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近日(ri)，司法(fa)部(bu)(bu)印發了《全面深(shen)化司法(fa)行(xing)政改革綱(gang)要（2018-2022年）》（以下簡稱(cheng)《綱(gang)要》）。司法(fa)部(bu)(bu)負責人就《綱(gang)要》的有關問題回(hui)答了記者的提(ti)問。

1.《綱要》出臺的背景和重要意義是什么？

答：黨(dang)的(de)十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會圍繞新(xin)(xin)時代黨(dang)和(he)(he)國(guo)家事業發(fa)展新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)，對全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)、全(quan)(quan)面依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)提出了(le)新(xin)(xin)任務(wu)，對深(shen)化(hua)黨(dang)和(he)(he)國(guo)家機構改(gai)革(ge)、深(shen)化(hua)司(si)(si)法(fa)(fa)體制(zhi)改(gai)革(ge)作出了(le)新(xin)(xin)部(bu)署(shu)。黨(dang)中(zhong)(zhong)央從全(quan)(quan)面依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)的(de)全(quan)(quan)局和(he)(he)戰略高度，決(jue)定將原司(si)(si)法(fa)(fa)部(bu)和(he)(he)原國(guo)務(wu)院法(fa)(fa)制(zhi)辦(ban)公室的(de)職責進(jin)行整合(he)，重新(xin)(xin)組建司(si)(si)法(fa)(fa)部(bu)，將中(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)面依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)委員會辦(ban)公室設在司(si)(si)法(fa)(fa)部(bu)，賦(fu)予(yu)了(le)司(si)(si)法(fa)(fa)部(bu)更(geng)大的(de)政治責任和(he)(he)全(quan)(quan)新(xin)(xin)的(de)歷史使(shi)命。為認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實黨(dang)的(de)十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神，主動適應新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)任務(wu)新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)，司(si)(si)法(fa)(fa)部(bu)研究制(zhi)定了(le)《綱要(yao)》。

《綱(gang)要》立足于(yu)重(zhong)新組建(jian)后的司法(fa)部職責和使命，全面發力、精(jing)準施(shi)策，在更高起點上謀劃(hua)和推(tui)進司法(fa)行政各項工(gong)作改(gai)(gai)革發展，為今后一(yi)個時期全面深化司法(fa)行政改(gai)(gai)革作出了頂層(ceng)設計和總體部署，為司法(fa)行政改(gai)(gai)革工(gong)作開啟新篇章、開創新局面明(ming)確了路線圖和施(shi)工(gong)圖。下一(yi)步，司法(fa)部將(jiang)認真貫徹(che)落(luo)實(shi)習近平(ping)總書記關(guan)于(yu)對標重(zhong)要領域和關(guan)鍵環節改(gai)(gai)革繼續打硬仗(zhang)、啃(ken)硬骨頭的重(zhong)要講話精(jing)神，推(tui)進各項改(gai)(gai)革任務落(luo)實(shi)落(luo)地(di)，確保干一(yi)件(jian)成一(yi)件(jian)。

2.《綱要》起草的過程是什么？

答：2018年7月(yue)，司(si)法(fa)(fa)部組(zu)成(cheng)起草小組(zu)，在(zai)廣泛聽取意(yi)見(jian)的基礎(chu)上(shang)起草了(le)《綱(gang)要》討(tao)論稿(gao)(gao)(gao)，提交全(quan)國司(si)法(fa)(fa)廳(ting)（局）長會(hui)(hui)議(yi)討(tao)論。9月(yue)，根(gen)據(ju)各地及部機(ji)關各廳(ting)局的意(yi)見(jian)形成(cheng)《綱(gang)要》征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)(gao)(gao)，并征(zheng)求(qiu)各省（區、市）司(si)法(fa)(fa)廳(ting)、法(fa)(fa)制辦(ban)意(yi)見(jian)。10月(yue)，征(zheng)求(qiu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)織(zhi)部等中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國家機(ji)關部門(men)的意(yi)見(jian)，與有(you)關部門(men)進行了(le)溝通協調。11月(yue)，綜合各方(fang)面修改(gai)(gai)意(yi)見(jian)，形成(cheng)了(le)《綱(gang)要》送(song)(song)審(shen)(shen)稿(gao)(gao)(gao)。11月(yue)19日，司(si)法(fa)(fa)部部長辦(ban)公會(hui)(hui)審(shen)(shen)議(yi)并原則通過《綱(gang)要》送(song)(song)審(shen)(shen)稿(gao)(gao)(gao)。12月(yue)18日，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政法(fa)(fa)委員會(hui)(hui)全(quan)體(ti)會(hui)(hui)議(yi)暨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)司(si)法(fa)(fa)體(ti)制改(gai)(gai)革領(ling)導小組(zu)專題會(hui)(hui)議(yi)審(shen)(shen)議(yi)通過《綱(gang)要》審(shen)(shen)議(yi)稿(gao)(gao)(gao)。司(si)法(fa)(fa)部根(gen)據(ju)會(hui)(hui)議(yi)精神對《綱(gang)要》審(shen)(shen)議(yi)稿(gao)(gao)(gao)作了(le)修改(gai)(gai)，形成(cheng)修改(gai)(gai)后(hou)的《綱(gang)要》送(song)(song)審(shen)(shen)稿(gao)(gao)(gao)，2019年1月(yue)中(zhong)(zhong)(zhong)旬，報中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政法(fa)(fa)委審(shen)(shen)批后(hou)，以司(si)法(fa)(fa)部文件印(yin)發《綱(gang)要》。

