国产免费视频,国产黄大片在线观看,怡红院A∨人人爰人人爽,乱暴tubesex中国妞,大学生做爰全过程免费的视频

cciia.org.cn　 2018-8-7 20:18:27　 最高(gao)人民(min)法院(yuan)公眾號

最高人民法院立案庭負責人

<i id='ZzsBR'></i>

就上海金(jin)融法(fa)(fa)院案件管(guan)轄(xia)司法(fa)(fa)解(jie)釋

答(da)記(ji)者問

►答：習近平總書記(ji)指(zhi)出，“金(jin)(jin)融(rong)安(an)全(quan)是(shi)國家(jia)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分(fen)，是(shi)經濟健康發展的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基礎”。2017年(nian)，《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)關于(yu)(yu)服務(wu)實體經濟防控(kong)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險深(shen)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)改革的(de)(de)(de)若干意見》（中(zhong)(zhong)發［2017］23號）明(ming)(ming)確(que)提出，“根據需要(yao)設(she)立(li)(li)金(jin)(jin)融(rong)公訴和審(shen)判機(ji)構，健全(quan)涉眾型金(jin)(jin)融(rong)糾紛案(an)(an)件(jian)訴訟機(ji)制(zhi)，完善行政和解調解、仲裁等多元化(hua)糾紛解決機(ji)制(zhi)”。2018年(nian)3月(yue)28日(ri)，中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革委員會(hui)第一次(ci)(ci)會(hui)議審(shen)議通過了《關于(yu)(yu)設(she)立(li)(li)上(shang)(shang)海(hai)金(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)(de)方(fang)案(an)(an)》（以下(xia)(xia)簡稱《方(fang)案(an)(an)》），明(ming)(ming)確(que)上(shang)(shang)海(hai)金(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)院(yuan)專門管(guan)轄上(shang)(shang)海(hai)市應(ying)由(you)中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)管(guan)轄的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)商事(shi)案(an)(an)件(jian)和涉金(jin)(jin)融(rong)行政案(an)(an)件(jian)。2018年(nian)4月(yue)27日(ri)，第十三(san)屆全(quan)國人(ren)大常委會(hui)第二次(ci)(ci)會(hui)議作出《關于(yu)(yu)設(she)立(li)(li)上(shang)(shang)海(hai)金(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)(de)決定(ding)》（以下(xia)(xia)簡稱《決定(ding)》），明(ming)(ming)確(que)上(shang)(shang)海(hai)金(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)院(yuan)專門管(guan)轄上(shang)(shang)海(hai)金(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)院(yuan)設(she)立(li)(li)之前由(you)上(shang)(shang)海(hai)市的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)管(guan)轄的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)民商事(shi)案(an)(an)件(jian)和涉金(jin)(jin)融(rong)行政案(an)(an)件(jian)，管(guan)轄案(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)具體范圍由(you)最高人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)確(que)定(ding)。

