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解讀《國歌法》：建一系列制度 適用于港澳特別行政區

//cciia.org.cn　 2017-10-24 13:12:39　 來源：法制日報(bao)

　　制圖/李曉軍

　　10月1日,新中國(guo)成立(li)68周年,《中華人民(min)共和國(guo)國(guo)歌法》正(zheng)式施行。為保證(zheng)國(guo)歌奏唱(chang)和使(shi)用的嚴肅性規范性,該法規定了(le)國(guo)歌標準曲譜的審定、發布和使(shi)用,明確了(le)對侮辱國(guo)歌等(deng)行為的處罰,同(tong)時要求加強國(guo)歌宣(xuan)傳教育,普及奏唱(chang)禮(li)儀知識,鼓(gu)勵廣(guang)大人民(min)群眾唱(chang)國(guo)歌、愛(ai)國(guo)歌。

　　今年9月(yue)1日,十(shi)二(er)屆全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)會第二(er)十(shi)九次會議以146票(piao)贊成、1票(piao)棄權表決通過國(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)法(fa)(fa)(fa)。全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)會法(fa)(fa)(fa)制工(gong)作委(wei)員(yuan)會主(zhu)任沈(shen)春(chun)耀表示,國(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)是憲法(fa)(fa)(fa)確(que)立(li)的國(guo)(guo)(guo)(guo)家重要(yao)象征和(he)標志,制定一部專(zhuan)門的國(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)法(fa)(fa)(fa),通過國(guo)(guo)(guo)(guo)家立(li)法(fa)(fa)(fa)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)的奏(zou)唱場(chang)合、奏(zou)唱禮儀(yi)和(he)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育等進行規范,維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家尊(zun)嚴,提(ti)升公民的國(guo)(guo)(guo)(guo)家觀(guan)念(nian)和(he)愛國(guo)(guo)(guo)(guo)意識(shi),是十(shi)分必要(yao)的。

　　84個(ge)字、37小節的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)歌(ge)——《義勇軍進行曲》可(ke)以(yi)說是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)“第一(yi)聲音”,它誕(dan)(dan)生(sheng)于(yu)1935年中(zhong)華民(min)族生(sheng)死(si)存亡的(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)急關頭。誕(dan)(dan)生(sheng)80多年來,對于(yu)凝聚(ju)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導下砥(di)礪奮(fen)進、實現(xian)中(zhong)華民(min)族偉大(da)復興的(de)(de)(de)(de)(de)夢想起到巨大(da)作用(yong)。2004年,國(guo)(guo)(guo)歌(ge)被寫(xie)入(ru)憲法(fa),從而確立了國(guo)(guo)(guo)歌(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)憲法(fa)地(di)位(wei)。一(yi)直(zhi)以(yi)來,國(guo)(guo)(guo)歌(ge)奏唱(chang)使(shi)用(yong)總體情(qing)況是比較好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de),但與(yu)(yu)此同(tong)時,社會生(sheng)活中(zhong)也存在著(zhu)奏唱(chang)國(guo)(guo)(guo)歌(ge)不規(gui)范、參與(yu)(yu)者舉止不得體等問題。盡管對國(guo)(guo)(guo)歌(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)奏唱(chang)和(he)使(shi)用(yong),曾(ceng)出臺過兩個(ge)相關文件(jian),但都屬于(yu)黨(dang)內規(gui)范性文件(jian),對公民(min)、組織的(de)(de)(de)(de)(de)約束力不夠。

　　據了解,我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)分別(bie)于(yu)1990年(nian)和(he)1991年(nian)制定了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)旗法(fa)(fa)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)徽法(fa)(fa),此次國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)(ge)法(fa)(fa)的(de)出臺(tai),以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家立法(fa)(fa)的(de)形式(shi)落實了憲(xian)法(fa)(fa)規定的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家標(biao)志制度(du),意(yi)義(yi)(yi)(yi)重(zhong)大(da)。同時(shi),維(wei)護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)(ge)的(de)尊(zun)嚴和(he)權威(wei),內心(xin)認同是(shi)(shi)(shi)核(he)心(xin)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)弘(hong)揚中華民族精(jing)神的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti),是(shi)(shi)(shi)進(jin)行(xing)(xing)愛國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主義(yi)(yi)(yi)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)鮮活(huo)教(jiao)材。通過制定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)(ge)法(fa)(fa),加強對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)(ge)的(de)宣傳教(jiao)育(yu)(yu),鼓勵廣(guang)大(da)人民群(qun)眾愛國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)(ge)、唱(chang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)(ge),對于(yu)提升公民的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家觀念和(he)愛國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)意(yi)識,培育(yu)(yu)和(he)踐行(xing)(xing)社會主義(yi)(yi)(yi)核(he)心(xin)價值觀,弘(hong)揚以(yi)愛國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主義(yi)(yi)(yi)為核(he)心(xin)的(de)民族精(jing)神,激勵全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各族人民為實現中華民族偉(wei)大(da)復興的(de)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)夢(meng)而共同奮斗,具有(you)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)(yi)(yi)。