3.起草《綱要》遵循了什么樣的總體思路？

答：《綱要》起草(cao)突出了4個方面的(de)考慮：

一是深(shen)入貫徹(che)落實黨的(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會對(dui)全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革、全(quan)面依法治(zhi)國提出(chu)的(de)新(xin)任務(wu)，對(dui)深(shen)化(hua)黨和國家機構改(gai)革、深(shen)化(hua)司法體制改(gai)革作出(chu)的(de)新(xin)部(bu)署。

二是體現改(gai)革方向和(he)(he)問(wen)題導向，著(zhu)眼于解決當前司法行政改(gai)革中存(cun)在的(de)重點和(he)(he)難點問(wen)題，提出(chu)針對性、實效性強(qiang)的(de)改(gai)革舉措，回(hui)應(ying)人(ren)民群(qun)眾期待和(he)(he)工(gong)作實踐需(xu)要。

三是吸(xi)納和(he)反映(ying)近年來司法行政(zheng)系統全面(mian)深(shen)化改革的先進(jin)經驗和(he)典型做(zuo)法，進(jin)一步凝聚共識。 

四(si)是與2018年1月(yue)司法(fa)部印發的(de)《關于加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)司法(fa)行(xing)政(zheng)改(gai)革的(de)意見》等(deng)文件相(xiang)銜接，在繼(ji)承的(de)基(ji)礎上、在更高起點上進(jin)(jin)一(yi)步探索(suo)創新、全(quan)面(mian)深化改(gai)革。

4.《綱要》的總體框架是什么？

答(da)：《綱(gang)要(yao)(yao)》分(fen)三大(da)部分(fen)。第一部分(fen)為(wei)“全面深化司法行政(zheng)改(gai)革的總體要(yao)(yao)求(qiu)”。明確了指導思(si)想、基本原則、總體目標。

第二部分是“全(quan)面深化(hua)(hua)(hua)司法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)改(gai)革(ge)的主要任務”。從10個方(fang)面、提出了46大項改(gai)革(ge)任務，涵蓋持續強化(hua)(hua)(hua)政(zheng)治(zhi)機(ji)關建(jian)設(she)(she)，完善司法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)系(xi)(xi)(xi)統(tong)機(ji)構(gou)職能體系(xi)(xi)(xi)，加快推進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府建(jian)設(she)(she)，完善行(xing)(xing)(xing)政(zheng)立法(fa)(fa)(fa)(fa)體制機(ji)制，統(tong)籌推進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)體制機(ji)制改(gai)革(ge)，健全(quan)完善刑事執(zhi)行(xing)(xing)(xing)體制，建(jian)設(she)(she)完備的公共法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務體系(xi)(xi)(xi)，大力發展涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務業(ye)、建(jian)立健全(quan)國(guo)際法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)交流與合作工作機(ji)制，完善司法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)保障機(ji)制，健全(quan)完善司法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)系(xi)(xi)(xi)統(tong)隊伍政(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)(she)和(he)革(ge)命化(hua)(hua)(hua)正規化(hua)(hua)(hua)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)職業(ye)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)長效機(ji)制等方(fang)面，每方(fang)面任務都規定(ding)了具(ju)體改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)，努力做到(dao)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)可(ke)(ke)細化(hua)(hua)(hua)、可(ke)(ke)操作、可(ke)(ke)評價(jia)。

第三部分是“深(shen)入扎實(shi)(shi)抓好改革落(luo)實(shi)(shi)工作”。從加強(qiang)組織領導、強(qiang)化督(du)促落(luo)實(shi)(shi)和加強(qiang)宣傳引導等3個方(fang)面提(ti)出了具體保障和落(luo)實(shi)(shi)要求。

