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cciia.org.cn　 2018-12-1 13:44:31　 人民公(gong)安報

公安部11月29日在京召開新聞發布會，通報自即日起施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6項(xiang)措施，進一步方便(bian)企業(ye)群(qun)眾辦(ban)事創(chuang)業(ye)。發布會上，公安(an)部治安(an)管理局局長(chang)李(li)京生，副局長(chang)黃雙全、李(li)劍濤、張(zhang)佐良就(jiu)有(you)關問題回答(da)了媒體記者提問。

問：出臺這6項治安管理(li)“放管服”舉措的(de)背景(jing)和主要意義是什么？

李(li)京(jing)生：深(shen)化(hua)(hua)“放管服(fu)”改(gai)革(ge)，是(shi)(shi)全面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)的一項重(zhong)(zhong)要(yao)內容，是(shi)(shi)推進經濟社會(hui)持續(xu)健康發展的重(zhong)(zhong)要(yao)戰略舉(ju)措。公安(an)部(bu)(bu)(bu)黨委(wei)高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視“放管服(fu)”改(gai)革(ge)工作。近年(nian)來，公安(an)部(bu)(bu)(bu)治安(an)管理局按照公安(an)部(bu)(bu)(bu)黨委(wei)的部(bu)(bu)(bu)署要(yao)求(qiu)，緊緊圍繞中(zhong)央重(zhong)(zhong)視、社會(hui)關切、人民期盼的熱點難點問題，扎實(shi)深(shen)入推進“放管服(fu)”改(gai)革(ge)，推動(dong)戶籍管理制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，實(shi)行居住證制(zhi)度(du)，以及全面實(shi)施(shi)居民身份證異地(di)受理掛失(shi)申報(bao)和丟失(shi)招領(ling)制(zhi)度(du)，受到社會(hui)各界和廣大群(qun)眾的普遍好評。

為進一步深化治安管理“放管服”改革，我們緊緊抓住服務經濟社會發展和便民利民惠民的一些關鍵環節，集中推出便民利民6項(xiang)措施，其內容主要(yao)聚焦(jiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和群(qun)眾(zhong)(zhong)辦(ban)(ban)理量大、關注度高(gao)(gao)的(de)(de)一(yi)些領域(yu)和事(shi)項(xiang)，包括簡化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)程(cheng)序(xu)、減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)費用負(fu)(fu)擔、建立企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部安(an)全隨(sui)訪制(zhi)度、優化(hua)(hua)戶政管(guan)理服(fu)(fu)務等(deng)(deng)方面內容。與(yu)前期推出的(de)(de)便(bian)利(li)措施相比，我們以推進審批(pi)服(fu)(fu)務便(bian)民化(hua)(hua)為主要(yao)出發點，進一(yi)步簡化(hua)(hua)了治安(an)管(guan)理重點行業(ye)(ye)、場所企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)程(cheng)序(xu)，壓縮(suo)開(kai)辦(ban)(ban)時間，全面停止部分承建商借機收(shou)取不合(he)理費用，減免(mian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)申(shen)辦(ban)(ban)部分許可(ke)事(shi)項(xiang)需(xu)要(yao)提供(gong)的(de)(de)證(zheng)明材(cai)料等(deng)(deng)，以有效降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)成(cheng)本、減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)擔，提高(gao)(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)辦(ban)(ban)事(shi)效率；加強信息化(hua)(hua)應用，通(tong)過(guo)互聯網應用和政府部門間信息共享，真正實現“讓(rang)數據(ju)多(duo)跑路、讓(rang)群(qun)眾(zhong)(zhong)少(shao)跑腿(tui)”；主動拓展服(fu)(fu)務范圍，推出完善單位和社區集體戶制(zhi)度，開(kai)通(tong)居(ju)民身(shen)(shen)份證(zheng)和居(ju)住證(zheng)的(de)(de)“綠色通(tong)道”，提供(gong)居(ju)民身(shen)(shen)份證(zheng)相片“多(duo)拍優選”、居(ju)民身(shen)(shen)份證(zheng)換證(zheng)提醒等(deng)(deng)便(bian)民服(fu)(fu)務，使企(qi)(qi)業(ye)(ye)和群(qun)眾(zhong)(zhong)能(neng)夠享受(shou)到(dao)更多(duo)便(bian)利(li)化(hua)(hua)、人性化(hua)(hua)的(de)(de)服(fu)(fu)務，切實提高(gao)(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、群(qun)眾(zhong)(zhong)辦(ban)(ban)事(shi)創業(ye)(ye)的(de)(de)便(bian)利(li)。

問：近(jin)年(nian)來，公(gong)安部(bu)會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門(men)積(ji)極指導推(tui)動各地加(jia)快戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，取(qu)得了明顯成效(xiao)，下一步在戶籍(ji)管理(li)方(fang)面還會(hui)推(tui)出哪些便民利民措施(shi)？