　　建奏唱國歌制度解決實際問題

　　國歌法共16條,針對實際中的突出問題,建立了一系列制度(du)。

　　一是明確了應當以及禁止(zhi)奏唱國(guo)歌的場合。

　　根據(ju)國(guo)(guo)歌法,應(ying)當(dang)奏唱國(guo)(guo)歌的(de)(de)場合包(bao)括(kuo):全國(guo)(guo)人(ren)民代表(biao)大會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)和地方(fang)各級人(ren)民代表(biao)大會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)開幕、閉幕；中國(guo)(guo)人(ren)民政治協商(shang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)全國(guo)(guo)委員(yuan)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)和地方(fang)各級委員(yuan)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)開幕、閉幕；各政黨、各人(ren)民團體(ti)的(de)(de)各級代表(biao)大會(hui)(hui)等；憲法宣誓儀式；升國(guo)(guo)旗儀式；各級機關舉行(xing)或者組織(zhi)的(de)(de)重(zhong)大慶典、表(biao)彰、紀念儀式等；國(guo)(guo)家(jia)公祭儀式；重(zhong)大外交活(huo)動；重(zhong)大體(ti)育賽(sai)事；其他(ta)應(ying)當(dang)奏唱國(guo)(guo)歌的(de)(de)場合。

　　同時(shi),國歌法對不(bu)(bu)得(de)(de)奏唱(chang)、使(shi)用(yong)(yong)國歌的(de)場合和情形作(zuo)了規(gui)定,明確國歌不(bu)(bu)得(de)(de)用(yong)(yong)于(yu)或者變(bian)相用(yong)(yong)于(yu)商(shang)標、商(shang)業廣告(gao),不(bu)(bu)得(de)(de)在(zai)私人喪事(shi)活動等不(bu)(bu)適宜(yi)的(de)場合使(shi)用(yong)(yong),不(bu)(bu)得(de)(de)作(zuo)為(wei)公共場所的(de)背景音樂等。

　　二是明(ming)確了奏唱國(guo)歌時的禮儀,要求在場人(ren)員應當肅立、舉(ju)止莊重,不(bu)得有不(bu)尊重國(guo)歌的行為。

　　三是為保(bao)證國(guo)歌(ge)的(de)奏(zou)唱效果,規定國(guo)家要(yao)組織審定國(guo)歌(ge)標準演奏(zou)曲(qu)譜、錄制官方錄音版本,并在中(zhong)國(guo)人大(da)網、中(zhong)國(guo)政府網上發布,方便(bian)公民和組織下載(zai)使(shi)用。

　　四是明確了對于侮辱國(guo)歌行為的處罰。規定在公共場合,故意篡改國(guo)歌歌詞(ci)、曲譜,以(yi)歪曲、貶損方(fang)式(shi)(shi)奏唱國(guo)歌,或(huo)者以(yi)其他(ta)方(fang)式(shi)(shi)侮辱國(guo)歌的,由(you)公安機關處以(yi)警告或(huo)者十五日以(yi)下拘留；構成犯罪的,依(yi)法追究刑事(shi)責任。