5.《綱要》在持續強化政治機關建設方面提出了哪些措施？

答：《綱(gang)要》提出了2項措施。一(yi)是(shi)堅(jian)持不(bu)(bu)懈推(tui)進司(si)法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)機關黨(dang)的政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)(she)。以黨(dang)的政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)(she)為統領(ling)，始終(zhong)把(ba)黨(dang)的政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)(she)擺在(zai)首位。加(jia)強(qiang)黨(dang)史國史、革命傳統和(he)形勢政(zheng)(zheng)策教(jiao)育，加(jia)強(qiang)社(she)會主義(yi)核(he)心價值觀(guan)教(jiao)育。加(jia)強(qiang)司(si)法(fa)(fa)部機關黨(dang)校(xiao)建(jian)設(she)(she)。二是(shi)堅(jian)定不(bu)(bu)移堅(jian)持黨(dang)對(dui)司(si)法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)機關的絕對(dui)領(ling)導。堅(jian)決(jue)維(wei)(wei)護習近平總書記黨(dang)中央核(he)心、全黨(dang)的核(he)心地位，堅(jian)決(jue)維(wei)(wei)護黨(dang)中央權威和(he)集中統一(yi)領(ling)導。

6.《綱要》在完善司法行政系統機構職能體系方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出(chu)了4項措施。一(yi)是(shi)按照(zhao)中央時限(xian)要求完成司(si)法(fa)部機關機構改革(ge)工作。二(er)是(shi)推進省以(yi)下司(si)法(fa)廳(ting)（局）、政府法(fa)制(zhi)辦機構改革(ge)。三是(shi)強化基層(ceng)司(si)法(fa)所建設。四(si)是(shi)探索推進司(si)法(fa)行政體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)。

7.《綱要》在加快推進法治政府建設方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了4項(xiang)措(cuo)施。一(yi)是加強頂層設(she)計，持續統籌推(tui)進(jin)法(fa)治(zhi)政府建(jian)設(she)。二(er)是開展(zhan)示范創建(jian)活動(dong)，發揮法(fa)治(zhi)政府建(jian)設(she)先進(jin)典(dian)型的示范帶動(dong)作(zuo)用。三是推(tui)進(jin)行(xing)政決策科(ke)學(xue)化(hua)、民主化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)。四是加強對行(xing)政規范性文件的監督管理。

8.《綱要》在完善行政立法體制機制方面提出了哪些措施？

答：《綱(gang)要》提出了(le)6項措施。一是(shi)(shi)進(jin)一步理順行(xing)政(zheng)(zheng)立(li)(li)(li)法(fa)體制。二是(shi)(shi)加強重點領(ling)域(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)立(li)(li)(li)法(fa)。三是(shi)(shi)確(que)保行(xing)政(zheng)(zheng)立(li)(li)(li)法(fa)與改革(ge)相銜接(jie)。四(si)是(shi)(shi)提高(gao)行(xing)政(zheng)(zheng)立(li)(li)(li)法(fa)質(zhi)量和效率。五是(shi)(shi)提高(gao)行(xing)政(zheng)(zheng)立(li)(li)(li)法(fa)公眾參與度(du)。六是(shi)(shi)統籌推(tui)進(jin)法(fa)規規章的清理工作。

9.《綱要》在統籌推進行政執法體制機制改革方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提(ti)出了5項(xiang)措施。一是(shi)(shi)大力推進證(zheng)明事項(xiang)清理(li)工作。二(er)是(shi)(shi)完善(shan)行(xing)(xing)政執(zhi)法程(cheng)序。三是(shi)(shi)加(jia)強行(xing)(xing)政執(zhi)法人員資格(ge)和證(zheng)件(jian)管理(li)。四是(shi)(shi)加(jia)強行(xing)(xing)政執(zhi)法指導監督。五是(shi)(shi)深化(hua)行(xing)(xing)政復議體制機制改革。

10.《綱要》在健全完善司法行政執行體制機制方面提出了哪些措施？

答：《綱(gang)要(yao)》提出了(le)3項(xiang)措施(shi)。一是(shi)(shi)繼續深化(hua)監獄體制(zhi)和機制(zhi)改革。二是(shi)(shi)健全(quan)完(wan)善(shan)社區(qu)矯(jiao)正(zheng)制(zhi)度。三是(shi)(shi)健全(quan)完(wan)善(shan)強制(zhi)隔離(li)戒毒制(zhi)度。