黃雙全：近年來，公安部會同有關部門指導各地深入貫徹落實中央決策部署，積極穩妥推進戶籍制度改革。目前，城鄉統一的戶口登記制度已經全面建立，實現了城里人和農村人身份上的統一；戶口遷移政策不斷放寬，中小城市和小城鎮遷移條件已經全面放開，基本實現了零門檻落戶，超大城市和特大城市建立完善積分落戶制度，逐步打通普通勞動者的落戶通道，戶籍制度改革效果日益顯現。據2017年年底的統計，全國戶籍人口城鎮化率已經達到42.35%。

在此基礎(chu)上，公安(an)部(bu)決定(ding)實施(shi)以下三項(xiang)措施(shi)：一是(shi)指(zhi)導各(ge)地(di)建立完善(shan)單位(wei)和社區集(ji)體戶(hu)，幫助解(jie)決符(fu)合遷入條件但無合法穩定(ding)住(zhu)所(suo)人員的落戶(hu)問題。二是(shi)指(zhi)導各(ge)地(di)依托網上辦事平臺，為(wei)群眾(zhong)提供戶(hu)籍政策(ce)在線咨(zi)詢、業(ye)(ye)務(wu)預約、業(ye)(ye)務(wu)辦理進展查詢等多(duo)項(xiang)服務(wu)。三是(shi)指(zhi)導各(ge)地(di)利用互聯網平臺開展流(liu)動人口暫住(zhu)登記的在線申報，開辟居住(zhu)證(zheng)(zheng)辦理“綠(lv)色通(tong)道”，著力滿足群眾(zhong)急需用證(zheng)(zheng)需求。

問(wen)：此次減(jian)免(mian)企業(ye)辦事證明(ming)材料有(you)何意義，公安機關將(jiang)采取什么替(ti)代措施進(jin)行(xing)監管(guan)？

李劍濤：這(zhe)次取消證(zheng)明(ming)(ming)事項主要涉及特種(zhong)(zhong)行(xing)業(ye)、保安(an)(an)業(ye)，以及金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構營(ying)業(ye)場(chang)所、金(jin)(jin)庫安(an)(an)全防范(fan)設施(shi)等(deng)方(fang)(fang)面的(de)(de)行(xing)政許(xu)可事項。證(zheng)明(ming)(ming)材料(liao)減免后(hou)，申辦相應許(xu)可事項的(de)(de)企業(ye)和群眾將(jiang)不再需要向公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)提(ti)交相關(guan)證(zheng)明(ming)(ming)材料(liao)，從而進一步提(ti)高審批工(gong)作效率、降低企業(ye)開(kai)(kai)辦成本。證(zheng)明(ming)(ming)材料(liao)減免后(hou)，公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)將(jiang)通(tong)(tong)(tong)過(guo)多種(zhong)(zhong)途徑進行(xing)監(jian)管：對典(dian)當業(ye)特種(zhong)(zhong)行(xing)業(ye)許(xu)可，將(jiang)通(tong)(tong)(tong)過(guo)與(yu)銀(yin)保監(jian)部門(men)共享企業(ye)設立登記信(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)詢法定(ding)代表(biao)人(ren)、個人(ren)股東和其(qi)他(ta)高級管理人(ren)員(yuan)的(de)(de)簡歷(li)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)內部信(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)詢方(fang)(fang)式確認有關(guan)人(ren)員(yuan)有無犯罪記錄；對于保安(an)(an)服務許(xu)可、保安(an)(an)培訓許(xu)可，將(jiang)采(cai)取當事人(ren)書面承諾、部門(men)間信(xin)(xin)息(xi)(xi)核查(cha)、加(jia)強事后(hou)監(jian)管和追究違諾責任等(deng)方(fang)(fang)式，來替(ti)代出(chu)具相關(guan)人(ren)員(yuan)工(gong)作經(jing)歷(li)證(zheng)明(ming)(ming)的(de)(de)要求；對于金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構營(ying)業(ye)場(chang)所、金(jin)(jin)庫安(an)(an)全防范(fan)設施(shi)，將(jiang)采(cai)取督促建(jian)設和使用單位建(jian)立相應的(de)(de)自檢(jian)制(zhi)度，加(jia)強日常安(an)(an)全檢(jian)查(cha)，并會(hui)同(tong)銀(yin)監(jian)部門(men)開(kai)(kai)展安(an)(an)全評(ping)估，確保在減證(zheng)便(bian)民的(de)(de)同(tong)時(shi)，切實抓好事中事后(hou)監(jian)管。

