(can)照《關于(yu)辦理危害生產安(an)全刑事案(an)件適用法律若干問(wen)題的解釋》相關規定，明確(que)了不(bu)報(bao)、謊(huang)報(bao)安(an)全事故案(an)的立(li)(li)案(an)追訴標準(zhun)(zhun)。

（二(er)）生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售假(jia)(jia)藥案(an)(an)的(de)(de)立(li)(li)案(an)(an)追訴標準(zhun)。《補(bu)充規定》第2條明確(que)了生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售假(jia)(jia)藥案(an)(an)的(de)(de)立(li)(li)案(an)(an)追訴標準(zhun)。根據刑法修(xiu)正案(an)(an)（八）對刑法第141條第1款的(de)(de)修(xiu)改(gai)，對《立(li)(li)案(an)(an)追訴標準(zhun)（一）》第17條作了四(si)處修(xiu)改(gai)：一是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售假(jia)(jia)藥罪由危險(xian)犯改(gai)為行為犯，其立(li)(li)案(an)(an)追訴標準(zhun)直(zhi)接修(xiu)改(gai)為“生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售假(jia)(jia)藥的(de)(de)應(ying)予(yu)立(li)(li)案(an)(an)追訴”；二(er)是(shi)參照(zhao)2014年11月“兩高”《關(guan)于辦理危害(hai)藥品安全刑事案(an)(an)件適用法律若干問題的(de)(de)解(jie)釋》的(de)(de)相關(guan)規定，明確(que)了生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售假(jia)(jia)藥罪可(ke)以出罪的(de)(de)情(qing)形；三是(shi)增加規定了“生(sheng)產(chan)(chan)”和“銷(xiao)(xiao)(xiao)售”的(de)(de)認(ren)定；四(si)是(shi)修(xiu)改(gai)了“假(jia)(jia)藥”的(de)(de)認(ren)定。

（三）生(sheng)(sheng)產、銷售(shou)不(bu)符(fu)合安(an)全標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)追訴(su)標(biao)準(zhun)(zhun)。《補充(chong)規定(ding)》第(di)(di)3條明確(que)了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)產、銷售(shou)不(bu)符(fu)合安(an)全標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)追訴(su)標(biao)準(zhun)(zhun)。根據刑(xing)(xing)(xing)法(fa)修(xiu)正案(an)(an)(an)(an)(an)(an)（八）對(dui)(dui)(dui)刑(xing)(xing)(xing)法(fa)第(di)(di)143條的(de)(de)(de)修(xiu)改，對(dui)(dui)(dui)《立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)追訴(su)標(biao)準(zhun)(zhun)（一）》第(di)(di)19條作了(le)(le)(le)四(si)處修(xiu)改：一是(shi)參(can)照2011年(nian)(nian)4月“兩高”《關于執(zhi)行〈中華人(ren)民(min)共和國刑(xing)(xing)(xing)法(fa)〉確(que)定(ding)罪(zui)(zui)(zui)名(ming)的(de)(de)(de)補充(chong)規定(ding)（五）》，修(xiu)改了(le)(le)(le)罪(zui)(zui)(zui)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)名(ming)稱(cheng)，將“生(sheng)(sheng)產、銷售(shou)不(bu)符(fu)合衛生(sheng)(sheng)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)”修(xiu)改為“生(sheng)(sheng)產、銷售(shou)不(bu)符(fu)合安(an)全標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)”；二是(shi)參(can)照2013年(nian)(nian)5月“兩高”《關于辦理危害(hai)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全刑(xing)(xing)(xing)事案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件適用(yong)法(fa)律若干問題的(de)(de)(de)解釋》第(di)(di)1條規定(ding)的(de)(de)(de)定(ding)罪(zui)(zui)(zui)量刑(xing)(xing)(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)，明確(que)了(le)(le)(le)應予立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)追訴(su)的(de)(de)(de)具體情形；三是(shi)刪(shan)除了(le)(le)(le)原規定(ding)的(de)(de)(de)“不(bu)符(fu)合衛生(sheng)(sheng)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)”的(de)(de)(de)認定(ding)；四(si)是(shi)針(zhen)對(dui)(dui)(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)、食(shi)(shi)(shi)用(yong)農(nong)產品(pin)(pin)領域濫用(yong)添加(jia)(jia)劑等(deng)情況，增加(jia)(jia)規定(ding)了(le)(le)(le)應予立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)追訴(su)的(de)(de)(de)情形。