11.《綱要》在建設完備的公共法律服務體系方面提出了哪些措施？

答：《綱要(yao)》提出了10項措(cuo)施。一是(shi)(shi)推(tui)進(jin)覆蓋城鄉居民(min)的公共(gong)法律(lv)服務體(ti)(ti)系建設(she)。二是(shi)(shi)健全法治宣(xuan)傳教育機制(zhi)(zhi)。三是(shi)(shi)建立健全人(ren)民(min)群眾參與、促進(jin)和(he)監督(du)法治建設(she)工作體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。四(si)是(shi)(shi)完善(shan)(shan)法律(lv)援助制(zhi)(zhi)度(du)(du)。五(wu)是(shi)(shi)深(shen)化司法鑒定管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革。六是(shi)(shi)推(tui)進(jin)公證制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革。七是(shi)(shi)完善(shan)(shan)仲裁制(zhi)(zhi)度(du)(du)。八是(shi)(shi)深(shen)化律(lv)師制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革。九是(shi)(shi)規范發展基層(ceng)法律(lv)服務。十是(shi)(shi)完善(shan)(shan)國家統一法律(lv)職業資格制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

12.《綱要》在大力發展涉外法律服務業、建立健全國際法治交流與合作工作機制方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了3項措(cuo)施。一是(shi)大力發展涉外法(fa)(fa)律服務業。二是(shi)完善司(si)法(fa)(fa)協助體制和工(gong)作機制。三是(shi)健全完善對外法(fa)(fa)治交流(liu)與合作工(gong)作機制。

13.《綱要》在完善司法行政保障機制方面提出了哪些措施？

答(da)：《綱要》提出了5項措施。一是(shi)(shi)加強(qiang)基礎設施建設。二是(shi)(shi)建立完(wan)善(shan)裝(zhuang)備標準體系(xi)。三是(shi)(shi)完(wan)善(shan)經(jing)費保障機制。四(si)是(shi)(shi)推進科技信息化建設。五是(shi)(shi)加強(qiang)理(li)論研究和智力(li)支持。

14.《綱要》在健全完善司法行政系統隊伍政治建設和革命化、正規化、專業化、職業化建設長效機制方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了4項措施(shi)。一是(shi)加(jia)強司法行(xing)政系(xi)統隊(dui)(dui)伍(wu)政治(zhi)建設(she)(she)。二是(shi)加(jia)強司法行(xing)政系(xi)統隊(dui)(dui)伍(wu)正(zheng)規(gui)化(hua)(hua)建設(she)(she)。三是(shi)加(jia)強司法行(xing)政系(xi)統隊(dui)(dui)伍(wu)專業化(hua)(hua)建設(she)(she)。四是(shi)加(jia)強司法行(xing)政系(xi)統隊(dui)(dui)伍(wu)職業化(hua)(hua)建設(she)(she)。

15.如何深入扎實抓好《綱要》的落實工作？

答：為了確保《綱要》得到(dao)有效貫徹(che)落實，《綱要》提出3點要求：

一(yi)是加(jia)強(qiang)(qiang)組織領(ling)導。司法行政系(xi)統要切實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)對改(gai)革工作的(de)組織領(ling)導，完善工作機制，精心組織實(shi)(shi)施(shi)，對于改(gai)革中的(de)重(zhong)要問題和重(zhong)大事(shi)項要及時向黨委(wei)請示報告，加(jia)強(qiang)(qiang)與相關(guan)部門的(de)溝(gou)通協(xie)調。主(zhu)要負(fu)責同志要親(qin)力親(qin)為(wei)抓改(gai)革、抓落實(shi)(shi)。

二是強化督促落(luo)實。要(yao)(yao)及(ji)時(shi)制(zhi)定分工(gong)方案(an)，建立(li)改革落(luo)實情況推進臺賬，明(ming)確責(ze)任。要(yao)(yao)抓(zhua)住“關鍵少(shao)數”，對落(luo)實不(bu)到位、整改不(bu)到位的嚴格追究責(ze)任。要(yao)(yao)建立(li)健全改革落(luo)實考(kao)核評價工(gong)作機制(zhi)。

三(san)是加強(qiang)宣傳引導。要(yao)及(ji)時宣傳和解讀新推出的(de)改(gai)革(ge)舉(ju)措，推廣改(gai)革(ge)工作成果(guo)和典(dian)型經驗，要(yao)加強(qiang)對重大、涉及(ji)面廣的(de)改(gai)革(ge)項目的(de)調(diao)查研究、分析論證。