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cciia.org.cn　 2018-12-6 7:25:44　 新華網

新華社北京(jing)12月5日電題：凝聚穩定和(he)擴(kuo)大就業的(de)合力——人力資源社會保障部詳(xiang)解穩就業系列(lie)政(zheng)策

新華社記者齊(qi)中熙(xi)、葉昊(hao)鳴

就業(ye)(ye)是(shi)經(jing)(jing)(jing)濟的“晴雨表(biao)”，更是(shi)社會的“穩(wen)(wen)定器”。今(jin)年(nian)以來(lai)，我國就業(ye)(ye)局勢保持總體穩(wen)(wen)定，穩(wen)(wen)中有進。但(dan)與(yu)此(ci)同時(shi)，經(jing)(jing)(jing)濟運行不確定不穩(wen)(wen)定因(yin)素增多，經(jing)(jing)(jing)濟下行壓力有所加大。

5日，人(ren)力(li)資(zi)源和社會保障部(bu)副(fu)部(bu)長張義珍在國務院政策例行吹風會上介紹了《關于做好(hao)當前(qian)和今后一個時期促(cu)進就(jiu)業工(gong)作(zuo)的若(ruo)干意見》相關情況，并就(jiu)當前(qian)和今后就(jiu)業工(gong)作(zuo)熱點(dian)問(wen)題回(hui)答了記者提問(wen)。

確保就業大局穩定

張義珍表示，當(dang)前(qian)，我(wo)國就(jiu)(jiu)(jiu)業局勢(shi)總體穩(wen)定、穩(wen)中有(you)進，但“穩(wen)中有(you)變、穩(wen)中有(you)難”。為確(que)保(bao)當(dang)前(qian)和今(jin)后(hou)一個(ge)時期就(jiu)(jiu)(jiu)業目(mu)標任(ren)務完(wan)成和就(jiu)(jiu)(jiu)業局勢(shi)持續穩(wen)定，國務院印發了(le)意見(jian)，主要從三(san)個(ge)方面進行考慮：

一(yi)(yi)是落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央的決策(ce)部署。黨(dang)的十九大對(dui)新時代就業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)出了(le)新的部署，做好當前形勢下的就業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)，確保就業(ye)(ye)大局穩(wen)定，具有特殊重要(yao)的意義(yi)。今年7月(yue)中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局會議特別要(yao)求(qiu)做好“六穩(wen)”工(gong)(gong)作(zuo)，把穩(wen)就業(ye)(ye)放(fang)在第一(yi)(yi)位。這個文件就是將(jiang)中(zhong)(zhong)央對(dui)于就業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)的明確要(yao)求(qiu)轉化為具體(ti)政策(ce)措(cuo)施(shi)的一(yi)(yi)種體(ti)現(xian)。

二是積極應對(dui)新(xin)形勢、新(xin)挑戰。今年(nian)以來，我國(guo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局勢保持總(zong)(zong)體穩定。與此同時，國(guo)內外不穩定不確定因素(su)增多，對(dui)部分企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶來一些影響。再加上就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域固有(you)的(de)總(zong)(zong)量壓力和結構(gou)性矛盾，勞(lao)動者(zhe)對(dui)高(gao)質量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自(zi)主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)需(xu)求日益(yi)增加，這些都(dou)對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作提出新(xin)的(de)要(yao)求，都(dou)需(xu)要(yao)進一步加大政策力度，完善措施保障。

三是集聚(ju)形成促進就(jiu)業(ye)的(de)合(he)(he)力。就(jiu)業(ye)工作點多(duo)面(mian)廣，涉及經濟社會(hui)發展的(de)方方面(mian)面(mian)，需(xu)要(yao)各級政(zheng)府壓實責(ze)(ze)任，各個部門密切配(pei)合(he)(he)，也需(xu)要(yao)各類企(qi)業(ye)和各類社會(hui)主體、市(shi)場主體履行社會(hui)責(ze)(ze)任。因(yin)此，需(xu)要(yao)通過統(tong)一部署，推(tui)動形成各方共識，凝(ning)聚(ju)穩(wen)定和擴大就(jiu)業(ye)的(de)合(he)(he)力。

穩就業打出政策“組合拳”

穩(wen)就業(ye)先(xian)要穩(wen)企(qi)業(ye)，特別是民營企(qi)業(ye)。張義(yi)珍介紹，為了(le)推動解決(jue)民營企(qi)業(ye)融資難問題，人力資源社會保障部將采取(qu)一系列措(cuo)施。

加(jia)大(da)對企業穩崗的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度。此次出臺的(de)《意見》中提到(dao)，對于不(bu)裁員或少裁員的(de)參保(bao)(bao)企業，可以返還(huan)其(qi)上一年度實(shi)際繳納失業保(bao)(bao)險費(fei)的(de)50%，對其(qi)中面臨暫(zan)時性生產(chan)經營困(kun)難(nan)且有望近期得(de)到(dao)恢復的(de)，加(jia)大(da)返還(huan)力(li)度。這在(zai)一定程度上緩解了融資難(nan)的(de)問題。