制定上海金融法院案(an)件管轄(xia)的司法解釋是(shi)落實《方案(an)》和《決定》的重要舉措。近年(nian)來，上(shang)海(hai)(hai)法院(yuan)已初步建立(li)起比較完善的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融審(shen)判(pan)體系和審(shen)判(pan)工(gong)作機制，積累了(le)(le)豐富的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融審(shen)判(pan)實踐經驗，建立(li)了(le)(le)一支較強(qiang)(qiang)的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融審(shen)判(pan)隊伍。在(zai)《決定》作出(chu)后，按照周強(qiang)(qiang)院(yuan)長關于設立(li)上(shang)海(hai)(hai)金(jin)(jin)(jin)(jin)融法院(yuan)“有(you)利于增強(qiang)(qiang)中國(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融司(si)法的(de)國(guo)(guo)際(ji)影響力、有(you)利于國(guo)(guo)家金(jin)(jin)(jin)(jin)融戰(zhan)略的(de)深(shen)入實施(shi)、有(you)利于上(shang)海(hai)(hai)國(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)融中心的(de)發展(zhan)建設”的(de)指(zhi)示要(yao)求，我們立(li)即開(kai)展(zhan)起草工(gong)作，充分(fen)調研了(le)(le)上(shang)海(hai)(hai)金(jin)(jin)(jin)(jin)融審(shen)判(pan)實際(ji)，全面聽(ting)取了(le)(le)上(shang)海(hai)(hai)高院(yuan)關于司(si)法解釋的(de)意見建議。2018年(nian)5月，專門在(zai)上(shang)海(hai)(hai)高院(yuan)召開(kai)座談(tan)會(hui)(hui)，與中國(guo)(guo)人(ren)民銀行(xing)(xing)上(shang)海(hai)(hai)分(fen)行(xing)(xing)、上(shang)海(hai)(hai)市(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融服務辦公室以及(ji)上(shang)海(hai)(hai)黃(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)交易(yi)所、中國(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融期(qi)貨交易(yi)所等在(zai)滬金(jin)(jin)(jin)(jin)融監(jian)管機構和單位進行(xing)(xing)了(le)(le)交流溝通。在(zai)此基礎上(shang)，我們完成(cheng)了(le)(le)司(si)法解釋的(de)起草工(gong)作，征(zheng)求了(le)(le)全國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)法工(gong)委及(ji)相(xiang)關部(bu)門意見。

可以(yi)說，《規(gui)定》的(de)起草，堅持憲(xian)法(fa)和(he)法(fa)律(lv)規(gui)定基本框架，緊扣服務(wu)保(bao)障上海(hai)國際金(jin)融(rong)中心建設主題，立足充分發揮上海(hai)金(jin)融(rong)法(fa)院專門審判職(zhi)能，積極回應當前金(jin)融(rong)審判案件管轄實踐，凝聚(ju)形成多方共識，為即將掛牌(pai)的(de)上海(hai)金(jin)融(rong)法(fa)院準(zhun)確適用法(fa)律(lv)提供了制度(du)保(bao)障。

►答：《規定(ding)》共七個條款，其(qi)中，最(zui)大的亮點，是第(di)一條明(ming)確了金融民商(shang)事案件(jian)范圍，分為五(wu)項(xiang)表述(shu)，分別是：

（一）證(zheng)券、期(qi)貨交易、信(xin)托、保(bao)險、票據、信(xin)用證(zheng)、金融借款(kuan)合同、銀行卡、融資租賃(lin)合同、委托理財合同、典當等糾(jiu)紛；

（二(er)）獨立保函(han)、保理(li)、私募基(ji)金(jin)、非銀(yin)行(xing)支(zhi)付(fu)機構(gou)網絡支(zhi)付(fu)、網絡借貸(dai)、互(hu)聯網股權眾籌等新(xin)型金(jin)融民商事糾紛(fen)；

（三(san)）以金融(rong)機(ji)構為債務人的破產糾紛；

（四）金融民商事糾紛的仲裁司法審查案件；

（五(wu)）申請承認和(he)執行外(wai)國(guo)法院金融民商事糾(jiu)紛的判決、裁定案件。在這(zhe)一條的起草過程中(zhong)，我們主(zhu)要(yao)采(cai)用的是“案由為主(zhu)、主(zhu)體為輔”方(fang)式(shi)。

第一(yi)項規定的(de)11類(lei)糾紛，在2011年4月1日(ri)起施(shi)行的(de)《民(min)事案(an)(an)件案(an)(an)由(you)規定》（法〔2011〕41號(hao)）里均有規定，其中，證券、期(qi)貨交易、信(xin)(xin)托(tuo)、保險、票據(ju)、信(xin)(xin)用證糾紛屬于二級案(an)(an)由(you)。

