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cciia.org.cn　 2019-4-29 6:48:54　 法制日報--法制網(wang)

法制日(ri)報(bao)全媒體記者 廉(lian)穎婷

為落實退(tui)役(yi)軍(jun)人待遇保障(zhang),完善退(tui)役(yi)士兵(bing)(bing)基本養老(lao)、基本醫療保險接續政(zheng)策(ce),年初,中共中央(yang)辦(ban)公(gong)廳(ting)、國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)印發了《關于解決部(bu)分(fen)退(tui)役(yi)士兵(bing)(bing)社會保險問題的意見(jian)》(以下簡稱《意見(jian)》),為解決部(bu)分(fen)退(tui)役(yi)士兵(bing)(bing)的基本養老(lao)、醫療困(kun)難提供了政(zheng)策(ce)依(yi)據。

今天,就退役士兵(bing)關心的11個問題,退役軍人事(shi)務部相關負責人答《法制日(ri)報》記者問。

記者:為什么要出臺《意見》?

答(da):習近平總書記(ji)十分關(guan)心退(tui)(tui)役(yi)軍(jun)人(ren),強調要(yao)把廣大(da)退(tui)(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)的(de)(de)合法權益(yi)維(wei)(wei)護(hu)好,把他(ta)們(men)(men)的(de)(de)工作和(he)生活保(bao)障好。2011年(nian)以(yi)前,依(yi)據國家戶(hu)籍制(zhi)度管理規定(ding)及其相應(ying)的(de)(de)社會(hui)保(bao)障體(ti)系,退(tui)(tui)役(yi)士(shi)兵安(an)置區分城鄉,采取安(an)排工作和(he)回鄉務農等(deng)方(fang)式(shi),基本(ben)保(bao)證了(le)(le)大(da)多數人(ren)員的(de)(de)就業和(he)生活。但從上(shang)世紀(ji)九(jiu)十年(nian)代開始,隨著(zhu)經濟體(ti)制(zhi)改革特(te)別是(shi)國有企業的(de)(de)集中(zhong)調整,出現了(le)(le)就業渠道變窄、崗位資(zi)源較(jiao)(jiao)少(shao)和(he)較(jiao)(jiao)大(da)規模的(de)(de)下(xia)崗情況,部(bu)分退(tui)(tui)役(yi)士(shi)兵在(zai)養老(lao)、醫(yi)療等(deng)方(fang)面存在(zai)著(zhu)一些困難。黨中(zhong)央、國務院對(dui)此高(gao)度重視。為(wei)貫徹落實(shi)習近平總書記(ji)關(guan)于退(tui)(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)工作的(de)(de)重要(yao)論述,保(bao)證退(tui)(tui)役(yi)士(shi)兵享有的(de)(de)待遇保(bao)障與服(fu)役(yi)貢獻相匹配、與經濟社會(hui)發展水平相適應(ying),切實(shi)維(wei)(wei)護(hu)他(ta)們(men)(men)的(de)(de)切身利益(yi),中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳(ting)、國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)專門下(xia)發了(le)(le)《意見》,以(yi)解決他(ta)們(men)(men)養老(lao)、醫(yi)療等(deng)方(fang)面的(de)(de)后顧之憂(you)。

記者:哪些退役士兵在《意見》保障范圍內?

答(da):考慮到出現社會保險中(zhong)斷繳(jiao)費的(de)人員(yuan)主要(yao)集中(zhong)在2011年退(tui)役(yi)(yi)士兵(bing)(bing)安(an)(an)置改革(ge)以(yi)前退(tui)役(yi)(yi)。按照當時國家層面確定的(de)安(an)(an)置政策(ce),轉(zhuan)業志愿兵(bing)(bing)(士官)和城鎮義務兵(bing)(bing)等(deng)人員(yuan)應(ying)由政府安(an)(an)排(pai)工作,他們(men)中(zhong)退(tui)役(yi)(yi)時選擇由政府安(an)(an)排(pai)工作的(de)人員(yuan),回到地(di)方(fang)后因為種種原(yuan)因沒有穩(wen)定就業和穩(wen)定收(shou)入(ru)來源,屬于(yu)政策(ce)保障范疇(chou)。

記者:首次參保時間如何認定?

