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cciia.org.cn　 2018-7-11 15:28:09　 商(shang)務部新聞辦(ban)公室

　　2018年7月9日(ri)(ri)，國務(wu)(wu)院(yuan)辦公(gong)廳(ting)下發(fa)通知，轉(zhuan)發(fa)商務(wu)(wu)部等部門(men)《關于擴大(da)進(jin)口促(cu)進(jin)對外貿易(yi)平衡發(fa)展的(de)意見》（以下簡稱《意見》）。近日(ri)(ri)，商務(wu)(wu)部外貿司負責人(ren)就(jiu)《意見》進(jin)行了解讀。

　　一、《意(yi)見(jian)》出臺的背景是什(shen)么(me)？

　　改(gai)革開放以來，我(wo)國對外貿(mao)易取得(de)重(zhong)大成就，已經(jing)連續9年(nian)保持全球(qiu)貨(huo)物貿(mao)易第(di)一大出(chu)口國和第(di)二(er)大進(jin)(jin)(jin)口國地位。2001年(nian)到2017年(nian)，中國的貨(huo)物進(jin)(jin)(jin)口平均(jun)年(nian)增速(su)達13.5%，是世(shi)界(jie)進(jin)(jin)(jin)口增長(chang)速(su)度的兩倍，為全球(qiu)經(jing)濟發(fa)展(zhan)作出(chu)了重(zhong)要貢(gong)獻。

　　當(dang)前，國(guo)(guo)際(ji)政治經(jing)濟格(ge)局深刻調整，我國(guo)(guo)對外(wai)(wai)貿(mao)易結構(gou)深刻變化(hua)(hua)。主動擴大(da)進(jin)口有利于統籌國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)兩個大(da)局，促(cu)(cu)進(jin)對外(wai)(wai)貿(mao)易平(ping)衡發展(zhan)，對優化(hua)(hua)產業結構(gou)、促(cu)(cu)進(jin)經(jing)濟發展(zhan)、滿足人(ren)民美(mei)好生活(huo)需(xu)要具有十(shi)分重要的作用，是推動經(jing)濟高質量(liang)發展(zhan)的內(nei)在(zai)需(xu)要，是堅持(chi)互利共贏開放(fang)戰略(lve)、推動形成全(quan)面開放(fang)新格(ge)局的必然要求。

　　黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院高度重視(shi)擴大(da)進口(kou)工作。今(jin)年4月，習(xi)近平總(zong)書記在博(bo)鰲亞洲(zhou)論(lun)壇年會開幕式上(shang)對(dui)外宣布，中(zhong)國(guo)將主動擴大(da)進口(kou)，促進經常項目收支平衡，努力增(zeng)加人(ren)民群(qun)眾需求比(bi)較集中(zhong)的特色優(you)勢產品(pin)進口(kou)。李克強總(zong)理在今(jin)年《政(zheng)(zheng)府工作報(bao)告》中(zhong)強調(diao)，要積(ji)極擴大(da)進口(kou)，下調(diao)汽車、部分日用消費品(pin)等(deng)進口(kou)關稅，促進產業(ye)升(sheng)級和貿易平衡發(fa)(fa)展(zhan)。商務(wu)部會同發(fa)(fa)展(zhan)改革委、財政(zheng)(zheng)部等(deng)20個部門，深入(ru)基(ji)層(ceng)實地調(diao)研，開展(zhan)全國(guo)范圍內的企(qi)業(ye)問卷調(diao)查，在此基(ji)礎上(shang)研究提出政(zheng)(zheng)策建(jian)議，起草形成了《意見》，報(bao)國(guo)務(wu)院同意并轉發(fa)(fa)。

