cciia.org.cn 2018-3-10 10:58:20 新華網 .
主持人:各位網友好!我們邀請到最高人民檢察院辦公廳主任兼新聞辦主任、新聞發言人王松苗,為各位網友解讀最高人民檢察院工作報告。
王(wang)松(song)苗:主持(chi)人(ren)好(hao),各位網友大家好(hao)。衷心(xin)感謝(xie)大家長期以來(lai)對檢(jian)察(cha)(cha)工作(zuo)的關心(xin)理(li)解(jie)和支持(chi)!作(zuo)為(wei)最高人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院新聞發言人(ren),很高興每年都能與大家相約(yue)在兩(liang)會(hui)。今天下午曹建(jian)明檢(jian)察(cha)(cha)長所作(zuo)的工作(zuo)報告,是新時代檢(jian)察(cha)(cha)機關向廣大人(ren)民交出的一份(fen)答卷。接下來(lai),我們將(jiang)認真聽取(qu)各方面意見(jian),努力改進(jin)工作(zuo),不斷提(ti)升檢(jian)察(cha)(cha)工作(zuo)的影響力、公信力。
主持人:王主任,聽了曹建明檢察長的報告,我們感到,過去的五年很不平凡。報告對此進行系統總結,提出了新時代檢察工作的思路和任務。能不能請您再幫我們梳理一下報告的基本結構和骨干內容?
王松苗:“卻顧所(suo)來徑,蒼(cang)蒼(cang)橫(heng)翠微(wei)。”五年(nian)的(de)(de)(de)工作(zuo)可以從七個方面(mian)進(jin)行總結:推(tui)進(jin)平(ping)安(an)(an)中國(guo)(guo)建(jian)設(she),確保國(guo)(guo)家長(chang)治久(jiu)安(an)(an)、人(ren)民(min)安(an)(an)居樂(le)業(ye);堅定不移貫徹(che)新發展理念(nian),服務大局(ju)保障民(min)生;堅持(chi)有腐必(bi)(bi)反,堅定不移“打虎”、“拍蠅(ying)”、“獵狐”;全面(mian)加強(qiang)對訴訟(song)活動的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律監(jian)(jian)督,切實(shi)維護司法(fa)(fa)公正(zheng);鍥(qie)而不舍抓落實(shi),加速推(tui)進(jin)司法(fa)(fa)體制改(gai)革;牢(lao)記打鐵必(bi)(bi)須自身硬(ying),堅持(chi)從嚴治檢(jian)、建(jian)設(she)過硬(ying)隊伍(wu);為(wei)人(ren)民(min)司法(fa)(fa),自覺接受人(ren)民(min)監(jian)(jian)督。我們還總結檢(jian)察(cha)援(yuan)藏(zang)援(yuan)疆、服務國(guo)(guo)防建(jian)設(she)、與港澳臺地區司法(fa)(fa)交流協作(zuo)、國(guo)(guo)際司法(fa)(fa)交流合作(zuo)等情況,提煉了做(zuo)好檢(jian)察(cha)工作(zuo)的(de)(de)(de)“五個必(bi)(bi)須”。
今(jin)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)保(bao)持了(le)歷年(nian)端莊沉(chen)穩的(de)(de)(de)(de)(de)風格(ge),同時力(li)圖作(zuo)(zuo)些(xie)新的(de)(de)(de)(de)(de)嘗試:第(di)一(yi)(yi)(yi),突出(chu)一(yi)(yi)(yi)條主(zhu)(zhu)線。無論是(shi)(shi)總結(jie)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)還是(shi)(shi)部(bu)署工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo),我(wo)(wo)們都堅持把(ba)習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義思想(xiang)作(zuo)(zuo)為根本遵循,用來指導檢(jian)察實(shi)踐、推動檢(jian)察工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。第(di)二(er),精(jing)選(xuan)角度(du),呈現亮點(dian)(dian)(dian)。這(zhe)五年(nian)檢(jian)察工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)亮點(dian)(dian)(dian)很(hen)多,但報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)篇幅有限。我(wo)(wo)們重點(dian)(dian)(dian)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)社(she)會(hui)(hui)各界關心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)熱點(dian)(dian)(dian)問題。比如訴訟監督部(bu)分,主(zhu)(zhu)要挑選(xuan)了(le)一(yi)(yi)(yi)些(xie)代(dai)表(biao)可能關注的(de)(de)(de)(de)(de)亮點(dian)(dian)(dian),特別(bie)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)些(xie)專(zhuan)項監督情況(kuang)。考慮到今(jin)年(nian)超過(guo)三(san)分之二(er)的(de)(de)(de)(de)(de)代(dai)表(biao)是(shi)(shi)新當選(xuan)的(de)(de)(de)(de)(de),我(wo)(wo)們在突出(chu)重點(dian)(dian)(dian)亮點(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)同時,也(ye)注意勾勒檢(jian)察工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)整體面貌、突出(chu)檢(jian)察機關的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)。第(di)三(san),多用短(duan)句短(duan)段。最高檢(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)既要嚴謹規范(fan)專(zhuan)業(ye),又要力(li)求(qiu)通(tong)俗鮮(xian)活生動。我(wo)(wo)們注意用代(dai)表(biao)委(wei)員易于(yu)接受、通(tong)俗易懂(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)實(shi)語(yu)言,盡最大可能回避(bi)專(zhuan)業(ye)晦澀的(de)(de)(de)(de)(de)用詞。特別(bie)是(shi)(shi)每個自(zi)然段集中(zhong)講(jiang)一(yi)(yi)(yi)個主(zhu)(zhu)題或一(yi)(yi)(yi)件事,盡量精(jing)簡,多用短(duan)句、短(duan)段,力(li)爭(zheng)讓不(bu)熟(shu)悉司(si)法工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、不(bu)熟(shu)悉檢(jian)察工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)代(dai)表(biao)看得明白。第(di)四,強化案(an)(an)(an)例溝通(tong)。這(zhe)幾年(nian)我(wo)(wo)們逐(zhu)漸加(jia)大報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)案(an)(an)(an)事例的(de)(de)(de)(de)(de)比率,努力(li)使(shi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)更(geng)接地氣、更(geng)有人(ren)氣。今(jin)年(nian)是(shi)(shi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)五年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo),除(chu)了(le)一(yi)(yi)(yi)些(xie)已經報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)過(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)典型案(an)(an)(an)例,還增加(jia)了(le)不(bu)少(shao)新的(de)(de)(de)(de)(de)案(an)(an)(an)例,列舉了(le)不(bu)少(shao)地方典型經驗做(zuo)法等,就是(shi)(shi)為了(le)強化報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)溝通(tong)力(li)、說服力(li)。同時,盡可能拉(la)近人(ren)與文的(de)(de)(de)(de)(de)距離。
為了(le)讓(rang)大家更加(jia)直觀、全(quan)面(mian)地了(le)解檢察工作,除正(zheng)文(wen)外,今年(nian)報告還有(you)(you)(you)5個附件,包括有(you)(you)(you)關(guan)(guan)用語說(shuo)明、有(you)(you)(you)關(guan)(guan)案例說(shuo)明、有(you)(you)(you)關(guan)(guan)數據圖表(biao)、有(you)(you)(you)關(guan)(guan)情況(kuang)圖示(shi)、代表(biao)委員五年(nian)意(yi)見建(jian)議(yi)和落實情況(kuang)等,其中有(you)(you)(you)大量(liang)補充信息,便(bian)于代表(biao)、委員全(quan)面(mian)了(le)解檢察工作。
主持人:從報告中可以看到,檢察機關近年辦理了一批危害國家安全犯罪和危害公民人身權、財產權的嚴重刑事犯罪,為維護社會秩序穩定付出了很大努力。
王松(song)苗:的確,國泰民安、安居樂業是每一(yi)個普通老百(bai)姓的樸素心愿(yuan)。為了“歲月靜好”,檢察機(ji)關一(yi)直勇(yong)往直前、義(yi)無反顧。近五(wu)年來,全國檢察機(ji)關共批(pi)準逮捕(bu)各(ge)類刑事犯(fan)(fan)罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)453.1萬(wan)人(ren)、提起公(gong)訴717.3萬(wan)人(ren)。從(cong)報告中還可(ke)以(yi)看(kan)到(dao),批(pi)捕(bu)數量(liang)(liang)呈(cheng)下降、起訴數量(liang)(liang)呈(cheng)上升趨勢。辦理的案(an)件既包(bao)括重大(da)暴恐(kong)案(an)件,也(ye)包(bao)括故意殺(sha)人(ren)、綁架、放火等嚴重暴力犯(fan)(fan)罪(zui)。
主持人:電信網絡詐騙猛于虎,讓人防不勝防。近年來檢察機關是如何查辦一批特大跨境電信網絡詐騙案的?
王(wang)松苗:電信網絡詐(zha)騙欺騙性和迷惑性很強,犯罪嫌疑人經常把詐(zha)騙的窩點(dian)安置在(zai)國外,形成詐(zha)騙產業鏈,讓人防(fang)(fang)不勝防(fang)(fang)。
事實上,這(zhe)幾年,檢(jian)察機關一直致力(li)于依(yi)法(fa)及時有效(xiao)嚴懲電信(xin)網(wang)絡(luo)(luo)詐騙(pian)(pian)犯(fan)罪,強調在辦(ban)案(an)中堅持“三個一律(lv)(lv)”:對電信(xin)網(wang)絡(luo)(luo)詐騙(pian)(pian)案(an)件一律(lv)(lv)依(yi)法(fa)快捕快訴(su);對案(an)情重(zhong)大的,一律(lv)(lv)組成(cheng)專班集(ji)中辦(ban)理;對重(zhong)點整治(zhi)地區,一律(lv)(lv)加(jia)大源頭(tou)治(zhi)理和綜(zong)合治(zhi)理力(li)度。2016年以來,共(gong)起(qi)(qi)訴(su)電信(xin)網(wang)絡(luo)(luo)詐騙(pian)(pian)犯(fan)罪5.1萬人,最高檢(jian)與(yu)公安部(bu)共(gong)同掛牌督辦(ban)62起(qi)(qi)重(zhong)大案(an)件。我們還注重(zhong)打擊電信(xin)網(wang)絡(luo)(luo)詐騙(pian)(pian)的上游犯(fan)罪,嚴懲侵犯(fan)公民(min)個人信(xin)息犯(fan)罪,與(yu)中宣部(bu)、公安部(bu)等共(gong)同部(bu)署打擊整治(zhi)“偽(wei)基站”違法(fa)犯(fan)罪活(huo)動(dong)專項行動(dong),斬斷電信(xin)網(wang)絡(luo)(luo)詐騙(pian)(pian)犯(fan)罪的鏈條。
主持人:校園欺凌、“校園貸”等也成為大家關注的焦點。能不能給我們介紹一下檢察機關在這方面的作為?