　　此外(wai)(wai),針(zhen)對國(guo)歌(ge)(ge)(ge)演奏(zou)(zou)存在的不規范現象,該法規定(ding),奏(zou)(zou)唱國(guo)歌(ge)(ge)(ge),應(ying)當(dang)(dang)使(shi)(shi)用國(guo)歌(ge)(ge)(ge)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)演奏(zou)(zou)曲(qu)(qu)譜(pu)(pu)(pu)或者國(guo)歌(ge)(ge)(ge)官(guan)方(fang)(fang)(fang)錄音(yin)版(ban)(ban)本(ben)。國(guo)歌(ge)(ge)(ge)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)演奏(zou)(zou)曲(qu)(qu)譜(pu)(pu)(pu)、國(guo)歌(ge)(ge)(ge)官(guan)方(fang)(fang)(fang)錄音(yin)版(ban)(ban)本(ben)由國(guo)務(wu)院(yuan)確定(ding)的部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)組(zu)織審定(ding)、錄制,并在中國(guo)人大網和(he)中國(guo)政府網上(shang)發(fa)布。外(wai)(wai)交部(bu)(bu)(bu)(bu)及駐(zhu)外(wai)(wai)外(wai)(wai)交機構(gou)應(ying)當(dang)(dang)向(xiang)有關(guan)國(guo)家(jia)外(wai)(wai)交部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)和(he)有關(guan)國(guo)際(ji)組(zu)織提(ti)供國(guo)歌(ge)(ge)(ge)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)演奏(zou)(zou)曲(qu)(qu)譜(pu)(pu)(pu)和(he)國(guo)歌(ge)(ge)(ge)官(guan)方(fang)(fang)(fang)錄音(yin)版(ban)(ban)本(ben),供外(wai)(wai)交活(huo)動中使(shi)(shi)用。國(guo)務(wu)院(yuan)體育行政部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)應(ying)當(dang)(dang)向(xiang)有關(guan)國(guo)際(ji)體育組(zu)織和(he)賽(sai)會(hui)主辦(ban)方(fang)(fang)(fang)提(ti)供國(guo)歌(ge)(ge)(ge)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)演奏(zou)(zou)曲(qu)(qu)譜(pu)(pu)(pu)和(he)國(guo)歌(ge)(ge)(ge)官(guan)方(fang)(fang)(fang)錄音(yin)版(ban)(ban)本(ben),供國(guo)際(ji)體育賽(sai)會(hui)使(shi)(shi)用。

　　維護國歌尊嚴是每個公民義務

　　為鼓勵和(he)提倡公(gong)(gong)民(min)(min)和(he)組(zu)織奏唱國(guo)歌,激發愛(ai)國(guo)主(zhu)義熱情(qing),國(guo)歌法(fa)規(gui)定,中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)國(guo)國(guo)歌是(shi)中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)國(guo)的象(xiang)征(zheng)和(he)標志。一切公(gong)(gong)民(min)(min)和(he)組(zu)織都應當尊重國(guo)歌,維護(hu)國(guo)歌的尊嚴。同時規(gui)定,國(guo)家倡導公(gong)(gong)民(min)(min)和(he)組(zu)織在適(shi)宜的場(chang)合奏唱國(guo)歌,表達愛(ai)國(guo)情(qing)感。

　　國歌(ge)(ge)法還明(ming)確將國歌(ge)(ge)納入中小(xiao)學(xue)(xue)教(jiao)育。規定中小(xiao)學(xue)(xue)應(ying)(ying)當將國歌(ge)(ge)作為愛國主義教(jiao)育的重(zhong)要內(nei)容,組織學(xue)(xue)生學(xue)(xue)唱國歌(ge)(ge),教(jiao)育學(xue)(xue)生了解國歌(ge)(ge)的歷史和精神(shen)內(nei)涵、遵守(shou)國歌(ge)(ge)奏唱禮(li)儀。此(ci)外,新聞媒體應(ying)(ying)當積極(ji)開(kai)展對(dui)國歌(ge)(ge)的宣傳(chuan),普(pu)及國歌(ge)(ge)奏唱禮(li)儀知識。

　　針對現實生(sheng)活中(zhong)一些人下載國(guo)(guo)歌(ge)(ge)作為(wei)叫(jiao)醒鈴(ling)聲或者(zhe)作為(wei)手機鈴(ling)聲的行為(wei),全國(guo)(guo)人大常委會法工委國(guo)(guo)家法室主(zhu)任武增指出:“尊重國(guo)(guo)歌(ge)(ge)、了解國(guo)(guo)歌(ge)(ge)、會唱國(guo)(guo)歌(ge)(ge)是對每(mei)(mei)一個(ge)公民基本的要求。維護國(guo)(guo)歌(ge)(ge)的尊嚴(yan)(yan),也(ye)是維護每(mei)(mei)一個(ge)公民的尊嚴(yan)(yan)。按照國(guo)(guo)歌(ge)(ge)法規(gui)定,不能(neng)在不適宜(yi)的場(chang)合演(yan)奏、使用、播放國(guo)(guo)歌(ge)(ge),要保證國(guo)(guo)歌(ge)(ge)的尊嚴(yan)(yan),維護國(guo)(guo)歌(ge)(ge)的尊嚴(yan)(yan)。”