實踐中(zhong)，上述11類糾(jiu)紛，爭議(yi)一(yi)方(fang)的(de)(de)(de)主體(ti)一(yi)般都(dou)是金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)，故屬于金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)民(min)商事案件并無(wu)爭議(yi)。這(zhe)里(li)講的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)，是指經(jing)國家金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管機構(gou)(gou)(gou)批準設立(li)的(de)(de)(de)從事金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)相關交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)機構(gou)(gou)(gou)，主要包括：銀行、證券交(jiao)(jiao)易(yi)所、期(qi)貨交(jiao)(jiao)易(yi)所、黃金(jin)(jin)交(jiao)(jiao)易(yi)所、證券登記(ji)(ji)結(jie)算公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、證券公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、期(qi)貨公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、信托公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、保險公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、基金(jin)(jin)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資產管理公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、融(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、汽車金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、財務公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)許可證)、擔(dan)保公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、典當行、小額貸(dai)款公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、保理公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、經(jing)中(zhong)國證券投(tou)資基金(jin)(jin)業協會登記(ji)(ji)備(bei)案的(de)(de)(de)私募投(tou)資基金(jin)(jin)等。這(zhe)些機構(gou)(gou)(gou)，往往持有特定(ding)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)牌照，需要經(jing)過專門的(de)(de)(de)審批或者備(bei)案登記(ji)(ji)，以便于確認(ren)。而(er)像普通的(de)(de)(de)民(min)間借貸(dai)案件，則不納(na)入上海金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)法院的(de)(de)(de)管轄范圍。

第(di)二項屬于(yu)《民事案件(jian)案由規定》沒有予以規定的糾(jiu)紛，但是，相關司(si)法解(jie)釋(shi)(shi)已經(jing)予以明(ming)確，或(huo)者急需司(si)法解(jie)釋(shi)(shi)予以確定。

其中，《最(zui)高人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)關于審理獨立保函(han)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案件(jian)(jian)若干(gan)問題的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)》（法(fa)釋[2016]24號(hao)）明確規(gui)(gui)定(ding)了(le)獨立保函(han)糾(jiu)(jiu)紛(fen)，保理糾(jiu)(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)相關司(si)法(fa)解釋正(zheng)在制(zhi)定(ding)過程中。私(si)募(mu)(mu)基金(jin)(jin)糾(jiu)(jiu)紛(fen)，包(bao)括私(si)募(mu)(mu)股(gu)權(quan)、私(si)募(mu)(mu)證券基金(jin)(jin)，涵蓋(gai)了(le)私(si)募(mu)(mu)基金(jin)(jin)內外部糾(jiu)(jiu)紛(fen)。非(fei)銀行(xing)支付機(ji)構網(wang)(wang)絡支付糾(jiu)(jiu)紛(fen)，俗(su)稱“第三方支付”糾(jiu)(jiu)紛(fen)。網(wang)(wang)絡借(jie)貸糾(jiu)(jiu)紛(fen)，俗(su)稱“P2P”糾(jiu)(jiu)紛(fen)，當事(shi)(shi)人(ren)(ren)雙方中一方是網(wang)(wang)絡借(jie)貸平臺(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)，屬于金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)民(min)商(shang)事(shi)(shi)案件(jian)(jian)；如(ru)當事(shi)(shi)人(ren)(ren)雙方都是公民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)，目(mu)前(qian)我(wo)們考慮不列入金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)民(min)商(shang)事(shi)(shi)案件(jian)(jian)范圍(wei)，屬于普通民(min)事(shi)(shi)案件(jian)(jian)。互聯網(wang)(wang)股(gu)權(quan)眾籌糾(jiu)(jiu)紛(fen)，是指投資(zi)(zi)者通過互聯網(wang)(wang)渠(qu)道出(chu)資(zi)(zi)獲取融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)公司(si)一定(ding)比例股(gu)份引發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)糾(jiu)(jiu)紛(fen)。實(shi)踐(jian)中，互聯網(wang)(wang)眾籌還涉(she)及到慈(ci)善捐(juan)款、買(mai)賣產品等類(lei)型(xing)，因此類(lei)眾籌不涉(she)及到投資(zi)(zi)營利這一金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)屬性，不屬于金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)民(min)商(shang)事(shi)(shi)案件(jian)(jian)。區(qu)別于第一項的(de)(de)(de)(de)(de)糾(jiu)(jiu)紛(fen)類(lei)型(xing)，我(wo)們使用了(le)新型(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)民(min)商(shang)事(shi)(shi)糾(jiu)(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)表述(shu)。同時(shi)，我(wo)們也(ye)注(zhu)意(yi)到上述(shu)第一、第二項規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)糾(jiu)(jiu)紛(fen)，可(ke)能(neng)不能(neng)完全涵蓋(gai)上海(hai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)審判實(shi)際(ji)，故采用了(le)“等”的(de)(de)(de)(de)(de)表述(shu)。《規(gui)(gui)定(ding)》施行(xing)后，上海(hai)市高級(ji)人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)可(ke)以(yi)從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，在《規(gui)(gui)定(ding)》的(de)(de)(de)(de)(de)框(kuang)架內出(chu)臺(tai)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施細則。