王松苗:孩子的(de)安全(quan)牽(qian)動著億(yi)萬家庭的(de)神經。呵護祖(zu)國花朵,檢(jian)察官(guan)義不(bu)容辭。檢(jian)察機(ji)關始終堅持零容忍,依(yi)法(fa)嚴厲(li)打擊侵害未成年(nian)人權(quan)益犯(fan)罪。對于群(qun)眾高(gao)度關注、反映強烈的(de)校園欺凌(ling)、暴力(li)(li)(li)等(deng)(deng)問題,最高(gao)檢(jian)與中央綜治辦等(deng)(deng)部門共同(tong)發(fa)布防治中小學生欺凌(ling)和暴力(li)(li)(li)的(de)指導意見,積極參與校園欺凌(ling)專項整治。2016年(nian)以來,共起訴侵害在校學生的(de)暴力(li)(li)(li)犯(fan)罪1萬余人。檢(jian)察機(ji)關還依(yi)法(fa)懲治“校園貸”涉及的(de)詐騙、敲詐勒索等(deng)(deng)犯(fan)罪。
在辦(ban)好案子的(de)同(tong)時(shi),檢察機關(guan)深(shen)入(ru)推進(jin)(jin)平安校園建設。最(zui)高檢會(hui)同(tong)教(jiao)育部開(kai)展(zhan)“法(fa)(fa)治(zhi)進(jin)(jin)校園”全(quan)國巡講活動(dong),重慶“莎姐”、武漢“秦(qin)雨(yu)”、瀘州“納愛(ai)”、慈溪(xi)“花季關(guan)護(hu)”、南陽“冬云”等(deng)大批優秀檢察官團隊走進(jin)(jin)中(zhong)小學開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育,已巡講4萬余場(chang)。特別(bie)是,對于一些因各種因素走上(shang)犯罪(zui)道路(lu)的(de)涉(she)罪(zui)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren),檢察機關(guan)在辦(ban)案中(zhong)堅持“寬容(rong)不縱容(rong)、關(guan)愛(ai)又嚴管”,最(zui)大限度教(jiao)育感化挽(wan)救未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)。我們嚴格落實未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)刑事(shi)案件訴訟(song)特別(bie)程序,對涉(she)罪(zui)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)開(kai)展(zhan)社會(hui)調(diao)查、提供(gong)法(fa)(fa)律援助、引入(ru)社會(hui)力量觀(guan)護(hu)幫(bang)教(jiao),對符合條件的(de)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)、被告人(ren)依法(fa)(fa)封(feng)存(cun)犯罪(zui)記錄。五(wu)年(nian)(nian)來共有2316名涉(she)嫌(xian)輕微犯罪(zui)的(de)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)經檢察官幫(bang)教(jiao)后悔過自(zi)新、考上(shang)大學。
主持人:主動服務“一帶一路”、京津冀協同發展、雄安新區建設、自貿試驗區等國家重大戰略實施,成為近五年檢察工作的一個鮮明特色。
王松苗:圍(wei)繞中心、服(fu)(fu)(fu)務大局是檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)的(de)政治(zhi)責(ze)任和(he)政治(zhi)擔當。這些年來,檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)聚(ju)焦“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)(jian)(jian)設(she)、京(jing)津冀協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、雄(xiong)安新區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)、自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)等(deng)國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)大戰略實(shi)施,強化(hua)(hua)司法職能,提供(gong)有力司法保(bao)障。最高(gao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)定服(fu)(fu)(fu)務“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)(jian)(jian)設(she)“10條意見”,出臺鐵路檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)服(fu)(fu)(fu)務保(bao)障“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)(jian)(jian)設(she)工作(zuo)計劃(hua),與“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”部分沿線國(guo)(guo)(guo)家簽訂(ding)雙邊司法合作(zuo)協議,圍(wei)繞基礎設(she)施互聯(lian)互通、保(bao)障中國(guo)(guo)(guo)企業(ye)“走(zou)出去(qu)”、維護(hu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)列車運行安全等(deng)強化(hua)(hua)法律措(cuo)施。北(bei)(bei)京(jing)、天津、河北(bei)(bei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)建(jian)(jian)(jian)立(li)工作(zuo)聯(lian)動(dong)、辦案協作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi),形成服(fu)(fu)(fu)務保(bao)障京(jing)津冀協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工作(zuo)合力。河北(bei)(bei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)制(zhi)(zhi)定實(shi)施“32條服(fu)(fu)(fu)務意見”,全力支持雄(xiong)安新區(qu)(qu)法治(zhi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)。遼寧、吉林、黑龍江檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)圍(wei)繞供(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改革、國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),細化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務東北(bei)(bei)振興司法舉措(cuo)。湖北(bei)(bei)、湖南、江西檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)加強區(qu)(qu)域聯(lian)動(dong),服(fu)(fu)(fu)務長江中游城(cheng)市(shi)群建(jian)(jian)(jian)設(she)。上海(hai)等(deng)11個(ge)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)所在地(di)(di)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)建(jian)(jian)(jian)立(li)一(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)協作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi),探索(suo)服(fu)(fu)(fu)務自(zi)貿(mao)(mao)(mao)實(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)改革跨地(di)(di)區(qu)(qu)配(pei)合機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi),打造中國(guo)(guo)(guo)特色“自(zi)貿(mao)(mao)(mao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)”。一(yi)(yi)(yi)些自(zi)貿(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)所在的(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)還專門成立(li)了服(fu)(fu)(fu)務保(bao)障機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou),比如(ru),上海(hai)市(shi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)組建(jian)(jian)(jian)派駐中國(guo)(guo)(guo)(上海(hai))自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)室(shi),廣東省檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)專門組織成立(li)了深圳(zhen)前海(hai)蛇(she)口自(zi)貿(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan),福建(jian)(jian)(jian)省檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)在設(she)立(li)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)室(shi)的(de)同時,成立(li)了福州馬尾、廈門湖里、平潭三(san)個(ge)片(pian)區(qu)(qu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)室(shi)。
主持人:近年來,非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪易發多發,請問檢察機關如何確保準確有力懲治?
王松苗:涉眾(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)犯罪目前(qian)仍(reng)是高(gao)位運行。這(zhe)類案(an)(an)件(jian)(jian)一(yi)般涉案(an)(an)金(jin)額(e)巨大、投(tou)資(zi)(zi)人(ren)(ren)數眾(zhong)(zhong)(zhong)多、具有(you)極強的(de)欺騙性(xing)和隱蔽(bi)性(xing)。這(zhe)類案(an)(an)件(jian)(jian)危害大、影響大,辦(ban)(ban)理(li)難(nan)度也大。為了準(zhun)(zhun)確懲治(zhi)犯罪,維護(hu)群眾(zhong)(zhong)(zhong)權益,檢察機關在辦(ban)(ban)理(li)涉眾(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)案(an)(an)件(jian)(jian)時,堅(jian)持懲治(zhi)犯罪與(yu)追(zhui)贓(zang)挽損相結合(he),注(zhu)重(zhong)提(ti)前(qian)介入偵查、引(yin)導(dao)取證,協(xie)同公(gong)安機關最大限度地為投(tou)資(zi)(zi)人(ren)(ren)挽回損失。2017年4月,最高(gao)檢經(jing)過(guo)深入調研(yan),研(yan)究提(ti)出依法辦(ban)(ban)理(li)非(fei)法集資(zi)(zi)案(an)(an)件(jian)(jian)“10條意見”,堅(jian)決守(shou)住不發(fa)生系統性(xing)金(jin)融風險的(de)底線。最高(gao)檢還(huan)與(yu)公(gong)安部聯合(he)修(xiu)訂印發(fa)公(gong)安機關辦(ban)(ban)理(li)經(jing)濟(ji)(ji)犯罪案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)若干(gan)規定(ding),規范(fan)辦(ban)(ban)案(an)(an)程序,加強法律(lv)監督,確保準(zhun)(zhun)確有(you)力(li)懲治(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)犯罪。在辦(ban)(ban)案(an)(an)中檢察機關注(zhu)重(zhong)做好群眾(zhong)(zhong)(zhong)工作(zuo),聽(ting)取群眾(zhong)(zhong)(zhong)訴求,保障合(he)法合(he)理(li)訴求得(de)到(dao)公(gong)正結果。
主持人:檢察機關在維護企業特別是非公有制企業和非公有制經濟人士合法權益方面持續發力,做了很多工作,請您具體介紹一下。
王松苗:非公有制經濟(ji)是社會(hui)主義(yi)市場經濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)組成部分,是我國(guo)經濟(ji)社會(hui)健(jian)康發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量。這些年來(lai),檢察機關持續發(fa)力(li),依(yi)法(fa)(fa)充分發(fa)揮檢察職能,維護(hu)非公企業(ye)和(he)非公經濟(ji)人士合(he)法(fa)(fa)權益。
2016年(nian)(nian),最(zui)高檢制定保(bao)障和促進非(fei)(fei)公(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)健康(kang)發展(zhan)意見,也就是您剛才提到的“高檢18條(tiao)”,嚴(yan)懲侵(qin)犯非(fei)(fei)公(gong)有(you)制企(qi)業和非(fei)(fei)公(gong)有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)人士(shi)(shi)合法權益犯罪,推(tui)動構建親(qin)清新型(xing)政(zheng)商(shang)關系。2017年(nian)(nian)1月,出臺加(jia)強產(chan)權司法保(bao)護(hu)的“22條(tiao)意見”,明確要求對企(qi)業因經(jing)(jing)營不規范引發的問題,嚴(yan)格遵循法不溯及(ji)既往、罪刑(xing)法定、從舊兼從輕等原則,已過追(zhui)訴(su)時效的不再追(zhui)究,罪與非(fei)(fei)罪不清的按無罪處理(li)。2017年(nian)(nian)6月,專門(men)對630件非(fei)(fei)公(gong)企(qi)業、人士(shi)(shi)控告、申訴(su)來信情況進行梳理(li)分析,針對辦理(li)涉及(ji)非(fei)(fei)公(gong)企(qi)業案件中存在(zai)的突出問題提出5條(tiao)改進意見。2017年(nian)(nian)12月,專門(men)發布依(yi)法保(bao)護(hu)企(qi)業家(jia)合法權益的“7條(tiao)措施(shi)”,切(qie)實增強企(qi)業家(jia)信心(xin)和財(cai)富安全感。
在(zai)司(si)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)案中,我(wo)們(men)始終堅(jian)持(chi)對內資(zi)與(yu)外資(zi)、國企與(yu)民企一視同(tong)仁,做到(dao)訴訟地位平(ping)等(deng)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)適用平(ping)等(deng)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)責任平(ping)等(deng),慎(shen)(shen)重(zhong)(zhong)(zhong)拘(ju)留(liu)逮捕(bu)企業(ye)(ye)負責人和管(guan)理(li)、技術(shu)骨(gu)干,慎(shen)(shen)重(zhong)(zhong)(zhong)查封扣押凍結企業(ye)(ye)財物賬戶,慎(shen)(shen)重(zhong)(zhong)(zhong)考慮辦(ban)案方式和時機,最大程(cheng)度避免司(si)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)案對企業(ye)(ye)正常經營(ying)活(huo)動帶來(lai)負面影響。我(wo)們(men)還強調牢固樹(shu)立謙抑、審(shen)慎(shen)(shen)、文明辦(ban)案理(li)念,嚴(yan)格區分經濟糾紛(fen)與(yu)經濟犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)的(de)界限(xian)(xian)、個人犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)與(yu)企業(ye)(ye)違(wei)規的(de)界限(xian)(xian)、合法(fa)(fa)(fa)企業(ye)(ye)與(yu)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)組(zu)織(zhi)的(de)界限(xian)(xian)、正當融資(zi)與(yu)非法(fa)(fa)(fa)集資(zi)的(de)界限(xian)(xian)、合法(fa)(fa)(fa)經營(ying)收入與(yu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)所得(de)的(de)界限(xian)(xian),確保有罪(zui)(zui)(zui)者受到(dao)公正懲罰、無(wu)罪(zui)(zui)(zui)者不受刑事追究。
主持人:我們注意到,這些年來檢察機關高度重視服務和保障民生工作,采取各種措施,努力保障群眾舌尖上的安全、守護綠水青山藍天。下一步還將如何進行?