（四）生產(chan)、銷(xiao)售有毒(du)、有害(hai)食品(pin)案(an)(an)的(de)立(li)(li)案(an)(an)追(zhui)訴(su)(su)標(biao)準。《補充規(gui)定(ding)》第(di)4條(tiao)明(ming)確(que)了生產(chan)、銷(xiao)售有毒(du)、有害(hai)食品(pin)案(an)(an)的(de)立(li)(li)案(an)(an)追(zhui)訴(su)(su)標(biao)準。根據刑法修(xiu)正案(an)(an)（八）對刑法第(di)144條(tiao)的(de)修(xiu)改(gai)，對《立(li)(li)案(an)(an)追(zhui)訴(su)(su)標(biao)準（一(yi)）》第(di)20條(tiao)作了兩處修(xiu)改(gai)：一(yi)是參(can)照2013年5月“兩高”《關(guan)于辦理危害(hai)食品(pin)安全(quan)刑事案(an)(an)件適用(yong)法律若干問題的(de)解(jie)釋》的(de)規(gui)定(ding)，明(ming)確(que)了食品(pin)、食用(yong)農產(chan)品(pin)和保健食品(pin)等領域(yu)使用(yong)有毒(du)、有害(hai)的(de)非食品(pin)原料應予立(li)(li)案(an)(an)追(zhui)訴(su)(su)的(de)情形；二是刪除了原規(gui)定(ding)的(de)第(di)2款、第(di)3款關(guan)于使用(yong)鹽酸克侖特羅(luo)類(lei)藥品(pin)的(de)規(gui)定(ding)。

（五）強(qiang)迫交(jiao)易(yi)案(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)立案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)準。《補充(chong)規定》第5條(tiao)明確了強(qiang)迫交(jiao)易(yi)案(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)立案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)準。根據刑法(fa)修(xiu)正案(an)(an)(an)（八）對(dui)(dui)刑法(fa)第226條(tiao)的(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)改，對(dui)(dui)《立案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)準（一(yi)(yi)）》第28條(tiao)作(zuo)了修(xiu)改，第1款沿用《立案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)準（一(yi)(yi)）》第28條(tiao)的(de)(de)(de)(de)(de)規定，對(dui)(dui)強(qiang)買(mai)強(qiang)賣商品、強(qiang)迫他(ta)人提供或者接受服務的(de)(de)(de)(de)(de)應予立案(an)(an)(an)追訴(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形作(zuo)出(chu)規定；第2款根據地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)建議(yi)和近年來查辦的(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)迫交(jiao)易(yi)案(an)(an)(an)件(jian)情(qing)況，從(cong)強(qiang)迫投標(biao)拍賣，強(qiang)迫轉讓收購(gou)股份(fen)債券資產，強(qiang)迫特定經營活動的(de)(de)(de)(de)(de)實施次數(shu)、手(shou)段程度、造成的(de)(de)(de)(de)(de)后(hou)果和影(ying)響方面作(zuo)出(chu)原則規定。

（六(liu)）強(qiang)迫(po)(po)勞(lao)動(dong)案(an)(an)的(de)立案(an)(an)追(zhui)訴(su)標(biao)準(zhun)。《補充(chong)規(gui)定(ding)》第(di)6條(tiao)明確了(le)強(qiang)迫(po)(po)勞(lao)動(dong)案(an)(an)的(de)立案(an)(an)追(zhui)訴(su)標(biao)準(zhun)。根據刑(xing)法(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)案(an)(an)（八）對刑(xing)法(fa)第(di)244條(tiao)的(de)修(xiu)(xiu)改(gai)，對《立案(an)(an)追(zhui)訴(su)標(biao)準(zhun)（一）》第(di)31條(tiao)作了(le)兩處修(xiu)(xiu)改(gai)：一是參照2011年4月“兩高(gao)”《關于(yu)執行〈中華人(ren)民共和國刑(xing)法(fa)〉確定(ding)罪名的(de)補充(chong)規(gui)定(ding)（五）》，修(xiu)(xiu)改(gai)了(le)罪案(an)(an)名稱，將“強(qiang)迫(po)(po)職工(gong)勞(lao)動(dong)案(an)(an)”修(xiu)(xiu)改(gai)為“強(qiang)迫(po)(po)勞(lao)動(dong)案(an)(an)”；二是刪除了(le)原規(gui)定(ding)的(de)應予(yu)立案(an)(an)追(zhui)訴(su)的(de)具體情形。