加大對(dui)小微(wei)(wei)企業融資(zi)擔(dan)保的(de)(de)支持力度。充分(fen)發揮國家和各(ge)地政府性融資(zi)擔(dan)保基(ji)金作(zuo)用，鼓勵(li)各(ge)地優(you)先為符合條件的(de)(de)小微(wei)(wei)企業提供低費率擔(dan)保支持，提高其貸款的(de)(de)可(ke)獲(huo)得(de)性。

加大(da)創業擔保貸(dai)款對小微企(qi)業的支持力(li)度(du)。將符合條(tiao)件的小微企(qi)業創業擔保貸(dai)款申請額度(du)，從(cong)200萬(wan)元提(ti)高到300萬(wan)元，提(ti)高幅度(du)達(da)50%，可(ke)以更好地滿足(zu)企(qi)業融資需(xu)求。

切實減輕(qing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔(dan)。按照國(guo)務院的統一(yi)部(bu)(bu)署，連(lian)續(xu)出臺(tai)降低社會(hui)保(bao)(bao)險費率政(zheng)策。如失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險方面(mian)，國(guo)務院已(yi)經決定要繼續(xu)實行階段性降費政(zheng)策，這對于企(qi)(qi)業(ye)(ye)來(lai)講也(ye)是一(yi)個非常重要的支持。此外，人力(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)(bao)障部(bu)(bu)還推出失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險援企(qi)(qi)穩崗政(zheng)策，這些政(zheng)策相互結合，將進一(yi)步(bu)降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)運(yun)營成(cheng)本，幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)(ye)緩解融資(zi)難(nan)等問題(ti)。

壓實責任抓好政策落實

這次文件包括了許(xu)多新的政(zheng)策措施，也有一(yi)些新招(zhao)(zhao)實(shi)招(zhao)(zhao)。下一(yi)步，抓好政(zheng)策落地是關鍵。張義珍(zhen)表示，將進(jin)一(yi)步加(jia)大力度，壓實(shi)責任。

進(jin)一步壓實地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)的主(zhu)體責任。地(di)方(fang)各級人民政(zheng)(zheng)府(fu)要建立由政(zheng)(zheng)府(fu)負責人牽(qian)頭，相關部門共同參與的工作(zuo)機制，并結合本地(di)實際，制定出臺具體實施辦法，做好本地(di)區促(cu)進(jin)就(jiu)業的相關工作(zuo)。

明確部(bu)(bu)門組織協(xie)調責(ze)(ze)任。各相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門要立足職能(neng)職責(ze)(ze)，積極(ji)出(chu)臺(tai)措施，開(kai)展(zhan)專(zhuan)項活動，共同做好促進就業(ye)的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)工作。目前，人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障部(bu)(bu)已經會(hui)同發改委、財政部(bu)(bu)出(chu)臺(tai)了《關(guan)(guan)于推進全(quan)方位公共就業(ye)服(fu)務的(de)指(zhi)導意見》，也(ye)印發了《關(guan)(guan)于開(kai)展(zhan)2019年全(quan)國(guo)公共就業(ye)服(fu)務專(zhuan)項活動的(de)通知》，作為(wei)國(guo)務院文件(jian)的(de)配套(tao)措施。除此(ci)之外，相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門還會(hui)有一些配套(tao)措施陸續出(chu)臺(tai)。

切實抓好政(zheng)策(ce)服(fu)務。各地、各部門要積極主動地向(xiang)(xiang)社會公布政(zheng)策(ce)清單、申(shen)辦流程、補貼標準(zhun)等，并向(xiang)(xiang)申(shen)請享(xiang)受政(zheng)策(ce)的困(kun)難企業(ye)和下(xia)崗失業(ye)人員，建立實名管理服(fu)務信息系統，確保政(zheng)策(ce)精準(zhun)落地。

張義珍(zhen)說(shuo)，這(zhe)些政策措施(shi)的落地需要資(zi)金保(bao)障，要用(yong)足(zu)用(yong)好就(jiu)業(ye)補(bu)助資(zi)金、失業(ye)保(bao)險基(ji)金、職工教育經費等(deng)各類(lei)資(zi)金渠道。同時，人力(li)資(zi)源社會保(bao)障部(bu)還專門從工業(ye)企業(ye)結(jie)構調整(zheng)專項獎補(bu)資(zi)金中安排一部(bu)分資(zi)金，專項用(yong)于當前穩定和促(cu)進就(jiu)業(ye)相(xiang)關工作。

日期：2018-12-6 7:25:44 | 關閉 |