王松苗:環(huan)(huan)境(jing)(jing)就是(shi)民生(sheng)(sheng)(sheng),青山(shan)就是(shi)美麗,藍(lan)天也是(shi)幸(xing)福(fu)。這些年(nian),人(ren)民群眾對(dui)霧霾、水污(wu)染、土壤污(wu)染等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題高(gao)度關(guan)(guan)注。檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)堅決打擊破(po)(po)壞生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)犯(fan)(fan)罪,守(shou)護綠水青山(shan)藍(lan)天。特別(bie)是(shi)針對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染事件(jian)(jian)發生(sheng)(sheng)(sheng)后(hou),一些地方存在(zai)的有(you)案不立(li)(li)、以罰(fa)代刑現象,最高(gao)檢(jian)(jian)連續4年(nian)開(kai)展破(po)(po)壞環(huan)(huan)境(jing)(jing)資源犯(fan)(fan)罪專項立(li)(li)案監督(du)(du),依法(fa)(fa)(fa)監督(du)(du)行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)(guan)移送涉嫌(xian)破(po)(po)壞環(huan)(huan)境(jing)(jing)資源犯(fan)(fan)罪案件(jian)(jian),同時監督(du)(du)公安機(ji)(ji)關(guan)(guan)立(li)(li)案偵查。 對(dui)于進入檢(jian)(jian)察(cha)環(huan)(huan)節(jie)的破(po)(po)壞生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)犯(fan)(fan)罪案件(jian)(jian),建立(li)(li)快(kuai)速反應機(ji)(ji)制(zhi),依法(fa)(fa)(fa)快(kuai)捕快(kuai)訴(su)(su);對(dui)社(she)會影響大、群眾反映(ying)強烈的重特大案件(jian)(jian),依法(fa)(fa)(fa)從重從快(kuai)打擊。5年(nian)來(lai),共起訴(su)(su)非法(fa)(fa)(fa)占(zhan)用(yong)耕(geng)地、破(po)(po)壞性采礦、盜伐(fa)濫伐(fa)林(lin)木等(deng)破(po)(po)壞環(huan)(huan)境(jing)(jing)資源犯(fan)(fan)罪13.7萬(wan)余人(ren),較(jiao)前五年(nian)上升59.3%。現場督(du)(du)辦(ban)了騰格里沙漠排污(wu)案、祁連山(shan)破(po)(po)壞環(huan)(huan)境(jing)(jing)資源案等(deng)一系列案件(jian)(jian)。在(zai)懲治犯(fan)(fan)罪的同時,檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)還(huan)推廣“補植復(fu)(fu)綠”辦(ban)案機(ji)(ji)制(zhi)等(deng),教育引(yin)導犯(fan)(fan)罪嫌(xian)疑(yi)人(ren)、被告人(ren)自(zi)愿承擔生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)(fu)義務,推動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修復(fu)(fu)。開(kai)展檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)提(ti)起公益(yi)訴(su)(su)訟試點(dian)工作以來(lai),檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)辦(ban)理生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)領(ling)域(yu)公益(yi)訴(su)(su)訟1.3萬(wan)件(jian)(jian),督(du)(du)促5972家(jia)違法(fa)(fa)(fa)企業整改,督(du)(du)促恢復(fu)(fu)被污(wu)染、破(po)(po)壞的耕(geng)地、林(lin)地、濕地、草原總面積14.3萬(wan)公頃,索賠治理環(huan)(huan)境(jing)(jing)、修復(fu)(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)等(deng)費用(yong)4.7億元。
與(yu)霧霾等環境問(wen)(wen)題同樣引起(qi)公(gong)眾憂心(xin)的,還有(you)(you)食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安(an)全問(wen)(wen)題。為依法準確(que)打擊危害(hai)(hai)藥(yao)品(pin)(pin)安(an)全犯(fan)罪(zui),最(zui)高(gao)檢(jian)聯合最(zui)高(gao)法出臺(tai)《關于辦(ban)理危害(hai)(hai)藥(yao)品(pin)(pin)安(an)全刑(xing)事(shi)案件適用法律若干問(wen)(wen)題的解釋》,針對(dui)危害(hai)(hai)藥(yao)品(pin)(pin)安(an)全犯(fan)罪(zui)活動新(xin)特點(dian),進一步(bu)完善定罪(zui)量刑(xing)標準。大(da)力(li)推動食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)領(ling)域行政執(zhi)法與(yu)刑(xing)事(shi)司法銜接(jie),連續4年(nian)開展(zhan)專項立案監督,起(qi)訴制(zhi)售假(jia)藥(yao)劣藥(yao)、有(you)(you)毒有(you)(you)害(hai)(hai)食品(pin)(pin)等犯(fan)罪(zui)6.3萬(wan)人(ren),掛牌督辦(ban)986起(qi)重大(da)案件,有(you)(you)效(xiao)維護食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安(an)全,努力(li)讓(rang)廣(guang)大(da)人(ren)民群眾吃得放心(xin)、安(an)心(xin)。
下一步(bu),我(wo)們(men)將(jiang)進一步(bu)把(ba)握人民(min)日益增長的美好生(sheng)活需要,更加(jia)注重保障(zhang)民(min)生(sheng)、服務(wu)群眾(zhong),把(ba)檢察工作做(zuo)到老百姓心坎(kan)上(shang),使人民(min)群眾(zhong)的獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)更加(jia)充實、更有保障(zhang)、更可持續。
主持人:請您用數據介紹一下過去五年檢察機關在“打虎”、“拍蠅”方面的成績。
王(wang)松苗:檢(jian)察機(ji)關堅(jian)(jian)決貫徹(che)落實黨中(zhong)(zhong)央部(bu)(bu)署,持續保持懲(cheng)治腐敗高壓(ya)態勢,堅(jian)(jian)定不移“打(da)(da)虎(hu)”、“拍(pai)蠅”。一方(fang)面(mian)(mian),我(wo)們(men)堅(jian)(jian)持“打(da)(da)虎(hu)”不停歇。五(wu)年(nian)(nian)來共立案(an)偵(zhen)查職(zhi)務犯(fan)罪254419人,為國家(jia)挽回經濟損失(shi)553億余元。其(qi)中(zhong)(zhong),涉(she)嫌職(zhi)務犯(fan)罪的縣處(chu)級國家(jia)工作人員15234人、廳局級2405人。五(wu)年(nian)(nian)來,檢(jian)察機(ji)關對(dui)120名原省部(bu)(bu)級以上干部(bu)(bu)立案(an)偵(zhen)查,對(dui)105名原省部(bu)(bu)級以上干部(bu)(bu)提起公訴。另(ling)一方(fang)面(mian)(mian),我(wo)們(men)堅(jian)(jian)持“拍(pai)蠅式”不手軟。持續開展查辦和預(yu)(yu)防(fang)發生(sheng)在群眾身邊(bian)、損害群眾利益職(zhi)務犯(fan)罪專(zhuan)(zhuan)項工作,在涉(she)農資金(jin)管理、征地(di)拆(chai)遷、社會(hui)保障、扶(fu)(fu)貧等民生(sheng)領(ling)域查辦“蠅貪”62715人。特(te)別是(shi)針對(dui)一些干部(bu)(bu)虛報冒領(ling)、截留私分扶(fu)(fu)貧資金(jin)等問題,會(hui)同國務院扶(fu)(fu)貧辦部(bu)(bu)署為期(qi)5年(nian)(nian)的集中(zhong)(zhong)整治和加強(qiang)預(yu)(yu)防(fang)扶(fu)(fu)貧領(ling)域職(zhi)務犯(fan)罪專(zhuan)(zhuan)項工作,保障惠民扶(fu)(fu)貧政策落實、資金(jin)落地(di)。
主持人:貪官外逃,卷走老百姓的血汗錢,既在政治上嚴重損害黨和國家形象,也讓老百姓恨之入骨。近年最高檢勸返、遣返了一批外逃職務犯罪嫌疑人,其中很多是百名紅色通緝令上的外逃人員,外界形象地稱之為“獵狐”。在“獵狐”方面,檢察機關有哪些作為?
王松(song)苗:“獵狐”是國內“打虎(hu)”、“拍蠅”的(de)(de)延伸。近(jin)年(nian)來(lai),按照(zhao)黨中(zhong)(zhong)央統一部署,檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)持(chi)續(xu)加大(da)海外(wai)追(zhui)逃追(zhui)贓工作(zuo)力度(du),奮力擴大(da)追(zhui)逃追(zhui)贓戰果,決(jue)(jue)不讓腐敗(bai)(bai)分(fen)子(zi)躲(duo)進“避罪天堂”,決(jue)(jue)不讓腐敗(bai)(bai)分(fen)子(zi)在經(jing)濟上撈到好處(chu)。在中(zhong)(zhong)央紀委統一領導下,自2014年(nian)10月(yue)起持(chi)續(xu)開(kai)展專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動,與(yu)相關(guan)部門(men)密切協作(zuo),加強與(yu)有關(guan)國家、地區(qu)司法(fa)合作(zuo),已從42個國家和(he)地區(qu)勸返(fan)、遣返(fan)、引渡外(wai)逃職務犯罪嫌疑人222人,包括35名“百名紅通人員(yuan)”。在持(chi)續(xu)追(zhui)逃的(de)(de)同(tong)時,我們還采取有效措施進行(xing)(xing)追(zhui)贓,切斷腐敗(bai)(bai)分(fen)子(zi)向境外(wai)轉移違法(fa)所(suo)得(de)的(de)(de)通道。2017年(nian)6月(yue)以來(lai),我們與(yu)公安部、人民(min)銀行(xing)(xing)等,共(gong)同(tong)開(kai)展預防打擊利(li)用離岸公司和(he)地下錢莊轉移贓款專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動。檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)對45起職務犯罪嫌疑人逃匿、死(si)亡案件及時啟(qi)動沒收違法(fa)所(suo)得(de)程序(xu)。
主持人:國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革。最高檢工作報告中提到,目前全國檢察機關反貪、反瀆和預防部門已經全部完成轉隸。廣大網友都比較關心我們檢察機關是如何全力支持配合改革、順利做好轉隸等各項工作的。
王松苗:深化國家監(jian)(jian)察體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)對于堅(jian)持和(he)加強(qiang)黨對反腐敗工作(zuo)(zuo)的(de)(de)集中(zhong)統一(yi)領導,進(jin)一(yi)步整(zheng)合反腐敗工作(zuo)(zuo)力(li)(li)量,建立集中(zhong)統一(yi)、權威(wei)高效(xiao)的(de)(de)監(jian)(jian)察體(ti)系(xi),深入推進(jin)黨風廉政(zheng)建設和(he)反腐敗斗爭,具有重大(da)而(er)深遠的(de)(de)意義(yi)。全力(li)(li)支持配合改(gai)(gai)革(ge)、順利做好(hao)轉隸(li)等各項工作(zuo)(zuo),是黨中(zhong)央交給檢(jian)察機關的(de)(de)重大(da)政(zheng)治任務(wu)。黨中(zhong)央作(zuo)(zuo)出(chu)深化國家監(jian)(jian)察體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)重大(da)部署(shu)后(hou),最(zui)高檢(jian)黨組先后(hou)10次(ci)專(zhuan)題學習,5次(ci)向四(si)級檢(jian)察院發出(chu)通知,從思想上、政(zheng)治上、行動上堅(jian)決擁護、自覺支持、全力(li)(li)配合改(gai)(gai)革(ge)。
2017年北京、山西、浙江檢(jian)察(cha)機關(guan)開展試點,各(ge)試點檢(jian)察(cha)院積(ji)極配(pei)合(he)做好反(fan)貪、反(fan)瀆和(he)預防等部門職(zhi)能、機構、人員轉隸工作,同(tong)時抓好過(guo)(guo)渡時期各(ge)項工作銜接,確保(bao)(bao)平穩(wen)過(guo)(guo)渡。其他非試點省區市(shi)檢(jian)察(cha)機關(guan)在(zai)最高(gao)檢(jian)的領(ling)導下,始終保(bao)(bao)持懲(cheng)治腐敗的高(gao)壓態勢(shi),立案偵查(cha)職(zhi)務(wu)犯罪46032人,同(tong)比上升4.7%。
全面推(tui)開試點后(hou),各級檢察(cha)機關(guan)繼續堅(jian)(jian)持把思想(xiang)政治工作做在(zai)前(qian)面,促進合編合心(xin)合力(li),確(que)保(bao)思想(xiang)不(bu)亂、隊伍(wu)不(bu)散、工作不(bu)斷(duan)。全國(guo)檢察(cha)機關(guan)反(fan)貪、反(fan)瀆和(he)預(yu)防部(bu)門(men)職能、機構及44151名檢察(cha)干警(jing)已全部(bu)按時(shi)順利完成轉(zhuan)(zhuan)隸。“揮手自(zi)茲去”,再踏新(xin)征程(cheng)。今年2月25日,最高(gao)檢反(fan)貪污賄(hui)賂總局轉(zhuan)(zhuan)隸同志(zhi)(zhi)揮手作別的(de)場景(jing)至今還深深刻留(liu)在(zai)我的(de)腦海里,更讓我久久不(bu)能忘懷的(de)是(shi)他們的(de)政治態度和(he)責任擔(dan)當:堅(jian)(jian)決(jue)(jue)擁護黨中央決(jue)(jue)定,堅(jian)(jian)決(jue)(jue)服從組(zu)織安(an)排,轉(zhuan)(zhuan)隸不(bu)轉(zhuan)(zhuan)反(fan)貪志(zhi)(zhi),換(huan)(huan)裝不(bu)換(huan)(huan)赤子心(xin),重(zhong)整行(xing)裝再出(chu)發,以實際行(xing)動(dong)推(tui)動(dong)國(guo)家監察(cha)體制改革順利完成,向(xiang)黨和(he)人民(min)交(jiao)上一份正風肅紀、反(fan)腐懲惡的(de)優(you)異(yi)答(da)卷。這也是(shi)全國(guo)檢察(cha)機關(guan)轉(zhuan)(zhuan)隸同志(zhi)(zhi)奔赴新(xin)崗位(wei)、展(zhan)現(xian)新(xin)作為的(de)一個生動(dong)縮影(ying)。
此外,我還(huan)想(xiang)向大家介紹一下,轉(zhuan)隸(li)完成(cheng)之(zhi)后,檢察機關承擔(dan)著(zhu)對監察委調查移送的職(zhi)務(wu)犯罪案件采取強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施、審(shen)查起訴、提起公訴等職(zhi)責。我們將按照中央(yang)要求,積極配合監察機關做好相關工作銜接(jie),形(xing)成(cheng)既(ji)相互配合又相互制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)的體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),繼續在依法反(fan)腐中發揮積極作用,共(gong)同推動全面從嚴(yan)治(zhi)黨向縱深發展。
主持人:近年來,檢察機關以極大的決心和勇氣,主動發現和糾正了一批冤假錯案,以實際行動詮釋了“正義可能會遲到,但決不會缺席”。由于篇幅所限,報告只是簡單列舉了幾個案件,能不能給我們進一步作些介紹?