第(di)三(san)項規定了以(yi)(yi)(yi)金融機(ji)構(gou)為(wei)(wei)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)破(po)產糾紛，主(zhu)要考(kao)慮是(shi)以(yi)(yi)(yi)金融機(ji)構(gou)為(wei)(wei)債(zhai)務(wu)人(ren)的(de)破(po)產糾紛，涉(she)及(ji)(ji)特殊(shu)的(de)程序設計(ji)與法(fa)律安排，與普通(tong)商事主(zhu)體的(de)破(po)產程序有較大的(de)不同，而且涉(she)及(ji)(ji)的(de)利益主(zhu)體眾(zhong)多，稍有不慎(shen)可(ke)(ke)能引發更大的(de)風險。上海金融法(fa)院(yuan)對此類案(an)件進行專(zhuan)門管(guan)轄，可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)統一裁判(pan)標(biao)準，防(fang)范金融風險。

第四(si)項(xiang)、第五項(xiang)屬于《民事案(an)件案(an)由(you)規定》提(ti)及的(de)程序性案(an)件。

其中，第五項突出強調申請承認(ren)(ren)和執(zhi)行外國法院金(jin)(jin)融(rong)(rong)民商(shang)事(shi)糾紛(fen)的(de)判(pan)決(jue)、裁定，既體現了上海(hai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)法院的(de)開放性、合(he)作性，也(ye)符合(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)審判(pan)實際。當然(ran)，涉及到申請認(ren)(ren)可和執(zhi)行香港特別(bie)行政區(qu)、澳門特別(bie)行政區(qu)及臺灣(wan)地區(qu)法院金(jin)(jin)融(rong)(rong)民商(shang)事(shi)糾紛(fen)的(de)判(pan)決(jue)，也(ye)應(ying)參照《規定》執(zhi)行。

需要強(qiang)調的是(shi)(shi)，上海(hai)金融法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)是(shi)(shi)上海(hai)市(shi)的專(zhuan)門法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)，審級上對(dui)應的是(shi)(shi)中(zhong)級法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)，管(guan)轄(xia)(xia)上述五項案(an)件的前提是(shi)(shi)應當由上海(hai)市(shi)轄(xia)(xia)區中(zhong)級人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)管(guan)轄(xia)(xia)的第一審案(an)件，不(bu)能(neng)跨上海(hai)市(shi)行(xing)政轄(xia)(xia)區管(guan)轄(xia)(xia)金融民商事案(an)件。

當然，為充分(fen)發(fa)揮上(shang)(shang)海(hai)金融法(fa)院專業(ye)審判職能，服務(wu)保(bao)障(zhang)金融創(chuang)新需(xu)要，對于(yu)實踐中出現的上(shang)(shang)海(hai)市轄區外確實存在著(zhu)適用法(fa)律、認定(ding)事實重大爭議情形的案件，根據訴訟法(fa)的相關規定(ding)，最高人民(min)法(fa)院可以另行指(zhi)定(ding)上(shang)(shang)海(hai)金融法(fa)院進(jin)行管轄，但《規定(ding)》不(bu)涉及這方面的內容。