（七(qi)）拒(ju)(ju)不(bu)(bu)支(zhi)(zhi)付(fu)勞(lao)(lao)動(dong)報(bao)(bao)酬案(an)的(de)(de)立(li)案(an)追訴標準(zhun)(zhun)。《補充規(gui)定(ding)(ding)》在《立(li)案(an)追訴標準(zhun)(zhun)（一(yi)）》第(di)34條后增(zeng)(zeng)加(jia)1條作為第(di)34條之(zhi)一(yi)，明確了拒(ju)(ju)不(bu)(bu)支(zhi)(zhi)付(fu)勞(lao)(lao)動(dong)報(bao)(bao)酬案(an)（根據2013年1月(yue)最高法《關于審理(li)拒(ju)(ju)不(bu)(bu)支(zhi)(zhi)付(fu)勞(lao)(lao)動(dong)報(bao)(bao)酬刑事案(an)件適(shi)用(yong)法律若干問題(ti)的(de)(de)解(jie)釋(shi)》增(zeng)(zeng)加(jia)規(gui)定(ding)(ding)）的(de)(de)立(li)案(an)追訴標準(zhun)(zhun)。根據刑法修正案(an)（八）增(zeng)(zeng)加(jia)的(de)(de)刑法第(di)276條之(zhi)一(yi)的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，參照2013年1月(yue)最高法《關于審理(li)拒(ju)(ju)不(bu)(bu)支(zhi)(zhi)付(fu)勞(lao)(lao)動(dong)報(bao)(bao)酬刑事案(an)件適(shi)用(yong)法律若干問題(ti)的(de)(de)解(jie)釋(shi)》列明了應予立(li)案(an)追訴的(de)(de)具體情形(xing)。

（八）尋釁滋(zi)事案(an)(an)(an)(an)的立案(an)(an)(an)(an)追訴(su)標(biao)準(zhun)。《補充(chong)規(gui)定》第8條(tiao)明(ming)確(que)了尋釁滋(zi)事案(an)(an)(an)(an)的立案(an)(an)(an)(an)追訴(su)標(biao)準(zhun)。根據刑法修(xiu)正(zheng)案(an)(an)(an)(an)（八）對刑法第293條(tiao)的修(xiu)改，刪除了《立案(an)(an)(an)(an)追訴(su)標(biao)準(zhun)（一）》第37條(tiao)的規(gui)定，參照2013年5月(yue)“兩高”《關于辦(ban)理尋釁滋(zi)事刑事案(an)(an)(an)(an)件(jian)適用(yong)法律(lv)若干問題(ti)的解釋(shi)》，對尋釁滋(zi)事應予(yu)立案(an)(an)(an)(an)追訴(su)的具體情形予(yu)以明(ming)確(que)。