王松苗:是(shi)的(de)(de)(de),“正義(yi)可能會遲到(dao),但(dan)從來不(bu)(bu)會缺席”,檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)作為法(fa)律監督機(ji)(ji)關(guan),有責任讓(rang)(rang)正義(yi)及時實現、盡早實現,決(jue)不(bu)(bu)能讓(rang)(rang)正義(yi)缺席。近年來,檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)陸續發現和(he)(he)糾正了(le)一(yi)批(pi)冤假錯(cuo)(cuo)案,這些案件教訓十分沉(chen)痛。一(yi)起(qi)冤假錯(cuo)(cuo)案的(de)(de)(de)發生(sheng),不(bu)(bu)僅(jin)會對(dui)當事人及其親屬造成巨大甚至無法(fa)彌補的(de)(de)(de)傷害,而且會嚴重損(sun)害司法(fa)權(quan)威和(he)(he)司法(fa)公(gong)信力(li),影響人民群眾(zhong)對(dui)公(gong)平(ping)正義(yi)的(de)(de)(de)信心。黨中央對(dui)防止冤假錯(cuo)(cuo)案高(gao)度重視。檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)在(zai)糾防冤假錯(cuo)(cuo)案方面作了(le)許多努力(li),取(qu)得(de)了(le)積極成效。報告中提到(dao)的(de)(de)(de)一(yi)些案例和(he)(he)詳(xiang)細案情,媒體作了(le)大量報道,在(zai)這里我就不(bu)(bu)再贅述了(le)。
在(zai)糾(jiu)防(fang)冤(yuan)(yuan)假(jia)(jia)錯(cuo)案(an)工作(zuo)上,一方面(mian),檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)堅持自(zi)身嚴(yan)格(ge)公正(zheng)規范文明執法(fa)(fa),嚴(yan)格(ge)遵(zun)守(shou)法(fa)(fa)律(lv)程序制度,確(que)保檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)辦(ban)(ban)理(li)的(de)(de)(de)每一起(qi)(qi)案(an)件(jian)(jian)都經(jing)得起(qi)(qi)法(fa)(fa)律(lv)和(he)歷(li)史的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)。特別是(shi)對于(yu)已經(jing)發生的(de)(de)(de)冤(yuan)(yuan)錯(cuo)案(an)件(jian)(jian),首先是(shi)躬身自(zi)省、痛定(ding)思痛,倒查(cha)并追究批捕、起(qi)(qi)訴(su)(su)環節把關(guan)不嚴(yan)的(de)(de)(de)責任(ren),認真剖析(xi)問題,深刻吸取教訓,切(qie)(qie)實做到舉一反(fan)三(san)、引(yin)以為(wei)(wei)戒。按照黨中(zhong)央的(de)(de)(de)部署(shu)要(yao)求(qiu),我們完善司法(fa)(fa)責任(ren)制改(gai)革,實行(xing)“誰(shui)辦(ban)(ban)案(an)誰(shui)負(fu)責、誰(shui)決(jue)(jue)定(ding)誰(shui)負(fu)責”,使辦(ban)(ban)案(an)的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)察官對自(zi)己的(de)(de)(de)辦(ban)(ban)案(an)行(xing)為(wei)(wei)負(fu)責,作(zuo)出案(an)件(jian)(jian)處理(li)決(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)察官對自(zi)己的(de)(de)(de)處理(li)決(jue)(jue)定(ding)負(fu)責,進(jin)(jin)一步(bu)壓實壓緊辦(ban)(ban)案(an)責任(ren)。另一方面(mian),檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)作(zuo)為(wei)(wei)國家法(fa)(fa)律(lv)監督(du)(du)(du)機(ji)(ji)關(guan),切(qie)(qie)實強化立(li)案(an)、偵查(cha)、審(shen)(shen)(shen)判、刑(xing)(xing)罰執行(xing)和(he)監管活動的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)監督(du)(du)(du)職(zhi)責,與公安機(ji)(ji)關(guan)、人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)等(deng)部門一道(dao),堅決(jue)(jue)守(shou)住防(fang)止冤(yuan)(yuan)假(jia)(jia)錯(cuo)案(an)的(de)(de)(de)底(di)線(xian),讓人民(min)群(qun)眾在(zai)每一個司法(fa)(fa)案(an)件(jian)(jian)中(zhong)感受(shou)(shou)到公平正(zheng)義。在(zai)總結監督(du)(du)(du)糾(jiu)正(zheng)重大(da)冤(yuan)(yuan)錯(cuo)案(an)件(jian)(jian)工作(zuo)經(jing)驗(yan)的(de)(de)(de)基礎上,檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)還著力織密制度之網,有(you)效防(fang)范冤(yuan)(yuan)錯(cuo)案(an)件(jian)(jian)發生。比如,制定(ding)印發《關(guan)于(yu)切(qie)(qie)實履行(xing)檢(jian)(jian)察職(zhi)能,防(fang)止和(he)糾(jiu)正(zheng)冤(yuan)(yuan)假(jia)(jia)錯(cuo)案(an)的(de)(de)(de)若干(gan)意見(jian)》,要(yao)求(qiu)嚴(yan)格(ge)把好審(shen)(shen)(shen)查(cha)逮捕和(he)審(shen)(shen)(shen)查(cha)起(qi)(qi)訴(su)(su)關(guan)、堅決(jue)(jue)依法(fa)(fa)糾(jiu)正(zheng)刑(xing)(xing)事(shi)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)活動中(zhong)的(de)(de)(de)突出問題、完善防(fang)止和(he)糾(jiu)正(zheng)冤(yuan)(yuan)假(jia)(jia)錯(cuo)案(an)的(de)(de)(de)工作(zuo)機(ji)(ji)制;制定(ding)下發《關(guan)于(yu)建(jian)立(li)監督(du)(du)(du)糾(jiu)正(zheng)重大(da)冤(yuan)(yuan)假(jia)(jia)錯(cuo)案(an)工作(zuo)機(ji)(ji)制的(de)(de)(de)通知》,明確(que)規范重大(da)冤(yuan)(yuan)假(jia)(jia)錯(cuo)案(an)的(de)(de)(de)發現(xian)受(shou)(shou)理(li)、審(shen)(shen)(shen)查(cha)辦(ban)(ban)理(li)、內部溝通協調及監督(du)(du)(du)糾(jiu)正(zheng)等(deng)工作(zuo);制定(ding)下發《人民(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)(yuan)刑(xing)(xing)事(shi)申訴(su)(su)案(an)件(jian)(jian)異(yi)地審(shen)(shen)(shen)查(cha)規定(ding)》,對有(you)重大(da)冤(yuan)(yuan)錯(cuo)可能的(de)(de)(de)申訴(su)(su)案(an)件(jian)(jian)交由異(yi)地進(jin)(jin)行(xing)辦(ban)(ban)理(li),以消除阻力和(he)干(gan)擾(rao),切(qie)(qie)實發揮(hui)檢(jian)(jian)察監督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)職(zhi)能作(zuo)用。
主持人:我們在報告中看到,檢察機關采取了很多措施來監督刑罰執行,打通公平正義的最后一公里。請您具體談一談。
王(wang)松(song)苗:您這個“打通(tong)公平正(zheng)義最(zui)后(hou)一公里(li)(li)”的(de)(de)(de)比(bi)喻非常(chang)貼切(qie)(qie)。的(de)(de)(de)確,刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰(fa)執(zhi)(zhi)行(xing)是(shi)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)司法(fa)(fa)活(huo)動的(de)(de)(de)最(zui)后(hou)環節(jie),刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰(fa)執(zhi)(zhi)行(xing)這“最(zui)后(hou)一公里(li)(li)”能(neng)否(fou)打通(tong)決(jue)(jue)定了刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)司法(fa)(fa)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)能(neng)否(fou)實(shi)現(xian)。針對您剛才提到(dao)的(de)(de)(de)案件判決(jue)(jue)后(hou)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰(fa)不執(zhi)(zhi)行(xing)和(he)“以權(quan)減刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)”、“提錢出獄”等問題(ti),檢察(cha)機(ji)關緊緊圍(wei)繞(rao)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰(fa)執(zhi)(zhi)行(xing)重點對象和(he)關鍵環節(jie),加強對刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)執(zhi)(zhi)行(xing)活(huo)動的(de)(de)(de)同步監督,堅決(jue)(jue)糾(jiu)正(zheng)違法(fa)(fa)減刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、假釋、暫予監外執(zhi)(zhi)行(xing),被(bei)判處(chu)實(shi)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罪犯(fan)未執(zhi)(zhi)行(xing)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰(fa)和(he)社區服刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)人員(yuan)脫漏管(guan)問題(ti),堅決(jue)(jue)查處(chu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰(fa)執(zhi)(zhi)行(xing)過程中的(de)(de)(de)司法(fa)(fa)腐(fu)敗,切(qie)(qie)實(shi)維護社會公平正(zheng)義。
2016年5月至(zhi)11月,最高檢(jian)會同公安部(bu)、司(si)法部(bu)在(zai)全國范圍內聯合部(bu)署開展(zhan)專項活(huo)動,對(dui)判處實刑罪犯未執(zhi)行刑罰(fa)案件(jian)進(jin)行核(he)查摸底、清理(li)糾正,核(he)查出11379人并(bing)逐一跟(gen)蹤監(jian)督(du)。現已監(jian)督(du)糾正9222人,其中(zhong)收監(jian)執(zhi)行7162人。對(dui)仍逃(tao)匿或下落(luo)不(bu)明的1181人,督(du)促開展(zhan)追逃(tao)。
針對(dui)一些“有錢(qian)人”、“有權人”犯(fan)罪(zui)后“以權贖身”、“提(ti)錢(qian)出獄”的問題,在全(quan)國檢(jian)察機(ji)關部(bu)(bu)署開展減(jian)刑(xing)(xing)、假釋、暫予監(jian)(jian)外執行(xing)(xing)專項檢(jian)察活(huo)動,圍繞“四(si)個領域”(提(ti)請、審理、裁決、執行(xing)(xing)),聚焦“三類罪(zui)犯(fan)”(職務犯(fan)罪(zui)、金融犯(fan)罪(zui)和(he)黑社(she)會(hui)性質犯(fan)罪(zui)),緊盯“三大環節(jie)”(異地(di)調(diao)監(jian)(jian)、計(ji)分(fen)考核、病情鑒定),加(jia)強同步(bu)監(jian)(jian)督,逐人建檔(dang)逐案審查,監(jian)(jian)督有關部(bu)(bu)門對(dui)2244名罪(zui)犯(fan)收(shou)監(jian)(jian)執行(xing)(xing),其中原(yuan)廳局(ju)級以上(shang)干部(bu)(bu)121人,一些“有權人”、“有錢(qian)人”刑(xing)(xing)罰變更執行(xing)(xing)不(bu)規范的情況(kuang)得到了有效整改。
主持人:從2013年開始,最高檢開始清理和解決久押不決問題,目前進展如何?