　　二、《意見》的指導思想(xiang)和基本原則是什(shen)么(me)？

　　《意(yi)見(jian)》的(de)指導思(si)想(xiang)是：全面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)九大(da)精神，以習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)(wei)指導，統籌(chou)推(tui)進(jin)“五位一體”總(zong)(zong)體布(bu)局和協(xie)調推(tui)進(jin)“四個全面(mian)”戰(zhan)略(lve)布(bu)局，堅持穩中求進(jin)工作總(zong)(zong)基調，牢(lao)固樹立(li)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，堅持以供給側(ce)結構性改革為(wei)(wei)主線(xian)，以“一帶(dai)一路”建設(she)為(wei)(wei)統領，以提高發(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)量和效益為(wei)(wei)中心，統籌(chou)國(guo)內國(guo)際兩個市場(chang)兩種資(zi)源(yuan)，加快(kuai)實施創新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，在穩定出(chu)口(kou)的(de)同時，主動擴大(da)進(jin)口(kou)，促(cu)進(jin)國(guo)內供給體系質(zhi)量提升，滿足人(ren)民群眾(zhong)消費升級需(xu)求，實現優進(jin)優出(chu)，促(cu)進(jin)對外(wai)貿易平衡發(fa)(fa)展(zhan)。

　　《意見》的基本原(yuan)則是(shi)(shi)(shi)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)堅(jian)(jian)持深化(hua)改革(ge)創新，深化(hua)體制機制改革(ge)，營造創新發(fa)展環境，以制度、模式、業態、服務創新提高貿易便(bian)利(li)化(hua)水平(ping)。二是(shi)(shi)(shi)堅(jian)(jian)持進(jin)(jin)口(kou)出口(kou)并重(zhong)(zhong)，在穩定出口(kou)國(guo)際市場份(fen)額的基礎上，充分(fen)發(fa)揮進(jin)(jin)口(kou)對提升消費、調(diao)整結(jie)構、發(fa)展經(jing)濟、擴(kuo)大開放的重(zhong)(zhong)要作用(yong)。三是(shi)(shi)(shi)堅(jian)(jian)持統籌規劃發(fa)展，堅(jian)(jian)持內外(wai)需(xu)協(xie)調(diao)、內外(wai)貿結(jie)合，推(tui)動貨(huo)物貿易與(yu)(yu)服務貿易、利(li)用(yong)外(wai)資、對外(wai)投(tou)資、對外(wai)援(yuan)助互動協(xie)同發(fa)展。四是(shi)(shi)(shi)堅(jian)(jian)持互利(li)共贏戰(zhan)(zhan)略，將擴(kuo)大進(jin)(jin)口(kou)與(yu)(yu)推(tui)進(jin)(jin)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設、加快實(shi)施(shi)自貿區(qu)戰(zhan)(zhan)略緊密結(jie)合，共同推(tui)動開放型世界經(jing)濟發(fa)展。

　　三、《意見》的主要政(zheng)策有哪些？

　　《意見》聚焦進(jin)口環(huan)節突出(chu)困難和(he)問題，立足(zu)于優(you)(you)化(hua)進(jin)口結(jie)構、優(you)(you)化(hua)國際市場(chang)布局、積極(ji)發揮多渠道促進(jin)作用、改善貿易自由化(hua)便利化(hua)條件(jian)，提(ti)出(chu)了涵蓋四(si)個方面的15條具體政策，包括：

　　（一）優化進(jin)口結構促進(jin)生(sheng)產消費升(sheng)級(ji)(ji)。包(bao)括支持關(guan)系民(min)(min)(min)生(sheng)的產品進(jin)口、積極發(fa)展服(fu)務貿易、增加(jia)有助于轉型發(fa)展的技術(shu)裝(zhuang)備(bei)進(jin)口、增加(jia)農產品、資源性產品進(jin)口四條(tiao)政(zheng)策。《意(yi)見》強(qiang)調，適應消費升(sheng)級(ji)(ji)和供給提質需要，支持人(ren)民(min)(min)(min)生(sheng)活密切相關(guan)的日用消費品、醫藥(yao)和康復、養老(lao)護理等設備(bei)進(jin)口。2015年以來，為滿(man)足居(ju)民(min)(min)(min)消費升(sheng)級(ji)(ji)需求(qiu)，經國務院批準，我(wo)國已(yi)4次降(jiang)低(di)日用消費品進(jin)口關(guan)稅；2018年又先后(hou)降(jiang)低(di)汽車、藥(yao)品和部分日用消費品進(jin)口關(guan)稅。將繼續落實降(jiang)低(di)部分商品進(jin)口稅率措施，減(jian)少中間流通環節，清理不合理加(jia)價，切實提高人(ren)民(min)(min)(min)生(sheng)活水(shui)平。