　　國歌法適用于港澳特別行政區

　　對于國(guo)歌法是(shi)否(fou)在香港(gang)、澳(ao)門適用,國(guo)歌法通過以后是(shi)不(bu)是(shi)要列入香港(gang)、澳(ao)門兩(liang)個基(ji)本(ben)法附件三,不(bu)少人(ren)對此十分關注。

　　對此(ci),武增明(ming)確表示,國(guo)歌(ge)法(fa)(fa)是對國(guo)家象征、標志進(jin)行規(gui)范的(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)(fa),根據香港(gang)(gang)、澳門(men)基(ji)(ji)本法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),屬于應當(dang)在特(te)別(bie)行政(zheng)區實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)全(quan)國(guo)性法(fa)(fa)律,將按(an)照法(fa)(fa)定(ding)(ding)程序列入(ru)基(ji)(ji)本法(fa)(fa)附(fu)件三。“全(quan)國(guo)人大法(fa)(fa)律委員會向(xiang)常委會提交的(de)(de)(de)(de)審(shen)議結(jie)果報(bao)告(gao)中已經明(ming)確提出,本法(fa)(fa)通(tong)過以(yi)后要適時地列入(ru)港(gang)(gang)澳兩個基(ji)(ji)本法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)附(fu)件三。根據基(ji)(ji)本法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),凡列入(ru)基(ji)(ji)本法(fa)(fa)附(fu)件三的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律,由特(te)別(bie)行政(zheng)區在當(dang)地公(gong)布(bu)或者立(li)法(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi),港(gang)(gang)澳回歸以(yi)后制定(ding)(ding)了實(shi)施(shi)(shi)國(guo)旗(qi)法(fa)(fa)和國(guo)徽法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律,是通(tong)過本地立(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)方式(shi)予(yu)(yu)以(yi)實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de),所以(yi)兩個特(te)別(bie)行政(zheng)區應當(dang)依照基(ji)(ji)本法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)切實(shi)予(yu)(yu)以(yi)貫(guan)徹實(shi)施(shi)(shi)。”

　　武(wu)增說:“國(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)旗、國(guo)(guo)(guo)(guo)徽都(dou)是我們國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的象征和(he)標志,這是憲(xian)法明確規定(ding)的。同(tong)時(shi),憲(xian)法還(huan)有一個重要的規定(ding),就(jiu)是公(gong)民有維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全、榮譽、利益的義(yi)務(wu),不得(de)有危(wei)害祖國(guo)(guo)(guo)(guo)的安(an)全、榮譽和(he)利益的行(xing)為,也就(jiu)是說,維護祖國(guo)(guo)(guo)(guo)的榮譽是我們國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)公(gong)民的憲(xian)法義(yi)務(wu)。所以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)法第三條明確規定(ding),一切公(gong)民和(he)組織都(dou)應當尊重國(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge),維護國(guo)(guo)(guo)(guo)歌(ge)的尊嚴。”

　　武(wu)增進(jin)一步強調(diao)指出,那(nei)種把(ba)維護國(guo)(guo)(guo)歌尊(zun)嚴與(yu)所謂公(gong)民的(de)(de)(de)言論自(zi)(zi)由(you)、表(biao)達(da)自(zi)(zi)由(you)對立起來的(de)(de)(de)觀點是錯誤的(de)(de)(de),國(guo)(guo)(guo)家要對公(gong)民合法的(de)(de)(de)權益(yi)予以(yi)保障,同時公(gong)民不得濫用自(zi)(zi)由(you)和權益(yi),對辱沒國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)尊(zun)嚴、損害(hai)民族感情(qing)、危(wei)害(hai)國(guo)(guo)(guo)家利(li)益(yi)的(de)(de)(de)行為,必須予以(yi)法律的(de)(de)(de)追(zhui)究和制(zhi)裁。（記者(zhe) 朱(zhu)寧寧）

日期：2017-10-24 13:12:39 | 關閉 |  分享到：