（九）妨(fang)害動(dong)(dong)(dong)植(zhi)物防(fang)疫(yi)(yi)(yi)、檢(jian)疫(yi)(yi)(yi)案(an)(an)(an)的(de)(de)立(li)案(an)(an)(an)追(zhui)訴(su)標準。《補充(chong)規(gui)(gui)定(ding)》第9條明確了妨(fang)害動(dong)(dong)(dong)植(zhi)物防(fang)疫(yi)(yi)(yi)、檢(jian)疫(yi)(yi)(yi)案(an)(an)(an)的(de)(de)立(li)案(an)(an)(an)追(zhui)訴(su)標準。根據(ju)刑法(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正案(an)(an)(an)（七）對刑法(fa)第337條第1款的(de)(de)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)，對《立(li)案(an)(an)(an)追(zhui)訴(su)標準（一(yi)）》第59條作了四(si)處修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)：一(yi)是(shi)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)了罪案(an)(an)(an)名稱，將“逃(tao)避(bi)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)物檢(jian)疫(yi)(yi)(yi)案(an)(an)(an)”修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)為“妨(fang)害動(dong)(dong)(dong)植(zhi)物防(fang)疫(yi)(yi)(yi)、檢(jian)疫(yi)(yi)(yi)案(an)(an)(an)”；二是(shi)刪除了原規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)“引(yin)(yin)起重(zhong)大(da)(da)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)物疫(yi)(yi)(yi)情(qing)”應予(yu)立(li)案(an)(an)(an)追(zhui)訴(su)的(de)(de)具(ju)體情(qing)形，在(zai)第1款作出(chu)原則性規(gui)(gui)定(ding)；三是(shi)明確了引(yin)(yin)起重(zhong)大(da)(da)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)物疫(yi)(yi)(yi)情(qing)危險，情(qing)節嚴重(zhong)的(de)(de)具(ju)體情(qing)形；四(si)是(shi)明確了“重(zhong)大(da)(da)動(dong)(dong)(dong)植(zhi)物疫(yi)(yi)(yi)情(qing)”按照國家行政主管部(bu)門(men)的(de)(de)有關規(gui)(gui)定(ding)確定(ding)。

（十）污(wu)染(ran)環境(jing)案(an)的(de)(de)(de)立(li)(li)案(an)追(zhui)(zhui)訴(su)標(biao)準。《補充(chong)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》第(di)(di)10條明確(que)了污(wu)染(ran)環境(jing)案(an)的(de)(de)(de)立(li)(li)案(an)追(zhui)(zhui)訴(su)標(biao)準。根據刑法修正(zheng)案(an)（八）對(dui)刑法第(di)(di)338條的(de)(de)(de)修改，對(dui)《立(li)(li)案(an)追(zhui)(zhui)訴(su)標(biao)準（一(yi)）》第(di)(di)60條作了四處(chu)修改：一(yi)是參(can)照(zhao)2011年4月(yue)“兩高”《關于執行(xing)〈中華人民(min)共和(he)國(guo)刑法〉確(que)定(ding)(ding)(ding)罪名的(de)(de)(de)補充(chong)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)（五）》，修改了罪案(an)名稱，將“重大環境(jing)污(wu)染(ran)事故(gu)案(an)”修改為“污(wu)染(ran)環境(jing)案(an)”；二是刪除原規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)應予立(li)(li)案(an)追(zhui)(zhui)訴(su)的(de)(de)(de)情(qing)形(xing)，根據2016年12月(yue)“兩高”《關于辦理環境(jing)污(wu)染(ran)刑事案(an)件適用法律若(ruo)干問題的(de)(de)(de)解釋》，重新(xin)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)18項(xiang)立(li)(li)案(an)追(zhui)(zhui)訴(su)的(de)(de)(de)具體情(qing)形(xing)；三是修改了原規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)對(dui)“公私(si)財產損失(shi)”的(de)(de)(de)認(ren)定(ding)(ding)(ding)；四是增(zeng)加(jia)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了對(dui)“有毒物質”“非法處(chu)置危險廢物”“重點排污(wu)單位”“生態環境(jing)損害”“無危險廢物經營許(xu)可(ke)證”的(de)(de)(de)認(ren)定(ding)(ding)(ding)。