答:根據相關規定,《意見》進一(yi)步明(ming)確(que),符合政策保障范疇(chou)人員(yuan)入伍時未參加城(cheng)鎮(zhen)職工基本養老(lao)、基本醫療(liao)保險(xian)的,入伍時間(jian)視為首次參保時間(jian)。這一(yi)規定對接了(le)安置政策和現行(xing)社會(hui)保險(xian)政策,有利于更好(hao)地保障這些人員(yuan)的切(qie)身(shen)利益。

記者:對繳費年限有何規定?

答:《意見》規定,2012年7月1日《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)軍(jun)人(ren)保(bao)(bao)險法》實施前退(tui)役(yi)的(de),軍(jun)齡視同為(wei)基本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險、基本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)險繳費年限(xian)(xian);在(zai)《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)軍(jun)人(ren)保(bao)(bao)險法》實施后退(tui)役(yi)、國(guo)家給予軍(jun)人(ren)退(tui)役(yi)基本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險補助的(de),軍(jun)齡與參加基本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險、基本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)險的(de)繳費年限(xian)(xian)合并計算。

記者:對補繳年限有何規定?

答:《意見》規定,符合政(zheng)策保障范疇人(ren)員參保后繳費中斷的,可以按(an)照不超過本(ben)人(ren)軍齡的年限補繳,并(bing)免收滯納金(jin)。

記者:由誰來補繳費用?

答:《意見》明確了(le)補(bu)繳(jiao)責任(ren)主體,按照規定,符(fu)合政策(ce)保障范(fan)疇人員補(bu)繳(jiao)社會保險繳(jiao)納費用,原則上單(dan)位繳(jiao)費部(bu)分(fen)由原安置單(dan)位負(fu)擔,個人繳(jiao)費部(bu)分(fen)由個人負(fu)擔。

記者:單位和個人無力補繳怎么辦?

答:《意見(jian)》規(gui)定原(yuan)安置單位已不存(cun)在(zai)(zai)或繳(jiao)納(na)確有困難的(de),由原(yuan)安置單位上級主管(guan)(guan)部(bu)門(men)負責補(bu)繳(jiao);上級主管(guan)(guan)部(bu)門(men)不存(cun)在(zai)(zai)或無(wu)力(li)繳(jiao)納(na)的(de),由安置地退役軍人(ren)事務主管(guan)(guan)部(bu)門(men)申(shen)請財政資金解決。對(dui)屬于(yu)最低生活保障對(dui)象、特困人(ren)員(yuan)的(de),地方政府對(dui)個(ge)人(ren)繳(jiao)納(na)部(bu)分予以適當補(bu)助。政府補(bu)繳(jiao)年限不超(chao)過本人(ren)軍齡(ling)。

記者:繳費基數是多少?

答:《意見》規定,補繳(jiao)城鎮職工(gong)基本養(yang)老保(bao)(bao)險和(he)醫療保(bao)(bao)險繳(jiao)費(fei)工(gong)資基數分(fen)別(bie)為補繳(jiao)時安置地和(he)參保(bao)(bao)地上(shang)年度(du)職工(gong)平均工(gong)資的60%,單位和(he)個人(ren)繳(jiao)費(fei)費(fei)率按(an)補繳(jiao)時當地規定執行(xing),相(xiang)應記(ji)錄個人(ren)權(quan)益。

記者:補繳手續怎么辦?