王松苗:久押(ya)不決(jue),其(qi)禍尤烈。它使犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)、被(bei)告(gao)(gao)人(ren)長期處于既“訴(su)不出”“判不下”但(dan)又“放(fang)不了”的(de)懸而未(wei)決(jue)狀態,不僅直接侵害(hai)(hai)犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)、被(bei)告(gao)(gao)人(ren)的(de)合法(fa)(fa)權利,還意味著(zhu)不能依法(fa)(fa)及時有(you)效懲(cheng)處犯罪(zui)分子、還刑事(shi)被(bei)害(hai)(hai)人(ren)以(yi)司(si)法(fa)(fa)正(zheng)義,同(tong)時也造成司(si)法(fa)(fa)資源浪(lang)費,必須依法(fa)(fa)堅決(jue)糾正(zheng)、有(you)效防止。
從2013年(nian)4月(yue)(yue)起(qi),在中央政(zheng)法委的(de)統一領導下(xia),檢察機關(guan)(guan)牽(qian)頭(tou),聯合其他(ta)政(zheng)法機關(guan)(guan),在全國范圍內開(kai)展了集中清(qing)(qing)理(li)久(jiu)押不決(jue)案件(jian)專(zhuan)項(xiang)工作,對政(zheng)法各機關(guan)(guan)羈押3年(nian)以上仍未辦(ban)(ban)結的(de)案件(jian)集中清(qing)(qing)理(li)。最(zui)高檢切實(shi)加強組(zu)織領導,對這些案件(jian)實(shi)行分(fen)級督(du)辦(ban)(ban)、逐案核(he)查(cha)、依法清(qing)(qing)理(li)。經政(zheng)法各機關(guan)(guan)共同(tong)努力,核(he)查(cha)出的(de)4459人,截至2016年(nian)10月(yue)(yue),已全部清(qing)(qing)理(li)糾正完畢(bi),實(shi)現(xian)了讓有(you)罪者受(shou)罰(fa)、還無罪者清(qing)(qing)白。從2013年(nian)4月(yue)(yue)的(de)4459人,到2014年(nian)11月(yue)(yue)的(de)275人,再到2016年(nian)的(de)6人,最(zui)后到0,媒體形象地描述,實(shi)現(xian)了久(jiu)押不決(jue)案件(jian)“斷崖式”下(xia)跌,令人贊嘆!
在專項清理工作圓滿畫上句號之后,如何有(you)效(xiao)防止(zhi)產生新的久(jiu)(jiu)押(ya)不(bu)決案件,包括“前清后積”、“邊(bian)清邊(bian)積”等,最(zui)高檢(jian)要(yao)求各(ge)級檢(jian)察機關(guan)(guan)發揮(hui)審(shen)前把(ba)(ba)關(guan)(guan)作用(yong),嚴(yan)把(ba)(ba)案件事實關(guan)(guan)、證據關(guan)(guan)、法律關(guan)(guan),防止(zhi)因案件“帶病”進(jin)入公訴和(he)審(shen)判(pan)環節而造成新的久(jiu)(jiu)押(ya)不(bu)決;建立(li)久(jiu)(jiu)押(ya)不(bu)決案件預警制度,預防發生發生新的久(jiu)(jiu)押(ya)不(bu)決;更加(jia)重視發現和(he)糾正久(jiu)(jiu)押(ya)不(bu)決問題,一(yi)旦(dan)發現立(li)即采取措施予以糾正,并依紀依法嚴(yan)格追究責任。
主持人:報告中提到了打“假官司”,能不能給我們介紹一下什么是“假官司”?檢察機關是如何監督這種虛假訴訟的?
王(wang)松苗:所謂(wei)“假(jia)官(guan)(guan)司(si)(si)”,從其字面(mian)來說就是(shi)“虛假(jia)的(de)官(guan)(guan)司(si)(si)”“假(jia)裝打(da)(da)官(guan)(guan)司(si)(si)”,所以(yi)又叫“虛假(jia)訴訟”。為(wei)什么會(hui)有(you)人(ren)(ren)(ren)要假(jia)裝打(da)(da)官(guan)(guan)司(si)(si)呢(ni)?主要是(shi)有(you)些人(ren)(ren)(ren)為(wei)了(le)牟取非法(fa)利(li)益,不惜捏(nie)造事實、偽(wei)造證據、虛構法(fa)律(lv)關系,通過制造假(jia)案件并提起民事訴訟的(de)方式,騙取人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院的(de)裁(cai)判(pan)(pan)和(he)執行文書,進而實現(xian)個人(ren)(ren)(ren)的(de)不法(fa)目(mu)的(de)。特別是(shi),有(you)的(de)虛假(jia)訴訟往往還有(you)訴訟代(dai)理人(ren)(ren)(ren)、鑒定(ding)機(ji)構、鑒定(ding)人(ren)(ren)(ren)乃至審判(pan)(pan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、執行人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)參與,嚴重(zhong)擾亂了(le)訴訟秩序,嚴重(zhong)侵害了(le)司(si)(si)法(fa)權威與司(si)(si)法(fa)公(gong)信力,給公(gong)民個人(ren)(ren)(ren)、社(she)會(hui)和(he)國家都造成損害。所以(yi),《刑法(fa)修正案(九)》中專門規定(ding)了(le)“虛假(jia)訴訟罪”,對情節嚴重(zhong)的(de),明(ming)確規定(ding)要進行刑事制裁(cai)。
近年來(lai),檢察(cha)(cha)機關(guan)高度重視加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)虛(xu)假(jia)(jia)訴(su)(su)訟的(de)(de)法(fa)律監(jian)督,特別是緊盯民間借(jie)貸、企(qi)業破產(chan)、房(fang)屋買(mai)賣、馳名商標認(ren)定(ding)等實踐中“虛(xu)假(jia)(jia)訴(su)(su)訟”較為集中的(de)(de)領域,組織開(kai)展專項監(jian)督,重點監(jian)督“規模(mo)性造假(jia)(jia)”和(he)中介服務機構“居(ju)間造假(jia)(jia)”,同時依法(fa)加(jia)大對(dui)(dui)相關(guan)犯罪的(de)(de)打擊(ji)力度。2016年以來(lai),針對(dui)(dui)虛(xu)假(jia)(jia)訴(su)(su)訟問(wen)題(ti),檢察(cha)(cha)機關(guan)共向(xiang)人民法(fa)院提(ti)出抗訴(su)(su)或再審檢察(cha)(cha)建議3877件,對(dui)(dui)構成(cheng)犯罪的(de)(de)依法(fa)提(ti)起(qi)公訴(su)(su)452人。應該說,通過(guo)對(dui)(dui)虛(xu)假(jia)(jia)訴(su)(su)訟的(de)(de)有(you)效(xiao)監(jian)督糾正,有(you)效(xiao)維護了(le)國家法(fa)制(zhi)統一、尊嚴和(he)權威。
主持人:這一輪司法體制改革難度大,觸及的都是深層次的體制機制性問題,都是難啃的硬骨頭。我們在報告中看到,中央部署由最高檢承擔的29項任務已經全部完成結項。我們想進一步了解一下,這一輪改革主要針對的是什么問題?解決了什么問題?下一步的改革方向是什么?
王松苗:本輪司(si)(si)(si)(si)法體(ti)制改(gai)革的(de)一個總體(ti)目標,是通過(guo)解決影響(xiang)司(si)(si)(si)(si)法公正、制約司(si)(si)(si)(si)法能力(li)的(de)深(shen)層(ceng)(ceng)次問(wen)題,不(bu)斷提(ti)高(gao)司(si)(si)(si)(si)法質量(liang)、效率和公信力(li),努力(li)讓人民(min)群眾在每(mei)一個司(si)(si)(si)(si)法案件中感受到公平(ping)(ping)正義。司(si)(si)(si)(si)法實踐中,一些(xie)(xie)司(si)(si)(si)(si)法不(bu)嚴格、不(bu)規(gui)范(fan)、不(bu)公正的(de)問(wen)題仍然存(cun)(cun)在,與人民(min)日益增長的(de)民(min)主、法治、公平(ping)(ping)、正義需要相比,還存(cun)(cun)在差距,一些(xie)(xie)地方不(bu)同程度存(cun)(cun)在司(si)(si)(si)(si)法行政化等問(wen)題,比如“辦案者不(bu)決定,決定者不(bu)負責”,包括層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)審(shen)批、權責不(bu)明,錯案追究難(nan)以落實等,都必須通過(guo)深(shen)化司(si)(si)(si)(si)法體(ti)制改(gai)革來(lai)解決。
最高(gao)檢(jian)堅(jian)決貫徹黨(dang)中(zhong)央部(bu)署,制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)實(shi)(shi)施深化檢(jian)察(cha)(cha)(cha)改(gai)(gai)革(ge)(ge)五年規(gui)劃,以釘釘子(zi)精(jing)神(shen)狠抓落(luo)實(shi)(shi),壓茬推(tui)進(jin)(jin)、蹄疾步(bu)穩。黨(dang)中(zhong)央部(bu)署由最高(gao)檢(jian)承擔(dan)的(de)(de)29項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)任務已(yi)全(quan)部(bu)完成或(huo)結項(xiang),改(gai)(gai)革(ge)(ge)“四(si)梁八柱”基本(ben)確立(li),確實(shi)(shi)做成了(le)(le)一(yi)(yi)批(pi)想了(le)(le)很(hen)多年、講了(le)(le)很(hen)多年但沒有做成的(de)(de)大(da)事難事。包括檢(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)、檢(jian)察(cha)(cha)(cha)輔助人員、司(si)法行政(zheng)(zheng)人員分類管理格(ge)局基本(ben)形(xing)成;檢(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)員額制(zhi)(zhi)全(quan)面推(tui)開,入額檢(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)全(quan)部(bu)配(pei)置在辦(ban)案(an)一(yi)(yi)線;落(luo)實(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)辦(ban)案(an)責(ze)任制(zhi)(zhi),制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)權力清單(dan),檢(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)在職權范圍內依(yi)法作出決定(ding)(ding)、承擔(dan)責(ze)任,實(shi)(shi)現了(le)(le)“誰辦(ban)案(an)誰負責(ze),誰決定(ding)(ding)誰負責(ze)”。從改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)總體(ti)(ti)效果(guo)來看,檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關司(si)法辦(ban)案(an)的(de)(de)質量、效率和(he)公信力進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提升,人民群眾在司(si)法體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)的(de)(de)獲得感(gan)更加(jia)充實(shi)(shi)。黨(dang)的(de)(de)十九大(da)明確了(le)(le)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)深化司(si)法體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)重(zhong)點任務和(he)目標要(yao)求。檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關將始終堅(jian)定(ding)(ding)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)定(ding)(ding)力,深化司(si)法體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)綜(zong)合配(pei)套改(gai)(gai)革(ge)(ge),增(zeng)強(qiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)系統性、整(zheng)體(ti)(ti)性、協同性,堅(jian)持和(he)完善中(zhong)國特色(se)社會主義檢(jian)察(cha)(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度。
主持人:報告中提到,檢察機關提起公益訴訟,走出了一條具有中國特色的公益司法保護道路。為什么會這樣說呢?
