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國家互聯網信息辦公室有關負責人就《互聯網論壇社區服務管理規定》答記者問
//cciia.org.cn 2017-8-26 10:13:35 來源(yuan)：中(zhong)國網信(xin)網
國家(jia)互(hu)(hu)聯網(wang)信息辦公室(shi)8月25日公布(bu)《互(hu)(hu)聯網(wang)論(lun)壇社(she)區服(fu)務管理規(gui)定》（以下(xia)簡稱(cheng)《規(gui)定》）。國家(jia)互(hu)(hu)聯網(wang)信息辦公室(shi)有關負責人接受采訪(fang)，就(jiu)《規(gui)定》的相關問題回答了(le)記者提問。
問：請您介(jie)紹一下《規定》出臺(tai)的背景？
答：論(lun)壇(tan)社(she)(she)(she)(she)區服(fu)務(wu)作為在我國(guo)興(xing)起(qi)較早的(de)(de)傳(chuan)統(tong)互(hu)聯(lian)網應用，從中(zhong)國(guo)互(hu)聯(lian)網違法和不(bu)良信息(xi)舉報中(zhong)心接到舉報情況(kuang)來看，廣(guang)大網民長期高度關注部(bu)分論(lun)壇(tan)社(she)(she)(she)(she)區平臺(tai)存在淫穢(hui)色情、虛(xu)假廣(guang)告、血腥暴力、侮辱誹(fei)謗、泄露(lu)個人隱私等違法信息(xi)問題，呼吁盡快出(chu)臺(tai)論(lun)壇(tan)社(she)(she)(she)(she)區服(fu)務(wu)管理有(you)關規(gui)定。國(guo)家(jia)互(hu)聯(lian)網信息(xi)辦公室在廣(guang)泛調研、征求多(duo)方意(yi)見的(de)(de)基礎(chu)上，立(li)足解決(jue)互(hu)聯(lian)網論(lun)壇(tan)社(she)(she)(she)(she)區服(fu)務(wu)中(zhong)存在的(de)(de)突出(chu)問題，制(zhi)定了(le)本《規(gui)定》。
問：互聯網論壇社區服務管理工作具體由(you)哪個(ge)部門負責(ze)實施？
答：國(guo)(guo)家互聯(lian)(lian)網信息辦公室負責全國(guo)(guo)互聯(lian)(lian)網論(lun)壇(tan)社區(qu)服(fu)務(wu)的(de)監督(du)管理執(zhi)法工(gong)作。地方互聯(lian)(lian)網信息辦公室依據職(zhi)責負責本行政區(qu)域(yu)內互聯(lian)(lian)網論(lun)壇(tan)社區(qu)服(fu)務(wu)的(de)監督(du)管理執(zhi)法工(gong)作。
問：《規(gui)定》明確了(le)互聯網(wang)論壇社區(qu)服務提供者在提供服務時應當(dang)履行哪(na)些義務？
答：互聯(lian)網(wang)論壇社區服(fu)務提(ti)供(gong)者(zhe)應(ying)當履(lv)行(xing)下列義務：
一是建立健全各項信息安全管理制度，不得發布、傳播含有法律法規和國家有關規定禁止的信息；與用戶簽訂協議，明確用戶不得利用互聯網論壇社區服務發布、傳播法律法規和國家有關規定禁止的信息，明確論壇社區版塊發起者、管理者應當履行與其權利相適應的義務。二是加強對其用戶發布的信息的管理，發現含有法律法規和國家有關規定禁止的信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施。三是嚴格落實用戶真實身份信息認證，加強對注冊用戶虛擬身份信息、版塊名稱簡介等的審核管理，同時做好用戶身份信息保護。四是不得通過發布、轉載、刪除信息或者干預呈現結果等手段，謀取不正當利益。五是開展經營和服務活動時，必須遵守法律法規，尊重社會公德，遵守商業道德，誠實信用，承擔社會責任。六是建立健全公(gong)眾投訴、舉報制度，主動接(jie)受公(gong)眾監督(du)，及時處理公(gong)眾投訴、舉報。
問：互(hu)聯網(wang)論壇社(she)區服務(wu)提供者及其用戶不得發布、傳播哪些違(wei)法信息？互(hu)聯網(wang)論壇社(she)區服務(wu)提供者對違(wei)法信息如何處置？
答：《規(gui)(gui)定(ding)》明確，互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)論壇社區服(fu)務(wu)提供者(zhe)及其(qi)用戶不(bu)(bu)得(de)發布(bu)(bu)(bu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)禁止(zhi)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)。例(li)如(ru)，《網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)法(fa)》第十二條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)：任何(he)個人(ren)和(he)組織使用網(wang)(wang)絡(luo)(luo)應(ying)當遵守憲法(fa)法(fa)律(lv)，遵守公(gong)共秩(zhi)(zhi)序(xu)，尊重社會(hui)(hui)(hui)公(gong)德，不(bu)(bu)得(de)危害(hai)(hai)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)，不(bu)(bu)得(de)利用網(wang)(wang)絡(luo)(luo)從(cong)事危害(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)、榮譽和(he)利益，煽(shan)動顛(dian)覆國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政權(quan)、推翻社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度，煽(shan)動分裂國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)、破(po)(po)壞(huai)(huai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)統一(yi)，宣揚恐怖(bu)主(zhu)義(yi)、極(ji)端主(zhu)義(yi)，宣揚民族仇恨、民族歧(qi)(qi)視，傳播暴力、淫穢(hui)色情信(xin)(xin)息(xi)，編造(zao)、傳播虛假(jia)信(xin)(xin)息(xi)擾亂(luan)經濟秩(zhi)(zhi)序(xu)和(he)社會(hui)(hui)(hui)秩(zhi)(zhi)序(xu)，以及侵害(hai)(hai)他人(ren)名譽、隱私、知識(shi)產權(quan)和(he)其(qi)他合法(fa)權(quan)益等活(huo)動。