►答：《方案》明確規(gui)定(ding)(ding)上海(hai)金(jin)融(rong)法(fa)院(yuan)(yuan)專門(men)管(guan)轄(xia)上海(hai)市轄(xia)區中級人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)受(shou)理的(de)以(yi)金(jin)融(rong)監管(guan)機構(gou)為(wei)被(bei)告的(de)一審、二審和再(zai)審申請涉(she)金(jin)融(rong)行政(zheng)案件(jian)。該規(gui)定(ding)(ding)將“以(yi)金(jin)融(rong)監管(guan)機構(gou)”為(wei)被(bei)告來定(ding)(ding)義“涉(she)金(jin)融(rong)行政(zheng)案件(jian)”，較為(wei)清晰明確。

目前，上海地區的金融監管機構主要分為兩類：一是中國人民銀行上海分行、中國銀監會上海監管局、中國證監會上海監管局、中國保監會上海監管局（目前，根據中央機構改革要求，原銀監會、保監會已經合并成為銀保監會，但是在上海的銀監局、保監局尚未合并），二是上海市金融服務辦公室。

除上(shang)海市金融(rong)服務(wu)辦公室(shi)在上(shang)海市黃浦區外，上(shang)述其他金融(rong)監(jian)管機(ji)構(gou)均位于上(shang)海市浦東新區。《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共和國(guo)行(xing)政(zheng)訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)十(shi)四(si)條規(gui)定，“基層人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)管轄(xia)第(di)一審行(xing)政(zheng)案(an)(an)(an)件(jian)”。《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共和國(guo)行(xing)政(zheng)訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)十(shi)五條規(gui)定，“中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)管轄(xia)下列(lie)第(di)一審行(xing)政(zheng)案(an)(an)(an)件(jian)：(一)對(dui)國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)部門或(huo)者縣(xian)級(ji)以上(shang)地(di)(di)方人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府所作(zuo)的行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)提起訴訟的案(an)(an)(an)件(jian)；(二(er))海關處理的案(an)(an)(an)件(jian)；(三)本轄(xia)區內(nei)重大、復雜的案(an)(an)(an)件(jian)；(四(si))其他法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)定由中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)管轄(xia)的案(an)(an)(an)件(jian)”。《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共和國(guo)行(xing)政(zheng)訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)十(shi)八條第(di)一款規(gui)定，“行(xing)政(zheng)案(an)(an)(an)件(jian)由最(zui)初(chu)作(zuo)出行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)的行(xing)政(zheng)機(ji)關所在地(di)(di)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)管轄(xia)。經復議(yi)的案(an)(an)(an)件(jian)，也(ye)可以由復議(yi)機(ji)關所在地(di)(di)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)管轄(xia)”。因(yin)此，以這些(xie)金融(rong)監(jian)管機(ji)構(gou)為(wei)被(bei)告提起的一審行(xing)政(zheng)訴訟案(an)(an)(an)件(jian)，管轄(xia)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)一般是上(shang)海市黃浦區人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)和浦東新區人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)管轄(xia)。

上(shang)(shang)海(hai)金(jin)融(rong)法(fa)院(yuan)(yuan)成立前(qian)，當(dang)事人不(bu)服上(shang)(shang)海(hai)市黃浦區、浦東(dong)新區人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)涉(she)金(jin)融(rong)一(yi)審行政(zheng)案(an)(an)(an)件(jian)判決、裁定提起(qi)的(de)上(shang)(shang)訴，由上(shang)(shang)海(hai)市第(di)三(san)(san)中級人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)審理(li)。上(shang)(shang)海(hai)金(jin)融(rong)法(fa)院(yuan)(yuan)成立后，上(shang)(shang)海(hai)市第(di)三(san)(san)中級人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)不(bu)再(zai)審理(li)涉(she)金(jin)融(rong)二審行政(zheng)案(an)(an)(an)件(jian)，此類二審案(an)(an)(an)件(jian)均由上(shang)(shang)海(hai)金(jin)融(rong)法(fa)院(yuan)(yuan)審理(li)。

