當前位置：法律圖書館>>法治動態>>法規釋義>>國土資源(yuan)部有(you)關負(fu)責人解讀《地圖(tu)審核管理(li)規定》
國土資源部有關負責人解讀《地圖審核管理規定》
//cciia.org.cn 2017-12-5 16:20:19 來源(yuan)：國土資源(yuan)部(bu)網站
11月28日，國土(tu)資源(yuan)部部長(chang)姜大明(ming)簽署國土(tu)資源(yuan)部令第77號，公布修訂(ding)后的《地(di)圖審核管理規(gui)定》（以下(xia)簡(jian)稱《規(gui)定》）自2018年1月1日起(qi)實施。就這(zhe)部規(gui)章(zhang)的意義和亮點，國土(tu)資源(yuan)部政策(ce)法規(gui)司司長(chang)魏莉華作出了解讀。
修(xiu)訂(ding)是適(shi)應地圖管(guan)理新形勢(shi)的(de)需要
魏(wei)莉華指出(chu)，《規(gui)(gui)定(ding)》自2006年8月(yue)1日實施以(yi)來，對規(gui)(gui)范(fan)我國(guo)地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)審(shen)(shen)核(he)(he)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，維(wei)護國(guo)家主權和安全(quan)，促進地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)市場(chang)健康發(fa)展(zhan)起到了(le)重要作(zuo)(zuo)用。但隨著我國(guo)經濟社(she)會快速發(fa)展(zhan)，互聯網技術廣(guang)泛(fan)普(pu)及，地(di)(di)理(li)信息應(ying)用日益深入，各類新型地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)產品層出(chu)不窮，地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)審(shen)(shen)核(he)(he)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)廣(guang)度(du)與難度(du)進一步(bu)增大(da)，亟需(xu)修訂《規(gui)(gui)定(ding)》有關內(nei)容，以(yi)適(shi)應(ying)地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)市場(chang)發(fa)展(zhan)和審(shen)(shen)核(he)(he)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)需(xu)要。一是(shi)《地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)管(guan)(guan)理(li)條例》對地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)審(shen)(shen)核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)做出(chu)新規(gui)(gui)定(ding)，迫切需(xu)要《規(gui)(gui)定(ding)》作(zuo)(zuo)相(xiang)應(ying)修改(gai)，以(yi)確(que)保(bao)與上位法保(bao)持一致；二是(shi)現(xian)行《規(gui)(gui)定(ding)》適(shi)用范(fan)圍主要為紙(zhi)質地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)和相(xiang)關地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)編(bian)制、出(chu)版(ban)單位，對各類新型地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)以(yi)及非(fei)傳(chuan)統(tong)地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)服務(wu)單位等缺乏明(ming)確(que)管(guan)(guan)理(li)規(gui)(gui)定(ding)；三是(shi)簡政放權要求地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)審(shen)(shen)核(he)(he)管(guan)(guan)理(li)作(zuo)(zuo)出(chu)新調整(zheng)，突出(chu)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)，方便(bian)地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)審(shen)(shen)核(he)(he)申(shen)請人，確(que)保(bao)地(di)(di)圖(tu)(tu)(tu)審(shen)(shen)核(he)(he)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)公平、公開和高效。
優(you)化審核流程，最大限度方便行政(zheng)管理相對人
《規定》以(yi)(yi)新修(xiu)訂的《測繪法》及《地圖(tu)(tu)管(guan)理(li)條例》為依據，以(yi)(yi)優化地圖(tu)(tu)審核流程，最大限(xian)度(du)方便行政管(guan)理(li)相對(dui)人(ren)，減(jian)少和杜絕“問題地圖(tu)(tu)”的發生為立法宗旨(zhi)，對(dui)規范地圖(tu)(tu)審核工作(zuo)作(zuo)出了(le)一系(xi)列(lie)規定。對(dui)此，魏莉(li)華指出：
一是明(ming)確(que)了(le)國家(jia)、省、設區的(de)(de)(de)市三級測(ce)繪地(di)(di)理信(xin)息(xi)(xi)主(zhu)管(guan)部(bu)門地(di)(di)圖(tu)(tu)審(shen)核職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)(de)(de)劃分，體現了(le)職(zhi)(zhi)責(ze)法(fa)定(ding)的(de)(de)(de)要(yao)求。同時(shi)，為提(ti)升地(di)(di)圖(tu)(tu)審(shen)核保(bao)障服務(wu)水平，方便地(di)(di)圖(tu)(tu)送審(shen)單位(wei)，《規(gui)(gui)定(ding)》明(ming)確(que)國家(jia)測(ce)繪地(di)(di)理信(xin)息(xi)(xi)局可(ke)在法(fa)定(ding)職(zhi)(zhi)責(ze)范圍(wei)內，委托(tuo)省級測(ce)繪地(di)(di)理信(xin)息(xi)(xi)主(zhu)管(guan)部(bu)門實施部(bu)分地(di)(di)圖(tu)(tu)審(shen)核職(zhi)(zhi)責(ze)。《規(gui)(gui)定(ding)》還明(ming)確(que)具有審(shen)圖(tu)(tu)號的(de)(de)(de)公益性地(di)(di)圖(tu)(tu)、景區街區等(deng)內容簡單的(de)(de)(de)地(di)(di)圖(tu)(tu)以及(ji)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)明(ming)確(que)應予(yu)公開(kai)的(de)(de)(de)地(di)(di)圖(tu)(tu)不需要(yao)審(shen)核。