《互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)管理辦法(fa)》第十五條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)：互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)提供者(zhe)不(bu)(bu)得(de)制(zhi)作、復制(zhi)、發布(bu)(bu)(bu)、傳播含有(you)下列(lie)內(nei)容的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)：（一(yi)）反對憲法(fa)所確定(ding)的(de)(de)基本原則的(de)(de)；（二）危害(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)，泄露國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)秘密，顛(dian)覆國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政權(quan)，破(po)(po)壞(huai)(huai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)統一(yi)的(de)(de)；（三）損(sun)害(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)榮譽和(he)利益的(de)(de)；（四）煽(shan)動民族仇恨、民族歧(qi)(qi)視，破(po)(po)壞(huai)(huai)民族團結的(de)(de)；（五）破(po)(po)壞(huai)(huai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)宗教政策，宣揚邪(xie)教和(he)封建迷信(xin)(xin)的(de)(de)；（六）散(san)(san)布(bu)(bu)(bu)謠言，擾亂(luan)社會(hui)(hui)(hui)秩(zhi)(zhi)序(xu)，破(po)(po)壞(huai)(huai)社會(hui)(hui)(hui)穩定(ding)的(de)(de)；（七(qi)）散(san)(san)布(bu)(bu)(bu)淫穢(hui)、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖(bu)或(huo)者(zhe)教唆(suo)犯罪的(de)(de)；（八）侮辱或(huo)者(zhe)誹謗他人(ren)，侵害(hai)(hai)他人(ren)合法(fa)權(quan)益的(de)(de)；（九(jiu)）含有(you)法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規(gui)(gui)禁止(zhi)的(de)(de)其(qi)他內(nei)容的(de)(de)。
互聯網(wang)(wang)論(lun)壇社區服務提供者(zhe)應(ying)當加強對其(qi)用(yong)戶發布的(de)(de)信(xin)息(xi)的(de)(de)管理，發現(xian)含(han)有(you)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和國家(jia)有(you)關(guan)規定(ding)禁止的(de)(de)信(xin)息(xi)的(de)(de)，應(ying)當立即停止傳輸(shu)該信(xin)息(xi)，采取消除等處置措(cuo)施，保存有(you)關(guan)記錄，并(bing)及時向國家(jia)或(huo)者(zhe)地(di)方互聯網(wang)(wang)信(xin)息(xi)辦公(gong)室報告。
問：《規定》如(ru)何打擊“非法網絡公關”？
答：網(wang)民(min)反映，部(bu)分互聯(lian)網(wang)論壇社(she)區服務(wu)(wu)提(ti)(ti)供(gong)者或其員工(gong)，通過有償刪(shan)帖、發帖、推送等(deng)手段牟取不(bu)正(zheng)(zheng)當利益。這種行為嚴重(zhong)破(po)壞了互聯(lian)網(wang)信息(xi)(xi)傳播秩序和互聯(lian)網(wang)論壇社(she)區服務(wu)(wu)市場秩序，為此，《規定》第九條明確規定，互聯(lian)網(wang)論壇社(she)區服務(wu)(wu)提(ti)(ti)供(gong)者及其從(cong)業人員，不(bu)得通過發布、轉(zhuan)載、刪(shan)除(chu)信息(xi)(xi)或者干預呈現結果(guo)等(deng)手段，謀(mou)取不(bu)正(zheng)(zheng)當利益。
問：《規定(ding)》為什么強調互聯網論壇(tan)社區服務提(ti)供者開展經營和服務活動，既要遵(zun)守法律(lv)法規，也(ye)要尊重(zhong)社會公德，遵(zun)守商(shang)業(ye)道德？
答：2016年(nian)初，“百度(du)疾病類(lei)吧被(bei)賣”事件引起了很(hen)多網民(min)關注。網民(min)反映，互聯(lian)網論壇社區的(de)一些違(wei)規商(shang)業(ye)化運營(ying)、虛假(jia)廣告等給公(gong)民(min)的(de)人身(shen)財產安(an)全帶來隱患(huan)。為(wei)回應網民(min)關切，規范相關經(jing)營(ying)活動(dong)(dong)，保(bao)護網民(min)合法權益，《規定(ding)》首次明確互聯(lian)網論壇社區服(fu)務提(ti)供者開展經(jing)營(ying)和服(fu)務活動(dong)(dong)，必須遵守法律(lv)法規，同時也要尊重社會公(gong)德，遵守商(shang)業(ye)道(dao)德，誠實信用，承擔社會責(ze)任(ren)。
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