但是(shi)，對(dui)于(yu)上海(hai)市轄(xia)區內出(chu)現的新型、疑難、復雜的涉(she)金(jin)(jin)融行(xing)政案件，以(yi)及(ji)法(fa)律及(ji)司(si)法(fa)解釋規(gui)定的特(te)定情(qing)形的案件，上海(hai)金(jin)(jin)融法(fa)院作為審級(ji)上的中級(ji)法(fa)院，可以(yi)對(dui)應由基層人民法(fa)院受理的涉(she)金(jin)(jin)融行(xing)政案件進行(xing)管轄(xia)，故《規(gui)定》也進行(xing)了(le)明確。

►答：金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)(shi)(shi)場基(ji)礎設(she)施是經(jing)(jing)濟(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)運行(xing)的(de)(de)基(ji)礎。安(an)全、高效的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)(shi)(shi)場基(ji)礎設(she)施對(dui)于(yu)(yu)(yu)暢通貨(huo)幣(bi)政策傳導(dao)機(ji)制、加速社會資(zi)金(jin)(jin)周轉(zhuan)、優化社會資(zi)源配置、維護金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定并促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)具有(you)(you)重要意義。在上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)(fa)院(yuan)設(she)立之(zhi)前(qian)，最高人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)先后(hou)出臺《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)對(dui)與證(zheng)券(quan)交(jiao)(jiao)易所監管(guan)職能(neng)相關(guan)(guan)的(de)(de)訴訟案(an)(an)(an)件(jian)管(guan)轄(xia)與受理(li)問題的(de)(de)規定》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)中國證(zheng)券(quan)登記結算有(you)(you)限責任公(gong)(gong)司履行(xing)職能(neng)相關(guan)(guan)的(de)(de)訴訟案(an)(an)(an)件(jian)指(zhi)定管(guan)轄(xia)問題的(de)(de)通知(zhi)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)審理(li)期貨(huo)糾紛案(an)(an)(an)件(jian)若干問題的(de)(de)規定（二）》等司法(fa)(fa)解釋和規范性文件(jian)，指(zhi)定以上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)證(zheng)券(quan)交(jiao)(jiao)易所、上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)期貨(huo)交(jiao)(jiao)易所、中國金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)期貨(huo)交(jiao)(jiao)易所股份有(you)(you)限公(gong)(gong)司等金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)(shi)(shi)場基(ji)礎設(she)施為(wei)被(bei)告或(huo)者第(di)三人(ren)(ren)(ren)與其履行(xing)職能(neng)引發的(de)(de)一審民事、行(xing)政案(an)(an)(an)件(jian)，由上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)轄(xia)區中級人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)管(guan)轄(xia)。由于(yu)(yu)(yu)上(shang)(shang)述金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)(shi)(shi)場基(ji)礎設(she)施住(zhu)所地位于(yu)(yu)(yu)上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)第(di)一中級人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)轄(xia)區，目(mu)前(qian)相關(guan)(guan)案(an)(an)(an)件(jian)均由上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)第(di)一中級人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)管(guan)轄(xia)。上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)(fa)院(yuan)成(cheng)立之(zhi)后(hou)，根(gen)據(ju)《決定》，此類案(an)(an)(an)件(jian)應移交(jiao)(jiao)由上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)(fa)院(yuan)管(guan)轄(xia)。