（十一(yi)）非法(fa)(fa)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)案(an)(an)(an)(an)的(de)(de)立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)追(zhui)訴標準。《補充規定(ding)》第11條明(ming)確(que)了(le)(le)非法(fa)(fa)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)案(an)(an)(an)(an)的(de)(de)立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)追(zhui)訴標準。根(gen)據刑法(fa)(fa)修正案(an)(an)(an)(an)（八）對刑法(fa)(fa)第343條第1款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)修改，本條第1款(kuan)(kuan)(kuan)刪除了(le)(le)《立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)追(zhui)訴標準（一(yi)）》原規定(ding)的(de)(de)經責令(ling)停(ting)止開采(cai)(cai)后(hou)拒不停(ting)止開采(cai)(cai)，造成礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)破壞應(ying)予(yu)立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)追(zhui)訴的(de)(de)情形，并參(can)照2016年11月(yue)“兩(liang)高”《關于(yu)辦(ban)理(li)(li)非法(fa)(fa)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)、破壞性采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)刑事(shi)案(an)(an)(an)(an)件適用法(fa)(fa)律若干問題的(de)(de)解釋》，具體列舉了(le)(le)擅(shan)自采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)應(ying)予(yu)立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)追(zhui)訴的(de)(de)五(wu)種情形。另外，本條第2款(kuan)(kuan)(kuan)、第3款(kuan)(kuan)(kuan)進一(yi)步規定(ding)了(le)(le)在河道管理(li)(li)范圍內采(cai)(cai)砂和采(cai)(cai)挖海砂以非法(fa)(fa)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)罪(zui)定(ding)罪(zui)，應(ying)予(yu)立(li)(li)案(an)(an)(an)(an)追(zhui)訴的(de)(de)情形；第4款(kuan)(kuan)(kuan)規定(ding)了(le)(le)認(ren)定(ding)“未(wei)取得采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)許可證”的(de)(de)五(wu)種具體情形；第5款(kuan)(kuan)(kuan)規定(ding)了(le)(le)非法(fa)(fa)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)犯罪(zui)數額(e)的(de)(de)累計計算；第6款(kuan)(kuan)(kuan)、第7款(kuan)(kuan)(kuan)明(ming)確(que)了(le)(le)非法(fa)(fa)開采(cai)(cai)的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)品價值(zhi)的(de)(de)認(ren)定(ding)。

（十二）協助(zhu)(zhu)組(zu)織(zhi)賣淫案的(de)(de)立案追訴標(biao)準。《補充(chong)規(gui)定》第(di)(di)12條(tiao)(tiao)明確了(le)(le)(le)協助(zhu)(zhu)組(zu)織(zhi)賣淫案的(de)(de)立案追訴標(biao)準。根(gen)據刑法修(xiu)正(zheng)案（八）對刑法第(di)(di)358條(tiao)(tiao)第(di)(di)3款(kuan)的(de)(de)修(xiu)改(gai)，本條(tiao)(tiao)對《立案追訴標(biao)準（一）》第(di)(di)77條(tiao)(tiao)作了(le)(le)(le)三(san)處(chu)修(xiu)改(gai)：一是將罪案援引的(de)(de)法條(tiao)(tiao)“刑法第(di)(di)358條(tiao)(tiao)第(di)(di)3款(kuan)”修(xiu)改(gai)為“刑法第(di)(di)358條(tiao)(tiao)第(di)(di)4款(kuan)”；二是刪除了(le)(le)(le)原立案追訴標(biao)準，規(gui)定在組(zu)織(zhi)賣淫的(de)(de)犯罪活動(dong)中幫助(zhu)(zhu)招(zhao)募、運送、培訓(xun)人員(yuan)三(san)人以(yi)上的(de)(de)，應予(yu)立案追訴；三(san)是增(zeng)加規(gui)定，在組(zu)織(zhi)賣淫的(de)(de)犯罪活動(dong)中充(chong)當保鏢、打手、管賬(zhang)人等起(qi)幫助(zhu)(zhu)作用的(de)(de)，應予(yu)立案追訴。

此外，《補充規定》根(gen)據刑法(fa)的(de)修改(gai)，還明確了非(fei)法(fa)生(sheng)產、買賣武(wu)(wu)裝(zhuang)部(bu)隊制式服(fu)裝(zhuang)案(an)(an)，偽(wei)造、盜竊、買賣、非(fei)法(fa)提(ti)供(gong)、非(fei)法(fa)使用(yong)武(wu)(wu)裝(zhuang)部(bu)隊專用(yong)標志(zhi)案(an)(an)，戰時拒絕軍事征收、征用(yong)案(an)(an)的(de)立(li)案(an)(an)追訴標準(zhun)，刪除了嫖宿幼女案(an)(an)的(de)立(li)案(an)(an)追訴標準(zhun)。

（作者單位：最高人民檢察院(yuan)法律政策研究室）

日期：2017-7-10 9:31:32 | 關閉 |  分享到：