　　（二）優化國(guo)(guo)(guo)(guo)際市(shi)場布(bu)局(ju)。包括(kuo)加強“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)際合作、加快實施自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)戰(zhan)略(lve)、落實自(zi)最(zui)不發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)進(jin)(jin)(jin)口(kou)貨(huo)物(wu)及(ji)服務優惠安排三條政策。《意見》指出，充分發(fa)揮多雙邊經貿(mao)(mao)合作機制的(de)作用，將(jiang)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”相關(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)作為重點(dian)開拓的(de)進(jin)(jin)(jin)口(kou)來源地(di)。積極推進(jin)(jin)(jin)與(yu)有關(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)和地(di)區(qu)的(de)自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)談判，加快建設(she)立足周(zhou)邊、輻射“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”、面向(xiang)全球的(de)高標準自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)網(wang)絡。繼續(xu)落實有關(guan)(guan)給予同我(wo)建交(jiao)最(zui)不發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)97%稅目輸(shu)華產(chan)品零關(guan)(guan)稅待(dai)遇的(de)承諾。2018年1-5月，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)自(zi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)進(jin)(jin)(jin)口(kou)1.1萬億(yi)元(yuan)人民(min)幣，增長15.1%，高于進(jin)(jin)(jin)口(kou)整體增速3.4個(ge)百分點(dian)。目前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)已(yi)與(yu)24個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)和地(di)區(qu)簽署了(le)16個(ge)自(zi)由貿(mao)(mao)易協(xie)定(ding)，自(zi)貿(mao)(mao)伙伴(ban)覆蓋亞洲(zhou)(zhou)、歐洲(zhou)(zhou)、美洲(zhou)(zhou)和大洋(yang)洲(zhou)(zhou)。截至2017年底，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)共向(xiang)37個(ge)最(zui)不發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)提(ti)供97%稅目輸(shu)華產(chan)品零關(guan)(guan)稅優惠待(dai)遇，2015年至2017年我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)自(zi)最(zui)不發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)進(jin)(jin)(jin)口(kou)享惠貨(huo)值(zhi)共計約40億(yi)美元(yuan)。

　　（三）積(ji)極發(fa)揮多渠道促進(jin)(jin)作用。包括辦好(hao)中國國際進(jin)(jin)口博(bo)覽(lan)會、持(chi)續發(fa)揮外(wai)資(zi)對(dui)擴大進(jin)(jin)口的(de)推(tui)(tui)(tui)動(dong)作用、推(tui)(tui)(tui)動(dong)對(dui)外(wai)貿易與(yu)對(dui)外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)有效互動(dong)、創新進(jin)(jin)口貿易方式四條(tiao)政策。首屆(jie)中國國際進(jin)(jin)口博(bo)覽(lan)會將于2018年11月舉(ju)辦，將成為各國開(kai)展國際貿易的(de)開(kai)放型(xing)合作平臺。《意見》還強(qiang)調，完善外(wai)商投(tou)(tou)(tou)資(zi)相關管理體制(zhi)，優化境內投(tou)(tou)(tou)資(zi)環境。加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)簽訂(ding)高水平的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)協定(ding)，提高對(dui)外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)便利化水平。加快(kuai)(kuai)復制(zhi)推(tui)(tui)(tui)廣跨境電子(zi)商務綜(zong)合試驗區成熟經驗做法(fa)，加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)汽(qi)車平行進(jin)(jin)口試點。

　　（四）改善貿易自由化便利化條件。包括大力培育進口促進平臺、優化進口通關流程、降低進口環節制度性成本、加快改善國內營商環境四條政策。《意見》指出，要培育形成一批示范帶動作用突出的國家進口貿易促進創新示范區。提高進口貿易便利化水平，降低進口環節制度性成本，清理進口環節不合理收費。加強外貿誠信體系建設和知識產權保護，推進以缺陷進口消費品召回體系為核心的進口消費品質量追溯體系建設，嚴厲打擊假冒偽劣商品，規范和完善國內市場秩序。

日期：2018-7-11 15:28:09 | 關閉 |