除上(shang)(shang)海(hai)證券交易(yi)所(suo)(suo)(suo)、上(shang)(shang)海(hai)期貨交易(yi)所(suo)(suo)(suo)、中(zhong)(zhong)(zhong)國金(jin)融(rong)期貨交易(yi)所(suo)(suo)(suo)股份(fen)有(you)限公司以外，近年(nian)來，隨著上(shang)(shang)海(hai)金(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心建設的(de)深入發展，住所(suo)(suo)(suo)地在(zai)上(shang)(shang)海(hai)市(shi)的(de)金(jin)融(rong)市(shi)場基(ji)礎(chu)設施不斷(duan)增加完善。2018年(nian)5月，我們(men)赴上(shang)(shang)海(hai)調研，專門召集(ji)(ji)在(zai)上(shang)(shang)海(hai)的(de)金(jin)融(rong)市(shi)場基(ji)礎(chu)設施代表舉辦了座談(tan)會，了解其相關(guan)職能，聽取上(shang)(shang)海(hai)金(jin)融(rong)法院(yuan)案(an)(an)件(jian)(jian)管轄的(de)意見。與會金(jin)融(rong)市(shi)場基(ji)礎(chu)設施代表紛(fen)紛(fen)表示，集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)管轄有(you)助于(yu)案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)統一審理和(he)業務的(de)風險防控，還減少了為解決糾(jiu)紛(fen)耗費的(de)成本，故對最(zui)高人民(min)法院(yuan)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)管轄非常(chang)支持。我們(men)認為，對除上(shang)(shang)海(hai)證券交易(yi)所(suo)(suo)(suo)、上(shang)(shang)海(hai)期貨交易(yi)所(suo)(suo)(suo)、中(zhong)(zhong)(zhong)國金(jin)融(rong)期貨交易(yi)所(suo)(suo)(suo)股份(fen)有(you)限公司以外的(de)其他住所(suo)(suo)(suo)地在(zai)上(shang)(shang)海(hai)市(shi)的(de)金(jin)融(rong)市(shi)場基(ji)礎(chu)設施，所(suo)(suo)(suo)涉(she)(she)及的(de)金(jin)融(rong)民(min)商事案(an)(an)件(jian)(jian)和(he)涉(she)(she)金(jin)融(rong)行政案(an)(an)件(jian)(jian)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)管轄有(you)必要性，且(qie)不會引發很大爭議。

一是(shi)符合民事訴訟(song)法、行政訴訟(song)法地域管轄的基本原則(ze)。根(gen)據民(min)事(shi)(shi)訴訟法(fa)(fa)、行(xing)政訴訟法(fa)(fa)“原(yuan)告就被告”的(de)(de)一般地域管轄基本(ben)原(yuan)則(ze)，上(shang)海(hai)法(fa)(fa)院對住所(suo)地在上(shang)海(hai)的(de)(de)金(jin)融市場基礎設(she)施為被告或者(zhe)第(di)三人的(de)(de)民(min)事(shi)(shi)、行(xing)政案件本(ben)身就具有(you)法(fa)(fa)定管轄權；

二是有利于防范系統性金融(rong)風(feng)險。金融(rong)(rong)市(shi)場基礎設(she)施大都屬(shu)于系(xi)(xi)統(tong)重要(yao)性金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)，業務(wu)規模較(jiao)大、業務(wu)復(fu)雜程度(du)較(jiao)高(gao)，一旦發生(sheng)風險事(shi)件(jian)將給地區(qu)乃至全球金融(rong)(rong)體(ti)系(xi)(xi)帶來沖擊。許多國(guo)家與地區(qu)已(yi)經專門制訂了(le)系(xi)(xi)統(tong)重要(yao)性金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)名單，在法律與監管(guan)上(shang)予以特別對待；

三是有利于提升中(zhong)國(guo)國(guo)際金融交易規則(ze)話語權。有(you)(you)的金融市(shi)場基(ji)礎(chu)設施屬(shu)于交(jiao)易(yi)(yi)場所，系交(jiao)易(yi)(yi)的組織者，其規則(ze)(ze)的解(jie)釋及變(bian)動，不僅(jin)對于參與交(jiao)易(yi)(yi)的各(ge)方利益有(you)(you)極大的影響，還會影響到(dao)我國在國際金融市(shi)場上對規則(ze)(ze)的話語權。因規則(ze)(ze)產(chan)生的糾紛，有(you)(you)可能通過民事訴(su)訟或者行政訴(su)訟進入(ru)司法程序由法院裁判(pan)。如(ru)果(guo)不統(tong)一管轄，而由各(ge)地(di)(di)不同的法院通過個案解(jie)釋規則(ze)(ze)，難(nan)免(mian)會產(chan)生執法不統(tong)一現象，進而影響交(jiao)易(yi)(yi)者的信(xin)心與交(jiao)易(yi)(yi)場所的地(di)(di)位；