問(wen)：措施中提出(chu)建(jian)立企業的內部(bu)隨訪機(ji)制，包含哪些內容？

張佐良：根據國家統計局的統計，截至2017年，全國共有企業法人1800余萬家，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)安全(quan)(quan)穩定(ding)直接(jie)關(guan)系(xi)到(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員工的(de)(de)安全(quan)(quan)，同時(shi)，也關(guan)系(xi)到(dao)經濟發(fa)(fa)展(zhan)和(he)社(she)會的(de)(de)穩定(ding)。為更好服務(wu)(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服務(wu)(wu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)，進一步(bu)提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安全(quan)(quan)防范能力(li)，公安機(ji)關(guan)根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需要，選派優秀民警(jing)擔(dan)任企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部治安保(bao)衛工作(zuo)“聯(lian)絡員”，建(jian)(jian)立定(ding)期聯(lian)絡和(he)精(jing)準(zhun)服務(wu)(wu)機(ji)制，開(kai)展(zhan)以下幾方面(mian)工作(zuo)：一是定(ding)期走訪座談，傾聽企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)公安機(ji)關(guan)工作(zuo)的(de)(de)建(jian)(jian)議，了解(jie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安全(quan)(quan)需求；二是對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部開(kai)展(zhan)經常性的(de)(de)檢查(cha)、指導(dao)(dao)，幫助(zhu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及時(shi)發(fa)(fa)現和(he)整(zheng)改安全(quan)(quan)隱患，最(zui)大限度地(di)減少可(ke)防性案件的(de)(de)發(fa)(fa)生；三是發(fa)(fa)揮專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優勢，定(ding)期向企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通報相關(guan)警(jing)情，并進行(xing)風險預警(jing)提示(shi)，指導(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完(wan)善(shan)安全(quan)(quan)保(bao)衛制度，有(you)針對(dui)性地(di)加(jia)強安全(quan)(quan)教育和(he)培訓演(yan)練，提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部安全(quan)(quan)保(bao)衛工作(zuo)能力(li)和(he)水(shui)平(ping)；四是協調有(you)關(guan)警(jing)種依法及時(shi)嚴厲打擊盜竊、詐騙等侵害(hai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合法權益的(de)(de)違法犯罪行(xing)為，精(jing)準(zhun)有(you)力(li)地(di)維護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)合法權益。

問：在居民辦(ban)理(li)和使用身份證方面(mian)有什么具體便民措施？

黃雙全：居民身份證是證明公民身份的法定證件，涉及每一個公民。2017年，全國公安機關全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度，取得了良好的社會效果，群眾辦證再也不用來回奔波，用證也更加安全。在此基礎上，這次公安部又推出3項措施：公安機關為滿足參加高考和各類職業資格考試的考生用證急需，建立快速辦證“綠色通道”，優先受理、優先制作，確保群眾及時領證；推出相片“多拍優選”服務，群眾在辦理居民身份證時如對拍攝照片不滿意，可申請重拍3次，從中優選自己滿意的照片。對于辦理過居民身份證的群眾，2年內再次申辦證件，可使用原照片信息，無需重新拍照；提供換證提醒服務，當群眾居民身份證有效期滿前3個月，公安機(ji)關將通過“網上派出所”、“網上警務(wu)室(shi)”、微信等“互(hu)聯網+”渠(qu)道(dao)，以及(ji)電信短信平臺等方式，提醒群眾及(ji)時(shi)換證。

問(wen)：在印章刻制業的管理(li)方面，公(gong)安(an)部門將采取哪些措施減(jian)輕企業負擔(dan)？

張佐良：印章雖小，事關重大。為不斷激發市場活力，進一步減輕企業負擔，我們將印章刻制業特種行業許可證審批權今年全部下放到縣（區）級公安機關，并簡化審批流程，積極推進印章等特種行業許可審批、備案事項網上辦理，努力實現讓群眾“少跑腿”。對用章單位符合規定申請刻制印章的，我們指導印章刻制企業提高刻章效率，在1個工作(zuo)日內完成(cheng)印(yin)章(zhang)刻(ke)制。在全國印(yin)章(zhang)管理(li)信息系(xi)統逐(zhu)步建(jian)成(cheng)完善(shan)聯網(wang)運行之后，公安(an)(an)機關還(huan)將適時向社會開(kai)放相(xiang)關的查詢(xun)功能(neng)，方(fang)便(bian)驗證公章(zhang)的真偽。同時，公安(an)(an)部明確要求各地(di)嚴禁(jin)收取入網(wang)費、服(fu)務費等(deng)不合理(li)收費項目，嚴禁(jin)強(qiang)制換章(zhang)、壟斷(duan)經營，不斷(duan)完善(shan)印(yin)章(zhang)刻(ke)制業(ye)治安(an)(an)管理(li)工作(zuo)，有效服(fu)務印(yin)章(zhang)刻(ke)制單位和廣大的企(qi)業(ye)用戶(hu)。

日期：2018-12-1 13:44:31 | 關閉 |