王松苗:公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)要守護的(de)(de)(de)人(ren)民的(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi),要滿足的(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)(shi)人(ren)民群眾對美好(hao)生活的(de)(de)(de)向往。所以,盡管你可能不關(guan)心公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song),但公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)卻在關(guan)心你。從政治擔當看,公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)是(shi)(shi)黨(dang)和(he)國(guo)家賦(fu)予檢察(cha)(cha)機關(guan)的(de)(de)(de)新使命,是(shi)(shi)一份(fen)沉甸甸的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)。2015年(nian)(nian)(nian)(nian)7月(yue),全國(guo)人(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)授權(quan)(quan)北京等(deng)13個(ge)省區市開展(zhan)為期(qi)兩(liang)年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)試(shi)點。兩(liang)年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai),檢察(cha)(cha)機關(guan)共(gong)辦理公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)案件(jian)(jian)(jian)9053件(jian)(jian)(jian),覆蓋生態環境和(he)資源(yuan)保護、國(guo)有(you)資產保護、國(guo)有(you)土(tu)地(di)使用權(quan)(quan)出讓、食品(pin)藥品(pin)安全等(deng)所有(you)授權(quan)(quan)領域。2017年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)27日,全國(guo)人(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)通過(guo)修改民事訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)和(he)行(xing)政訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)決定(ding),檢察(cha)(cha)機關(guan)提(ti)起公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)制度正(zheng)式確立。確立檢察(cha)(cha)機關(guan)提(ti)起公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)制度后,檢察(cha)(cha)機關(guan)又辦理公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)案件(jian)(jian)(jian)10925件(jian)(jian)(jian)。歷經兩(liang)年(nian)(nian)(nian)(nian),這(zhe)項改革(ge)完整經歷了頂(ding)層(ceng)設計(ji)(2014年(nian)(nian)(nian)(nian)10月(yue))、法(fa)(fa)律授權(quan)(quan)(2015年(nian)(nian)(nian)(nian)7月(yue))、試(shi)點先行(xing)(2015年(nian)(nian)(nian)(nian)7月(yue)至2017年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue))、立法(fa)(fa)保障(2017年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue))、全面推開(2017年(nian)(nian)(nian)(nian)7月(yue)起)5個(ge)階段,走出了一條具有(you)中國(guo)特(te)色的(de)(de)(de)公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)司法(fa)(fa)保護道路(lu)。今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)3月(yue)2日,兩(liang)高聯合發(fa)布《關(guan)于(yu)檢察(cha)(cha)公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)案件(jian)(jian)(jian)適用法(fa)(fa)律若干問題(ti)的(de)(de)(de)解釋(shi)》,為開展(zhan)公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)工作提(ti)供了規范性依據。
需要說明的是(shi)(shi)(shi)(shi),檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)提起公益訴(su)訟(song)是(shi)(shi)(shi)(shi)一項系統性工(gong)作,離(li)不開黨的領(ling)(ling)導和(he)(he)各方面關(guan)(guan)(guan)(guan)心、支持。在這(zhe)里,要特別感謝包括(kuo)廣大網友在內的社會(hui)各界(jie)的關(guan)(guan)(guan)(guan)心和(he)(he)支持。下一步,檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)將(jiang)重點(dian)抓好以(yi)下工(gong)作:一是(shi)(shi)(shi)(shi)牢(lao)牢(lao)把握(wo)公益這(zhe)個核心,準確把握(wo)法(fa)定案件(jian)范(fan)(fan)圍,重點(dian)辦理生態(tai)環境和(he)(he)食(shi)品(pin)藥品(pin)安全領(ling)(ling)域的案件(jian),最大限(xian)度(du)保護受(shou)損公益。二是(shi)(shi)(shi)(shi)拓(tuo)寬(kuan)線索來(lai)源渠道(dao),探(tan)索建立公益訴(su)訟(song)中發現違法(fa)犯(fan)罪線索向(xiang)有關(guan)(guan)(guan)(guan)部門移送(song)制度(du)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)嚴格執行訴(su)前程序,積極推動(dong)相關(guan)(guan)(guan)(guan)主體主動(dong)保護公益,推動(dong)行政機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)主動(dong)履職糾錯。四是(shi)(shi)(shi)(shi)準確把握(wo)法(fa)定起訴(su)條件(jian),提高訴(su)訟(song)案件(jian)質(zhi)量和(he)(he)效果。五是(shi)(shi)(shi)(shi)規范(fan)(fan)公益訴(su)訟(song)工(gong)作流程,防止權力(li)濫用。
主持人:推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,對確保司法公正意義重大。在這項改革中,檢察機關做了哪些工作?
王松(song)苗:檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)承擔著(zhu)(zhu)審(shen)(shen)查(cha)逮捕(bu)、審(shen)(shen)查(cha)起(qi)(qi)訴、訴訟(song)監督(du)等職責,在(zai)推(tui)進以(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)判為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心的(de)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)訴訟(song)制(zhi)(zhi)度改革中(zhong)發(fa)揮(hui)著(zhu)(zhu)重要(yao)(yao)作用(yong)。為(wei)(wei)(wei)有(you)力推(tui)進改革,最(zui)高(gao)(gao)(gao)檢(jian)(jian)與最(zui)高(gao)(gao)(gao)法(fa)(fa)(fa)、公安(an)部等共同制(zhi)(zhi)定改革意(yi)見(jian)。最(zui)高(gao)(gao)(gao)檢(jian)(jian)還發(fa)布(bu)50個(ge)常(chang)見(jian)罪(zui)名審(shen)(shen)查(cha)逮捕(bu)、提起(qi)(qi)公訴證(zheng)(zheng)(zheng)據指引(yin),統一證(zheng)(zheng)(zheng)據標準,規范起(qi)(qi)訴活動(dong),以(yi)(yi)(yi)便(bian)在(zai)法(fa)(fa)(fa)庭(ting)(ting)(ting)上(shang)更加(jia)(jia)(jia)有(you)力地指控犯罪(zui)。對于審(shen)(shen)查(cha)中(zhong)發(fa)現的(de)非(fei)法(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)據,檢(jian)(jian)察(cha)環節嚴(yan)格予以(yi)(yi)(yi)排除。五年來(lai),因排除非(fei)法(fa)(fa)(fa)證(zheng)(zheng)(zheng)據決定不批捕(bu)2864人(ren)(ren)(ren)、不起(qi)(qi)訴975人(ren)(ren)(ren)。另外,為(wei)(wei)(wei)適(shi)(shi)應庭(ting)(ting)(ting)審(shen)(shen)實(shi)質化要(yao)(yao)求,最(zui)高(gao)(gao)(gao)檢(jian)(jian)制(zhi)(zhi)定加(jia)(jia)(jia)強出庭(ting)(ting)(ting)公訴工(gong)作的(de)意(yi)見(jian),推(tui)動(dong)證(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)(ren)、鑒定人(ren)(ren)(ren)、偵查(cha)人(ren)(ren)(ren)員出庭(ting)(ting)(ting)作證(zheng)(zheng)(zheng),既(ji)有(you)力懲治犯罪(zui),又切實(shi)保障(zhang)人(ren)(ren)(ren)權。檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)還更加(jia)(jia)(jia)重視律師促進公正司(si)法(fa)(fa)(fa)的(de)重要(yao)(yao)作用(yong),發(fa)布(bu)保障(zhang)律師執業權利規定,更加(jia)(jia)(jia)充分保障(zhang)律師會見(jian)權、閱卷權、調(diao)查(cha)取證(zheng)(zheng)(zheng)權,努(nu)力讓法(fa)(fa)(fa)庭(ting)(ting)(ting)在(zai)“兼聽則明(ming)”后,作出客觀公正的(de)裁(cai)判。以(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)判為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心,并(bing)不意(yi)味著(zhu)(zhu)所有(you)的(de)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)案件都(dou)要(yao)(yao)進行實(shi)質化審(shen)(shen)理。對絕大(da)多數簡單刑(xing)(xing)事(shi)(shi)案件,以(yi)(yi)(yi)及被告人(ren)(ren)(ren)認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)的(de)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)案件,可(ke)以(yi)(yi)(yi)適(shi)(shi)用(yong)速(su)裁(cai)、簡易(yi)程(cheng)(cheng)序辦理,以(yi)(yi)(yi)節約司(si)法(fa)(fa)(fa)資源、提高(gao)(gao)(gao)辦案效(xiao)率(lv)。為(wei)(wei)(wei)此,我們還扎實(shi)推(tui)進刑(xing)(xing)事(shi)(shi)案件速(su)裁(cai)程(cheng)(cheng)序和(he)認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)從寬制(zhi)(zhi)度試點(dian),2014年6月起(qi)(qi)在(zai)18個(ge)城(cheng)市(shi)開展為(wei)(wei)(wei)期兩年的(de)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)案件速(su)裁(cai)程(cheng)(cheng)序試點(dian),共對5.6萬(wan)件輕微刑(xing)(xing)事(shi)(shi)案件建(jian)議適(shi)(shi)用(yong)速(su)裁(cai)程(cheng)(cheng)序,審(shen)(shen)查(cha)起(qi)(qi)訴周期由(you)(you)過去平均20天(tian)縮短至5天(tian);2016年11月開展認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)從寬制(zhi)(zhi)度試點(dian)以(yi)(yi)(yi)來(lai),人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)適(shi)(shi)用(yong)該制(zhi)(zhi)度審(shen)(shen)結的(de)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)案件中(zhong),由(you)(you)檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)建(jian)議適(shi)(shi)用(yong)的(de)占98.4%,人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)對檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)量(liang)刑(xing)(xing)建(jian)議的(de)采(cai)納率(lv)為(wei)(wei)(wei)92.1%,努(nu)力構建(jian)具有(you)中(zhong)國特色的(de)輕罪(zui)訴訟(song)體系(xi)。
主持人:報告提到,這些年來人民監督員制度改革不斷深化。大家都很關心新時代這項制度如何發展。