二是規范(fan)了地(di)(di)圖(tu)(tu)審核(he)(he)的(de)申(shen)請(qing)與(yu)受理。“申(shen)請(qing)與(yu)受理”是測繪地(di)(di)理信息主管(guan)部門直接(jie)面向地(di)(di)圖(tu)(tu)審核(he)(he)申(shen)請(qing)單位與(yu)個(ge)人的(de)重要(yao)服(fu)務(wu)環節。《規定(ding)》落實《行政(zheng)許可法》和《地(di)(di)圖(tu)(tu)管(guan)理條例》的(de)有關規定(ding)，明確了地(di)(di)圖(tu)(tu)送審的(de)范(fan)圍(wei)，進一步簡(jian)化了地(di)(di)圖(tu)(tu)審核(he)(he)申(shen)請(qing)應當提(ti)交的(de)材料，由現(xian)行的(de)5項(xiang)材料減少為3項(xiang)，體現(xian)了便民(min)高效的(de)原則。
同時為貫徹落實國(guo)務院(yuan)“放管服”改革精神、促進地(di)圖(tu)(tu)應(ying)用，《規定(ding)》明確了信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)(shi)和(he)受(shou)理流(liu)程，要求測繪地(di)理信(xin)息(xi)主管部門(men)將地(di)圖(tu)(tu)審核(he)(he)的依據(ju)、程序、期限以及需要提交的全部材料(liao)的目(mu)錄(lu)和(he)地(di)圖(tu)(tu)審核(he)(he)申請表等(deng)示(shi)(shi)范(fan)文本在辦(ban)公(gong)場所、門(men)戶網站上公(gong)示(shi)(shi)。
三(san)是(shi)(shi)明確了地(di)圖(tu)審(shen)(shen)核(he)(he)的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)和(he)依據。地(di)圖(tu)內(nei)容(rong)審(shen)(shen)查是(shi)(shi)地(di)圖(tu)審(shen)(shen)核(he)(he)的(de)(de)(de)關(guan)鍵環(huan)節，是(shi)(shi)確保(bao)地(di)圖(tu)內(nei)容(rong)符合法律法規規定和(he)標準(zhun)的(de)(de)(de)重要(yao)關(guan)口。《規定》明確地(di)圖(tu)審(shen)(shen)查的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)主(zhu)要(yao)包(bao)括國(guo)(guo)界、行政區域界線(xian)、歷史疆界等各類界線(xian)、重要(yao)地(di)理(li)信(xin)(xin)息(xi)數據與地(di)名等在地(di)圖(tu)上(shang)的(de)(de)(de)表示是(shi)(shi)否符合國(guo)(guo)家有(you)關(guan)規定，地(di)圖(tu)表示內(nei)容(rong)中是(shi)(shi)否含有(you)危害(hai)領土主(zhu)權(quan)、國(guo)(guo)家安(an)全、損害(hai)國(guo)(guo)家榮譽和(he)利益(yi)等內(nei)容(rong)；并要(yao)求(qiu)有(you)審(shen)(shen)核(he)(he)權(quan)的(de)(de)(de)測繪地(di)理(li)信(xin)(xin)息(xi)主(zhu)管部(bu)門制定審(shen)(shen)查的(de)(de)(de)具體內(nei)容(rong)和(he)標準(zhun)并公開(kai)，有(you)關(guan)測繪地(di)理(li)信(xin)(xin)息(xi)主(zhu)管部(bu)門的(de)(de)(de)審(shen)(shen)查內(nei)容(rong)和(he)標準(zhun)應保(bao)持一致(zhi)。
四是(shi)強(qiang)化了地(di)圖(tu)(tu)審核的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)管理。地(di)圖(tu)(tu)是(shi)國家版權(quan)的(de)主(zhu)(zhu)要表現形(xing)式(shi)，直接(jie)反(fan)映國家的(de)主(zhu)(zhu)權(quan)范圍，體現國家的(de)政治(zhi)主(zhu)(zhu)張(zhang)，具有嚴肅的(de)政治(zhi)性(xing)(xing)(xing)、嚴密的(de)科學性(xing)(xing)(xing)和(he)嚴格的(de)法定(ding)性(xing)(xing)(xing)。《規定(ding)》強(qiang)化了地(di)圖(tu)(tu)審核的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)管理，明確上級(ji)測繪(hui)地(di)理信息(xi)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門應(ying)當加強(qiang)對下級(ji)測繪(hui)地(di)理信息(xi)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門實施地(di)圖(tu)(tu)審核行(xing)為的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)檢查，建(jian)立健全監(jian)(jian)督(du)(du)管理制度。及時糾正違反(fan)本規定(ding)的(de)行(xing)為。
測(ce)繪(hui)地理信息主(zhu)管部(bu)門(men)是實施主(zhu)體
“《規(gui)定(ding)(ding)》雖(sui)然是(shi)國(guo)土(tu)資源(yuan)部(bu)部(bu)令，但實施(shi)主體(ti)是(shi)測繪地(di)理(li)信(xin)息(xi)主管(guan)部(bu)門(men)。”魏莉華表(biao)示(shi)，《規(gui)定(ding)(ding)》將于2018年1月1日起施(shi)行，國(guo)家(jia)測繪地(di)理(li)信(xin)息(xi)局及地(di)方各(ge)級測繪地(di)理(li)信(xin)息(xi)主管(guan)部(bu)門(men)要認真做好(hao)《規(gui)定(ding)(ding)》的學習、宣傳(chuan)和培(pei)訓(xun)工作(zuo)，做好(hao)《規(gui)定(ding)(ding)》實施(shi)的各(ge)項準備工作(zuo)，確保(bao)地(di)圖(tu)審(shen)核工作(zuo)在法治的軌道上運行，維護國(guo)家(jia)主權、安全和利益(yi)。
日期：2017-12-5 16:20:19 | 關閉 | 分享到：