答(da):本著(zhu)便(bian)于操作(zuo),讓服務保(bao)障對象少(shao)跑路的原則,《意(yi)見》提(ti)出(chu),符(fu)合政策保(bao)障范(fan)疇人員持本人有效身份證(zheng)件和(he)相(xiang)(xiang)關(guan)退役(yi)證(zheng)明,到(dao)安置(zhi)地退役(yi)軍(jun)(jun)人事(shi)務主管部門(men)(men)或(huo)(huo)相(xiang)(xiang)關(guan)部門(men)(men)登記(ji)軍(jun)(jun)齡(ling)、提(ti)出(chu)申請后,安置(zhi)地退役(yi)軍(jun)(jun)人事(shi)務主管部門(men)(men)負責將(jiang)相(xiang)(xiang)關(guan)信(xin)(xin)息及證(zheng)明材(cai)料(liao)分(fen)別提(ti)供給安置(zhi)地(或(huo)(huo)參保(bao)地)社會(hui)保(bao)險(xian)、醫療保(bao)險(xian)及相(xiang)(xiang)關(guan)征收機構(gou),相(xiang)(xiang)關(guan)部門(men)(men)分(fen)不同情況,對退役(yi)信(xin)(xin)息、參保(bao)信(xin)(xin)息、單位(wei)和(he)個人困難情況等進行審核確認(ren)后,分(fen)類為符(fu)合政策保(bao)障條件人員辦(ban)理參保(bao)和(he)補繳(jiao)手續。

記者:補繳后仍達不到領取待遇條件怎么辦?

答(da):《意見》的(de)(de)基(ji)本原則(ze)是按照(zhao)服役年限(xian),對(dui)符合保障條(tiao)件(jian)對(dui)象斷保情況(kuang)予以(yi)幫(bang)扶援助,這體現了對(dui)退(tui)役士兵服役貢獻的(de)(de)褒獎。同時,國家也鼓勵退(tui)役士兵通過個人努力,充(chong)分享受國家普惠(hui)性的(de)(de)政(zheng)策保障。

一是達到法定(ding)(ding)退休年(nian)(nian)齡(ling)、基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)累(lei)計繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)(含軍齡(ling))未(wei)達到國(guo)家規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)最低(di)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)的,允許(xu)延長(chang)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)至(zhi)最低(di)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)。《中華人民共和(he)國(guo)社會保(bao)險(xian)法》實施(shi)前參保(bao)、延長(chang)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)五年(nian)(nian)后仍不足國(guo)家規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)最低(di)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)的,允許(xu)一次(ci)性繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)至(zhi)最低(di)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)。達到法定(ding)(ding)退休年(nian)(nian)齡(ling)、城鎮職(zhi)工基(ji)本(ben)醫療保(bao)險(xian)累(lei)計繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)(含軍齡(ling))未(wei)達到國(guo)家規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)的,可以繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)至(zhi)國(guo)家規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)。

二是(shi)對服役(yi)時間短,相對年輕人員,國家明(ming)確要求各地通過(guo)教(jiao)育培訓、推薦就(jiu)(jiu)業、扶(fu)持創業等方式,幫助他(ta)們就(jiu)(jiu)業創業,以解決他(ta)們的生活保(bao)障問題。

三是(shi)年齡偏大、扶持后仍就業困難的退役(yi)士兵,符合條件的,優先通(tong)過政府購買(mai)的公共服(fu)務崗位幫扶就業,要求用工(gong)單(dan)位依法給他(ta)們(men)繳納(na)社會保險費。

記者:補繳工作涉及時間跨度大、人員類別多,有些情形該如何甄別鑒定?

答:《意見》實施后,將重點通過建(jian)立(li)部門會商(shang)機制,借助信息(xi)化手段(duan)等,對符合(he)保障條件人(ren)員的(de)服役信息(xi)、退役情(qing)形、參保情(qing)形、生活(huo)困難情(qing)況以及原安置單位目前狀況進行(xing)甄別鑒定,確保不發生錯(cuo)保漏保情(qing)況。

涉及到的(de)單(dan)位部門和符(fu)合(he)保障(zhang)條件對(dui)象也(ye)要準(zhun)確理解(jie)和執(zhi)行(xing)政策,切實履行(xing)好權(quan)利和義務,有能(neng)(neng)力的(de)要主動承擔(dan)相(xiang)關費用。特(te)別是(shi)符(fu)合(he)保障(zhang)條件對(dui)象要據實提供參保信息(xi),如果因(yin)為信息(xi)不(bu)全(quan)造(zao)成重復繳費,不(bu)僅不(bu)能(neng)(neng)提高(gao)待(dai)遇標準(zhun),還(huan)會增加個人繳費負(fu)擔(dan)。

法(fa)制網北京(jing)4月(yue)28日訊

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