王松苗(miao):2014年(nian)(nian)10月(yue)(yue),最高檢與(yu)司(si)法部在北(bei)京、吉(ji)林、浙(zhe)江、安徽(hui)等10個省區市共(gong)(gong)(gong)同開展(zhan)(zhan)深(shen)化人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)員(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)度改(gai)革(ge)試點。2015年(nian)(nian)2月(yue)(yue),中(zhong)(zhong)央(yang)全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)領導小組(zu)第十次(ci)會(hui)議審議通過了《深(shen)化人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)員(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)度改(gai)革(ge)方(fang)案(an)(an)》,通過司(si)法行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關選(xuan)任(ren)和(he)管理人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)員(yuan)(yuan)(yuan),來解(jie)決檢察機(ji)(ji)(ji)關“自己(ji)選(xuan)人(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)自己(ji)”的(de)問題。也就是我們報告(gao)中(zhong)(zhong)所說的(de)“四個一(yi)律(lv)”:人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)員(yuan)(yuan)(yuan)一(yi)律(lv)由(you)地市級以上(shang)司(si)法行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關選(xuan)任(ren)和(he)管理,檢察機(ji)(ji)(ji)關辦(ban)理職務犯罪(zui)案(an)(an)件(jian)的(de)關鍵環節(jie)一(yi)律(lv)接受(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du),參加監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)的(de)人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)員(yuan)(yuan)(yuan)一(yi)律(lv)由(you)司(si)法行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關隨(sui)機(ji)(ji)(ji)抽選(xuan),市縣(xian)檢察院(yuan)辦(ban)理的(de)案(an)(an)件(jian)一(yi)律(lv)由(you)上(shang)一(yi)級檢察機(ji)(ji)(ji)關組(zu)織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。同時,進(jin)(jin)一(yi)步(bu)了擴大(da)人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)員(yuan)(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)范(fan)圍(wei),接受(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)的(de)情形(xing)由(you)以前的(de)7種(zhong)擴展(zhan)(zhan)到(dao)現(xian)在的(de)11種(zhong)。2014年(nian)(nian)深(shen)化改(gai)革(ge)以來,共(gong)(gong)(gong)選(xuan)任(ren)新一(yi)屆人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)員(yuan)(yuan)(yuan)21492名,人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)員(yuan)(yuan)(yuan)共(gong)(gong)(gong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)案(an)(an)件(jian)9241件(jian)。可以說,隨(sui)著(zhu)改(gai)革(ge)的(de)不斷深(shen)化,人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)員(yuan)(yuan)(yuan)更加超脫、中(zhong)(zhong)立(li),監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)范(fan)圍(wei)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)擴大(da),案(an)(an)件(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)更加規(gui)范(fan)、深(shen)入,監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、參與(yu)檢察工(gong)作(zuo)的(de)方(fang)式(shi)方(fang)法更加多樣(yang),人(ren)(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)員(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)度在規(gui)范(fan)司(si)法行(xing)為、推進(jin)(jin)司(si)法民(min)主(zhu)、深(shen)化司(si)法公平、促進(jin)(jin)司(si)法公正(zheng),實(shi)現(xian)檢察機(ji)(ji)(ji)關與(yu)社會(hui)公眾良性互動方(fang)面(mian)發揮著(zhu)越來越重(zhong)要的(de)作(zuo)用。
轉隸后(hou),檢(jian)察機關將(jiang)進一(yi)步深化人民監(jian)(jian)督(du)(du)員制度(du)(du)改(gai)革,科學定位(wei)人民監(jian)(jian)督(du)(du)員制度(du)(du)基本屬性(xing),將(jiang)人民監(jian)(jian)督(du)(du)員制度(du)(du)定位(wei)從(cong)單(dan)純強調(diao)“案件監(jian)(jian)督(du)(du)”調(diao)整(zheng)為“案件監(jian)(jian)督(du)(du)”和“公(gong)民參與”并重;探(tan)索研究調(diao)整(zheng)監(jian)(jian)督(du)(du)范(fan)圍(wei)(wei),考慮將(jiang)辦理普通刑事案件和公(gong)益訴訟案件的相關情形等納(na)入監(jian)(jian)督(du)(du)范(fan)圍(wei)(wei),拓寬人民群眾有(you)序參與司法的渠道,確(que)保檢(jian)察權依法獨立公(gong)正行(xing)使(shi)。
主持人:近年來,大數據、人工智能等信息化技術日新月異,不斷改變著人們的生產生活。請您談談檢察工作如何推進智慧檢務建設?
王松苗:新(xin)(xin)一輪科(ke)技革命方(fang)興(xing)未艾(ai),正(zheng)在(zai)引發超越歷(li)史、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造未來(lai)的(de)顛覆性(xing)變革。誰能在(zai)科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)上(shang)搶先一步,誰就能開辟一片新(xin)(xin)天(tian)地。對于司(si)法(fa)機(ji)(ji)(ji)關(guan)來(lai)說(shuo)也是一樣,必須轉變思路,主動擁抱(bao)現代科(ke)技,把(ba)現代科(ke)技運用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)大(da)戰略、大(da)引擎,推(tui)動各項工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)實現跨(kua)越式(shi)發展(zhan)。近(jin)年(nian)來(lai),全(quan)(quan)國檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)高(gao)度(du)重視(shi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)科(ke)技工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),深化科(ke)技強檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)戰略,積極推(tui)進智(zhi)慧(hui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)務理論(lun)體系(xi)(xi)、規(gui)劃體系(xi)(xi)、應(ying)用(yong)(yong)體系(xi)(xi)建(jian)設,為(wei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)提供了新(xin)(xin)的(de)動力和(he)手(shou)段。在(zai)理論(lun)體系(xi)(xi)方(fang)面(mian)(mian),曹建(jian)明檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)長先后提出“互聯網(wang)+檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)”新(xin)(xin)模(mo)式(shi)和(he)“智(zhi)慧(hui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)務”新(xin)(xin)概念,最高(gao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)與航天(tian)科(ke)工集團(tuan)、中(zhong)國人(ren)民大(da)學(xue)等聯合(he)成(cheng)立智(zhi)慧(hui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)務創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研究院(yuan)(yuan)(yuan),建(jian)立了一批檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)大(da)數據、人(ren)工智(zhi)能、云計(ji)算(suan)(suan)、區塊鏈等聯合(he)實驗室(shi),加速推(tui)進檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和(he)現代科(ke)技深度(du)融(rong)合(he)。在(zai)規(gui)劃體系(xi)(xi)方(fang)面(mian)(mian),先后出臺《“十三五(wu)”時期科(ke)技強檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)劃綱要》、《檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)大(da)數據行(xing)動指(zhi)南(nan)》、《最高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)關(guan)于深化智(zhi)慧(hui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)務建(jian)設的(de)意見》,不斷完善智(zhi)慧(hui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)務戰略頂層(ceng)設計(ji)。在(zai)應(ying)用(yong)(yong)體系(xi)(xi)方(fang)面(mian)(mian),2014年(nian)全(quan)(quan)國檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)統(tong)一業務應(ying)用(yong)(yong)系(xi)(xi)統(tong)和(he)案(an)件信息公開系(xi)(xi)統(tong)實現四級檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)全(quan)(quan)聯通全(quan)(quan)覆蓋,辦(ban)(ban)案(an)信息網(wang)上(shang)錄入、辦(ban)(ban)案(an)流程網(wang)上(shang)管理、辦(ban)(ban)案(an)活動網(wang)上(shang)監督、辦(ban)(ban)案(an)數據網(wang)上(shang)生成(cheng)、辦(ban)(ban)案(an)文(wen)書(shu)網(wang)上(shang)公開成(cheng)為(wei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)“新(xin)(xin)常態(tai)”。地方(fang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)也推(tui)出了案(an)管機(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)、浙檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)云圖、檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)度(du)智(zhi)能搜索、智(zhi)能輔助辦(ban)(ban)案(an)系(xi)(xi)統(tong)等一批檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)應(ying)用(yong)(yong)。比如,檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)研發運行(xing)的(de)智(zhi)能輔助辦(ban)(ban)案(an)系(xi)(xi)統(tong),把(ba)簡單案(an)件中(zhong)的(de)證據篩選、訴(su)訟文(wen)書(shu)草擬(ni)、量刑建(jian)議等交給計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)來(lai)完成(cheng),辦(ban)(ban)案(an)效率大(da)大(da)提升。可以(yi)說(shuo),現代科(ke)技運用(yong)(yong)解決了很多傳(chuan)統(tong)手(shou)段做不了、做不好的(de)事,把(ba)機(ji)(ji)(ji)器(qi)(qi)的(de)客觀準(zhun)確性(xing)和(he)人(ren)的(de)主觀能動性(xing)結合(he)起來(lai),把(ba)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提升到了新(xin)(xin)的(de)層(ceng)次。
主持人:檢察工作是高度專業化的工作,必須建設一支高素質、專業化、職業化的隊伍。在這方面,檢察機關有哪些心得?
王松苗:檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作高(gao)度專業(ye)化(hua),必須(xu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)支(zhi)(zhi)高(gao)素質(zhi)隊伍(wu)。這些年來,我們(men)始(shi)終把隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)作為(wei)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)(wu)來抓,努力建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)支(zhi)(zhi)讓黨(dang)(dang)放心、人(ren)民(min)滿(man)意、忠誠可靠、清(qing)正廉(lian)潔的檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)隊伍(wu)。一(yi)方面,我們(men)高(gao)度重(zhong)視檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)隊伍(wu)政(zheng)(zheng)治建(jian)(jian)設(she)(she)(she),建(jian)(jian)立(li)政(zheng)(zheng)治輪訓制(zhi)度,扎實(shi)(shi)開展(zhan)黨(dang)(dang)的群眾路線教育(yu)實(shi)(shi)踐活動、“三(san)嚴三(san)實(shi)(shi)”專題(ti)教育(yu),推進“兩學一(yi)做”學習(xi)教育(yu)常(chang)態化(hua)制(zhi)度化(hua)。另(ling)一(yi)方面,注重(zhong)培養檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)隊伍(wu)專業(ye)能力、專業(ye)精(jing)神(shen),全面增強司法(fa)本(ben)領。制(zhi)定實(shi)(shi)施檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機關崗(gang)位素能基本(ben)標(biao)準,廣泛開展(zhan)崗(gang)位練(lian)兵和業(ye)務(wu)(wu)競賽,深入(ru)推進大規模教育(yu)培訓,最高(gao)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院直(zhi)接調訓3.8萬人(ren)次,建(jian)(jian)成中國檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)網(wang)絡學院,建(jian)(jian)立(li)刑事檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、民(min)事行(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)等10個檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)業(ye)務(wu)(wu)教育(yu)培訓特色基地。深入(ru)推進檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)才(cai)“六項重(zhong)點工程(cheng)”,制(zhi)定卓(zhuo)越(yue)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)才(cai)培養實(shi)(shi)施意見,打造檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)才(cai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)高(gao)地。扎實(shi)(shi)開展(zhan)西部(bu)巡講支(zhi)(zhi)教活動,在(zai)烏魯木齊、林芝和呼(hu)和浩特設(she)(she)(she)立(li)維漢、藏漢、蒙漢3個雙語培訓基地,大力培養雙語檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)才(cai)。五年來,涌現出張飚、潘志榮、彭少勇、丁殿勤、王盛、周會明等一(yi)大批新時代優秀共產黨(dang)(dang)員和模范檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官。
主持人:從2014年來,檢察機關連續4年開展規范司法行為專項整治,取得了哪些成效?