四是有利于維護國家金融安全。如屬(shu)于交易(yi)場(chang)(chang)所的金(jin)融(rong)市場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)設施，往往涉及保證金(jin)的繳納(na)、收取、集中管理等，對交易(yi)的安(an)全具有(you)重(zhong)要(yao)(yao)意義。當這些金(jin)融(rong)市場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)設施因履行其職能(neng)卷(juan)入(ru)訴訟時，需(xu)要(yao)(yao)統一(yi)司法(fa)裁(cai)判標(biao)準，避免其財產尤其是保證金(jin)成為隨(sui)意扣劃的對象。

基(ji)于上(shang)(shang)述考慮，《規定》明確諸(zhu)如上(shang)(shang)海(hai)證券(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所、上(shang)(shang)海(hai)期貨交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所、中(zhong)(zhong)國金融(rong)期貨交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所股(gu)份有限公(gong)司等金融(rong)市場(chang)基(ji)礎設施(shi)為被(bei)告或(huo)者第三人，與其履行職(zhi)能相關(guan)的(de)第一審金融(rong)民(min)商事案件(jian)和涉金融(rong)行政案件(jian)，集中(zhong)(zhong)由上(shang)(shang)海(hai)金融(rong)法院管(guan)轄。至(zhi)于金融(rong)市場(chang)基(ji)礎設施(shi)的(de)范(fan)圍，中(zhong)(zhong)國人民(min)銀行曾(ceng)指出，“金融(rong)市場(chang)基(ji)礎設施(shi)是指參與機構(gou)（包括系(xi)統運行機構(gou)）之間，用于清算(suan)(suan)(suan)、結算(suan)(suan)(suan)或(huo)記(ji)錄支(zhi)(zhi)付、證券(quan)、衍生品(pin)或(huo)其他(ta)金融(rong)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)多邊系(xi)統，包括重要支(zhi)(zhi)付系(xi)統、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)證券(quan)存(cun)管(guan)、證券(quan)結算(suan)(suan)(suan)系(xi)統、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對(dui)手(shou)和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)數據庫等五類金融(rong)公(gong)共設施(shi)”。

實踐中，對于(yu)被(bei)告或者第三人(ren)是(shi)否屬于(yu)金(jin)融市(shi)場基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)，應(ying)以中國人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)等主管(guan)部門認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)為(wei)準。基(ji)(ji)(ji)(ji)于(yu)司(si)法(fa)解釋制定(ding)(ding)(ding)嚴謹、開放、周延的(de)(de)考慮，《規定(ding)(ding)(ding)》沒(mei)有(you)(you)直接列舉這些金(jin)融市(shi)場基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)名稱，比(bi)如說，現在是(shi)金(jin)融市(shi)場基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)的(de)(de)主體(ti)，今后(hou)出現更(geng)名、合(he)并(bing)、退出等情形，我們(men)就(jiu)沒(mei)有(you)(you)必要(yao)再行(xing)(xing)修改司(si)法(fa)解釋。同樣，今后(hou)如出現住所地在上海市(shi)的(de)(de)新的(de)(de)主體(ti)，屬于(yu)中國人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)等主管(guan)部門認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)金(jin)融市(shi)場基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)，則顯然(ran)適用本(ben)《規定(ding)(ding)(ding)》，對此我們(men)也沒(mei)有(you)(you)必要(yao)再行(xing)(xing)出臺新的(de)(de)司(si)法(fa)解釋。

日期：2018-8-7 20:18:27 | 關閉 |