王松苗:規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)是維(wei)護司(si)法(fa)(fa)(fa)公正、增強司(si)法(fa)(fa)(fa)公信的必然要求。這些年來,檢(jian)察(cha)機關高(gao)度重視司(si)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)化(hua)建設(she),檢(jian)察(cha)隊伍(wu)嚴格規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)司(si)法(fa)(fa)(fa)的能力(li)(li)和(he)(he)水平(ping)不(bu)(bu)斷提升。但是,在(zai)司(si)法(fa)(fa)(fa)活動(dong)中仍然存在(zai)一些問(wen)題(ti)。最(zui)高(gao)檢(jian)牢(lao)固樹立問(wen)題(ti)意識,始終堅(jian)持規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)司(si)法(fa)(fa)(fa)永遠在(zai)路上,從2014年起(qi)(qi)持續開(kai)展(zhan)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)專(zhuan)項整治,緊緊扭(niu)住問(wen)題(ti)不(bu)(bu)放(fang)松,推動(dong)解決了一批司(si)法(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)的頑(wan)疾。專(zhuan)項整治緊緊圍繞(rao)職(zhi)務(wu)犯罪偵查、偵查監(jian)(jian)督(du)、公訴(su)、民行(xing)(xing)(xing)(xing)檢(jian)察(cha)、刑罰執行(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)活動(dong)監(jian)(jian)督(du)、控(kong)告申訴(su)檢(jian)察(cha)、職(zhi)務(wu)犯罪預防等(deng)部門(men)和(he)(he)環節(jie),堅(jian)決糾正違(wei)法(fa)(fa)(fa)扣押凍結涉案(an)財物(wu)、暴力(li)(li)取(qu)證(zheng)、不(bu)(bu)依法(fa)(fa)(fa)聽取(qu)當事人和(he)(he)律師意見等(deng)突(tu)出問(wen)題(ti),抓(zhua)住要害、集(ji)中發力(li)(li)、持續用勁,以(yi)“刮骨療(liao)毒”的勇氣,下(xia)大力(li)(li)氣整治不(bu)(bu)公正、不(bu)(bu)文明(ming)、不(bu)(bu)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)、不(bu)(bu)廉潔的司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。專(zhuan)項活動(dong)開(kai)展(zhan)以(yi)來,共對(dui)193起(qi)(qi)司(si)法(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)案(an)件掛牌督(du)辦,對(dui)32起(qi)(qi)典型案(an)例向社會公開(kai)通報。同(tong)時,注重長效機制建設(she),先后頒布實施(shi)案(an)件流程監(jian)(jian)控(kong)工作(zuo)規(gui)(gui)定、指(zhi)定居所監(jian)(jian)視居住監(jian)(jian)督(du)規(gui)(gui)定、刑事訴(su)訟涉案(an)財物(wu)管(guan)理規(gui)(gui)定等(deng)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性文件,織密(mi)檢(jian)察(cha)權運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)的制度籠子。
主持人:接下來請您談談檢務公開方面的工作亮點。
王松苗:“陽(yang)光(guang)(guang)是(shi)最好的(de)(de)(de)(de)防(fang)腐劑。”深化檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)務公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai),讓檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)權(quan)在陽(yang)光(guang)(guang)下運(yun)行,有利于(yu)保障公(gong)(gong)(gong)眾對司法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)知(zhi)情(qing)權(quan)、參與(yu)權(quan)、表達(da)權(quan)和(he)監(jian)督(du)權(quan),有利于(yu)以(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)促(cu)公(gong)(gong)(gong)正、以(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)贏(ying)公(gong)(gong)(gong)信。近(jin)年來,檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機關堅持“公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)是(shi)原則、不公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)是(shi)例外(wai)”,在推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)“陽(yang)光(guang)(guang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)務”建(jian)設(she)、推(tui)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)務公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)、構(gou)建(jian)新型(xing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)媒(mei)關系(xi)方面作(zuo)了(le)(le)大(da)量(liang)努(nu)力(li)。一是(shi)推(tui)動(dong)案(an)(an)件公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)。全(quan)國四(si)級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機關統(tong)一部(bu)署案(an)(an)件信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)系(xi)統(tong),對外(wai)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)案(an)(an)件程序性(xing)信息(xi)683萬(wan)(wan)余(yu)件、發(fa)(fa)布(bu)(bu)重(zhong)要案(an)(an)件信息(xi)36萬(wan)(wan)余(yu)條、公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)法(fa)(fa)律(lv)文書266萬(wan)(wan)余(yu)份。二是(shi)強化新聞發(fa)(fa)布(bu)(bu)。2014年,最高檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)組(zu)建(jian)了(le)(le)新聞辦(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi),截至目前(qian),已(yi)經實現全(quan)國四(si)級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機關“兩微一端(duan)”全(quan)覆(fu)蓋(gai)和(he)新聞發(fa)(fa)言(yan)人(ren)全(quan)覆(fu)蓋(gai),并(bing)向社(she)會公(gong)(gong)(gong)布(bu)(bu)新聞發(fa)(fa)言(yan)人(ren)名單和(he)辦(ban)公(gong)(gong)(gong)電話。圍繞檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)重(zhong)點工(gong)作(zuo)、群(qun)眾關注的(de)(de)(de)(de)熱點,各級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機關都及時召開(kai)(kai)(kai)新聞發(fa)(fa)布(bu)(bu)會。三是(shi)講(jiang)好檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)故(gu)事(shi)(shi)。一些群(qun)眾反映(ying),對檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)職能和(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)不了(le)(le)解。我們主動(dong)查找原因,主動(dong)邀(yao)請媒(mei)體,主動(dong)介紹檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo),力(li)爭講(jiang)好法(fa)(fa)治故(gu)事(shi)(shi)、檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)故(gu)事(shi)(shi)。2016年1月(yue)起,持續開(kai)(kai)(kai)展(zhan)“走近(jin)一線檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官”微直(zhi)播活(huo)動(dong),網絡閱讀(du)量(liang)已(yi)達(da)1.7億人(ren)次(ci)。廣泛開(kai)(kai)(kai)展(zhan)送法(fa)(fa)進(jin)(jin)(jin)(jin)機關、進(jin)(jin)(jin)(jin)鄉村(cun)、進(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)區、進(jin)(jin)(jin)(jin)學校、進(jin)(jin)(jin)(jin)企業、進(jin)(jin)(jin)(jin)單位(wei)活(huo)動(dong),首次(ci)由(you)人(ren)民(min)群(qun)眾推(tui)薦產生10個“群(qun)眾最喜(xi)愛(ai)的(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官”。《人(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官》等一批法(fa)(fa)治作(zuo)品獲(huo)得社(she)會好評。四(si)是(shi)接受輿論監(jian)督(du)。把輿論監(jian)督(du)作(zuo)為改進(jin)(jin)(jin)(jin)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要力(li)量(liang),對于(yu)媒(mei)體曝光(guang)(guang)的(de)(de)(de)(de)熱點案(an)(an)件,加強信息(xi)通報、以(yi)(yi)案(an)(an)釋(shi)法(fa)(fa)和(he)輿情(qing)回應。
主持人:有網友注意到,報告專門用一部分介紹了檢察機關開展對外司法交流和合作的情況。請您具體談談。
王(wang)松苗:的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確,與往(wang)年(nian)有(you)所不同,今(jin)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)報告用(yong)了(le)比(bi)較大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)篇(pian)幅(fu)介紹檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)開展對(dui)外(wai)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)交流和(he)(he)合(he)(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)外(wai)交是國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)外(wai)交的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要組成(cheng)(cheng)部(bu)分(fen),通過(guo)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)外(wai)交,不僅(jin)擴大(da)了(le)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)“朋(peng)友(you)圈”,也(ye)豐(feng)富了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)整(zheng)體外(wai)交內(nei)涵。五(wu)年(nian)來(lai),我(wo)們(men)積(ji)極(ji)融(rong)入中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)交,充分(fen)發(fa)揮司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)對(dui)外(wai)交往(wang)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong),堅持(chi)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)舞臺上(shang)主(zhu)(zhu)動釋放“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)聲(sheng)音”、宣傳“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)方案”,在(zai)(zai)更高(gao)水平上(shang)引領(ling)和(he)(he)推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)雙多邊(bian)合(he)(he)(he)作(zuo),檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)外(wai)事工(gong)(gong)作(zuo)服(fu)(fu)務總(zong)體國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)外(wai)交、服(fu)(fu)務檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)發(fa)揮得越(yue)來(lai)越(yue)充分(fen)。這不僅(jin)豐(feng)富了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)與相關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)友(you)好(hao)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)涵,也(ye)為(wei)推(tui)動務實司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)合(he)(he)(he)作(zuo)發(fa)揮了(le)重要作(zuo)用(yong)。我(wo)們(men)堅持(chi)高(gao)層推(tui)動和(he)(he)引領(ling),帶動更高(gao)水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)合(he)(he)(he)作(zuo),2013年(nian)以(yi)來(lai),共有(you)20多個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)、檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)層訪(fang)問(wen)團(tuan)組57個(ge)575人(ren)次來(lai)訪(fang)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)。我(wo)們(men)積(ji)極(ji)發(fa)展和(he)(he)維護檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)合(he)(he)(he)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)和(he)(he)平臺,比(bi)如,推(tui)動完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)聯合(he)(he)(he)會(hui)、上(shang)合(he)(he)(he)組織成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)長(chang)會(hui)議、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)—東盟成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)長(chang)會(hui)議、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)反貪局聯合(he)(he)(he)會(hui)等多邊(bian)機(ji)(ji)制(zhi),發(fa)起成(cheng)(cheng)立金磚國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)總(zong)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)長(chang)會(hui)議機(ji)(ji)制(zhi),建立了(le)中(zhong)越(yue)、中(zhong)哈邊(bian)境地區檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)直接(jie)合(he)(he)(he)作(zuo)和(he)(he)定(ding)期會(hui)晤機(ji)(ji)制(zhi),中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)“朋(peng)友(you)圈”越(yue)來(lai)越(yue)大(da)。特別(bie)是2017年(nian)9月,我(wo)們(men)成(cheng)(cheng)功舉(ju)辦了(le)第二(er)十(shi)二(er)屆國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)聯合(he)(he)(he)會(hui)大(da)會(hui)。國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)聯合(he)(he)(he)會(hui)是國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)領(ling)域(yu)規模(mo)最大(da)、層次最高(gao)、涉及專(zhuan)業領(ling)域(yu)最廣(guang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)議,被譽(yu)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“奧(ao)林(lin)匹克”。我(wo)們(men)加強司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)領(ling)域(yu)務實合(he)(he)(he)作(zuo),已參與48個(ge)引渡(du)條(tiao)約(yue)、44個(ge)刑(xing)(xing)事司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)協(xie)(xie)助條(tiao)約(yue)、14個(ge)移管(guan)被判(pan)刑(xing)(xing)人(ren)條(tiao)約(yue)、6個(ge)打擊恐怖(bu)主(zhu)(zhu)義(yi)、分(fen)裂主(zhu)(zhu)義(yi)和(he)(he)極(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)作(zuo)協(xie)(xie)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)談判(pan)和(he)(he)簽署工(gong)(gong)作(zuo),最高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院已與95個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)地區執法(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)簽署145份(fen)雙邊(bian)合(he)(he)(he)作(zuo)協(xie)(xie)議,在(zai)(zai)反恐、追逃(tao)追贓(zang)和(he)(he)打擊電信(xin)網絡犯罪、毒(du)品犯罪等領(ling)域(yu)緊密合(he)(he)(he)作(zuo),2013年(nian)以(yi)來(lai)辦理刑(xing)(xing)事司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)協(xie)(xie)助案件(jian)675件(jian),中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)聲(sheng)音越(yue)來(lai)越(yue)響(xiang)亮。
日期:2018-3-10 10:58:20 | 關閉 |
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